Постановление Правительства Нижегородской области от 2 апреля 2009 г. N 173 "Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, строения, сооружения"

Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2006 года 43 "О мерах по проведению административной реформы органов исполнительной власти Нижегородской области на 2006 - 2008 годы", в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, строения, сооружения" (далее - Регламент).

2. Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области осуществлять государственную функцию в соответствии с Регламентом.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

В.А. Иванов

Административный регламент
министерства государственного имущества и земельных ресурсов
Нижегородской области по исполнению государственной функции
"Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода,
и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области,
на которых расположены здания, строения, сооружения"
(далее - Регламент)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 2 апреля 2009 г. N 173)

Раздел I. Общие положения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. Наименование государственной функции - предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, строения, сооружения (далее - государственная функция).

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

2.1. Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 года, N 197);

2.2. Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть первая ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);

2.3. Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

2.4. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95; "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст.2060; "Парламентская газета", 11.05.2006, N 70-71);

2.5. Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст.4148, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

2.6. Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст.3594, "Российская газета", N 145, 30.07.1997);

2.7. Законом Нижегородской области от 03.10.2007 N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 04.10.2007, N 184(3836); "Правовая среда", 04.10.2007 N 70(858));

2.8. Законом Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 233(3405), 21.12.2005, "Правовая среда", N 106(672), 21.12.2005);

2.9. Законом Нижегородской области от 08.05.2003 N 31-З "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 98(2790), 04.06.2003, "Правовая среда", N 20-21(466-467), 04.06.2003);

2.10. Законом Нижегородской области от 30.12.2005 N 218-З "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 5 от 14.01.2006);

2.11. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 50, 10.12.2007, "Российская газета", N 282, 15.12.2007);

2.12. Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.02.2006 N 50 "Об утверждении Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 11.03.2006, N 42(3454); "Правовая среда", 11.03.2006, N 18(691));

2.13. Постановлением Правительства Нижегородской области от 16.04.2007 N 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 16.05.2007, N 85(3737) (постановление, Регламент); "Правовая среда", 16.05.2007, N 33(821); "Нижегородские новости", 19.05.2007, N 88(3740) (приложения 1-8); "Правовая среда", 19.05.2007, N 34(822));

2.14. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 N 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 30(3442), 18.02.2006, ["Правовая среда", N 14(687), 18.02.2006]);

2.15. Постановлением Правительства Нижегородской области от 09.01.2008 N 1 "О порядке расчета арендной платы за земельные участки на территории городского округа город Нижний Новгород и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 10 от 19.01.2008);

2.16. Распоряжением министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 18.07.2006 N 545 "Об утверждении типовых форм документов".

3. Государственную функцию исполняет министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство).

3.1. Исполнение государственной функции осуществляется при участии администрации города Нижнего Новгорода (департамента архитектуры и градостроительства), Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области.

3.2. Органы и организации, перечисленные в подпункте 3.1, участвуют в исполнении государственной функции в порядке, определенном постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 N 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области".

4. Заявителями могут быть граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельных участках, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, строения, сооружения.

Раздел II. Административные процедуры

Глава I. Описание последовательности действий
при исполнении государственной функции

5. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в Министерство письменного заявления о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, по форме и с приложением документов в соответствии с распоряжением министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 18.07.2006 N 545 "Об утверждении типовых форм документов", Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения". Истребование от заявителя дополнительных документов не допускается.

6. Заявление и сформированный пакет документов представляются:

6.1. При наличии кадастрового паспорта - в одном экземпляре, опись - в двух экземплярах;

6.2. При отсутствии кадастрового паспорта - в двух экземплярах, опись - в трех экземплярах. Каждый экземпляр документов представляется в отдельной папке.

7. Почтовый адрес для направления документов и обращений, место нахождения министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области: 603022, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, д. 78.

Телефон - (8312) 434-52-77.

Часы приема (выдачи) документов заявителей (представителей заявителей) на исполнение государственной функции:

Понедельник	9.00-12.00, 13.00-18.00
Вторник	9.00-12.00, 13.00-18.00
Среда	9.00-12.00, 13.00-18.00
Четверг	9.00-12.00, 13.00-18.00
Пятница	9.00-12.00, 13.00-17.00
Суббота, Воскресенье	Выходной день

8. При приеме заявления специалист:

8.1. Проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, а для представителя заявителя - оформленную надлежащим образом доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;

8.2. Проверяет правильность оформления заявителем (представителем заявителя) заявления на исполнение государственной функции;

8.3. Проверяет комплектность и срок действия документов, представленных заявителем (представителем заявителя).

9. Направленное заявление регистрируется, с отметкой о регистрации один экземпляр передается в структурное подразделение министерства, второй экземпляр - заявителю.

10. Документы возвращаются в случае, если:

10.1. Заявителем (представителем заявителя) представлен неполный комплект документов, перечень которых установлен настоящим административным регламентом.

10.2. Представленные заявителем (представителем заявителя) документы не соответствуют требованиям действующего законодательства.

11. После передачи заявления с приложенными документами исполнителю совершаются следующие действия:

11.1. При наличии кадастрового паспорта земельного участка в комплекте документов:

11.1.1. Направляется запрос в администрацию города Нижнего Новгорода (департамент архитектуры и градостроительства) об обследовании земельного участка;

11.1.2. Проводится обследование земельного участка;

11.1.3. После получения актов обследования земельного участка подготавливается проект распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду либо проект письма об отказе в предоставлении земельного участка в аренду;

11.1.4. Проект распоряжения передается на согласование руководителям структурных подразделений Министерства;

11.1.5. Проект распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду либо проект письма об отказе в предоставлении земельного участка в аренду передается на подпись министру государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - Министр). Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка должно быть принято в течение 30 дней с момента регистрации заявления;

11.1.6. В случае принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду в течение 14 дней подготавливается проект договора аренды и передается на согласование руководителям структурных подразделений Министерства;

11.1.7. Проект договора аренды (мотивированный отказ в предоставлении в аренду) направляется (передается) заявителю;

11.1.8. После подписания проекта договора заявителем проект договора аренды передается на подпись Министру;

11.1.9. После подписания договора аренды министром договор направляется (передается) заявителю.

11.2. При отсутствии кадастрового паспорта земельного участка в комплекте документов:

11.2.1. Комплект документов направляется в администрацию города Нижнего Новгорода (департамент архитектуры и градостроительства) для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) и подготовки проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, а также для осуществления обследования участка;

11.2.2. Проводится обследование земельного участка;

11.2.3. После получения от администрации города Нижнего Новгорода (департамент архитектуры и градостроительства) проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка проект постановления направляется на согласование руководителям структурных подразделений Министерства;

11.2.4. Проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории передается на согласование Министру.

При отсутствии возражений к указанному документу проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка согласовывается либо при наличии возражений - возвращается в администрацию города Нижнего Новгорода (департамент архитектуры и градостроительства);

11.2.5. Согласованный проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка направляется в администрацию города Нижнего Новгорода (департамент архитектуры и градостроительства);

11.2.6. После получения из администрации города Нижнего Новгорода (департамент архитектуры и градостроительства) надлежащим образом оформленного постановления и получения кадастрового паспорта от заявителя подготавливается проект распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду либо проект письма об отказе в предоставлении земельного участка в аренду;

11.2.7. Подготовленный проект распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду передается на согласование руководителям структурных подразделений Министерства;

11.2.8. Проект распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду либо проект мотивированного отказа в предоставлении земельного участка передается на подпись Министру. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении должно быть принято в течение 14 дней с момента предоставления кадастрового паспорта земельного участка;

11.2.9. В случае принятия решения о предоставлении земельного участка в течение 14 дней подготавливается проект договора аренды и передается на согласование руководителям структурных подразделений Министерства;

11.2.10. Проект договора аренды (мотивированный отказ в предоставлении в аренду) направляется (передается) заявителю;

11.2.11. После подписания проекта договора заявителем проект договора аренды передается на подпись Министру;

11.2.12. После подписания договора аренды министром договор направляется (передается) заявителю.

11.3. Конечным результатом исполнения государственной функции является предоставление в аренду заявителю по договору аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, строения, сооружения, либо мотивированное уведомление заявителя об отказе от предоставления земельных участков в аренду.

11.4. Сформированное по результатам исполнения государственной функции дело передается в архив.

Глава II. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

12. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и (или) решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции, должностных лиц Министерства в административном и судебном порядке.

13. В административном порядке контроль за деятельностью должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, осуществляется Министром.

14. В административном порядке заявитель может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя Министра о нарушении своих прав и законных интересов, противоправном решении, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

15. Жалоба, поступившая в Министерство по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей главой Регламента.

16. Министр проводит прием заявителей, обратившихся с жалобой, лично либо назначает лицо, ответственное за прием таких заявителей. Прием проводится по предварительной записи.

Запись проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по следующим номерам телефонов: 8 (831) 437-08-68, 8 (831) 434-51-28.

17. Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

18. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов Министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

19. В случае, если решение поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

20. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полное наименование - для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

21. Если в письменном обращении не указаны наименование организации, фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

22. При рассмотрении обращения:

- обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

- запрашиваются необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимаются меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

- дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- заявитель уведомляется о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

23. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

24. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

25. Порядок и формы контроля за осуществлением государственной функции.

25.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции, и принятием решений ответственным должностным лицом осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

25.2. Персональная ответственность должностного лица закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.

25.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

25.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25.5. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.