Постановление Правительства Нижегородской области от 19 мая 2006 г. N 178 "Об утверждении Положения о министерстве строительства Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2006 г., 12 апреля 2007 г., 24 марта,
27 октября 2008 г.

В соответствии с Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 20 апреля 2006 года) и Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года N 44 "О формировании системы органов исполнительной власти Нижегородской области" (с изменениями на 28 марта 2006 года) Правительство Нижегородской области постановляет:

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и Указ Губернатора Нижегородской области от 30 декабря 2008 г. N 62 "О реструктуризации органов исполнительной власти Нижегородской области"

утвердить прилагаемое Положение о министерстве строительства Нижегородской области.

И.о. Губернатора

В.В. Клочай

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 марта 2008 года N 93 в настоящее Положение внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о министерстве строительства Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 19 мая 2006 г. N 178)

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2006 г., 12 апреля 2007 г. , 24 марта,
27 октября 2008 г.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 г. N 453 "О порядке реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Нижегородской области"

1. Общие положения

1.1. Министерство строительства Нижегородской области (далее - Министерство) образовано в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области".

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З "О Правительстве Нижегородской области"

Министерство является органом исполнительной власти Нижегородской области, проводящим государственную политику в области строительства и промышленности строительных материалов и осуществляющим контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Нижегородской области в подведомственной Министерству сфере.

1.2. Министерство входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.

1.3. Место нахождения Министерства: 603950, г.Нижний Новгород, пл.Свободы, дом 1.

1.4. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета. Положение о Министерстве, структура и предельная численность работников, размер ассигнований на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области.

Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе, являющиеся государственной собственностью Нижегородской области.

1.5. Правовую основу деятельности Министерства составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав Нижегородской области, законы и другие нормативные правовые акты Нижегородской области, а также настоящее Положение.

1.6. Министерство подчиняется Правительству Нижегородской области и в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по строительству и энергетике.

1.7. Министерство является правопреемником министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в части функций управления строительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 октября 2008 г. N 484 раздел 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Проведение государственной политики в области строительства и промышленности строительных материалов.

2.2. Разработка и реализация стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области.

2.3. Разработка и реализация государственных программ по строительству объектов для нужд Нижегородской области.

2.4. Развитие жилищного строительства, строительства сети автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры, промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 октября 2008 г. N 484 раздел 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Министерства

В соответствии с основными задачами Министерство осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере проведения государственной политики в области строительства и промышленности строительных материалов:

3.1.1. Разрабатывает и представляет в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Нижегородской области проекты законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов в области строительства и промышленности строительных материалов.

3.1.2. Участвует в установленном порядке в научно-техническом и экономическом сотрудничестве с российскими, иностранными и международными организациями в сфере строительства и промышленности строительных материалов. Содействует организациям, осуществляющим деятельность в сфере строительства и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области, в налаживании связей с российскими, иностранными и международными организациями в пределах компетенции Министерства.

3.1.3. Участвует совместно с другими органами исполнительной власти Нижегородской области в разработке предложений по развитию малого предпринимательства в сфере строительства и производства строительных материалов и конструкций.

3.1.4. В пределах компетенции участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций строительного комплекса в военное время, создании и поддержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических и иных средств.

3.1.5. В пределах компетенции организует и обеспечивает мобилизационную подготовку сотрудников Министерства.

3.1.6. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам в области строительства и промышленности строительных материалов.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2009 г. N 405

3.1.7. Принимает в пределах своей компетенции меры по соблюдению режима секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой законом информации.

3.1.8. Сотрудничает с выставочно-конгрессными организациями по вопросам организации и проведения выставок, семинаров и конференций в сфере строительства и промышленности строительных материалов.

3.1.9. Участвует в подготовке документов для представления в порядке, установленном законодательством, лучших работников строительного комплекса Нижегородской области к награждению государственными наградами Российской Федерации и Нижегородской области и ведомственными наградами.

3.1.10. Утверждает в установленном порядке положения о ведомственных наградах министерства.

3.1.11. Выступает учредителем государственных учреждений, вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере строительства, о наделении их государственным имуществом, согласовании их уставов, назначении на должность, освобождении от должности и заключении контрактов с их руководителями.

3.1.12. Принимает участие в подготовке предложений о передаче в доверительное управление находящихся в государственной собственности Нижегородской области акций акционерных обществ в сфере строительного комплекса.

3.1.13. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных Министерству предприятий и учреждений.

ГАРАНТ:

См. также порядок выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 29 августа 2008 г. N 364

3.1.14. Выдает разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Нижегородской области от 23 марта 2009 г. N 146 "Об утверждении административного регламента министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Выдача разрешения на строительство"

3.2. В сфере разработки и реализации стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области:

3.2.1. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития строительства и промышленности строительных материалов, в том числе формирует комплексный прогноз экономического развития строительного комплекса Нижегородской области.

3.2.2. Содействует привлечению инвестиций и кредитных ресурсов в строительство и развитие промышленности строительных материалов.

3.2.3. Сотрудничает с профессиональными союзами работников строительства и промышленности строительных материалов, другими общественными организациями по вопросам социальной защиты работников отрасли, а также разработки социальной, экономической и технической политики в сфере строительства и промышленности строительных материалов.

3.2.4. Осуществляет сотрудничество с саморегулируемыми организациями в сфере строительного комплекса Нижегородской области.

3.2.5. Участвует в разработке, приемке и внедрении новых информационных технологий и информационных систем в сфере строительного комплекса.

3.2.6. Участвует в определении перспективных направлений подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для нужд строительства.

3.2.7. Осуществляет аккредитацию при Правительстве Нижегородской области организаций строительного комплекса.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент министерства строительства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Аккредитация при Правительстве Нижегородской области организаций строительного комплекса", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 4 мая 2008 г. N 174

3.2.8. Проводит анализ эффективности деятельности строительного комплекса области и тенденций его развития.

3.2.9. Разрабатывает мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности организаций строительного комплекса Нижегородской области.

3.2.10. Организует работу по продвижению продукции нижегородского строительного комплекса на региональные рынки.

3.2.11. Осуществляет разработку и внедрение системы менеджмента качества Министерства и мониторинг сертификации системы менеджмента качества организаций строительного комплекса Нижегородской области.

3.3. В сфере разработки и реализации государственных программ по строительству объектов для нужд Нижегородской области:

3.3.1. Участвует совместно с другими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Нижегородской области в формировании перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета. Ведет мониторинг хода строительства объектов капитального строительства, осуществляемого за счет и (или) с долевым участием областного бюджета.

3.3.2. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика в целях размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области.

3.3.3. Осуществляет функции застройщика (заказчика) при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов.

3.3.4. Участвует в работе комиссий по вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов государственного заказа.

3.3.5. Осуществляет планирование строительного производства и организует ведение контроля за качеством строительно-монтажных работ на объектах, подведомственных Министерству, реализуемых по государственному заказу Нижегородской области.

3.3.6. Формирует предложения по включению мероприятий (объектов) в целевые программы (федеральные, областные и ведомственные) в сфере строительного комплекса Нижегородской области.

3.3.7. Участвует в установленном порядке в разработке и реализации государственных инвестиционных программ (федеральных, областных и ведомственных) в сфере строительного комплекса Нижегородской области.

3.3.8. Формирует инвестиционные заявки на предоставление земельных участков под строительство объектов, подведомственных Министерству, в Инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области.

3.3.9. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в установленном законом порядке.

3.3.10. Осуществляет подготовку заявок на получение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

3.4. В сфере развития жилищного строительства, строительства сети автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры, промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области:

3.4.1. Участвует в работе по формированию и освоению земельных участков под жилищное строительство, строительство сети автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры.

3.4.2. Разрабатывает меры, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности заказчиков (застройщиков), финансовых институтов, и осуществляет реализацию программ, содействующих привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства, строительства сети автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры.

3.4.3. Подготавливает заключения на предмет целесообразности реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, строительства сети автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры, промышленности строительных материалов, заявки по которым поступают в инвестиционный совет при Губернаторе.

3.4.4. Оказывает методическую, информационную, консультативную помощь заинтересованным сторонам для развития жилищного строительства, строительства сети автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры, промышленности строительных материалов.

3.4.5. Организует работу по инвентаризации объектов незавершенного жилищного строительства в области и готовит предложения по завершению их строительства.

3.4.6. Обеспечивает формирование годовых и перспективных сводных программ строительства и ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, координацию работы по выполнению программ и взаимодействие их участников.

3.4.7. Разрабатывает программы развития малоэтажного строительства в Нижегородской области.

3.4.8. Осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления, других организаций, участвующих в реализации программы развития малоэтажного строительства в Нижегородской области.

3.4.9. Участвует в разработке и реализации стратегии развития транспортной инфраструктуры Нижегородской области.

3.4.10. Обеспечивает формирование и исполнение годовых и перспективных программ строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, участвует в реализации программ строительства иных объектов транспортной инфраструктуры.

4. Права Министерства

Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

- осуществлять взаимодействие и в пределах компетенции координацию работы органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области по освоению земельных участков и строительству на территории Нижегородской области;

- осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделяемых на строительство, а также средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, находящимся в государственной собственности Нижегородской области и в собственности муниципальных образований Нижегородской области;

- размещать государственный заказ в области строительства в пределах компетенции, указанной в настоящем Положении;

- разрабатывать методологические и методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- разрабатывать проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- представлять интересы Нижегородской области в федеральных органах государственной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Нижегородской области, в порядке, установленном действующим законодательством;

- осуществлять экспертную, научно-исследовательскую и учебную деятельность по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, привлекать экспертов для решения вопросов, требующих специальных знаний;

- проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары с привлечением представителей органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, юридических лиц;

- определять порядок пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми Министерством в соответствии с возложенными на него задачами;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

- обращаться в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- участвовать по поручению Правительства Нижегородской области в создании учреждений и осуществлять функции учредителя в порядке, установленном действующим законодательством;

- осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5. Руководство Министерством

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства.

5.2. Министр подчиняется Губернатору Нижегородской области - Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по строительству и энергетике.

5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства по согласованному с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по строительству и энергетике представлению министра и освобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства.

5.4. Заместители министра представляют Министерство в соответствии с компетенцией возглавляемых ими подразделений в пределах полномочий, определяемых министром.

5.5. Начальники управлений Министерства назначаются и освобождаются от должности министром по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства по строительству и энергетике.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 18 сентября 2006 г. N 312 в пункт 5.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Министр:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Министерства.

Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами министра. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается;

- распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Министерства;

- без доверенности представляет Министерство в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Нижегородской области, органах местного самоуправления, иных органах и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- утверждает в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и предельной численности работников штатное расписание Министерства по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по строительству и энергетике;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты сотрудников Министерства, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

- принимает на работу и увольняет работников Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимает решения по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий;

- заключает договоры и соглашения от имени Министерства в пределах своей компетенции или по специальному поручению Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства или Правительства Нижегородской области;

- открывает по согласованию с министерством финансов Нижегородской области и закрывает в банке расчетные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение непосредственных поручений Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства;

- участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства и его заместителями, Правительством Нижегородской области и иными государственными органами Нижегородской области;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 апреля 2007 г. N 119 пункт 5.6 раздела 5 настоящего Положения дополнен абзацем

- в пределах своей компетенции вносит изменения в штатное расписание министерства.

6. Коллегиальные органы Министерства

6.1. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, других руководящих работников Министерства и иных лиц по представлению министра. Персональный состав коллегии утверждается приказом министра.

6.2. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии носят рекомендательный характер, оформляются протоколами и реализуются путем издания соответствующих приказов министра.

7. Взаимоотношения Министерства с другими органами государственной
власти, органами местного самоуправления и организациями

По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, российскими организациями, международными организациями, иностранными организациями, гражданами.

8. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с действующим законодательством.