Статья 43. Полномочия администрации города

Статья 43. Полномочия администрации города

Администрация города осуществляет следующие полномочия:

1. В области социально-экономического развития города:

1) разрабатывает, представляет в городскую Думу для принятия и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города; представляет в Думу отчеты об их исполнении; а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;

2) осуществляет планирование, прогнозирование, координацию, регулирование деятельности по решению вопросов местного значения;

3) осуществляет анализ, прогнозирование, планирование, регулирование и контроль состояния муниципального образования городского округа город Арзамас, состояния отдельных сфер муниципальной деятельности;

4) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории городского округа;

5) запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет в соответствии с законодательством обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

6) разрабатывает и вносит в городскую Думу для утверждения (принятия) прогноз социально-экономического развития города на соответствующий год, проекты муниципальных целевых программ, выступает заказчиком данных программ.

7) заключает территориальные и иные соглашения с органами профсоюзов и объединениями работодателей;

8) участвует в создании и деятельности органов системы социального партнерства;

9) рассматривает и в необходимых случаях согласовывает планы размещения, специализации и реконструкции предприятий и организаций различных форм собственности, действующих на территории города, готовит и дает по ним заключения, также в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления и государственной власти;

10) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства.

2. В области бюджета, финансов и налогов:

1) осуществляет формирование проекта бюджета города, внесение его с необходимыми документами и материалами в городскую Думу для утверждения; организует исполнение и исполняет бюджет города, осуществляет управление муниципальным долгом, муниципальные и внутренние заимствования; контроль за исполнением бюджета, представляет в городскую Думу для утверждения отчет об исполнении бюджета;

2) принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции; осуществляет подготовку нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов для принятия их городской Думой;

3) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в городской бюджет в соответствии с налоговым законодательством РФ в пределах, определенных решением городской Думы о принятии бюджета на соответствующий год, лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;

4) в пределах своей компетенции распоряжается средствами местного бюджета;

5) заключает от имени городского округа город Арзамас муниципальные контракты (договоры, соглашения) с физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах городского бюджета; ведет соответствующий реестр закупок;

6) в соответствии с решением городской Думы о бюджете осуществляет финансирование бюджетных инвестиций, заключает соответствующие договоры об их использовании;

7) по согласованию с городской Думой осуществляет муниципальные внутренние заимствования кредитов (займов); осуществляет управление муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу;

8) осуществляет функции эмитента ценных бумаг муниципального образования в порядке, установленном законодательством, при этом направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливается решением городской Думы в соответствии с нормами федерального законодательства и законов Нижегородской области;

Выпуск муниципальных ценных бумаг производится за счет средств муниципальной казны на условиях, определенных решением городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.

9) осуществляет ведение реестра расходных обязательств;

10) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением городской Думы;

11) при аренде земель, находящихся в муниципальной собственности, устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов;

12) устанавливает в соответствии с законодательством системы оплаты труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города;

13) подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования в соответствии с решением городской Думы о бюджете города;

14) проводит проверки финансового состояния получателей средств местного бюджета, получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий;

15) осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц;

16) осуществляет ведение муниципальной долговой книги муниципального образования;

17) осуществляет в соответствии с законодательством операции со средствами бюджета муниципального образования;

18) осуществляет взаимоотношения с финансовыми органами Нижегородской области, с территориальными органами Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службой, управлением Федерального казначейства по субъекту РФ по бюджетным вопросам;

19) осуществляет текущий анализ социально-экономического состояния городского округа;

20) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;

21) составляет план развития муниципального сектора экономики городского округа;

22) осуществляет методическое руководство по составлению плана развития муниципального сектора экономики;

23) составляет прогноз сводного финансового баланса муниципального образования;

24) составляет адресную инвестиционную программу;

25) осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств, формирует предложения и проводит мероприятия по повышению эффективности использования средств городского бюджета;

26) осуществляет среднесрочное финансовое планирование;

27) вносит предложения по распределению средств на капитальное строительство;

28) осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в городе Арзамасе, другими муниципальными правовыми актами.

3. В области управления муниципальной собственностью:

1) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

2) создает муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств местного бюджета, а также безвозмездного приема из других форм собственности;

3) подготавливает и вносит на утверждение городской Думы предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;

4) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры (соглашения) о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города; гражданско-правовые договоры;

5) выступает заказчиком работ и услуг по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству, техническому обслуживанию и ремонту муниципальных объектов социальной и инженерной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города; осуществляет формирование и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (муниципальный заказ); контролирует выполнение муниципального заказа;

6) осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, в том числе музеев, муниципальных высших учебных заведений в соответствии с законодательством; финансирование муниципальных учреждений; определяет условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, в соответствии с установленным порядком назначает (заключает трудовые договоры) и освобождает руководителей муниципальных учреждений и предприятий и устанавливает оплату их труда.

4. В области землепользования и природопользования:

1) планирует использование земельных участков на территории города;

2) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

3) разрабатывает и реализует городские программы использования и охраны земель;

4) в установленном городской Думой порядке осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе путем предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а в установленных законодательством случаях: юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование - заключает договоры аренды земельных участков;

5) осуществляет отнесение земель к установленным законодательством категориям, перевод их из одной категории в другую, в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения; разрабатывает и реализует городские программы использования и охраны земель;

6) осуществляет и обеспечивает выбор земельных участков для строительства, информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства; утверждает проекты границ земельных участков, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства;

7) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в случаях, определенных законодательством Pоссийской Федерации и Нижегородской области в отношении участков, находящихся в иных формах собственности:

- выступает на торгах (конкурсах, аукционах) в качестве продавца отчуждаемого земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка; определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка;

- взимает в соответствии с законодательством плату за землю;

8) устанавливает предусмотренные земельным законодательством ограничения прав на землю;

9) организует проведение работ по землеустройству на территории города;

10) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города;

11) устанавливает запрет на использование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом (правилами землепользования и застройки) или срок приведения видов использования земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

13) информирует население об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

14) организует проведение на территории города санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм.

5. В области охраны окружающей природной среды:

1) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;

2) определяет основные направления охраны окружающей природной среды на территории города, разрабатывает и реализует городскую комплексную экологическую программу;

3) производит оценку состояния окружающей природной среды и природных ресурсов на территории города;

4) планирует и финансирует материально-техническое обеспечение городских природоохранных мероприятий;

5) осуществляет взаимодействие с государственными органами по охране окружающей среды и экологическому контролю.

6. В области градостроительства:

1) разрабатывает проект генерального плана городского округа, в том числе по внесению в него изменений для вынесения на публичные слушания и на рассмотрение городской Думы, и осуществляет его выполнение; разрабатывает проекты правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, реализует правила землепользования и застройки городского округа;

2) осуществляет контроль соблюдения градостроительных норм и правил;

3) разрабатывает градостроительную документацию и осуществляет ее выполнение, определяет стратегию развития города, функциональное зонирование и ценность территорий, а также проекты городской черты;

4) разрабатывает и утверждает специальные схемы и проекты развития инженерной инфраструктуры и благоустройства территории города; обеспечивает создание и развитие системы инженерной инфраструктуры и благоустройства территории города; разрабатывает и утверждает специальные схемы и проекты развития социальной и транспортной инфраструктуры и обеспечивает их реализацию;

5) осуществляет в соответствии с законодательством информирование граждан и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории города; выносит на публичные слушания проекты правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

6) разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет местного бюджета, контролирует их соблюдение;

7) осуществляет ведение городского земельного и градостроительного кадастров, городского банка данных по градостроительной документации, инженерным изысканиям;

8) осуществляет организацию и проведение инвентаризации муниципальных земель;

9) выдает застройщикам, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, разрешения на проектирование и строительство (снос), реконструкцию, расширение, на ввод объектов в эксплуатацию, ведет контроль за соблюдением проектной документации, применяет в пределах своей компетенции меры административного воздействия, принимает меры по приостановлению строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов и правил застройки города, взаимодействует со всеми участниками строительного комплекса;

10) назначает комиссии по приемке объектов в эксплуатацию, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов, расположенных на территории городского округа;

11) разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области градостроительства и вносит их в городскую Думу для принятия (утверждения); осуществляет контроль за их соблюдением;

12) выполняет функции заказчика разработки градостроительной документации о градостроительном планировании территории городского округа и о его застройке, а также обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке указанной градостроительной документации;

13) обеспечивает создание и развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройство территории города;

14) устанавливает публичные сервитуты в отношении объектов недвижимости в градостроительстве.

7. Для материальной поддержки отдельных категорий населения:

1) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думе целевые программы поддержки отдельных категорий населения;

2) осуществляет ведение учета малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства.

Информация об изменениях:

Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 29 апреля 2008 г. N 45 в часть 8 статьи 43 настоящего Устава внесены изменения, вступающие с января 2008 г.

См. текст части в предыдущей редакции

8. В области социально-культурного обслуживания населения:

1) осуществляет организацию, анализ, планирование, прогнозирование, координацию, контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ; установление тарифов на платные услуги муниципальных образовательных учреждений; контроль качества образовательных услуг, предоставляемых муниципальными организациями; контроль учебного и воспитательного процесса, организацию проведения учебного и воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях; организацию оказания психологической, коррекционной, логопедической помощи детям; организацию проведения оздоровительных мероприятий детей, предоставления горячего питания воспитанникам; организацию предоставления дополнительного образования на территории городского округа, а также организацию сферы услуг по отдыху детей в каникулярное время; организацию реализации программ; учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательном учреждении; создание психолого-медико-педагогической комиссии; обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях; разрабатывает и осуществляет молодежные программы;

2) осуществляет организацию, анализ, планирование, прогнозирование, координацию, контроль деятельности муниципальных медицинских учреждений по оказанию на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; установление тарифов на платные услуги муниципальных медицинских организаций; контроль качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными организациями; организацию устройства больных в другие лечебно-профилактические учреждения РФ и субъекта РФ; осуществляет организацию и создание условий для лекарственного обеспечения больных;

3) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения; комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 1 ноября 2008 г. N 147-З "О библиотечном деле в Нижегородской области"

4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

5) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

7) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; организацию и осуществление программ и проектов в области физической культуры и спорта;

8) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и осуществляет организацию обустройства мест массового отдыха населения;

9) осуществляет полномочие по созданию и содержанию музеев; по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений;

10) создает и обеспечивает функционирование муниципальных информационных служб, информационное обеспечение местного самоуправления; учреждает печатное средство массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

12) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;

13) разрабатывает и реализует городские программы образования, молодежной политики, дошкольного воспитания, укрепления здоровья и профилактики заболеваемости населения, культуры и спорта;

14) осуществляет охрану и организует использование на территории города памятников природы, культуры и истории местного (муниципального) значения;

15) организует проведение общегородских мероприятий в области образования, культуры, спорта.

9. В области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города:

1) осуществляет организацию, планирование, контроль деятельности муниципальных организаций жилищной сферы по эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности; содействие в организации проведения собраний собственников; проведение конкурсов на выбор организаций по обслуживанию жилья в случае, если собственники не приняли решение о выборе способа обслуживания многоквартирных домов или не реализовали его; заказ услуг по обслуживанию объектов муниципальной собственности в жилищной сфере; контроль исполнения муниципального заказа; контроль состояния сферы оказания коммунальных услуг населению;

2) осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

3) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией муниципального жилищного и нежилого фондов, объектов коммунального хозяйства;

4) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) дает заключения по планам строительства в городе организациями электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

6) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

7) осуществляет организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

8) организует благоустройство и озеленение территории городского округа и контролирует состояние благоустройства, использует и осуществляет охрану городских лесов, зеленых насаждений и водоемов, расположенных в границах городского округа;

9) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов.

10. В области потребительского рынка и услуг:

1) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2) анализирует обеспечение потребительского рынка социально значимыми продуктами питания (хлеб, молоко, мясопродукты);

3) разрабатывает нормативные правовые акты по организации торговли, общественного питания, службы быта на территории города;

4) осуществляет формирование и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (муниципальный заказ); контролирует выполнение муниципального заказа.

11. В области транспорта и связи:

1) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах городского округа; создание условий для обеспечения жителей города услугами связи; разрабатывает и утверждает маршруты движения общественного транспорта;

2) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; заказ проекта планировки размещения транспортных сетей.

12. В области обеспечения общественной безопасности:

1) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

2) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

3) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

4) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

5) обеспечивает организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

6) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

7) организует охрану общественного порядка на территории города муниципальной милицией.

13. Полномочия администрации города на основании муниципальных правовых актов мэра города распределяются между структурными подразделениями администрации города и должностными лицами администрации города. Указанные структурные подразделения и должностные лица администрации города могут быть уполномочены мэром города представлять муниципальное образование в бюджетных и гражданских правоотношениях, при этом они действуют на основании соответствующего акта мэра города либо на основании выданной им доверенности.

14. Администрация города в пределах своей компетенции вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ).