Постановление Правительства Нижегородской области от 25 августа 2009 г. N 624 "Об утверждении административного регламента министерства промышленности и инноваций Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан"

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", в целях дальнейшего совершенствования обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства промышленности и инноваций Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" (далее - Регламент).

2. Министерству промышленности и инноваций Нижегородской области осуществлять исполнение государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" в соответствии с Регламентом.

И.о. Губернатора

Г.А. Суворов

Административный регламент
министерства промышленности и инноваций Нижегородской области
по исполнению государственной функции
"Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 25 августа 2009 г. N 624)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции "Организация личного приёма и рассмотрения обращений граждан" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества организации работы с письменными и устными обращениями граждан, определяет сроки и последовательность действий при организации работы с обращениями граждан в министерстве промышленности и инноваций Нижегородской области.

1.2. Исполнение государственной функции "Организация личного приёма и рассмотрение обращений граждан" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 года N 197);

- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета" от 31 июля 2004 года N 162);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года N 95);

- Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 20 сентября 2007 года N 174(3826));

- постановлением Правительства Нижегородской области от 23 сентября 2005 года N 226 "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и инноваций Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 19 октября 2005 года N 197);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2009 года N 281 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области";

- постановлением Правительства Нижегородской области от 26 марта 2009 года N 155 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях" ("Нижегородские новости", N 81 (4213) от 7 мая 2009 года (начало), "Нижегородские новости", N 85 (4217) от 15 мая 2009 года (окончание)).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляет министерство промышленности и инноваций Нижегородской области (далее - министерство).

Местонахождение министерства:

603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 2.

График работы министерства: понедельник - четверг - с 09.00 до 18.00, пятница - с 09.00 до 17.00, перерыв для отдыха и питания - с 13.00 до 13.48, суббота и воскресенье - выходные дни. Телефон 439-03-64.

Официальный адрес электронной почты министерства: official@minprom.kreml.nnov.ru.

1.4. Министр, его заместители и иные ответственные должностные лица министерства несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции "Организация личного приёма и рассмотрения обращений граждан".

II. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции

2.1.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан (далее - прием и первичная обработка).

Основанием для приема и первичной обработки является письменное обращение гражданина, поступившее посредством почтовой, телеграфной, электронной, факсимильной связи, либо непосредственно от гражданина.

Ответственным за прием и первичную обработку является работник отдела правовой, организационной и кадровой работы (далее - специалист отдела).

Максимальный срок приема и первичной обработки - 1 час с момента поступления письменного обращения.

Контроль за приемом и первичной обработкой письменных обращений граждан осуществляет начальник отдела правовой, организационной и кадровой работы министерства промышленности и инноваций Нижегородской области (далее - начальник отдела).

Специалист отдела после приема и первичной обработки передает письменные обращения граждан специалисту отдела, ответственному за регистрацию поступивших письменных обращений граждан.

2.1.2. Регистрация поступивших письменных обращений граждан (далее - регистрация).

Основанием для регистрации является поступление письменных обращений граждан после первичной обработки.

Регистрация производится специалистами отдела в течении трех дней с момента поступления письменного обращения гражданина.

Письменные обращения граждан направляются на рассмотрение министру промышленности и инноваций Нижегородской области (далее - министр) или лицу, исполняющему его обязанности, в день регистрации.

Министр или лицо, исполняющее его обязанности, налагает на письменное обращение соответствующую резолюцию.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего письменное обращение, о переадресации обращения.

Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

2.1.3. Рассмотрение письменных обращений граждан и подготовка ответов на письменные обращения граждан (далее - рассмотрение и подготовка ответов).

Основанием для рассмотрения и подготовки ответов является резолюция министра или лица, исполняющего его обязанности.

Рассмотрение и подготовка ответов производятся сотрудниками министерства, в компетенцию которых входят рассмотрение и подготовка ответов на соответствующие письменные обращения (далее - сотрудники министерства).

Письменное обращение принимается к рассмотрению, если в нем в обязательном порядке указаны:

- наименование государственного органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обращения;

- личная подпись и дата.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если в письменном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр или лицо, исполняющее его обязанности, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Письменное обращение рассматривается в течении тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам срок рассмотрения письменных обращений граждан может быть продлен министром, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом гражданина, направившего письменное обращение.

Сотрудники министерства при подготовке ответов обязаны:

- соблюдать установленные сроки рассмотрения письменных обращений граждан;

- подготавливать ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов;

- обеспечивать объективное и всестороннее рассмотрение письменного обращения.

Контроль за подготовкой ответов на письменные обращения граждан осуществляет начальник отдела.

Ответ на письменное обращение гражданина подписывает министр или лицо, исполняющее его обязанности.

Ответ на письменное обращение гражданина регистрируется с использованием автоматизированных информационных систем.

Ответ на письменное обращение гражданина направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.1.4. Прием устных обращений граждан.

Основанием для приема устных обращений граждан является устное обращение гражданина, поступившее в ходе личного приема граждан.

Личный прием граждан в министерстве проводится министром и уполномоченными на это сотрудниками министерства.

Информация о месте, днях и часах личного приема доводится до сведения граждан по указанным ими почтовым адресам или телефонам либо через средства массовой информации, а также размещается для обозрения в местах проведения личного приема.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Если изложенные в устном обращении вопросы не могут быть решены непосредственно во время личного приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое подлежит регистрации и рассмотрению по существу в порядке, установленном настоящим административным регламентом для регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан.

Контроль за организацией личного приема в министерстве осуществляет начальник отдела.

2.1.5. Приём министром или лицом, его замещающим, граждан по личным вопросам осуществляется каждый четверг с 14:00 до 15:00.

2.1.6. Персональная ответственность должностных лиц закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

2.2.1. Обращения (жалобы) о нарушении положений административного регламента принимаются в произвольной форме.

2.2.2. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) работников министерства в ходе исполнения государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.3. Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

2.2.4. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) о нарушении сотрудниками министерства положений настоящего административного регламента, является начальник отдела.

График работы лица, ответственного за прием жалобы: понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00, перерыв для отдыха и питания - с 13.00 до 13.48, суббота и воскресенье - выходные дни. Телефон 439-03-64.