Постановление Правительства Нижегородской области от 24 октября 2011 г. N 862 "О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на 2012 год и на период до 2014 года"

В целях формирования областного бюджета на 2012 год и среднесрочного финансового плана Нижегородской области на 2012 - 2014 годы Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2012 год и на период до 2014 года (далее - прогноз).

2. Министерству экономики Нижегородской области:

- ежеквартально осуществлять мониторинг реализации прогноза на 2012 год. Результаты мониторинга направлять Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства;

- в срок до 30 марта 2012 года разработать индикативные планы по выполнению основных бюджетообразующих показателей в разрезе органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Прогноз
социально-экономического развития Нижегородской области на 2012 год и на период до 2014 года

Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2012 год и на период до 2014 года разработан с учетом действующей нормативной правовой базы: Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законов Нижегородской области от 22 июля 2003 года N 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области", от 12 сентября 2007 года N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области".

Прогноз социально-экономического развития подготовлен Правительством Нижегородской области в соответствии со Стратегией развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия развития области на период до 2020 года), сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации, одобренными Правительством Российской Федерации (далее - сценарные условия РФ), и методическими указаниями Министерства экономического развития Российской Федерации.

Прогноз является ориентиром социально-экономического развития Нижегородской области на 2012 год и на период до 2014 года для органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также хозяйствующих субъектов при принятии управленческих решений.

Прогноз по основным бюджетообразующим показателям сформирован в разрезе территорий с учетом сложившихся в области социально-экономических условий, предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и намерений крупнейших организаций, расположенных на их территориях. Районный разрез по основным бюджетообразующим показателям является основой для формирования консолидированного бюджета области на 2012 год и среднесрочного финансового плана на 2012 - 2014 годы.

Информационная база формирования прогноза:

- данные статистического и налогового учета за 2010 год и 1 полугодие 2011 года;

- сценарные условия РФ и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, одобренные Правительством Российской Федерации;

- прогнозные расчеты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

- прогнозные расчеты отраслевых министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности;

- комплексные планы модернизации и развития моногородов Нижегородской области на 2010 - 2020 годы;

- программы развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

- прогнозы хозяйствующих субъектов.

1. Итоги социально-экономического развития Нижегородской области в 2010 году, в I полугодии 2011 года и оценка 2011 года
(приложение 1)

1.1. Основные итоги социально-экономического развития в 2010 году

В 2010 году в экономике области отмечались позитивные тенденции, позволяющие говорить о постепенном преодолении последствий экономического кризиса. Восстанавливается рост промышленного производства, растут доходы населения, оживляется потребительский рынок.

График 1

Основные социально-экономические показатели
Нижегородской области в 2010 году, в % к предыдущему году

В основной отрасли экономики области - промышленности - физические объемы производства выросли на 17,6% к уровню 2009 года, в т.ч. в обрабатывающих производствах - на 19,2%.

Рост произошел во всех без исключения отраслях обрабатывающих производств. Значительный рост достигнут в производстве кожи и обуви (145,5%), в химическом производстве (129,5%), в текстильном и швейном производстве (126,3%). В ключевых отраслях обработки прирост объемов производства относительно 2009 года был достигнут: в автомобилестроении - более чем в 1,7 раза, в металлургии (включая производство готовых металлических изделий) индекс производства составил 132,2%, производство нефтепродуктов выросло на 6,8%.

По итогам 2010 года физические объемы промпроизводства составили 91,6% к уровню 2008 года. При этом, в таких ключевых отраслях промышленности области как металлургия (доля в объеме отгрузки по обработке составила 22%), производство пищевых продуктов (8,8%) и химическое производство (8%) удалось превысить докризисный уровень 2008 года.

Однако, в экономике области сохранились и некоторые негативные тенденции, переломить которые в 2010 году не удалось. Так, в Нижегородской области наблюдалось снижение физических объемов (далее - ИФО) инвестиций в основной капитал (82,1% к уровню 2009 года) в основном, за счет снижения в металлургии (ИФО - 26,2%). По этому показателю ИФО составил лишь 60,7% к уровню 2008 года.

2010 год оказался одним из самых неблагоприятных для сельскохозяйственного производства области. В результате сильнейшей засухи погибли сельскохозяйственные культуры на площади 257 тыс. га (22% посевных площадей). Общая сумма ущерба, нанесенного сельхозпроизводителям аномальными погодными условиями лета 2010 года, составила более 3,8 млрд. руб. Производство продукции растениеводства в сопоставимой оценке сократилось до 58,7% к уровню 2009 года (зерна было собрано лишь 37,8% от уровня предыдущего года, картофеля - 49,1%, овощей - 89,2%). В целом ИФО сельскохозяйственного производства составил 81,3%. Немного выправить ситуацию в отрасли позволил рост производства животноводческой продукции - ИФО 103,1%, обеспеченный во многом финансовой поддержкой отрасли за счет бюджетных источников (в 2010 году субсидии на поддержку животноводства составили 911,5 млн. руб.) Всего на развитие сельского хозяйства области и в том числе на поддержку сельхозпроизводителей, пострадавших от засухи, в 2010 году было выделено более 3 млрд. рублей средств областного и свыше 1,3 млрд. рублей - федерального бюджетов.

Позитивные тенденции развития большинства отраслей реального сектора экономики предопределили рост доходов населения. Реальные денежные доходы населения области возросли в 2010 году на 3,9%, реальная заработная плата - на 3,6%.

Положительные тенденции наблюдались и на рынке труда - официально зарегистрированная безработица сократилась к концу 2010 года до 1,19% (по Российской Федерации (далее - РФ) в целом уровень безработицы на этот период составил 2,5%)

1.2. Оценка социально-экономической ситуации до конца 2011 года
(с учетом итогов января-июня 2011 года)

В первом полугодии 2011 года наблюдалось продолжение положительной динамики социально-экономических показателей развития Нижегородской области.

График 2

Темпы роста основных показателей социально-экономического развития в 1 полугодии 2011 года и оценка до конца 2011 года, в % к предыдущему году

1.2.1. Основные макроэкономические показатели

Инфляция

В январе-июне текущего года среднегодовой темп роста потребительских цен (к соответствующему периоду прошлого года) составил 111,1%, в том числе на продовольственные товары - 116,2%, непродовольственные - 107,1%, платные услуги - 108,8%. Ожидается, что до конца года среднегодовой индекс потребительских цен составит 110,9% к уровню 2010 года.

Инвестиции в основной капитал

В текущем году в Нижегородской области наблюдается значительный прирост инвестиций в основной капитал (ИФО по итогам января-июня составил 119% к уровню аналогичного периода 2010 года). Ожидается, что до конца года тенденция роста данного показателя сохранится (ИФО составит 115,7%, объем - 204,6 млрд. руб.).

Увеличение объема инвестиций будет обеспечено реализацией проектов по строительству:

- комплекса каталитического крекинга гидроочищенного вакуумного газойля - ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез";

- комплекса по производству поливинилхлорида - ООО "Русвинил" (инвесторы - ОАО "Сибур Холдинг", Solvin Holding Nederland B.V.);

- первой очереди производства конструктивных элементов и компонентов - ООО "Либхерр - Нижний Новгород";

- толстолистового прокатного стана ("Стан-5000") - ЗАО "ОМК" и др.

Валовой региональный продукт

Складывающиеся по итогам первого полугодия темпы роста в основных отраслях экономики области позволяют ожидать в 2011 году рост валового регионального продукта (далее - ВРП) по сравнению с 2010 годом на 7,5% (в сопоставимой оценке). На рост ВРП значительное влияние окажут (с учетом величины добавленной стоимости и темпов ее роста) обрабатывающие производства (обеспечат половину прироста), транспорт и связь (около 20% прироста), а также строительство (чуть более 10% прироста).

Таким образом, по итогам 2011 года ВРП области составит 718,6 млрд. руб. и в сопоставимой оценке достигнет докризисного уровня 2008 года, а в действующих ценах превысит его на 22%.

1.2.2. Реальный сектор экономики

Промышленное производство

В январе-июне 2011 года физические объемы промышленного производства увеличились на 7,6% по сравнению с январем-июнем 2010 года. Такая динамика обеспечена, в основном, за счет роста в производстве нефтепродуктов (113,8%) и автомобилестроении (130,6%).

Ожидается, что индекс промышленного производства в 2011 году составит 107 - 108,5% к уровню 2010 года.

Оценивается, что в ключевых отраслях промышленности индексы производства составят:

- в производстве транспортных средств и оборудования - 114,5%;

- в металлургии и производстве металлоизделий - 103%;

- в производстве нефтепродуктов - 110%.

В стоимостном выражении объем отгруженной продукции по видам экономической деятельности, составляющим промышленное производство, в 2011 году в 1,3 раза превысит докризисный уровень 2008 года. При этом физические объемы составят 99,4% от докризисного уровня.

Строительный комплекс

По данным за 6 месяцев 2011 года объем выполненных подрядных работ увеличился в сопоставимых ценах на 16,6% к уровню 2010 года.

Увеличение объемов строительства произошло за счет роста строительства:

- магистральных газопроводов;

- промышленных и жилых зданий;

- мостов, автомобильных дорог.

Следует отметить, что увеличение объемов жилищного строительства является одной из приоритетных задач Правительства Нижегородской области. Так, в 1 полугодии 2011 года в Нижегородской области было введено 631,1 тыс. кв. метров общей жилой площади, рост составил 103,8% к соответствующему периоду предыдущего года.

На рост ввода жилой площади положительное влияние оказала реализация мер по:

- развитию малоэтажного жилищного строительства. В 1 полугодии текущего года населением за свой счет и с помощью кредитов банков было построено 455,3 тыс. кв. метров жилой площади (прирост составил 4,6% к уровню 1 полугодия 2010 года).

- развитию социальной (льготной) ипотеки;

- обеспечению жильем молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры;

- переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- строительству или приобретению жилья для льготных категорий граждан (в том числе для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, детей-сирот, вынужденных переселенцев).

Сельское хозяйство

По итогам января-июня 2011 года объем сельскохозяйственного производства несколько снизился по сравнению с уровнем прошлого года (98,1% в сопоставимой оценке). При этом на 7,2% увеличилось производство мяса (скота и птицы), несколько сократилось производство молока (99,3% к уровню первого полугодия 2010 года) и яиц (97,8%).

Принятые Правительством Нижегородской области меры позволили, несмотря на сложные погодные условия 2010 года, создать хороший задел под урожай 2011 года. Озимых зерновых культур было посеяно на 8% больше запланированного. На 2% по сравнению с 2010 годом возросли посевные площади яровых культур, увеличены площади под посадками картофеля, овощей открытого грунта, льном-долгунцом, сахарной свеклой, подсолнечником. Общая площадь посевов увеличилась на 1,8%.

В 2011 году Правительство Нижегородской области продолжает активную политику поддержки сельхозпроизводителей. Продолжается субсидирование хозяйств, реализующих высоковесный молодняк крупного рогатого скота собственного производства, предприятиям, не имеющим коров и с поголовьем до 100 голов, возмещается по 20 тыс. рублей за скотоместо при строительстве и по 15 тыс. рублей при реконструкции животноводческих помещений.

Кроме того, началась реализация программы по поддержке строительства и реконструкции семейных ферм. За счет реализации этого проекта численность дойного стада в области увеличится на 2 тысячи голов.

Большое внимание уделяется развитию личных подсобных хозяйств. Владельцам ЛПХ предоставляется финансовая поддержка за молоко, реализованное сельскохозяйственным потребительским кооперативам, а так же выделяются льготные кредиты с возмещением процентной ставки за пользование кредитом.

Всего на развитие агропромышленного комплекса области (в рамках одноименной программы) в 2011 году будет направлено из средств областного бюджета около 2 млрд. руб.

Планируется, что объем производства сельскохозяйственной продукции по итогам 2011 года достигнет 47,4 млрд. руб., что в сопоставимой оценке на 15,8% больше, чем в 2010 году. Зерна будет собрано 1 350 тыс. тонн (в 2,5 раза больше, чем в 2010 году), картофеля - в 1,7 раза, сахарной свеклы - в 2,1 раза. Также больше чем в 2010 году будет произведено молока (на 2%), мяса (на 5,4%) и яиц (на 0,1%).

Потребительский рынок

В январе-июне 2011 года объем оборота розничной торговли сложился на 8,7% больше, чем в январе-июне 2010 года (в сопоставимых ценах). Ожидается, что в 2011 году товарооборот составит 413,3 млрд. руб., ИФО - 105,3%.

Ожидается, что тенденция роста будет наблюдаться и в сфере услуг. По итогам 2011 года рост объема платных услуг (в сопоставимых ценах) может составить 105% к 2010 году. В действующих ценах он достигнет 97,1 млрд. руб. (по полному кругу организаций).

По итогам 2011 года объем розничного товарооборота в сопоставимой оценке превысит докризисный уровень (2008 года) на 1,2%, а объем платных услуг - на 8,9%.

1.2.3. Доходы населения

Среднедушевые денежные доходы населения в январе-июне текущего года составили 16 387 рубля, что на 10,1% в действующих ценах выше уровня аналогичного периода 2010 года. При этом наблюдается некоторое снижение показателя в реальном выражении (на 1,5%) на фоне высоких темпов роста потребительской инфляции (111,1%). По итогам января-июня 2011 года среднемесячная зарплата одного работающего составила 17 347,9 рубля (112% в действующих ценах к уровню аналогичного периода 2010 года), в реальном выражении рост заработной платы составил 0,8%.

По оценке в 2011 году ожидается что:

- среднедушевые денежные доходы населения возрастут до 17 980 рублей, при этом в реальном выражении сохранятся на уровне 2010 года;

- среднемесячная заработная плата достигнет уровня 18 144 рубля, рост в реальном выражении составит 0,2%.

По итогам 2011 года ожидается, что реальные денежные доходы населения превысят докризисный уровень на 2,1%, реальная заработная плата - на 1,8%.

1.2.4. Рынок труда

Уровень официально зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 июля 2011 года составил 1,03%. При этом численность безработных, состоящих на учете в государственной службе занятости населения Нижегородской области, составила 18,5 тыс. чел. К концу года (по оценке) уровень официально зарегистрированной безработицы составит 1,15%.

1.2.5. Бюджетообразующие показатели

График 3

Основные бюджетообразующие показатели
в январе-июне 2011 года и оценка до конца 2011 года, млрд. руб.

По итогам января - июня 2011 года прибыль прибыльных организаций увеличилась на 7,6% по сравнению с соответствующим периодом 2010 года.

Фонд оплаты труда в январе-июне 2011 года по сравнению январем-июнем 2010 года увеличился на 10,5%, что, в основном, обусловлено ростом в организациях таких видов деятельности, как:

- торговля (на 32,7%);

- обрабатывающие производства (на 12,4%);

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 10,9%).

С учетом намерений крупнейших предприятий, оценки, представленной органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и отраслевыми министерствами, по итогам 2011 года ожидаются следующие темпы роста основных бюджетообразующих показателей к уровню 2010 года:

- 101,8% - по прибыли прибыльных организаций с объемом 135,8 млрд. руб.;

- 111,9% - по фонду оплаты труда с объемом 274,8 млрд. руб.

2. Сценарные условия социально-экономического развития
Нижегородской области на 2012 - 2014 годы (по состоянию на 17.08.2011)

Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области разработаны с учетом сценарных условий РФ на 2012 - 2014 годы, а также на основе анализа ситуации, сложившейся в экономике и социальной сфере в 2010 году и в 1 полугодии 2011 года.

Сценарные условия содержат: анализ основных внешних и внутренних факторов, которые будут оказывать влияние в прогнозном периоде на социально-экономическое развитие области; прогнозную динамику индексов цен и тарифов; основные макроэкономические пропорции развития области на 2012 - 2014 годы.

2.1. Сценарии социально-экономического развития Нижегородской области
и их соответствие развитию Российской Федерации

Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области на 2012 - 2014 годы рассматривались в соответствии со сценарными условиями РФ, разработанными в трех вариантах - 2b, 2c и 1а (схема 1).

Схема 1

Возможные сценарии развития экономики РФ в среднесрочной перспективе определяются внешними и внутренними условиями и факторами. Рост российской экономики в прогнозный период будет связан с ситуацией на мировых рынках сырья.

В качестве основного варианта для разработки параметров федерального бюджета на 2012 - 2014 годы выбран вариант прогноза - 2b. Этот вариант развития (2b) принят за основу при формировании прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2012 - 2014 годы.

2.2. Основные факторы, определяющие социально-экономическое развитие
Нижегородской области в прогнозном периоде

Развитие области в прогнозном периоде будет определяться влиянием ряда факторов как внешнего, так и внутреннего характера.

Внешние факторы:

1. Восстановление роста мировой экономики

Темпы роста мировой экономики, после спада 2009 года на 0,6%, в 2010 году достигли 4,9%. В большинстве развитых стран экономика вернула две трети кризисного сокращения производства. В ближайшие годы предусматривается сохранение позитивных тенденций восстановления мировой экономики: в 2011 году рост оценивается по вариантам 2b и 2с на уровне 103,8 - 104%, а к 2014 году он составит 103,7 - 103,8% (по варианту 1а - от 103,4% в 2011 году до 104% в 2014 году).

Рост мировой экономики создает предпосылки для расширения мировой торговли и сохранения благоприятной конъюнктуры основных товарно-сырьевых рынков, что благотворно повлияет на экономику РФ и, следовательно, на экономику области через рост внешнего спроса на продукцию нижегородских производителей.

2. Внешнеэкономическая конъюнктура на рынке сырьевых ресурсов

Добыча нефти в 2012 - 2014 годах по вариантам 2b и 2с прогнозируется практически на уровне 2011 года (темп роста в 2014 году к уровню 2011 года - 100,2%). Экспорт нефти с учетом динамики развития мировой экономики и мировых цен на нефть снизится в 2014 году на 0,4% к уровню 2011 года.

Стабильные показатели работы нефтедобычи в РФ будут способствовать загрузке мощностей региональной нефтеперерабатывающей промышленности.

По варианту 1а добыча нефти снизится к 2014 году на 1,8%, экспорт нефти - на 4,1%. Учитывая, что экспорт нефти будет сокращаться темпами, превышающими добычу, скорее всего, данный фактор не окажет негативного влияния на объемы переработки нефти в Нижегородской области. Однако, может повлиять на экспортную политику ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез".

Цена на нефть марки "Urals" в основном варианте прогноза (2b) снизится со 105 долларов за баррель в 2011 году до 97 долларов за баррель в 2014 году.

По варианту 2с в условиях сохранения относительной напряженности на мировых рынках нефти прогнозируется постепенный рост цен на нефть со 109 долларов за баррель в 2011 году до 117 долларов за баррель в 2014 году.

При условии реализации этих двух сценариев прогнозируется дальнейший рост отраслей реального сектора экономики РФ и области, повышение инвестиционной активности предприятий.

Вариант 1а характеризуется ростом цены на нефть в 2011 году до 125 долларов за баррель с последующим быстрым снижением до 72 долларов за баррель к 2014 году.

Мировые цены на нефть для Нижегородской области, не относящейся к регионам, имеющим ресурсно-сырьевой потенциал, оказывают опосредованное влияние. Однако, учитывая прямую зависимость курса рубля от цен на нефть, при этом сценарии развития возможно замедление темпов экономического роста в РФ. В этих условиях в Нижегородской области инвестиционный и потребительский спрос также замедлятся, что скажется на развитии экономики.

Добыча газа по вариантам 2b и 2с учитывает сохранение высокого уровня спроса на газ на внутреннем рынке и в странах дальнего и ближнего зарубежья в рамках заключенных долгосрочных контрактов. Объем добычи газа возрастет в 2014 году к уровню 2011 года на 9,8%, при этом объем экспорта газа увеличится на 22,4%.

В варианте 1а прогнозируется более низкий уровень спроса на топливно-энергетические ресурсы на мировых рынках и более умеренный спрос на российский газ на внутреннем рынке. В этих условиях добыча газа возрастает в 2014 году к уровню 2011 года на 6,8%, экспорт газа - на 16,8%.

Рост объемов добычи газа с одной стороны будет способствовать развитию производства отраслей ТЭК РФ и области. С другой стороны, рост цен на газ для экономики области, работающей на привозном сырье и имеющей высокую энерго- и материалоемкость, может повлиять на рост себестоимости производимой продукции, что будет являться сдерживающим фактором в плане производства конкурентоспособной продукции.

3. Изменения налоговых условий, тарифов страховых взносов и ценовой политики на услуги естественных монополий

Основные изменения в налоговом законодательстве РФ в прогнозируемом периоде отражены в Бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах от 29 июня 2011 года.

На период 2012 - 2013 годов будет снижен максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов, взимаемый с выплат в пользу физических лиц в размере до установленной предельной величины в 512 тыс. рублей в 2012 году и до 567 тыс. рублей в 2013 году, а также для данной категории плательщиков будет установлен тариф страховых взносов с сумм превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 10 процентов.

При этом для плательщиков страховых взносов, которые в 2011 году уплачивают указанные взносы по максимальному тарифу 26 процентов, а также для социально ориентированных некоммерческих организаций, будет снижен до 20 процентов максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисляемый на выплаты до установленной предельной величины облагаемой базы, а также для данной категории плательщиков будет установлен тариф страховых взносов с сумм превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 7 процентов.

В 2012 - 2014 годах произойдет заложенное в Налоговом кодексе РФ повышение акцизных ставок на большинство видов подакцизных товаров (спирт, алкогольная продукция и пиво, табак, автомобили легковые, бензин и дизтопливо).

Бюджетная и налоговая политика государства, как составная часть экономической политики, в долгосрочной перспективе будет нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата.

В связи с этим основные меры корректировки налогового законодательства РФ будут осуществляться по следующим ключевым направлениям:

а) предоставление возможности крупным холдингам исчислять и уплачивать налог на прибыль организаций в целом по консолидированной налоговой базе холдинга, то есть планируется ввести в законодательство РФ институт консолидированной налоговой отчетности по налогу на прибыль организаций.

В Нижегородской области будет проводиться активная политика, направленная на взаимовыгодное сотрудничество с головными компаниями, структурные подразделения которых находятся на территории области, и стимулирование увеличения ими налоговых платежей путем заключения соглашений и иных форм сотрудничества;

б) завершение подготовки к введению местного налога на недвижимость.

В Нижегородской области планируется проведение комплекса работ по своевременному проведению кадастровой оценки объектов капитального строительства;

в) совершенствование амортизационной политики:

- разработка новых подходов к классификации основных средств на группы и определение норм амортизации для этих групп, учитывающих скорость развития технологий, влияющих на обновление основных средств;

- разработка перечня видов основных средств, в отношении которых при предоставлении (получении) в лизинг к основной норме амортизации может применяться повышающий коэффициент;

- предоставление возможности амортизации энергоэффективного оборудования с применением повышающего коэффициента 2.

Указанные меры будут способствовать росту заинтересованности организаций в техническом перевооружении и повышении энергоэффективности производства;

г) расширение видов деятельности, подпадающих под патентную систему налогообложения, и дальнейшая отмена единого налога на вмененный доход.

Целью изменений является налоговое стимулирование развития малого предпринимательства посредством совершенствования системы налогообложения.

Ценовой политикой на услуги естественных монополий предполагается:

- рост цен на электроэнергию (регулируемых тарифов и рыночных цен) для всех категорий потребителей, исключая население, в 2012 году - на уровне 107 - 108%, в 2013 - 2014 годах - 109 - 111% ежегодно.

- индексация в 2012 - 2014 годах регулируемых тарифов на электроэнергию для населения будет производиться в июле: 1 июля 2012 года - в размере 6%, 1 июля 2013 года - в размере 10 - 12%, 1 июля 2014 года - в размере 10 - 12%. В результате в среднем за год их рост составит: в 2012 году - 103%, в 2013 году - 108 - 109%, в 2014 году - 110 - 112%;

- индексация в 2012 - 2014 годах регулируемых тарифов сетевых организаций будет производиться в июле: 1 июля 2012 года - в размере 11%, 1 июля 2013 - 2014 годов - в размере 9 - 10% ежегодно. В результате в среднем за год их рост составит в 2012 году - 106%, в 2013 году - 110% и в 2014 году - 109 - 110%;

- индексация регулируемых тарифов на тепловую энергию будет произведена: два раза в 2012 году - на 6% с 1 июля и еще на 6% с 1 сентября, в 2013 году - на 8% с 1 июля, в 2014 году - на 12% с 1 июля. В результате в среднем за год рост регулируемых цен на тепловую энергию составит в 2012 году 104,8%, в 2013 году - 111% и в 2014 году - 109,5 - 110%;

- индексация в 2012 - 2014 годах регулируемых тарифов на природный газ будет производиться ежегодно 1 июля в размере 15%. В результате в среднем за год предельный рост цен на газ для всех категорий потребителей, кроме населения, в 2012 году составит 107,1%, а для населения - 110,4%. В 2013 - 2014 годах их рост для всех категорий потребителей в среднем за год не превысит 115%;

- индексация в 2012 - 2014 годах регулируемых тарифов на железнодорожные грузовые и пассажирские перевозки будет производиться в январе: 1 января 2012 года - в размере 6% и 10%, соответственно; 1 января 2013 года - в размере 5,5% и 10%; 1 января 2014 года - в размере 5% и 10%. В результате в среднем за год рост тарифов на грузовые железнодорожные перевозки составит в 2012 году - 106%, в 2013 году - 105,5% и в 2014 году - 105%, а на пассажирские перевозки - 110% ежегодно.

Внутренние факторы:

1. Демографические тенденции и рынок труда

В Нижегородской области в среднесрочном периоде прогнозируется замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости с 10,6 промилле в 2011 году до 11,6 промилле в 2014 году и снижения общего коэффициента смертности с 17,2 промилле до 16,4 промилле в 2014 году.

На демографические процессы и ситуацию на рынке труда в прогнозируемом периоде окажут влияние следующие факторы:

- осуществление государственной политики по стимулированию рождаемости;

- реализация Концепции демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года;

ГАРАНТ:

Постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 г. N 201 утратило силу

См. постановление Правительства Нижегородской области от 24 июля 2014 г. N 484 "Об утверждении Концепции демографического развития Нижегородской области на 2014 - 2025 годы"

- реализация миграционной политики, предусматривающей увеличение объема квот для привлечения иностранной рабочей силы.

В результате естественных и миграционных процессов среднегодовая численность постоянного населения в 2014 году по сравнению с 2011 годом сократится на 43,1 тыс. чел. (или на 1,3%) и составит 3 255,7 тыс. чел.

В прогнозируемом периоде на рынке труда области определяющими будут следующие тенденции:

- рост численности занятых в 2014 году по сравнению с 2011 годом на 10,9 тыс. чел. (или на 0,6%);

- снижение уровня официально зарегистрированной безработицы с 1,15% в 2011 году до 0,9% в 2014 году.

2. Рост доходов населения и потребительского спроса

Положительная динамика реальных денежных доходов населения в среднесрочной перспективе будет обеспечиваться замедлением роста инфляции, увеличением реальной заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности и социальных трансфертов.

В реальном выражении в целом за три года денежные доходы населения возрастут на 17%.

Рост пенсий будет обеспечен реализацией положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в рамках которых предусмотрены:

1. Индексация размера страховой части трудовой пенсии по старости, а также размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца).

Индексация производится в зависимости от динамики потребительских цен. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ, исходя из уровня роста цен за соответствующий период:

- один раз в квартал при росте цен не менее чем на 6 процентов за предыдущий квартал (с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября),

- один раз в шесть месяцев при уровне роста цен не менее чем на 6 процентов за предыдущее полугодие (если не было поквартальной индексации) (с 1 августа и 1 февраля),

- один раз в год с 1 февраля, если цены за предыдущее полугодие увеличились менее чем на 6% и не производились квартальные и полугодовые индексации.

Предусмотрена возможность дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца с 1 апреля на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в РФ за прошлый год и суммарным коэффициентом произведенной в прошлом году индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

2. Индексация социальных пенсий будет производиться ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год.

В целом за 2012 - 2014 годы средний размер пенсий в области увеличится в 1,3 раза в действующих ценах.

Рост кредитной доступности и платежеспособности населения будут стимулировать рост потребительского спроса (за 2012 - 2014 годы оборот розничной торговли в сопоставимых ценах вырастет на 17,2%, объем платных услуг - на 17,1%), что в свою очередь окажет стимулирующее влияние на развитие производств, ориентированных на внутренний рынок сбыта, и на сферу услуг.

3. Рост цен

Таблица 1

Динамика индексов потребительских цен (потребительской инфляции)
и индексов цен по видам экономической деятельности

показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	факт	оценка	прогноз
Потребительская инфляция
Сводный индекс потребительских цен на все товары и услуги (декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года)	109,9	108,5 - 109,0	107,1	106,6	106,5
Сводный индекс потребительских цен на все товары и услуги, среднегодовой (январь-декабрь отчетного года к январю-декабрю предыдущего года), в том числе	106,8	110,9	107,5	107,0	106,5
Среднегодовые индексы цен по видам экономической деятельности (январь-декабрь отчетного года к январю-декабрю предыдущего)
Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды	113,6	107,5	106,5	107,0	106,1
Сельское хозяйство	113,1	111,8	105,8	106,7	107,9
Строительство	103,8	103,8	104,2	107,8	108,0
Грузовой транспорт (включая трубопроводный)	145,9	120,0	109,1	107,5	104,6

Аномальные погодные условия 2010 года привели к снижению урожая и высокому росту цен на сельхозпродукцию, что обусловило увеличение потребительской инфляции во втором полугодии. Принятые меры по насыщению продовольственного рынка товарами (импорта и ввоза из других регионов) уже с февраля 2011 года позволили замедлить темпы роста цен на продукты питания, а с апреля - снизить.

В текущем году ожидается более низкая инфляция, чем в предыдущем (декабрь к декабрю предыдущего года). В последующие годы прогнозируется дальнейшее постепенное замедление потребительской инфляции (декабрь к декабрю): к 2014 году - 6,5%.

Это станет возможным благодаря реализации ряда программ, направленных на увеличение объемов производства продуктов питания первой необходимости, развитие конкуренции, сдерживание роста инфляции:

- ведомственной целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной приказом министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области от 14 января 2011 года N 3;

- ОЦП "Покупайте Нижегородское" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2008 года N 315, и областной целевой программы "Развитие конкуренции на территории Нижегородской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года N 220.

2.3. Основные макроэкономические пропорции социально-экономического развития Нижегородской области в 2012 - 2014 годах

Прогнозные расчеты на среднесрочную перспективу, проведенные с учетом тенденций развития области в текущем году и возможного влияния внешних и внутренних факторов, показывают, что за период с 2012 года по 2014 год в области будет наблюдаться рост по основным макроэкономическим показателям. При этом практически по всем из них (за исключением объемов инвестиций) в 2012 году будет достигнут уровень докризисного 2008 года.

Таблица 2

Динамика основных макроэкономических показателей,
в % к предыдущему году*

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	оценка	прогноз
ИФО ВРП (ВВП)
Российская Федерация	104,2	103,5	104,2	104,6
Нижегородская область	107,5	103,6	104,4	104,8
ИФО промышленного производства
Российская Федерация	105,4	103,6	104	104,2
Нижегородская область	107-108,5	104	104,2	104,4
ИФО инвестиций в основной капитал
Российская Федерация	106	108,8	107,7	109,6
Нижегородская область	115,7	108,9	107,8	109,7
ИФО оборота розничной торговли
Российская Федерация	103,8	104,5	105,3	106
Нижегородская область	105,3	104,7	105,5	106,1
Реальные денежные доходы населения
Российская Федерация**	101,5	104	104,4	105
Нижегородская область	100	104,1	105,5	106,5
Реальная заработная плата
Российская Федерация	103,3	104,3	104,5	105
Нижегородская область	100,2	104	105,6	107
Темп роста фонда оплаты труда
Российская Федерация	112,5	110,6	110,7	110,8
Нижегородская область	111,9	110,7	112	112,8
Темп роста прибыли прибыльных организаций
Российская Федерация	127,0	103,2	105,5	109,0
Нижегородская область	101,8	105,3	107	111,7

*оценка и прогноз по РФ по состоянию на 17.08.2011

** реальные располагаемые доходы населения

3. Прогноз развития Нижегородской области на 2012 - 2014 годы
(приложения 2, 3)

3.1. Прогноз макроэкономических показателей

3.1.1. Валовой региональный продукт

Темпы роста ВРП Нижегородской области прогнозируются на уровне темпов роста ВВП РФ.

В 2012 году темпы роста ВРП области в сопоставимой оценке составят 103,6%. Объем ВРП достигнет 797,6 млрд. руб. Таким образом, в 2012 году объем ВРП на 3,6% (в сопоставимой оценке) превысит уровень докризисного 2008 года.

В 2013 - 2014 годах темпы роста ВРП несколько возрастут до 104,4 - 104,8%. В действующих ценах ВРП Нижегородской области составит 891,1 млрд. руб. - в 2013 году, а к концу прогнозного периода - достигнет рубежа 1 трлн. руб.

В структуре ВРП по видам экономической деятельности существенных изменений не прогнозируется. Прирост ВРП, по-прежнему будет обеспечиваться, в основном, за счет соответствующей динамики обрабатывающих производств, составляющих основу экономики области. Прогнозируется, что опережающими темпами будут расти такие отрасли как транспорт, связь и строительство.

График 4

Прогноз
отраслевой структуры ВРП на 2012 год
(в скобках 2010 год)

3.1.2. Инвестиции в основной капитал и целевые программы

Инвестиции в основной капитал

График 5

Динамика ИФО инвестиций в основной капитал,
в % к предыдущему году

Прогнозируется, что в 2012 году объем инвестиций составит около 230,1 млрд. руб., при этом физические объемы увеличатся на 8,9% к уровню 2011 года. К 2014 году объем инвестиций возрастет до 313,6 млрд. руб. (или на 28,8% к уровню 2011 года в сопоставимой оценке).

Наибольший объем инвестиций в прогнозируемом периоде ожидается в таких видах деятельности, как: обрабатывающие производства (их доля в общем объеме инвестиций составит около 40%), транспорт и связь (около 27%).

Крупнейшие инвестиционные проекты (на среднесрочный период)

1. Строительство комплекса по производству ПВХ - ООО "РусВинил", Кстовский район (свыше 57,0 млрд. руб., планируемый пуск в эксплуатацию - 2013 год).

2. Строительство парогазовой ТЭЦ в Кстовском районе (40,9 млрд. руб., 2010 - 2014 годы).

3. Строительство комплекса по производству металлопродукции строительного сортамента в прутках и бунтах на базе прокатного стана 320/150 - ООО "Лугас Металл НН", Балахнинский район (5,6 млрд. руб., 2012 год.).

4. Реконструкция пивоваренного завода - ООО "Объединенные Пивоварни Хейнекен", городской округ город Н.Новгород (5,6 млрд. руб., 2011 - 2016 годы).

5. Строительство завода по производству стеклянной посуды (1-ая и 2-ая очереди) - ООО "Посуда", городской округ город Бор (общий объем инвестиций 3,8 млрд. руб., 2012 - 2016 годы).

6. Строительство обойной фабрики - ООО "А.С. и Палитра", городской округ город Дзержинск (1,9 млрд. руб., 2012 год).

7. Строительство завода по производству гипсокартона - ООО "Сен-Гобен Строительная продукция Рус", Павловский район (1,7 млрд. руб., 2008 - 2012 годы).

8. Создание производства напольных покрытий - ООО "Юнилин", городской округ город Дзержинск (1,24 млрд. руб., конец 2011 год).

9. Строительство второй производственной линии - ООО "Ондулин", городской округ город Н.Новгород (1 млрд. руб., 2012 год.).

10. Строительство предприятия по производству огнеупорных изделий - ООО "Везувиус Волга", городской округ город Бор (403 млн. руб., 2012 год).

11. Строительство завода по производству теплового оборудования - ООО "Данфосс", городской округ город Дзержинск (400 млн. руб., 2014 год.).

Областные целевые программы

В 2011 году на реализацию областных целевых программ (далее - ОЦП) планируется направить более 17,4 млрд. руб. или 17,3% расходов областного бюджета.

По-прежнему наибольший объем средств областного бюджета - 9,5 млрд. руб. будет направлен на реализацию ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" (далее - ОЦП "Развитие+").

В рамках ОЦП "Развитие+" в течение 2011 года планируется ввести в действие 103 объекта строительства, 25 объектов реконструкции и 2 объекта капитального ремонта, из них:

- 6 объектов образования, из них: 3 школы, 3 детских сада;

- 6 учреждений здравоохранения, из них: 3 амбулаторно-поликлинических учреждения, 1 перинатальный центр, 2 объекта инженерных коммуникаций;

- 4 спортивных объекта, из них: 2 физкультурно-оздоровительных комплекса (ФОК), 1 стадион и 1 бассейн;

- 59 объектов газоснабжения, 12 объектов водоснабжения, 6 объектов теплоснабжения, 4 объекта электроснабжения населенных пунктов Нижегородской области;

- 6 объектов инженерной инфраструктуры к жилым домам;

- 11 объектов дорожного строительства;

- 4 объекта охраны природы, из них консервация 2-х скотомогильников и берегоукрепительные работы в 2-х районах Нижегородской области.

В рамках ОЦП "Развитие+" в течение 2011 года будет продолжено строительство:

- объектов метростроения (4,6 млрд. руб.);

- спортивных объектов (1,2 млрд. руб.);

- дорог (667,6 млн. руб.);

- объектов здравоохранения (560,1 млн. руб.);

- объектов сельского хозяйства (509 млн. руб.);

- объектов образования (416 млн. руб.).

На реализацию других ОЦП из средств областного бюджета планируется выделить 7,9 млрд. руб.

В среднесрочном периоде из бюджета Нижегородской области на реализацию ОЦП планируется направить (без учета средств дорожного фонда Нижегородской области):

- в 2012 году - 9,1 млрд. руб., в том числе ОЦП "Развитие+" - 3 млрд. руб.

- в 2013 году - 7,1 млрд. руб., в том числе ОЦП "Развитие+" - 3,2 млрд. руб.

- в 2014 году - 5,1 млрд. руб., в том числе ОЦП "Развитие+" - 3,5 млрд. руб.

Основные средства будут направляться на реализацию программ в сфере социальной политики, образования, здравоохранения. Продолжится оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям, предприятиям малого и среднего бизнеса, промышленным предприятиям.

Снижение объемов финансирования по ОЦП "Развитие+" на плановый период, относительно 2011 года, связано с тем, что начиная с 2012 года финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог будет осуществляться в рамках дорожного фонда Нижегородской области.

Справочно: лимит по финансированию дорожной деятельности установлен в размере:

2012 год - 9 млрд. руб.;

2013 год - 9,7 млрд. руб.;

2014 год-10,5 млрд. руб.

Федеральные целевые программы

Начиная с 2008 года, в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП) утверждаются лимиты по объектам федеральной формы собственности, заявки на которые, в основном, подготавливаются и отслеживаются федеральными министерствами и ведомствами.

Среди наиболее крупных объектов такие как:

- реконструкция мостовых переходов через реки Алатырь, Сережа, Водопрь;

- лабораторно-поликлинический корпус с региональным центром по иммунодефицитам ФГУ науки "Нижегородский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им. академика И.Н. Блохиной";

- межрегиональный центр управления в кризисных ситуациях с комплексом административных зданий,

- объекты оборонно-промышленного комплекса.

На региональные объекты заключаются отдельные соглашения между Правительством Нижегородской области и федеральными министерствами и ведомствами.

В 2011 году предполагается получить из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ (далее - ФЦП) и ФАИП порядка 4,2 млрд. руб.

Основные направления финансирования ФЦП и ФАИП в 2011 году такие как:

- развитие транспортной инфраструктуры,

- развитие промышленности,

- развитие спорта,

- поддержка сельского хозяйства,

- развитие жилищной политики.

В 2012 - 2013 годах объемы финансирования ФЦП и ФАИП прогнозируются в среднем на уровне 2011 года, в 2014 году могут составить около 6,4 млрд. руб.

3.2. Прогноз развития реального сектора экономики

3.2.1. Промышленное производство

Промышленная политика в области на среднесрочный период будет осуществляться в соответствии с Программой развития промышленности Нижегородской области на 2009 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2009 года N 400.

Главной целью развития промышленности в прогнозируемом периоде области будет являться обеспечение устойчивого роста объемов промышленного производства на основе модернизации предприятий, внедрения перспективных инновационных разработок, диверсификации в направлении развития производств с высокой добавленной стоимостью.

Основными мерами и направлениями поддержки и развития промышленности региона будут:

- совершенствование и дальнейшее развитие инноваций, в том числе через оказание поддержки приоритетным инновационным проектам путем предоставления налоговых льгот (по налогу на прибыль и по налогу на имущество), субсидирования процентных ставок по кредитам, освобождения от арендной платы за земельные участки (в рамках закона Нижегородской области от 14 февраля 2006 года N 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области", постановления Правительства Нижегородской области от 6 апреля 2006 года N 108 "О предоставлении государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области, и предприятиям легкой промышленности");

- поддержка проектов, направленных на модернизацию и технологическое перевооружение производств, в том числе путем субсидирования процентных ставок по кредитам (в рамках постановления Правительства Нижегородской области от 28 августа 2009 года N 631 "О предоставлении государственной поддержки промышленным и научным организациям Нижегородской области, осуществляющим техническое перевооружение основных средств");

- поддержка и развитие экспорта путем создания системы комплексной поддержки экспорта и импортозамещения, а также обеспечения подготовки персонала в этих сферах (распоряжением Правительства области от 3 ноября 2010 года N 2315-р создано ГАУ "Центр развития экспортного потенциала Нижегородской области");

- стимулирование конечного спроса на продукцию нижегородских производителей, в том числе участие в выставках, ярмарках и др.;

- развитие кадрового потенциала промышленности области;

- поддержка предприятий через формирование государственного спроса (через государственный заказ, реализацию государственных инфраструктурных проектов и др.).

График 6

Динамика индекса
промышленного производства, в % к предыдущему году

Индекс промышленного производства в 2012 году прогнозируется на уровне 104%, в том числе по обрабатывающим производствам - 105%.

Объем отгруженных товаров по обрабатывающим производствам в 2012 году составит 940,6 млрд. руб., в 2014 году - 1 196,2 млрд. руб. Прогнозируется, что за период с 2012 по 2014 годы физические объемы по данной отрасли прирастут на 16,4% к уровню 2011 года.

Достижение докризисного уровня промышленного производства прогнозируется в 2012 году.

График 7

Прогноз индексов
производства по основным видам обрабатывающих производств на 2012 - 2014 годы, в % к предыдущему году

Ключевые отрасли

Ситуацию в промышленности на среднесрочный период будут определять три ее основные отрасли: производство транспортных средств и оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство нефтепродуктов.

Рост объемов производства в этих отраслях во многом связан с проведением модернизации производств и с реализацией крупных инвестиционных проектов.

График 8

Прогноз структуры объема отгруженных товаров по основным видам обрабатывающих производств на 2012 год* (в скобках 2008 год)

Производство транспортных средств и оборудования
(доля в объеме отгрузки по обрабатывающим производствам в 2012 году - около 15%)

Развитие отрасли будет связано с реализацией стратегии развития Группы ГАЗ на период до 2020 года. В планах Группы ГАЗ:

а) организация полного цикла производства автомобилей Skoda Octavia и Skoda Yeti, а также нового Volkswagen Jetta (с общим объемом производства более 100 тыс. автомобилей в год). В ноябре 2011 года на заводе будет осуществлена сборка 800 автомобилей Skoda Yeti из готовых машинокомплектов. Полнобъемная сборка Skoda Yeti начнется в ноябре 2012 года. Всего в 2012 году будет произведено 6 тыс. автомобилей Skoda Yeti в Нижнем Новгороде. В марте 2013 года будет налажено производство Volkswagen Jetta, в июне 2013 года - Skoda Octavia;

б) организация контрактной сборки легких коммерческих автомобилей Mercedes-Benz Sprinter (с ежегодным объемом производства около 25 тыс. автомобилей);

в) с середины 2012 года организация контрактной сборки Chevrolet Aveo (с объемом производства до 30 тыс. автомобилей в год);

г) с 2013 года серийное производство легких коммерческих автомобилей "ГАЗель-Next";

д) создание совместного предприятия с компанией "BOSAL" на мощностях горьковского автозавода по производству систем выпуска отработанных газов (далее - СВОГ). На первоначальном этапе годовая мощность производства СВОГ составит 350 тыс. комплектов.

В целом по предприятиям данной отрасли прогнозируется прирост объемов производства: в 2012 году - на 7%, в 2013 году - на 7,5%, в 2014 году - на 8%.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (доля в объеме отгрузки - 21%)

Ситуация в отрасли будет определяться развитием двух крупнейших предприятий - ОАО "ВМЗ" и ОАО "Русполимет".

Производственная программа и планы развития ОАО "ВМЗ" ориентированы на модернизацию производства и инвестирование в новые технологии (часть стратегии ЗАО "Объединенная металлургическая компания", направленной на повышение эффективности производства и снижение издержек).

Начнется эксплуатация с выходом на проектную мощность первого в РФ специализированного комплекса по производству листового проката трубного сортамента "Стан-5000", что позволит обеспечить собственным сырьем производство труб большого диаметра на ОАО "ВМЗ".

ОАО "Русполимет" также имеет хорошие перспективы: предприятие реализует инновационный проект по производству специализированных сталей и ковочной продукции. Капитализация проекта составит более 1,77 млрд. рублей, новые мощности планируется запустить в конце 2011 года. На новом оборудовании предприятие планирует наладить выпуск поковок разной формы небольшой массы (от 2 тонн до 8 тонн) из специализированных сталей и сплавов. На проектную мощность - 60 тыс. т заготовок в год планируется выйти во втором квартале 2012 года. Продукция нового комплекса позволит компании обеспечить сырьем собственное кольцепрокатное производство.

В целом по отрасли индекс производства прогнозируется на уровне: в 2012 году - 106%, 2013 году - 106,5%, 2014 году - 107%.

Производство нефтепродуктов (доля в объеме отгрузки - около 30%)

Рост физических объемов по производству нефтепродуктов будет обеспечен за счет работы ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез" (крупнейшего предприятия отрасли).

Его развитие будет определяться реализацией комплексной программы модернизации производства, что позволит увеличить объемы выпуска (в результате ввода в действие в 2010 году комплекса каталитического крекинга) и повысить качество продукции.

Увеличение производства нефтепродуктов прогнозируется в 2012 - 2014 годах на уровне 4% ежегодно.

Инновационная деятельность

Одним из приоритетов региональной государственной политики является развитие инновационной деятельности. Основными региональными мерами государственной поддержки субъектов инновационной деятельности будут:

- субсидирование процентных ставок по кредитам, направленным на реализацию инновационных проектов;

- налоговые преференции (предоставление льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество);

- предоставление грантов и субсидий на поддержку фундаментальных исследований, деятельности в области науки и техники, на разработку и освоение новых видов наукоемкой продукции и технологий.

Крупные приоритетные инновационные проекты Нижегородской области (на среднесрочный период)

1. Организация нового производства цианистых солей мощностью 40 тыс. тн/год (ЗАО "Корунд-Циан").

2. Производство инновационного импортозамещающего кабеля NYM (ЗАО "ЭЛКАБ" - КЗ).

3. Внедрение инновационной технологии механической обработки корпусных деталей взлетно-посадочных устройств летательных аппаратов (НОАО "Гидромаш").

4. Внедрение инновационной технологии механической обработки деталей звеньев подкосов для агрегатов авиационной техники (НОАО "Гидромаш").

5. Организация производства труб из поливинилхлорида (ПВХ) мощностью 23,4 тыс. тонн в год (ЗАО "Хемкор").

6. Разработка и производство инновационной продукции: авиационных пилотажно-навигационных приборов (ОАО "Арзамасское научно-производственное предприятие "ТЕМП-АВИА").

Территориальный разрез

Рисунок 1

Распределение муниципальных районов и городских округов
по темпам роста отгруженных товаров по обрабатывающим производствам в 2012 году к уровню 2011 года
(в действующих ценах по крупным и средним организациям)

Рост объемов отгруженных товаров выше среднеобластного уровня прогнозируют 11 муниципальных образований области, что обусловлено высокими прогнозными темпами крупных предприятий, находящихся на их территории, в том числе:

- Кулебакский муниципальный район (136,2%) - ОАО "Русполимет";

- Богородский муниципальный район (118,6%) - ЗАО ЕК "Кемикал", ООО "Сильва";

- Павловский муниципальный район (116,7%) - предприятия "ПАЗ" и др.

Темпы роста ниже среднеобластного значения планируют следующие муниципальные образования (обусловлено соответствующими прогнозными темпами крупных предприятий, находящихся на их территории или прекращением деятельности предприятий):

- Шатковский муниципальный район (107,1%) - ООО "Шатковский завод нормалей";

- Гагинский муниципальный район (106,7%) - ПО "Гагинский Пищекомбинат";

- Воротынский муниципальный район (8,6%) - прекращение деятельности ОАО "Спиртзавод Чугуновский" и др.

3.2.2. Строительный комплекс

В 2012 году объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" прогнозируется на уровне 118,9 млрд. руб., что на 5% в сопоставимых ценах выше, чем в 2011 году. Таким образом отрасль в 2012 году достигнет докризисного уровня развития.

В 2013 - 2014 годах ожидается, что прирост объемов строительных работ может составить 5,2 - 5,5%.

График 9

Динамика показателей, характеризующих развитие строительного комплекса, в % к предыдущему году

Отрасль в среднесрочной перспективе будет развиваться в соответствии со Стратегией развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2010 года N 65, согласно которой основными задачами являются: обеспечение роста объемов жилищного, социально-культурного и промышленного строительства.

Рост объемов строительных работ планируется обеспечить за счет:

- реализации мероприятий в рамках ОЦП, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, мероприятий по обеспечению жильем работников бюджетной сферы, развитию малоэтажного жилищного строительства;

- активной инвестиционной деятельности по созданию объектов производственного назначения, в т.ч. в рамках программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов, комплексных планов модернизации моногородов;

- мероприятий по внедрению новых технологий производства строительных материалов, модернизации действующих производств и др.

Развитие жилищного строительства будет осуществляться за счет реализации мероприятий ОЦП:

- ОЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Нижегородской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 марта 2011 года N 222, в рамках которой предусматривается обеспечение жителей области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья;

- ОЦП "Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 611, в рамках которой планируется осуществление мероприятий, направленных на формирование рынка доступного жилья эконом-класса, а также приобретение жилья гражданами со средним уровнем доходов;

- ОЦП "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011-2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 года N 603, согласно которой в течение трех лет социальная поддержка будет оказана порядка 1500 молодым специалистам;

- ОЦП "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области" на период 2011 - 2013 годов, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 614, в рамках которой реализуются мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот.

График 10

Динамика ввода жилья, тыс. кв. м

В 2012 году за счет всех источников финансирования прогнозируется ввести 1 500 тыс. кв. метров общей площади жилья, в 2013 году - 1 530 тыс. кв. метров, в 2014 году - 1 580 тыс. кв. метров.

3.2.3. Сельскохозяйственное производство

Развитие агропромышленного комплекса области будет определяться реализацией мероприятий ОЦП "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2011 года N 297.

Основным направлением развития агропромышленного комплекса области будет внедрение передовых технологий производства сельхозпродукции - применение новых высокопродуктивных и устойчивых сортов сельскохозяйственных культур, развитие собственного производства высококачественного семенного материала, внедрение ресурсосберегающих технологий, позволяющих снижать себестоимость производства продукции, совершенствование племенных и продуктивных качеств скота.

Государственная поддержка за счет средств областного бюджета (субсидии) будут выделяться по следующим направлениям:

- на поддержку элитного семеноводства,

- возмещение расходов по закладке и уходу за многолетними насаждениями,

- возмещение части затрат на реализацию продукции растениеводства собственного производства (льна-долгунца и овощей открытого и закрытого грунта),

- на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных,

- на приобретение племенного молодняка,

- на искусственное осеменение сельскохозяйственных животных,

- возмещение части затрат на реализованное молоко собственного производства, на реализованный на убой крупный рогатый скот, на содержание маточного поголовья мясного скота,

- сельхозтоваропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих объектов.

Всего на реализацию мероприятий ОЦП "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2011 года N 297, в 2012 году планируется направить за счет средств областного бюджета около 2 млрд. руб.

Прогнозируется, что в 2012 году объем сельскохозяйственного производства составит 51,8 млрд. руб. с ростом 3,2% к уровню 2011 года в сопоставимой оценке. Будет произведено 1450 тыс. т зерна (107,4% к уровню 2011 года), 860 тыс. т картофеля (117,8%), 317 тыс. т овощей (113,2%), 270 тыс. т сахарной свеклы (128,6%), 145 тыс. т мяса (103,6%), 616,6 тыс. т молока (102%), 1440 млн. шт. яиц (108,3%).

В 2013 - 2014 годы прирост сельскохозяйственного производства в сопоставимой оценке составит 3,5 - 3,8% ежегодно. К концу прогнозируемого периода объем производства сельскохозяйственной продукции достигнет 64,1 млрд. руб.

3.2.4. Потребительский рынок

График 11

Динамика ИФО оборота розничной торговли и платных услуг,
в % к предыдущему году

В 2012 году оборот розничной торговли прогнозируется в сумме 464,4 млрд. руб., с приростом физических объемов - на 4,7%; объем платных услуг - 109 млрд. руб., при этом физические объемы увеличатся на 4,7%.

Основным фактором, способствующим росту товарооборота и платных услуг, в прогнозируемом периоде будет рост денежных доходов населения за счет повышения уровня заработной платы и пенсий.

Одними из основных направлений в сфере развития потребительского рынка в прогнозируемом периоде будут:

- развитие добросовестной конкуренции (в том числе в рамках реализации ОЦП "Покупайте нижегородское" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2008 года N 315, а также в рамках разрабатываемой региональной программы "Развитие торговли в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы");

- развитие торговой сети с целью обеспечения населения социально значимыми товарами и товарами первой необходимости;

- упорядочение торговой деятельности и развитие потребительского рынка через реализацию на территории области Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Прогнозируется, что в 2014 году оборот розничной торговли составит 594,1 млрд. руб. и увеличится в сопоставимых ценах к уровню 2011 года - на 17,2%, платные услуги - 137,1 млрд. руб. или на 17,1% к уровню 2011 года.

Территориальный разрез

Рисунок 2

Распределение муниципальных районов и городских округов по темпам роста оборота розничной торговли в 2012 году в сопоставимых ценах к уровню 2011 года

Большинство муниципальных районов и городских округов области (40 муниципальных образований) прогнозируют рост оборота розничной торговли в 2012 году к уровню 2011 года выше и на уровне среднеобластного значения (104,7%), в том числе:

- Бутурлинский муниципальный район (110,4%);

- городской округ город Выкса (105%);

- городские округа города Бор, Дзержинск, Нижний Новгород, Кстовский муниципальный район и др. (104,7%).

Остальные муниципальные образования в 2012 году прогнозируют рост объема оборота розничной торговли несколько ниже среднеобластного уровня (104,7%), среди них: Балахнинский (102,9%), Павловский, Богородский муниципальные районы (103%) и др.

3.2.5. Малое предпринимательство

Развитие малого предпринимательства предусматривается в рамках мероприятий Комплексной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 618.

Основными направлениями региональной государственной поддержки малого предпринимательства будут:

- сокращение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

- повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в моногородах Нижегородской области;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных районах и городских округах;

- поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;

- обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к участию в федеральных и областных конкурсах и программах.

С учетом принимаемых мер государственной поддержки число малых и микропредприятий к 2014 году прогнозируется в количестве 31,2 тыс. единиц (106,1% к 2011 году).

График 12

Число малых и микропредприятий (на конец года), тыс. ед.

В целом за 2012 - 2014 годы прогнозируется увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) на малых и микропредприятиях на 6%. В 2014 году среднесписочная численность работников составит 351 тыс. человек. Прогнозируется, что в малом бизнесе будет занято более 28% работающих нижегородцев.

Оборот малых и микропредприятий в 2014 году прогнозируется на уровне 857,2 млрд. руб., что в 1,4 раза выше уровня 2011 года (в действующих ценах).

Среднемесячная заработная плата в секторе малого предпринимательства в целом за три года увеличится в 1,4 раза в действующих ценах и составит в 2014 году 18,6 тыс. руб.

3.2.6. Внешнеэкономическая деятельность

График 13

Динамика экспорта и импорта товаров, млн. долл. США

Основными направлениями внешнеэкономической деятельности Правительства Нижегородской области будут:

- углубление интеграционных связей со странами дальнего зарубежья и со странами СНГ - традиционными партнерами Нижегородской области, а также налаживание взаимодействия с новыми перспективными для региона государствами;

- содействие хозяйствующим субъектам области в установлении кооперационных связей с компаниями стран ближнего и дальнего зарубежья;

- организация выставочной деятельности на территории РФ и за рубежом, участие в работе международных и субрегиональных организаций, конференций по вопросам внешнеэкономических и межрегиональных связей.

В 2012 году прогнозируется рост объемов экспорта (на 4%) и объемов импорта (на 2%). Величина внешнеторгового оборота ожидается в размере 8 330 млн. долл. США. При этом объем экспорта составит 5 460 млн. долл. США, объем импорта - 2 870 млн. долл. США.

Ключевыми позициями экспорта в 2012 году будут минеральные продукты, металлы и изделия из них, машиностроительная продукция.

Большую часть товарного импорта будут составлять продукция машиностроения, металлы и изделия их них, продукция химической промышленности.

На среднесрочную перспективу - до 2014 года следует ожидать превышение экспортных поставок над импортом почти в 2 раза.

В 2014 году внешнеторговый оборот Нижегородской области достигнет 9 021 млн. долл. США, с темпом роста 111,9% к уровню 2011 года. Объем экспорта составит 5 991 млн. долл. США, объем импорта - 3 030 млн. долл. США.

3.3. Прогноз уровня жизни населения

3.3.1. Демографическая ситуация и уровень здоровья

Прогноз развития демографической ситуации в области разрабатывался в соответствии с целями и задачами, установленными в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Концепции демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 201, а также с учетом анализа факторов, влияющих на динамику демографических показателей.

Прогнозируется, что численность населения Нижегородской области составит в 2014 году 3 255,7 тыс. чел., из них 2 576,7 тыс. чел. будут проживать в городской местности, 679 тыс. чел. - в сельской.

График 14

Динамика численности населения Нижегородской области, тыс. чел.

На улучшение демографической ситуации в области будут направлены:

1. Реализация федеральных и областных мероприятий по стимулированию рождаемости (выплата государственных семейных пособий, в том числе, материнского (семейного) капитала).

С учетом планируемых мероприятий уровень рождаемости в 2014 году составит 11,6 промилле против 10,6 промилле в 2011 году.

2. Мероприятия по снижению смертности и повышению уровня здоровья граждан, а именно:

- развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний (в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье");

- повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;

- оснащение оборудованием реанимационного отделения для вынашивания недоношенных детей ГУ "Нижегородской областной детской больницы"; оснащение детских больниц рентгенологическим и нейрохирургическим оборудованием; внедрение современных медицинских технологий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Здоровый ребенок в Нижегородской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной приказом министерства здравоохранения Нижегородской области от 21 мая 2010 года N 810;

- реализация ОЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Нижегородской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 сентября 2010 года N 662, которой предполагается обеспечение обследования на наличие ВИЧ-инфекции не менее 95 тыс. чел., охват туберкулинодиагностикой до 99,9% детского и подросткового населения; повышение готовности службы медицинских катастроф к работе и др.;

- внедрение современных информационных систем в здравоохранение; повышение доступности амбулаторной медицинской помощи; оснащение современным оборудованием учреждений и др. в рамках реализации региональной программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 15 марта 2011 года N 174;

- укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих онкологическую помощь; внедрение федеральных стандартов оказания медицинской помощи; реструктуризация сети лечебно-профилактических учреждений в рамках реализации ОЦП "Совершенствование онкологической помощи в Нижегородской области" на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июня 2011 года N 437.

С учетом реализации данных мероприятий прогнозируется сокращение смертности с 17,2 промилле в 2011 году до 16,4 промилле в 2014 году.

В результате сокращения смертности населения и повышения уровня здоровья граждан в прогнозном периоде будет расти ожидаемая продолжительность жизни жителей области, которая к концу 2014 года составит более 69 лет.

3.3.2. Денежные доходы населения

С учетом прогнозируемых темпов экономического роста в 2012 - 2014 годах среднедушевые денежные доходы населения увеличатся на 45,1% в действующих ценах к уровню 2011 года. Такая тенденция будет обеспечена, прежде всего, увеличением среднемесячной заработной платы на 44% и роста среднего размера пенсий (в 1,3 раза).

График 15

Динамика показателей, характеризующих денежные доходы населения, руб.

Реальные денежные доходы населения и реальная заработная плата за период с 2012 года по 2014 год возрастут на 17% и 17,5% к уровню 2011 года, соответственно.

С учетом роста доходов покупательная способность среднедушевых доходов (соотношение среднедушевого денежного дохода и величины прожиточного минимума) возрастет с 2,95 раза в 2011 году до 3,25 раза в 2014 году.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится с 12,7% в 2011 году до 11,2% в 2014 году (прогноз данного показателя на 2013 - 2014 годы сформирован с учетом перехода на нормативно-статистический метод; в настоящее время и на период до 2012 года применен нормативный метод).

3.3.3. Занятость населения

Ситуация в сфере занятости в 2012 - 2014 годах будет определяться:

- ситуацией в реальном секторе экономики;

- созданием новых рабочих мест, в т.ч. в рамках реализации инвестиционных проектов комплексных планов модернизации моногородов и программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

С постепенной стабилизацией экономической ситуации, возобновлением производственной деятельности предприятий реального сектора экономики ожидается увеличение численности занятых (в том числе за счет частного сектора, занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан).

Предполагается, что в 2014 году в экономике области будет занято около 1 713,7 тыс. человек (рост к уровню 2011 года составит около 11 тыс. чел.).

В среднесрочной перспективе прогнозируется снижение числа официально зарегистрированных безработных с 20,7 тыс. человек (на 31 декабря 2011 года) до 16,2 тыс. человек (на 31 декабря 2014 года).

График 16

Уровень официально зарегистрированной безработицы, %

Уровень безработицы будет постепенно снижаться.

К концу 2014 года уровень официально зарегистрированной безработицы достигнет 0,9%, общей (по методологии Международной организации труда) - 6%.

3.3.4. Жилищные условия

Созданию благоприятных условий проживания в среднесрочном периоде будут способствовать:

- реализация Стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2010 года N 65, и долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан на территории Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18 февраля 2008 года N 41, которые позволят увеличить объемы жилищного строительства в 2014 году до 1 580 тыс. кв. м общей площади, что на 7,5 % больше уровня 2011 года;

- реализация ОЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 марта 2011 N 222, которая предусматривает развитие различных направлений в сфере жилищного строительства в целях обеспечения жителей области доступным жильем;

- реализация ОЦП "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 N 614 (мероприятия программы направлены на решение жилищного вопроса наиболее социально-незащищенных категорий населения);

- реализация ОЦП "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2010 года N 772, ОЦП "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 года N 603, мероприятия которых направлены на повышение доступности жилья для молодых семей и молодых специалистов.

График 17

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м

Данные мероприятия окажут влияние на повышение обеспеченности жильем жителей Нижегородской области. Данный показатель в 2014 году составит 27,2 кв. м на человека (в 2011 году - 24,9 кв. м на человека).

3.3.5. Прогноз развития социальной сферы

Одной из важнейших задач Правительства Нижегородской области по повышению уровня жизни населения является создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности человека. Она реализуется, главным образом, посредством развития отраслей социальной сферы: здравоохранения, культуры, развития сети учреждений образования и его доступности для широких слоев населения.

Образование

Основная цель развития системы образования - обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, гарантированного Конституцией Российской Федерации, воспроизводство и развитие кадрового потенциала Нижегородской области, создание условий для развития гражданственности и патриотизма в молодежной среде, развитие семейных форм устройства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержка и развитие социальных инициатив, сохранение и развитие материально-технической базы образовательных учреждений.

Развитие образования будет осуществляться по следующим направлениям:

- организация работы с одаренными детьми; поддержка талантливой молодежи и педагогических кадров; формирование позитивного имиджа рабочих профессий в рамках ведомственной целевой программы "Развитие образования в Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной приказом министерства образования Нижегородской области от 7 сентября 2010 года N 1009;

- ввод в действие 2 школ на 900 мест в рамках ОЦП "Развитие+";

- планомерная работа по совершенствованию механизмов сдачи единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), подготовке педагогов, выпускников (в результате удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, возрастет с 97,3% в 2009 году до 97,8% - в 2014 году);

- ввод интегрированных программ и курсов, курсовая переподготовка учителей и своевременная закупка учебников;

- сохранение системы целевой контрактной подготовки через ежегодное заключение договоров с ВУЗами на подготовку специалистов;

- обеспечение кадрами учреждений образования в рамках программы поддержки молодых специалистов.

Одним из приоритетов социальной политики на среднесрочную перспективу будет обеспечение жителей области дошкольными образовательными учреждениями.

С этой целью будут реализовываться мероприятия:

- по вводу в действие 9 детских садов на 1,5 тыс. мест в рамках ОЦП "Развитие+";

- по созданию дополнительных 7,4 тыс. мест в дошкольных учреждениях в рамках реализации ОЦП "Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет выполнения работ по ремонту и оснащению оборудованием пустующих зданий образовательных учреждений Нижегородской области на 2012 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2011 года N 55, и ОЦП "Создание семейных детских садов в Нижегородской области в 2011 - 2023 годах", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 апреля 2011 года N 228.

С учетом этих мероприятий прогнозируется, что обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в 2012 - 2014 годах составит 651 место на 1 000 детей дошкольного возраста, при этом число мест в дошкольных учреждениях увеличится с 125,8 тыс. мест в 2011 году до 134,7 тыс. мест в 2014 году (при росте числа детей дошкольного возраста с 201,7 тыс. чел. в 2011 году до 211,7 тыс. чел. в 2014 году).

Здравоохранение

Основная цель развития системы здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи для широких слоев населения.

На реализацию этой цели направлены:

- новое строительство и реконструкция учреждений здравоохранения: в 2012 - 2013 годах предусмотрено строительство 3 объектов и реконструкция 2 объектов здравоохранения (в том числе: 1 больница, 3 больничных корпуса и 1 объект инженерных коммуникаций);

- реализация плана сокращения неэффективных расходов: предполагается реструктуризация коечного фонда, снижение уровня госпитализации, сокращение длительности пребывания пациента на койке, то есть приведение объемов стационарной медицинской помощи в соответствии с федеральными нормативами (в результате при сохранении общего числа стационарных учреждений обеспеченность больничными койками вырастет с 92,6 коек на 10 тыс. жителей в 2011 году, до 93,4 коек на 10 тыс. жителей в 2014 году);

- привлечение в отрасль молодых специалистов (на реализацию этой задачи направлена ОЦП "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011 - 2023 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 года N 603), в результате обеспеченность врачами возрастет с 32,9 чел. на 10 тыс. населения в 2011 году до 33,3 чел. на 10 тыс. населения в 2014 году, а обеспеченность средним медицинским персоналом вырастет с 89,9 чел. на 10 тыс. населения в 2011 году, до 92 чел. на 10 тыс. населения в 2014 году;

- модернизация системы здравоохранения: укрепление материально-технической базы медицинских учреждений области (приобретение оборудования, проведение капитального ремонта и реконструкция объектов здравоохранения по новым передовым стандартам для оказания качественной медицинской помощи), внедрение стандартов оказания медицинской помощи и современных информационных систем (единых всероссийских и региональных баз данных) в рамках региональной программы модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 15 марта 2011 года N 174.

Культура

Основная цель развития культуры - сохранение и приумножение культурного и духовного наследия области, модернизация сферы культуры, ее творческое и технологическое совершенствование.

В отрасли предполагается реализовать мероприятия:

- по проектированию нового здания Нижегородского театра оперы и балета им. А.С. Пушкина, реставрации и реконструкции 1 дома культуры в рамках ОЦП "Развитие+";

- по развитию материально-технической базы учреждений культуры - в результате возрастет количество новых поступлений в библиотечные фонды, в 2014 году на каждую тысячу человек будет приходиться 175 экземпляров новых поступлений печатных изданий (в 2011 году - 160);

- по реставрации ценных предметов музейного фонда;

- по проведению Российского открытого театрального фестиваля им. М. Горького;

- по обеспечению притока молодых специалистов в сферу культуры;

- по адресной поддержке профессионального искусства, творческой молодежи и юных дарований;

- по сохранению и развитию народного художественного творчества.

Физкультура и спорт

Основная цель развития физкультуры и спорта - создание условий для реализации прав граждан на занятия физической культурой и спортом путем развития инфраструктуры спорта.

Развитие физкультуры и спорта в прогнозируемом периоде будет связано с реализацией следующих направлений:

- дальнейшее расширение сети спортивных сооружений (ФОКи, плоскостные сооружения, спортивные залы и др.). Всего на 2012 - 2014 годы запланировано строительство 4 крупных спортивных объектов (2 ФОКа, стадион на 45 тыс. зрителей (для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году), комплекса трамплинов);

- обеспечение эффективной деятельности современных спортивных сооружений и вовлечение населения в здоровый образ жизни. В результате роста единовременной пропускной способности спортивных сооружений (с 126 тыс. человек в 2011 году до 130 тыс. человек в 2014 году) увеличится охват занимающихся спортом (с 14,9% в 2011 году до 21,2% в 2014 году);

- обеспечение строящихся спортивных сооружений профессиональными кадрами, в том числе молодыми специалистами, оканчивающими факультеты спортивной направленности нижегородских ВУЗов.

4. Прогноз основных бюджетообразующих показателей на 2012 - 2014 годы
(приложения 4, 5)

4.1. Фонд оплаты труда

Прогнозируется, что в 2012 году объем фонда оплаты труда (далее - ФОТ) составит 304,3 млрд. руб., что на 10,7% выше уровня 2011 года. В 2014 году объем ФОТ составит 384,4 млрд. руб. с ростом к уровню 2011 года в действующих ценах в 1,4 раза.

График 18

Динамика ФОТ Нижегородской области

В прогнозируемом периоде ФОТ в Нижегородской области будет расти темпами, опережающими темпы инфляции, что позволит обеспечить рост реальной заработной платы.

Основная часть ФОТ области будет формироваться на предприятиях обрабатывающих производств (21,3%), в организациях социальной сферы (14,6%) и торговли (12%).

График 19

Доля отдельных видов экономической деятельности в сумме ФОТ Нижегородской области в 2012 году, %*

* В скобках приведена доля вида экономической деятельности в численности работающих, формирующих ФОТ

На долю девяти муниципальных образований (городские округа города Н.Новгород, Дзержинск, Саров, Арзамас, Бор, Выкса, Кстовский, Городецкий и Павловский муниципальные районы) будет приходиться около 83,5% областной величины ФОТ и 74,5% численности формирующих ФОТ.

Территориальный разрез

Рисунок 3

Распределение муниципальных районов и городских округов по темпам роста ФОТ в 2012 году

4.2. Прибыль прибыльных организаций

Объем прибыли прибыльных предприятий в 2012 году составит 143 млрд. руб. с приростом к 2011 году на 7,2 млрд. руб. (или на 5,3%).

К 2014 году сумма прибыли возрастет до 170,8 млрд. руб., что на 25,8% выше уровня 2011 года.

График 20

Динамика прибыли прибыльных организаций Нижегородской области

Основная часть прибыли будет формироваться на промышленных предприятиях области (55,9%), в организациях транспорта и связи (9,3%), а также в организациях, занимающихся оптовой и розничной торговлей (7,4%).

График 21

Доля отдельных видов экономической деятельности в сумме прибыли прибыльных организаций Нижегородской области в 2012 году, %

Практически весь объем прибыли области формируется в восьми промышленно-развитых территориях (городских округах городах Н.Новгород, Дзержинск, Арзамас, Бор, Выкса, Саров, Кстовском и Городецком муниципальных районах). В 2012 году на их долю будет приходиться 96% всей прибыли области.

Территориальный разрез

В 2012 году все муниципальные районы области предусматривают дальнейший рост прибыли по сравнению с 2011 годом.

Наибольшие темпы роста ожидаются в Краснооктябрьском (в 2,2 раза) в Арзамасском (в 1,8 раза) и Балахнинском (в 1,7 раза) муниципальных районах.

Темпы роста прибыли ниже среднеобластного значения (105,3%) ожидаются в 33 муниципальных районах (городских округах), в т.ч. в таких крупных промышленных центрах как городской округ город Н.Новгород, Кстовский муниципальный район.

Рисунок 4

Распределение муниципальных районов и городских округов по темпам роста прибыли прибыльных организаций в 2012 году

Приложение 1
к прогнозу социально-экономического
развития Нижегородской области
на 2012 год и на период до 2014 года

Итоги
социально-экономического развития Нижегородской области в 2010 году, в 1 полугодии 2011 года и оценка 2011 года

Показатели	Единицы измерения	2009 год факт	2010 год факт	2011 год
				январь-июнь (факт)	оценка
Макроэкономические показатели
Индекс потребительских цен
в среднегодовом исчислении	%	111,6	106,8	111,1	110,9
декабрь к декабрю предыдущего года	%	108,4	109,9	105,5	108,5 - 109
Валовой региональный продукт (в действующих основных ценах каждого года)	млрд. руб.	545,9	608,1	-	718,6
ИФО	% к предыдущему году	88,2	105,3	-	107,5
Валовой региональный продукт в расчете на душу населения	тыс. руб.	163,8	183,3	-	217,8
Прибыль прибыльных организаций, в действующих ценах	млрд. руб.	91,6	133,4		135,8
Инвестиции в основной капитал (по полному кругу организаций) в действующих ценах	млрд. руб.	201,7	172,3	84,0	204,6
ИФО	% к предыдущему году	96,9	82,1	119	115,7
Реальный сектор экономики
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	77,9	117,6	107,6	107 - 108,5
Объем отгрузки, в действующих ценах:
- Добыча полезных ископаемых (С)	млн. руб.	730,4	726,8	291,6	802,7
индекс производства	% к предыдущему году	78,2	88,9	118	105
- Обрабатывающие производства (D)	млн. руб.	533 172,9	701 017,8	398 980,6	834 000
индекс производства	% к предыдущему году	75,2	119,2	109	107 - 109
в том числе:
- Объем отгрузки по производству пищевых продуктов	млн. руб.	50631,6	61 558,5	35 050,7	72 500
индекс производства	% к предыдущему году	116,2	104,1	101,8	104
- Объем отгрузки по текстильному и швейному производству	млн. руб.	4493,9	4 003,9	2 832,5	5 670
индекс производства	% к предыдущему году	68,3	126,3	110,1	105
- Объем отгрузки по производству кожи, изделий из кожи и производству обуви	млн. руб.	2108	1 824,3	852	2 106
индекс производства	% к предыдущему году	71,2	145,5	85,3	95
- Объем отгрузки по обработке древесины и производству изделий из дерева	млн. руб.	3040,9	3 625,3	1 681,2	4 018
индекс производства	% к предыдущему году	85	118,8	108	104
- Объем отгрузки по целлюлозно-бумажному производству; издательской и полиграфической деятельности	млн. руб.	17135,7	19 528,1	9 962,5	21 520
индекс производства	% к предыдущему году	89	102,8	95,8	100
- Объем отгрузки по производству нефтепродуктов	млн. руб.	162952,6	208 039,4	128 512,9	252 400
Индекс производства	% к предыдущему году	91,5	106,8	113,8	110
- Объем отгрузки по химическому производству	млн. руб.	35491,6	55 794,2	33 908	70 490
индекс производства	% к предыдущему году	81,2	129,5	116,3	110
- Объем отгрузки по производству резиновых и пластмассовых изделий	млн. руб.	10802	14 288,4	7 837,3	17 650
индекс производства	% к предыдущему году	80,3	109,9	151,2	118
- Объем отгрузки по производству прочих неметаллических минеральных продуктов	млн. руб.	16298,6	18 890,6	9 112,1	22 110
индекс производства	% к предыдущему году	66,8	114,1	103	103
- Объем отгрузки по металлургическому производству и производству готовых металлических изделий	млн. руб.	114039	153 927,4	84 712,2	174 600
индекс производства	% к предыдущему году	86,1	132,2	99,8	103
- Объем отгрузки по производству машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	млн. руб.	9467,2	9 534,3	4 249,8	9 390
индекс производства	% к предыдущему году	93,2	98,8	83,4	93
- Объем отгрузки по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования	млн. руб.	19561,4	24 780,2	12 997	27 750
индекс производства	% к предыдущему году	33,7	108,3	122,2	105
- Объем отгрузки по производству транспортных средств и оборудования	млн. руб.	68735,5	99 428,3	55 770,8	124 320
индекс производства	% к предыдущему году	30,7	178,7	124,7	114,5
- Объем отгрузки по прочим производствам	млн. руб.	5114,3	10 898,3	4 201,6	12 010
индекс производства	% к предыдущему году	56,8	117,9	109,7	107
- Производство и распределение электроэнергии газа и воды (Е)	млн. руб.	67 535,6	77 198,2	43 650,8	85 100
индекс производства	% к предыдущему году	97,9	98,6	98,5	102,1
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в действующих ценах	млн. руб.	104759,7	97836,9	38079,2	108 700
ИФО	% к предыдущему году	96,5	90,9	116,6	108,5
Ввод жилых домов	тыс. кв. м. общей площади	1403,9	1453,4	631,1	1470
темп роста	% к предыдущему году	103,7	103,5	103,8	101,1
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, в действующих ценах	млн. руб.	40 376,7	38 940,6	14 567,8	47 420
ИФО	% к предыдущему году	103,8	81,3	98,1	115,8
Оборот розничной торговли, в действующих ценах	млн. руб.	317382,5	351347,3	199148,4	413276
ИФО	% к предыдущему году	90	106,8	108,7	105,3
Объем платных услуг населению, в действующих ценах	млн. руб.	78817,4	85015	46687,7	97120
ИФО	% к предыдущему году	101,7	102	105,7	105
Внешнеторговый оборот	млн. долл. США	4 876,7	5 075,9	4 440,6	8 064,6
Экспорт товаров	млн. долл. США	2 626,4	2 543,3	2 862,2	5 250
Импорт товаров	млн. долл. США	2 250,3	2 532,6	1 578,4	2 814,6
Уровень жизни населения
Среднемесячная заработная плата одного работающего	руб.	14746,5	16327,6	17347,9	18144
Денежные доходы на душу населения	руб.	14443,8	16109,3	16387	17980
Реальные денежные доходы	%	98,3	103,9	98,5	100
Реальная заработная плата	%	98,1	103,6	100,8	100,2
Уровень безработицы (официально зарегистрированной)	%	1,98	1,19	1,03	1,15

- ВРП рассчитан в основных ценах, то есть, без учета чистых налогов на продукты и на импорт (чистые налоги - налоги за вычетом субсидий). К налогам на продукты относятся: НДС, налог с продаж, акцизы и др. Данные за 2010 год - оценка министерства экономики Нижегородской области

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций по видам экономической деятельности, составляющим промышленное производство

Приложение 2
к прогнозу социально-экономического
развития Нижегородской области
на 2012 год и на период до 2014 года

Прогноз
развития Нижегородской области на 2012 - 2014 годы

Показатели	Единицы измерения	2010 год отчет	2011 год оценка	2012 год прогноз	2013 год прогноз	2014 год прогноз
Макроэкономические показатели
Индекс потребительских цен
в среднегодовом исчислении	%	106,8	110,9	107,5	107	106,5
декабрь к декабрю предыдущего года	%	109,9	108,5 - 109	107,1	106,6	106,5
Валовой региональный продукт (в действующих основных ценах каждого года)	млрд. руб.	608,1	718,6	797,6	891,1	1000,1
ИФО	% к предыдущему году	105,3	107,5	103,6	104,4	104,8
Инвестиции в основной капитал (по полному кругу предприятий) в действующих ценах	млрд. руб.	172,3	204,6	230,1	266,7	313,6
ИФО	%	82,1	115,7	108,9	107,8	109,7
Иностранные инвестиции	млн. долл. США	433	440	453	470	490
темп роста	% к предыдущему году	164,5	101,7	103	103,8	104,3
Реальный сектор экономики
Промышленное производство
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	117,6	107 - 108,5	104	104,2	104,4
Объем отгрузки, в действующих ценах:
- Добыча полезных ископаемых (С)	млн. руб.	726,8	802,7	878,1	984,2	1 092,8
индекс производства	% к предыдущему году	88,9	105	105	105	105
- Обрабатывающие производства (D)	млн. руб.	701 017,8	834 000	940 600	1 061 000	1 196 160
индекс производства	% к предыдущему году	119,2	107 - 109	105	105,2	105,4
- Производство и распределение электроэнергии газа и воды (Е)	млн. руб.	77 198,2	85 100	98 300	115 000	133 500
индекс производства	% к предыдущему году	98,6	102,1	102,1	102,1	102,1
Строительный комплекс
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в действующих ценах	млн. руб.	97836,9	108700	118900	134800	153600
ИФО	% к предыдущему году	90,9	108,5	105	105,2	105,5
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м. общей площади	1453,4	1470	1500	1530	1580
в том числе: индивидуальное жилищное строительство	тыс. кв. м. общей площади	930,2	950	969	988	1020
Сельскохозяйственное производство
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, в действующих ценах	млн. руб.	38 940,6	47 420	51 760	57 120	64 050
ИФО	% к предыдущему году	81,3	115,8	103,2	103,5	103,8
в том числе:
продукция сельскохозяйственных организаций, в действующих ценах	млн. руб.	20 075,7	24 835	27 320	30 330	34 150
ИФО	% к предыдущему году	78,4	117,6	104,0	104,1	104,3
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли, в действующих ценах года	млн. руб.	351347,3	413276	464426	525245,5	594088,2
ИФО	в % к пред. году	106,8	105,3	104,7	105,5	106,1
Объем платных услуг населению, в действующих ценах года	млн. руб.	85015	97120	109000	122000	137080
ИФО	в % к пред. году	102	105	104,7	105,5	106
Малое предпринимательство
Число малых и микропредприятий (на конец года)	единиц	29133	29424	30012	30612	31224
Среднесписочная численность работающих малых и микропредприятий (без внешних совместителей)	тыс. чел.	327,8	331,1	337,4	344,1	351
Среднемесячная заработная плата работающих малых и микропредприятий	руб.	11 706,9	12 983	14 515	16 385,3	18 584,6
Оборот малых и микропредприятий	млн. руб.	528923,5	605972,1	673603,5	759913,7	857164,6
Объем инвестиций в основной капитал малых и микропредприятий	млн. руб.	31627,6	35801,7	43115,9	46972,2	54981,6
Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеторговый оборот	млн. долл. США	5 075,9	8 064,6	8 330	8 648	9 021
Экспорт товаров	млн. долл. США	2 543,3	5 250	5 460	5 706	5 991
Импорт товаров	млн. долл. США	2 532,6	2 814,6	2 870	2 942	3 030
Показатели уровня жизни населения
Доходы населения
Денежные доходы на душу населения	руб.	16109,3	17980	20190	22900	26090
Реальные денежные доходы	%	103,9	100	104,1	105,5	106,5
Среднемесячная заработная плата 1-го работающего	руб.	16327,6	18144	20285	22920	26120
Реальная заработная плата	%	103,6	100,2	104,0	105,6	107
Средний размер назначенных пенсий	руб.	7360,8	8179,4	8825,7	9709,8	10694,3
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов)	раз	13,4	13,4	13,3	13,2	13,1
Доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума	%	12,7	12,7	12,5	12,0	11,2
Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения	раз	2,95	2,95	3,01	3,05	3,25
Покупательная способность среднемесячной зарплаты	раз	2,77	2,77	2,81	2,83	3,02
Жилищные условия населения
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя	кв. м. на чел.	24	24,9	25,1	25,3	27,2
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде	%	2,2	2,2	2,0	1,9	1,8
Демография и уровень здоровья
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	3317,2	3298,8	3282,4	3268	3255,7
в том числе:
- городского	тыс. человек	2616,9	2603,8	2592,4	2583,5	2576,7
- сельского	тыс. человек	700,3	695	690	684,5	679
Естественный прирост (убыль) населения	тыс. человек	-23,0	-21,6	-19,4	-18,0	-15,8
Средняя ожидаемая продолжительность жизни	лет	67,9	68,4	68,7	69,0	69,2
Занятость населения
Численность занятых в экономике - всего	тыс. чел.	1705,8	1702,8	1706,5	1710,6	1713,7
Численность безработных на конец отчетного периода (официально зарегистрированных)	тыс. чел.	21,7	20,7	20,0	18,0	16,2
Уровень безработицы (официально зарегистрированной)	%	1,19	1,15	1,12	1,0	0,9
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	%	7,8	7,4	6,8	6,3	6,0
Криминогенная ситуация
Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений)	ед. на 10 тыс. населения	243,1	241	240,1	240	239,9
Социальная сфера
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей дошкольного возраста	647	651	651	651	651
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях на конец года	тыс. мест	121,7	125,8	128,8	132,4	134,7
Обеспеченность больничными койками	коек на 10 тыс. жителей	94,2	92,6	93,4	93,4	93,4
Численность врачей (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения	чел. на 10 тыс. жителей	32,8	32,9	33,1	33,3	33,3
Численность среднего медицинского персонала (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения	чел. на 10 тыс. жителей	89,2	89,9	90,3	90,9	92
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене	%	97,7	97,8	97,8	97,8	97,8
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек	ед. на 1 тыс. чел. населения	154	160	165	170	175
Единовременная пропускная способность действующих спортивных сооружений - всего	тыс. чел.	124,3	126	127,2	128,1	130
Охват занимающихся спортом от общей численности населения	%	13,8	14,9	17,1	18,6	21,2

- ВРП рассчитан в основных ценах, то есть без учета чистых налогов на продукты и на импорт (чистые налоги - налоги за вычетом субсидий). К налогам на продукты относятся: НДС, налог с продаж, акцизы и др. Данные за 2010 год - оценка министерства экономики Нижегородской области

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий по видам экономической деятельности, составляющим промышленное производство

Приложение 3
к прогнозу социально-экономического
развития Нижегородской области на 2012 год
и на период до 2014 года

Прогноз
показателей сводного финансового баланса Нижегородской области на 2012 - 2014 годы

(в ценах соответствующих лет по состоянию на 22.09.2011)

Показатели	Единица измерения	2010 г. отчет	2011 г. оценка	2012 г. прогноз	2013 г. прогноз	2014 г. прогноз
Доходы
Прибыль прибыльных организаций	млн. руб.	133 353,9	135 808, 2	142 974,0	152 990	170 848,7
Справочно: сальдо прибылей и убытков	млн. руб.	114 568,3	117 783	125 609,9	136 334,1	150 641,2
Амортизационные отчисления	млн. руб.	45 278	52277,7	59278	65688,5	72745,8
Налоги на прибыль, доходы	млн. руб.	60 968	68 073	72 899	79 894	89 527,3
налог на прибыль организаций	млн. руб.	27 145	30 800	31 933	34 032	37 777,7
налог на доходы физических лиц	млн. руб.	33 823	37 273	40 966	45 862	51 749,6
Отчисления на социальные нужды	млн. руб.	53 937,5	73 413,7	84 969	93 582	103 117,3
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	млн. руб.	26 891	38 455	43 543	48 045	51 855
из них:
налог на добавленную стоимость	млн. руб.	19 420	23 537	25 302	27 073	28 833
акцизы	млн. руб.	7 471	14 918	18 242	20 972	23 022
Специальные налоговые режимы	млн. руб.	3 781	4 442	5 222	5 527	5 824
Налоги на имущество	млн. руб.	10 697	13 097	14 136	14 791	15 459
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	млн. руб.	77	84	92	102	116
Прочие налоговые доходы	млн. руб.	1 149	1 243	1 233	1 341	1 401
Неналоговые доходы	млн. руб.	7 478	7 792	6 572	6 557	6 584
Прочие доходы	млн. руб.	46 477,1	38 322,1	34 843,6	38 682,2	43 535,8
Итого доходов	млн. руб.	362 942,5	402 207,7	433 828,6	476 078,8	523 326,2
Сальдо взаимоотношений с федеральным уровнем власти	млн. руб.	22 294,8	18 756,5	22 322,6	24 068,9	24 858,3
Средства, передаваемые на федеральный уровень власти (в федеральный бюджет):	млн. руб.	22 601,4	27 280,2	29 254,4	31 321	33 530,9
Средства, получаемые от федерального уровня власти:	млн. руб.	44 896,2	46 036,7	51 577	55 389,9	58 389,2
из федерального бюджета	млн. руб.	43 878,2	44 927,6	50 340,7	54 013,3	56 842,5
от государственных внебюджетных фондов	млн. руб.	1 018	1 109,1	1 236,3	1 376,6	1 546,7
Всего доходов	млн. руб.	385 237,3	420 964,2	456 151,2	500 147,7	548 094,5
Расходы
Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций	млн. руб.	151 486,9	157 285,9	170 319	187 557,6	205 816,8
Затраты на государственные инвестиции	млн. руб.	18 339,2	19 130	21 482,4	22 366,7	24 061,8
из них за счет:
средств федерального бюджета	млн. руб.	8 042,7	8 300	13 037,5	13 493,8	14 478,9
средств бюджета субъекта Российской Федерации	млн. руб.	10 296,5	10 830	8 444,9	8 872,9	9 582,9
Общегосударственные вопросы	млн. руб.	8 296	8 279	8 279	8 859	9 435
Национальная оборона	млн. руб.	35	38	40	43	46
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн. руб.	4 276	4 140	2 024	2 165	2 306
Национальная экономика	млн. руб.	18 717	18 826	19 792	20 782	21 821
Жилищно-коммунальное хозяйство	млн. руб.	12 655	14 306	13 661	14 071	14 493
Охрана окружающей среды	млн. руб.	227	310	333	356	379
Социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет бюджета области, а также средств внебюджетных фондов	млн. руб.	192 374,6	208250	221258,7	235998,2	250934,7
Прочие расходы	млн. руб.	1 584,1	1 742,4	1 916,2	2 107,8	2 318,6
Всего расходов	млн. руб.	407 990,8	432 307,3	459 105,3	494 306,3	531 611,9
Превышение доходов над расходами (+), или расходов над доходами (-)	млн. руб.	-22 753,5	-11343,1	-2954,1	5841,4	16482,6

- расходной части соответствует объем затрат, источниками финансирования которых являются консолидированный бюджет Нижегородской области и территориальные государственные внебюджетные фонды. Средства федерального бюджета учитываются здесь только в части, передаваемой из федерального бюджета консолидированному бюджету Нижегородской области

Приложение 4
к прогнозу социально-экономического
развития Нижегородской области на 2012 год
и на период до 2014 года

Прогноз
бюджетообразующих показателей на 2012 - 2014 годы

Показатели	Единица измерения	2010 год отчет	2011 год оценка	2012 год прогноз	2013 год прогноз	2014 год прогноз
Объем отгрузки, в действующих ценах	млрд. руб.	961,8	1 140,7	1 285,5	1 452,4	1 640,5
в том числе по обрабатывающим производствам	млрд. руб.	639,7	772,6	871,0	982,5	1107,6
Фонд оплаты труда, в действующих ценах	млрд. руб.	245,5	274,8	304,3	340,7	384,4
Прибыль прибыльных организаций, в действующих ценах	млрд. руб.	133,4	135,8	143	153	170,8
Розничный товарооборот, в действующих ценах	млрд. руб.	351,3	413,3	464,4	525,2	594,1
Платные услуги (по крупным и средним организациям), в действующих ценах	млрд. руб.	66,8	74,0	82,4	91,6	102,4
Производство спирта, алкогольной продукции и пива	тыс. дал.	25 653	26 320,5	27 195	28 650	29 120
Спирт этиловый из пищевого сырья	тыс. дал.	872,9	283,5	285	380	380
Алкогольная продукция	тыс. дал.	3 426,9	2 623	2 903	3 070	3 240
в том числе:
Водка и ЛВИ с объемной долей этилового спирта свыше 25%	тыс. дал.	2 337,6	1 884	2 095	2 195	2 318
Напитки слабоалкогольные с объемной долей этилового спирта не более 9%	тыс. дал.	27,3	25	28	30	30
ЛВИ и винные напитки с объемной долей этилового спирта до 25%	тыс. дал.	97,2	130	133	148	160
Коньяк	тыс. дал.	195,7	170	220	255	285
Вина виноградные и плодово-ягодные	тыс. дал.	272,8	74	77	77	77
Шампанское	тыс. дал.	496,3	340	350	365	370
Пиво	тыс. дал.	21 353,2	23 414	24 007	25 200	25 500
Остаточная стоимость основных средств организаций на конец года, в действующих ценах	млрд. руб.	504,2	571,1	603,5	629,6	655,8
Амортизационные отчисления, в действующих ценах	млрд. руб.	45,3	52,3	59,3	65,7	72,7

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности (по крупным и средним организациям)

Приложение 5
к прогнозу социально-экономического
развития Нижегородской области
на 2012 год и на период до 2014 года

Оценка
2011 года и прогноз на 2012 - 2014 годы по фонду оплаты труда и прибыли прибыльных организаций в разрезе муниципальных районов и городских округов

Фонд оплаты труда, млн. руб.

N п/п	Муниципальные районы и городские округа	Оценка 2011 года	Прогноз
			2012 год	2013 год	2014 год
1	Ардатовский район	948,7	1 049,3	1 184,1	1 342,5
2	Арзамасский район	1 321,5	1 461,6	1 649,3	1 870,0
3	Балахнинский район	3 530,0	3 904,2	4 405,6	4 995,2
4	Богородский район	2 810,0	3 107,9	3 488,9	3 935,4
5	Большеболдинский район	550,1	608,4	691,2	783,9
6	Большемурашкинский район	391,5	433,0	488,6	554,0
7	г.о. г. Бор	6 350,0	7 023,1	7 881,6	8 887,3
8	Бутурлинский район	567,8	628,0	708,6	803,5
9	Вадский район	516,8	571,6	650,5	737,9
10	Варнавинский район	590,3	658,8	743,7	843,4
11	Вачский район	603,0	666,9	752,6	853,3
12	Ветлужский район	524,8	580,4	662,5	759,7
13	Вознесенский район	421,9	466,6	535,0	616,3
14	Володарский район	3 697,8	4 089,7	4 614,9	5 232,6
15	Воротынский район	558,8	627,0	707,5	802,2
16	Воскресенский район	656,2	725,7	818,9	928,5
17	г.о. г. Выкса	9 595,9	10 696,9	11 976,8	13 471,2
18	Гагинский район	446,3	493,7	558,7	633,5
19	Городецкий район	5 759,5	6 370,0	7 225,7	8 214,2
20	Дальнеконстантиновский район	786,3	869,9	981,9	1 113,9
21	г.о. г. Дзержинск	16 949,0	18 745,5	21 180,3	24 067,8
22	Дивеевский район	722,4	799,0	890,9	1 002,2
23	Княгининский район	508,9	562,9	632,0	716,6
24	Ковернинский район	728,7	813,9	916,5	1 041,4
25	Краснобаковский район	732,4	810,0	914,0	1 036,4
26	Краснооктябрьский район	335,6	371,2	413,8	465,6
27	Кстовский район	11 112,9	12 479,7	14 102,7	15 991,8
28	Кулебакский район	2 240,4	2 477,9	2 796,1	3 170,4
29	Лукояновский район	990,7	1 095,7	1 221,7	1 374,4
30	Лысковский район	1 719,2	1 901,4	2 145,6	2 432,7
31	Навашинский район	1 602,3	1 772,1	1 999,7	2 267,4
32	Павловский район	5 247,5	5 803,7	6 549,1	7 425,6
33	Первомайский район	1 517,5	1 678,4	1 894,8	2 153,8
34	Перевозский район	567,8	627,9	708,6	803,4
35	Пильнинский район	787,2	881,0	982,3	1 105,1
36	Починковский район	1 700,0	1 880,0	2 096,9	2 359,0
37	г.о. Семеновский	2 043,7	2 260,3	2 551,5	2 894,0
38	Сергачский район	1 409,6	1 579,3	1 808,6	2 078,9
39	Сеченовский район	642,0	710,0	801,2	908,4
40	Сокольский район	396,8	438,9	495,2	561,5
41	Сосновский район	709,0	784,2	884,9	1 003,3
42	Спасский район	364,9	410,5	463,2	525,2
43	Тонкинский район	287,2	317,7	358,5	406,5
44	Тоншаевский район	780,2	870,7	982,9	1 114,8
45	Уренский район	1 288,9	1 425,5	1 608,6	1 823,9
46	Чкаловский район	916,3	1 013,4	1 148,8	1 310,4
47	Шарангский район	424,1	469,1	529,3	600,1
48	Шатковский район	798,0	882,6	977,0	1 107,8
49	Шахунский район	2 030,0	2 245,1	2 533,5	2 872,5
50	г.о. г. Нижний Новгород	151 875,0	167 974,0	187 125,0	210 515,8
51	г.о. г. Арзамас	8 403,4	9 294,2	10 351,0	11 641,7
52	г.о. г. Саров	14 340,0	15 860,0	17 896,9	20 292,3
Всего по области		274 798,8	304 268,5	340 687,7	384 449,2

Прибыль прибыльных организаций, млн. руб.

N п/п	Муниципальные районы и городские округа	Оценка 2011 года	Прогноз
			2012 год	2013 год	2014 год
1	Ардатовский район	29,0	29,9	31,5	34,5
2	Арзамасский район	217,3	398,9	523,0	583,0
3	Балахнинский район	328,0	557,8	588,5	644,0
4	Богородский район	296,2	306,3	323,2	363,8
5	Большеболдинский район	26,6	27,5	29,0	31,8
6	Большемурашкинский район	33,8	35,0	36,9	39,0
7	г.о. г. Бор	1 652,0	1 734,6	1 830,0	2 003,9
8	Бутурлинский район	75,0	80,6	87,6	99,7
9	Вадский район	65,3	67,4	71,1	77,9
10	Варнавинский район	6,9	7,1	7,5	8,2
11	Вачский район	47,6	49,1	51,8	56,7
12	Ветлужский район	16,5	17,1	18,0	20,0
13	Вознесенский район	10,1	10,7	11,1	12,1
14	Володарский район	168,0	267,2	311,9	323,5
15	Воротынский район	28,0	28,8	30,4	33,3
16	Воскресенский район	27,6	28,5	30,1	33,0
17	г.о. г. Выкса	25 741,0	28 477,4	31 672,2	37 868,7
18	Гагинский район	41,9	44,0	46,4	50,8
19	Городецкий район	797,3	931,4	1 217,6	1 333,3
20	Дальнеконстантиновский район	215,3	241,2	277,4	321,0
21	г.о. г. Дзержинск	3 048,9	3 246,9	3 500,9	3 830,1
22	Дивеевский район	58,3	60,2	63,5	69,6
23	Княгининский район	28,2	29,4	31,1	34,1
24	Ковернинский район	107,5	112,9	123,9	133,3
25	Краснобаковский район	25,0	25,8	27,2	29,8
26	Краснооктябрьский район	8,9	19,6	22,7	27,8
27	Кстовский район	33 828,4	34 910,9	36 831,0	40 330,0
28	Кулебакский район	268,0	277,1	304,8	503,0
29	Лукояновский район	21,9	22,6	24,0	26,3
30	Лысковский район	91,2	95,3	101,6	113,6
31	Навашинский район	158,5	174,5	201,8	225,5
32	Павловский район	879,9	967,9	1 021,1	1 118,1
33	Первомайский район	539,8	593,5	638,6	695,1
34	Перевозский район	18,7	21,0	21,5	25,0
35	Пильнинский район	125,0	138,5	146,7	160,6
36	Починковский район	107,0	110,4	116,5	127,6
37	г.о. Семеновский	83,6	86,3	91,0	99,0
38	Сергачский район	67,6	70,4	74,2	80,2
39	Сеченовский район	26,2	29,3	38,8	44,8
40	Сокольский район	17,9	19,0	20,1	22,2
41	Сосновский район	21,1	29,0	34,5	37,7
42	Спасский район	36,7	38,0	40,6	44,5
43	Тонкинский район	34,7	35,8	37,8	41,4
44	Тоншаевский район	13,6	14,1	14,9	16,4
45	Уренский район	256,7	275,9	295,1	323,1
46	Чкаловский район	117,1	120,8	127,4	139,5
47	Шарангский район	28,2	29,2	30,0	30,6
48	Шатковский район	95,2	98,2	103,6	113,4
49	Шахунский район	82,0	84,6	98,9	134,2
50	г.о. г. Нижний Новгород	63 500,0	65 532,0	69 136,3	75 704,2
51	г.о. г. Арзамас	1 244,0	1 286,0	1 337,0	1 384,0
52	г.о. г. Саров	1 045,0	1 078,4	1 137,7	1 245,8
Всего по области		135 808,2	142 974	152 990	170 848,7

Содержание

1. Итоги социально-экономического развития Нижегородской области в 2010 году, в I полугодии 2011 года и оценка 2011 года	3
1.1. Основные итоги социально-экономического развития в 2010 году	3
1.2. Оценка социально-экономической ситуации до конца 2011 года (с учетом итогов января-июня 2011 года)	4
1.2.1. Основные макроэкономические показатели	5
1.2.2. Реальный сектор экономики	5
1.2.3. Доходы населения	7
1.2.4. Рынок труда	8
1.2.5. Бюджетообразующие показатели	8
2. Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области на 2012 - 2014 годы	9
2.1. Сценарии социально-экономического развития Нижегородской области и их соответствие развитию Российской Федерации	9
2.2. Основные факторы, определяющие социально-экономическое развитие Нижегородской области в прогнозном периоде	10
2.3. Основные макроэкономические пропорции социально-экономического развития Нижегородской области в 2012 - 2014 годах	16
3. Прогноз развития Нижегородской области на 2012 - 2014 годы	17
3.1. Прогноз макроэкономических показателей	17
3.1.1. Валовой региональный продукт	17
3.1.2. Инвестиции в основной капитал и целевые программы	18
3.2. Прогноз развития реального сектора экономики	21
3.2.1. Промышленное производство	21
3.2.2. Строительный комплекс	27
3.2.3. Сельскохозяйственное производство	28
3.2.4. Потребительский рынок	29
3.2.5. Малое предпринимательство	31
3.2.6. Внешнеэкономическая деятельность	32
3.3. Прогноз уровня жизни населения	33
3.3.1. Демографическая ситуация и уровень здоровья	33
3.3.2. Денежные доходы населения	34
3.3.3. Занятость населения	35
3.3.4. Жилищные условия	35
3.3.5. Прогноз развития социальной сферы	36
4. Прогноз основных бюджетообразующих показателей на 2012 - 2014 годы	40
4.1. Фонд оплаты труда	40
4.2. Прибыль прибыльных организаций	42
Приложения:	44
1. Итоги социально-экономического развития Нижегородской области в 2010 году, в 1 полугодии 2011 года и оценка 2011 года	44
2. Прогноз развития Нижегородской области на 2012 - 2014 годы	48
3. Прогноз показателей сводного финансового баланса Нижегородской области на 2012 - 2014 годы	52
4. Прогноз бюджетообразующих показателей на 2012 - 2014 годы	24
5. Оценка 2011 года и прогноз на 2012 - 2014 годы по фонду оплаты труда и прибыли прибыльных организаций в разрезе муниципальных районов и городских округов	55