Постановление Правительства Нижегородской области от 18 сентября 2012 г. N 645 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2013 - 2016 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Нижегородской области
от 18 сентября 2012 г. N 645
"Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2013 - 2016 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 г. N 698 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", развития и укрепления системы обеспечения социальных гарантий инвалидам и детям-инвалидам на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области предусмотреть средства на финансирование мероприятий Программы при формировании областного бюджета на 2014 - 2016 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.

4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

И.о. Губернатора

С.А. Потапов

Областная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2013 - 2016 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
18 сентября 2012 г. N 645)

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы		областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2013 - 2016 годы
1.2. Основание для разработки Программы		Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"; постановление Правительства Нижегородской области от 24 января 2007 года N 24 "О реабилитации инвалидов в Нижегородской области"
1.3. Государственные заказчики Программы		министерство социальной политики Нижегородской области; министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
1.4. Основной разработчик Программы		министерство социальной политики Нижегородской области
1.5. Основная цель Программы		Улучшение качества жизни инвалидов и детей-инвалидов на территории Нижегородской области, создание условий для наиболее полной реализации инвалидами реабилитационного потенциала и адаптации в обществе - благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей Нижегородской области
1.6. Основные задачи Программы		1. Формирование здорового образа жизни инвалидов и профилактика инвалидности на территории Нижегородской области 2. Развитие реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в Нижегородской области 3. Улучшение социального положения (качества жизни) инвалидов в Нижегородской области. Содействие занятости инвалидов, сохранение и развитие мотивации к труду 4. Информационно-методическое обеспечение деятельности, направленной на повышение качества жизни инвалидов в Нижегородской области и устранение отношенческих барьеров
1.7. Сроки и этапы реализации Программы		2013 - 2016 годы Программа реализуется в 1 этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы		министерство социальной политики Нижегородской области (государственный заказчик - координатор Программы); министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.
1.9. Объемы и источники финансирования Программы
тыс. руб.
Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы
		2013	2014	2015	2016	Всего за период реализации Программы
1. Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	-	14 917,89	20 025,71	39 879,07	74 822,67
	Областной бюджет, в т.ч.:	-	14 917,89	20 025,71	39 879,07	74 822,67
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	14 917,89	20 025,71	39 879,07	74 822,67
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
2. Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	-	590,00	590,00	590,00	1 770,00
	Областной бюджет, в т.ч.:	-	590,00	590,00	590,00	1 770,00
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	590,00	590,00	590,00	1 770,00
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
3. Министерство образования Нижегородской области	Всего, в т.ч.	-	-	-	5 920,07	5 920,07
	Областной бюджет, в т.ч.:	-	-	-	5 920,07	5 920,07
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	5 920,07	5 920,07
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
4. Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области	Всего, в т.ч.	-	300,00	400,00	-	700,00
	Областной бюджет, в т.ч.:	-	300,00	400,00	-	700,00
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	300,00	400,00	-	700,00
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
5. Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	Всего, в т.ч.	-	1 856,39	1 856,39	1 856,39	5 569,17
	Областной бюджет, в т.ч.:	-	1 856,39	1 856,39	1 856,39	5 569,17
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	1 856,39	1 856,39	1 856,39	5 569,17
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
Итого:	Всего, в т.ч.	-	17 664,28	22 872,10	48 245,53	88 781,91
	Областной бюджет, в т.ч.:	-	17 664,28	22 872,10	48 245,53	88 781,91
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	17 664,28	22 872,10	48 245,53	88 781,91
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы		контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения цели Программы		1) доля инвалидов и лиц, не имеющих инвалидности, обеспеченных дополнительными техническими средствами: 2013 год - 0%, 2014 год - 25,64%, 2015 год - 51,29%, 2016 год - 94,95%; 2) доля учреждений системы социальной защиты населения, осуществляющих реабилитационные мероприятия, оснащенных реабилитационно-диагностическим оборудованием: 2013 год - 58,1%, 2014 год - 58,1%, 2015 год - 64,2%, 2016 год - 91,9%; 3) доля трудоустроенных инвалидов на условиях временной занятости от числа инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных: 2013 - 8,48%, 2014 год - 15,42%, 2015 год - 15,42%, 2016 год - 15,42%; 4) доля граждан, позитивно (положительно) относящихся к проблемам инвалидов и детей-инвалидов: 2013 год - 70%, 2014 год - 75%, 2015 год - 80%, 2016 год - 85%.

2. Текст Программы

2.1. Содержание проблемы

Социально-экономические преобразования и модернизация различных сторон жизни общества в России способствуют улучшению социальной политики в отношении инвалидов, социальная защита которых рассматривается как одна из важнейших функций государства.

Конвенция ООН о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и подписанная Российской Федерацией 24 сентября 2008 года (далее - Конвенция), устанавливает международные обязательства государств-участников в области реабилитации инвалидов, предусматривающие осуществление мер по предоставлению инвалидам возможностей для достижения и сохранения максимальной независимости, реализации физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни общества, - путем организации, укрепления и расширения комплексных реабилитационных услуг и программ.

С 2003 года в Нижегородской области проблемы социальной поддержки инвалидов решаются программно-целевыми методами. Областными целевыми программами "Создание системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области" на 2003 - 2005 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2002 года N 279, "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 27 января 2003 года N 24, "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2006 - 2008 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 8 ноября 2005 года N 174-З, были заложены основы областной социальной политики по социальной поддержке инвалидов.

В рамках реализации перечисленных программ наряду с прочими были мероприятия по приобретению оборудования для лечебно-трудовых реабилитационных мастерских детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и психоневрологических интернатов, спортивное оборудование и инвентарь для профессиональных училищ-интернатов для инвалидов психоневрологических интернатов, необходимое для проведения реабилитационных мероприятий.

Оснащение большинства учреждений, участвующих в реабилитации, предусматривалось в областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 9 сентября 2009 года N 656, которая явилась логическим продолжением данного направления.

Основными задачами областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 9 сентября 2009 года N 656, были определены: создание условий комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов через проведение спортивно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий, реализацию инновационных проектов по реабилитации в учреждениях и содействие занятости и повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда.

В результате в рамках этой программы реализованы следующие основные мероприятия:

1. Ежегодные конкурсы проектов по внедрению инновационных методов (технологий) комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов на базе государственных учреждений социального обслуживания населения.

2. Ежегодные конкурсы проектов по социальной поддержке и улучшению положения семей, воспитывающих детей-инвалидов.

3. Ежегодные конкурсы профессионального мастерства "Лучший по профессии" среди средних медицинских работников государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения.

4. Ежегодные конкурсы среди государственных учреждений на лучшую организацию социального обслуживания.

5. Спортивно-оздоровительные мероприятия среди инвалидов и детей-инвалидов.

6. Смотры-конкурсы художественного творчества инвалидов и детей-инвалидов.

7. Мероприятия в рамках Декады инвалидов на территории Нижегородской области.

8. Приобретение и установка автоматизированной информационной системы по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалида и ребенка - инвалида в учреждениях Автозаводского и Городецкого района, подведомственных министерству социальной политики Нижегородской области.

9. Проведение мониторинга положения инвалидов на рынке труда.

10. Трудоустройство инвалидов на временные работы.

11. Организация профессионального обучения инвалидов и выплата стипендии в период прохождения обучения.

Проведенные мероприятия позволили повысить самооценку инвалидов, их коммуникабельность, социальный статус, а также желание принимать активное участие в жизни общества.

Однако основные мероприятия для достижения главной задачи программы, направленные на повышение качества и эффективности реабилитационных услуг (оснащение реабилитационным оборудованием учреждений, оказывающих реабилитационные услуги в рамках исполнения индивидуальных программ реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - ИПР)), ввиду дефицита областного бюджета в рамках данной программы приняты не были.

В настоящее время в системе социальной защиты населения в соответствии с ИПР инвалидов и детей-инвалидов реализуют мероприятия по всем видам социальной реабилитации, а также оказывают услуги по медицинскому сопровождению в рамках комплексной реабилитации 148 учреждений системы социальной защиты населения, в том числе психоневрологические интернаты, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, комплексные центры социального обслуживания, центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, санаторно- и социально-реабилитационные центры, центры для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В указанных учреждениях для качественного оказания мероприятий комплексной реабилитации инвалидам и детям-инвалидам необходимо создание соответствующих условий через оснащение реабилитационным оборудованием.

В связи с обязательностью исполнения учреждениями системы социальной защиты населения мероприятий по социальной реабилитации, предусмотренных инвалидам в ИПР, в целях дальнейшего развития комплексной реабилитации и укрепления здоровья граждан с ограниченными возможностями, в Программе необходимо реализовать мероприятия по оснащению, поскольку доля учреждений, оснащенных необходимым для оказания реабилитационных услуг оборудованием и инвентарем, в настоящее время составляет 58,1%, причем и даже в этих учреждениях практически отсутствует современное высокоэффективное оборудование.

В основе формирования здорового образа жизни людей, в том числе среди лиц с инвалидностью, лежат занятия физкультурой и спортом.

Для инвалидов, находящихся на обслуживании в учреждениях системы социальной защиты населения, их проведение осуществляется в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", где физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт определены как самостоятельные направления реабилитационного процесса.

Групповые и индивидуальные занятия физической культурой с инвалидами проводятся в соответствии с ИПР, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, с учетом особенностей заболевания и возраста.

Традиционно на базе стационарных учреждений системы социальной защиты в рамках целевых программ организуются областные спортивно-оздоровительные мероприятия, в подготовке которых принимают участие более 4 300 воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и психоневрологических интернатов.

В период реализации предыдущей программы в 2010 - 2012 годах было проведено 9 таких мероприятий, проводимых ежеквартально.

В целях формирования здорового образа жизни среди граждан с инвалидностью в течение последних нескольких лет министерством спорта и молодежной политики Нижегородской области организуются следующие спортивно-оздоровительные мероприятия для данной категории граждан:

- туристический слёт среди инвалидов по слуху с участием более 250 человек;

- областной спортивный фестиваль "Спорт для всех" (среди лиц с дефектами слуха) с участием более 200 человек;

- Нижегородская областная спартакиада инвалидов с участием более 800 человек.

Реализация областных спортивных мероприятий формирует у граждан с инвалидностью стремление к здоровому образу жизни, значительно повышает самооценку, формирует стремление к поставленной цели, повышает волевые качества, что способствует повышению социального статуса инвалидов.

Указанные мероприятия целесообразно реализовывать с помощью программно-целевого метода, поскольку они направлены на конкретную категорию граждан (инвалиды, дети-инвалиды), охват участников мероприятий является одним из показателей эффективности, вместе с этим реализация этих мероприятий будет освещена в рамках отдельных мероприятий по информационному сопровождению программы для привлечения общественного внимания к людям с инвалидностью, устранению отношенческих барьеров и толерантного отношения к инвалидам в обществе.

В целях дальнейшего развития физической культуры как эффективного средства реабилитации, поддержания физических возможностей и укрепления здоровья граждан с ограниченными возможностями, необходимо оборудование учреждений, оказывающих эти реабилитационные услуги. Реализация этих мероприятий позволит повысить качество реабилитационных мероприятий. В настоящее время доля учреждений, в минимальной степени оснащенных спортивным инвентарем для проведения реабилитационных мероприятий, составляет 71,6 %.

Основу профилактики инвалидности наряду с внедрением в системах здравоохранения, образования, спорта и социальной защиты новых технологий реабилитации и оздоровления населения составляет своевременное обеспечение лиц, получивших ограничение жизнедеятельности той или иной степени, дополнительными техническими средствами реабилитации.

Для целей настоящей программы под дополнительными техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) понимаются устройства и приспособления, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации, ослабления (уменьшения) или устранения стойких ограничений жизнедеятельности лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности, в дополнение к федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р (далее - Федеральный перечень).

В настоящее время обеспечение инвалидов Нижегородской области техническими средствами реабилитации осуществляется Государственным учреждением "Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" в соответствии с Федеральным перечнем по медико-социальным показаниям согласно индивидуальной программе реабилитации, разрабатываемой учреждениями ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы в Нижегородской области".

По расчетам на 1 января 2012 года порядка 15 тысяч жителей Нижегородской области из числа лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности, нуждаются в ТСР на общую сумму 52 090,8 тыс. руб.

В последние годы в регионе увеличилось количество обратившихся граждан, нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях и технических средствах реабилитации, которые не могут получить необходимую им помощь в полном объеме за счет федерального бюджета по следующим причинам:

- гражданин имеет сопутствующую патологию неинвалидизирующего характера, а группа инвалидности получена гражданином по другому заболеванию;

- гражданин нуждается в технических средствах реабилитации и протезно-ортопедических изделиях, в том числе изготовленных по индивидуальному заказу, которые не вошли в Федеральный перечень;

- лица, не признанные в установленном порядке детьми-инвалидами и инвалидами I, II, III групп, но имеющие временные или постоянные ограничения жизнедеятельности и нуждающиеся в мерах социальной поддержки, а также лица, имевшие группу инвалидности ранее.

С каждым годом возрастает количество больных, страдающих заболеваниями, при которых человек нуждается в протезно-ортопедической помощи. Контингент данной категории граждан молодеет. Многие граждане находятся в трудоспособном возрасте.

Для повышения реабилитационного эффекта и быстрейшего возвращения к трудовой деятельности и нормальной социально-бытовой жизни, особенно в трудоспособном возрасте, эти больные нуждаются в более раннем протезировании после проведения операции.

Кроме этого, население нуждается в сложной ортопедической обуви при следующих патологических состояниях опорно-двигательного аппарата:

1. При патологии эндокринной и сосудистой систем:

- диабетические ангио- и нейропатии;

- лимфо-венозная недостаточность нижних конечностей (слоновость нижних конечностей различной степени);

- гигантизм стоп.

2. При патологии костно-мышечной и нервной систем, страдающие системными заболеваниями соединительной ткани, заболеваниями опорно-двигательного аппарата, включая заболевания суставов:

- статическая недостаточность стоп (hallusvalgus, молоткообразная деформация пальцев стоп, плоскостопие 3 - 4 степени);

- плосковальгусная деформация стоп;

- деформирующий остеоартроз, анкилоз суставов стоп;

- специфические и неспецифические артриты голеностопного сустава и (или) суставов стоп (ревматоидный артрит и т.д.);

- ампутации переднего отдела и (или) пальцев стопы;

- укорочение нижней конечности;

- вывихи и подвывихи суставов стоп;

- парезы стоп (последствия острого нарушения мозгового кровообращения - инсульт, посттравматические и воспалительные парезы стоп).

Немаловажен вопрос обеспечения ортопедической обувью детей, в т.ч. детей-инвалидов. За последние 3 года увеличилось количество детей, имеющих патологию стоп в виде плоскостопия 1 - 2 степени, требующую обеспечения профилактической ортопедической обувью или ортопедическими стельками. Отсутствие у данной группы детей обувных ортопедических изделий влечет прогрессирование основного заболевания и последующее дорогостоящее его лечение.

Еще одна проблема среди детей - это различные деформации позвоночника: сколиотическая осанка, сколиозы 1 - 3 степени, кифозы позвоночника, деформация грудной клетки, которые требуют специального лечения, соблюдения ортопедического режима и обеспечения такими ортопедическими изделиями, как корсеты, реклинаторы и головодержатели. Если для детей этой группы не предпринимать срочных мер реабилитации, то прогрессирование выявленных заболеваний в детском возрасте могут привести к необратимым деформациям позвоночника и внутренних органов, а следовательно, к хирургическому лечению с применением металлоконструкций и к инвалидности.

При деформациях и патологиях опорно-двигательного аппарата у взрослых и детей необходимо ношение ортезов (корсеты, бандажи, фиксаторы суставов и др.) в следующих случаях:

- заболевания позвоночника (сколиоз, кифозы, остеопорозы, грыжи межпозвоночных дисков, новообразования и опухоли позвоночника, травмы позвоночника);

- заболевания суставов (специфические и неспецифические артриты и артрозы суставов, деформации и травмы суставов);

- послеоперационные состояния передней брюшной стенки, грыжи различного генеза;

- парезы и параличи конечностей различного генеза.

Преимуществом ношения ортезов является, раннее восстановление сниженных или утраченных функций частей тела после различного рода травм; сокращение сроков нетрудоспособности граждан в трудоспособном возрасте; возможность выполнять гражданами трудовых обязанностей в специальных изделиях, профилактика инвалидности; обеспечение изделиями граждан в пенсионном возрасте (малоимущая часть населения).

С каждым годом возрастает количество больных, которым была произведена операция по ампутации конечностей. Ежегодно на протезно-ортопедические предприятия области обращаются около 350 человек с ампутациями нижних конечностей. Таким гражданам необходим первичный лечебно-тренировочный протез и замена приемной гильзы протеза по медицинским показаниям (в связи с физиологической атрофией мышц усеченной конечности), которая может понадобиться больному до 3 раз в год. В настоящее время стоимость протеза и замена приемной гильзы оплачивается из федерального бюджета только инвалидам.

Преимущества ранней реабилитации граждан трудоспособного возраста, не являющихся инвалидами:

- ранняя реабилитация и обеспечение протезом пациентов в период 2 - 3 недель после заживления послеоперационной раны;

- экспресс-протезирование современными модульными протезами;

- скорейшее возвращение после протезирования пациентов в трудоспособном возрасте к трудовой деятельности до получения инвалидности;

- сохранение интуитивной памяти у ампутанта, психо-функциональных и соматических (нервно-мышечных и сосудистых) возможностей передвижения на двух конечностях;

- снижение группы инвалидности при обращении в БМСЭ;

- более быстрое возвращение в привычный для пациента социум;

- предотвращение дорогостоящего лечения заболеваний позвоночника в результате длительного передвижения на одной конечности (остеохондроз, сколиоз и т.д.).

Учитывая значимость перечисленных проблем в регионе необходима реализация мероприятий по обеспечению граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в использовании технических средств реабилитации согласно Перечню дополнительных технических средств реабилитации Нижегородской области (далее - Перечень) в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.

Перечень
дополнительных технических средств реабилитации Нижегородской области

	Наименование
1. Обеспечение лиц, страдающих сахарным диабетом, и детей, страдающих детским церебральным параличом
1.1.	Обувь ортопедическая сложная, в том числе
1.1.1.	обувь ортопедическая сложная взрослая при патологии эндокринной системы и системы кровообращения организма
1.1.2.	обувь ортопедическая сложная взрослая при патологии костно-мышечной и нервной систем организма
1.1.3.	обувь ортопедическая сложная детская при дефектах и деформациях стоп
1.2.	Супинаторы, стельки ортопедические, полустельки ортопедические, вкладыши ортопедические
1.3.	Протезы нижних конечностей модульные (первичные)
1.4.	Протезы верхних конечностей (первичные)
2. Обеспечение лиц, страдающих онкологическими заболеваниями и заболеваниями суставов
2.1.	Протезы грудных желез
2.2.	Корсеты, реклинаторы
2.3.	Бандажные изделия на различные участки тела, головодержатели
2.4.	Аппараты нижних конечностей
2.5.	Тутора, стоподержатели
2.6.	Трости
2.7.	Костыли
2.8.	Ходунки
2.9.	Ходунки с подмышечной опорой
2.10.	Ходунки для больных с различной патологией опорно-двигательного аппарата
2.11.	Подъемник для ванной
2.12.	Стульчик для ванной
2.13.	Подставка скамейка к ванной
2.14.	Вертикализатор стойка (детский)
2.15.	Вертикализатор наклонный
2.16.	Стул ортопедический детский
2.17.	Подставка опора под спину
2.18.	Стул для туалета
2.19.	Табурет для ванной
2.20.	Изголовье регулируемое
2.21.	Надкроватный столик
2.22.	Специальные ложка, вилка, нож
2.23.	Средство для открывания банок и бутылок
3. Обеспечение лиц, страдающих нарушениями функций зрения
3.1.	Часы брайлевские наручные "Ракета"
3.2.	Часы наручные электронные говорящие
3.3.	Часы-будильник говорящие с термометром
3.4.	Прибор для рельефного рисования "Школьник"
3.5.	Грифель для письма по Брайлю
3.6.	Прибор 18-строчный для письма по Брайлю
3.7.	Бумага для письма по Брайлю (100 листов)
3.8.	Телефонный аппарат "Нева" с синтезатором речи и АОН
3.9.	Компьютер для незрячих
3.10.	Световой сигнализатор дверного звонка "Огонек" для инвалидов по слуху
3.11.	Трости тактильные (для слепых)
4. Обеспечение лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата учебными тренажерами для восстановления функций ходьбы
4.1.	Имитатор ходьбы "Имитрон"
4.2.	Экзарта мини

Реализация мероприятий по обеспечению нуждающихся граждан Нижегородской области дополнительными техническими средствами реабилитации принесет значительный социально-экономический эффект, уменьшая (снимая) ограничения жизнедеятельности, повышая жизненную активность и комплексную адаптацию лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности.

Обеспечение лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности, дополнительными средствами реабилитации не только снизит социальную напряженность среди 15 тысяч граждан данной категории, но и будет способствовать развитию протезно-ортопедической промышленности региона.

Проблемы комплексной реабилитации инвалидов актуальны как в Российской Федерации, так и в Нижегородской области.

По состоянию на 1 января 2012 года на территории области проживает 349,4 тысячи# инвалидов, 11,4 тысячи# детей-инвалидов.

В динамике с 2007 - 2011 годы произошло снижение уровня первичной инвалидности взрослого населения в Нижегородской области, как и в целом по Российской Федерации, что составило в 2011 году 72,0 на 10 тыс. взрослого населения (в 2007 году этот показатель составлял 101,6 на 10 тыс. взрослого населения).

С 2007 года доля граждан пенсионного возраста, в числе впервые признанных инвалидами, постепенно уменьшалась и составила в 2011 году 57,5% (в 2007 году - 63,4%), однако процент признанных инвалидами в трудоспособном возрасте увеличился с 36,6% в 2007 году до 42,5% в 2011 году.

В течение последнего ряда лет численность детского населения в Нижегородской области уменьшается. На фоне депопуляции число детей, ежегодно признаваемых инвалидами, увеличивается, в 2011 году первично признано инвалидами 1 746 человек (показатель первичной инвалидности составил 28,9 на 10 тыс. детского населения, в 2007 году - 25,2 на 10 тыс. детского населения).

Уровень инвалидности среди детского населения в Нижегородской области несколько выше, чем в других регионах Приволжского федерального округа, но соответствует средним показателям по Российской Федерации (по Российской Федерации 28,3 на 10 тыс. детского населения).

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество и является важнейшим элементом системы обеспечения инвалидам условий для преодоления ограничений жизнедеятельности, направленным на создание им равных возможностей для участия в жизни общества.

Организационное и институциональное совершенствование системы реабилитации инвалидов является одним из основных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Совершенствование системы реабилитации инвалидов предусмотрено в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175.

Целью реабилитации инвалидов является наделение их возможностью самостоятельно участвовать во всех аспектах жизни, в том числе заниматься трудовой деятельностью.

С целью обеспечения комплексности реабилитационных мероприятий, предотвращения снижения качества предоставляемых инвалидам (детям-инвалидам) услуг, учитывая изношенность (отсутствие) необходимого для реабилитационных мероприятий оборудования, необходимо создать условия для организации обучения инвалидов самостоятельности (обучение навыкам персонального ухода, технике и приемам самообслуживания, обучение передвижению, организации быта, обучение пользованию техническими средствами реабилитации, в которых нуждается инвалид для самостоятельного проживания и медицинского сопровождения) через оснащение учреждений, участвующих в реабилитации инвалидов, медицинским оборудованием, оборудованием, необходимым для проведения мероприятий по социально-психологической, социально-бытовой, социально-средовой, социокультурной профессиональной реабилитации.

Оснащение необходимо предусмотреть в 50 учреждениях социальной защиты населения и в областном образовательном учреждении ГКС(К)ОУ "Нижегородская областная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III - IV вида".

В настоящее время это учреждение, в котором обучаются дети с нарушением функции зрения. Основными задачами педагогического коллектива являются социальная адаптация, реабилитация и интеграция детей-инвалидов по зрению в общество видящих. Учреждение осуществляет учебно-образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ трёх ступеней общего образования, а также реализует программы для обучения детей со сложными нарушениями в развитии.

Коррекционная работа в учреждении ведется с использованием тифлоаппаратуры, средств ориентирования и реабилитации детей с нарушением зрения.

Для решения коррекционных задач с целью успешной адаптации и социализации ребенка с глубоким нарушением зрения необходимы тифлоаппараты (лазерный офтальмотерапевтический для лечения методом стимуляции сетчатки амблиопии и других рефракционных заболеваний у детей и подростков; электроофтальмостимулятор; тонометр внутриглазного давления).

Учащиеся повседневно сталкиваются с необходимостью взаимоадаптации к окружающей среде. Нарушение зрительного анализатора обусловливает серьезные ограничения в условиях их повседневной деятельности, включая учебу и быт, которые компенсируются применением технических средств, приборов и приспособлений, а также компьютерных технологий, облегчающих жизнь людей с нарушением зрения: аудиомагнитолы, мультимедийный проектор тифлофлеш-плееры, аппарат для воспроизведения цифровых "говорящих" книг на флешкартах DVD-плееры, клавиатурный тренажер для школьников, специализированные программы, оптические приборы.

С целью создания развивающей среды с учетом ведущего вида деятельности для детей с ограниченными возможностями здоровья на каждом возрастном этапе для развития познавательных процессов, эмоционально-волевой, личностной сферы, а также с целью психофизических отклонений обучающихся с нарушениями в развитии необходимо приобрести: специализированные учебные и информационные пособия для детей с нарушением зрения.

Важным направлением повышения эффективности реабилитационных услуг инвалидам является разработка новых подходов к организации реабилитации инвалидов, при которых будут созданы условия для проведения их комплексной медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

Такая практика сформировалась в системе социальной защиты в рамках предыдущей программы и вполне оправдала себя.

С этой целью в рамках Программы целесообразно предусмотреть мероприятия по организации конкурса проектов по внедрению инновационных методов комплексной реабилитации на базе государственных учреждений и общественных организаций, а также конкурса стационарных учреждений социального обслуживания на лучшую организацию социального обслуживания, результатом которых является выявление наиболее передовых технологий и методов реабилитации и внедрение их в учреждениях системы социальной защиты.

В настоящее время в стационарных учреждениях проживает 7 233 человека, из них 3 173 человека (50%) относятся к категориям маломобильные и немобильные. В силу полной (частичной) утраты способности к самообслуживанию, с целью облегчения ухода за этими категориями граждан, учитывая, что в 32 учреждениях практически отсутствуют современные средства по уходу за немобильными категориями граждан, необходимо обеспечение стационарных учреждений такими средствами, как: противопролежневые матрацы и подушки, ванны-каталки для мытья лежачих больных, подъемники для ванн, опоры под спину, рамы для подтягивания, умывальники прикроватные и др.

Ежегодно в целях содействия в поиске подходящей работы в органы службы занятости обращаются в среднем 3,5 тысячи граждан с ограниченными возможностями, что составляет 2,1% от числа всех обратившихся граждан. Ежегодно около 80,0% инвалидов получают в установленном порядке статус безработного.

Реализация мероприятия по организации временного трудоустройства инвалидов в рамках Программы направлена на обеспечение государственных гарантий данной категории граждан на труд и социальную защиту от безработицы, повышение уровня трудоустройства инвалидов, сохранение их мотивации к труду. В период участия во временных работах граждане с ограниченными возможностями получают возможность адаптироваться на рабочем месте и трудоустроиться на постоянной основе после завершения срока временных работ.

Для привлечения общественного внимания к проблемам инвалидов, формирования толерантного отношения в обществе, устранения отношенческих барьеров необходимы мероприятия по изготовлению и трансляции на каналах ТВ социальных роликов о поддержке инвалидов, мероприятия по информационному освещению реализации Программных мероприятий, организация и проведение семинаров с журналистами и представителями общественных организаций.

Нерешенность проблем в системе реабилитации инвалидов порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

- высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний.

2.2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является улучшение качества жизни инвалидов и детей-инвалидов на территории Нижегородской области, создание условий для наиболее полной реализации инвалидами реабилитационного потенциала и адаптации в обществе - благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей Нижегородской области.

Задачами Программы являются:

1. Формирование здорового образа жизни инвалидов и профилактика инвалидности на территории Нижегородской области.

2. Развитие реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в Нижегородской области.

3. Улучшение социального положения (качества жизни) инвалидов в Нижегородской области. Содействие занятости инвалидов, сохранение и развитие мотивации к труду.

4. Информационно-методическое обеспечение деятельности, направленной на повышение качества жизни инвалидов в Нижегородской области и устранение отношенческих барьеров.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2013 - 2016 годах.

Программа выполняется в один этап.

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности исполнителей Программы. По всем мероприятиям Программы определены ответственные исполнители, источник и соответствующие объемы финансирования.

Государственными заказчиками Программы являются:

- министерство социальной политики Нижегородской области (координатор Программы);

- министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области;

- министерство образования Нижегородской области;

- министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;

- управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.

Реализация Программы обеспечивается:

- министерством социальной политики Нижегородской области;

- министерством спорта и молодежной политики Нижегородской области;

- министерством образования Нижегородской области;

- министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;

- управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области.

Координатор Программы осуществляет:

1. Взаимодействие с исполнителями Программы.

2. Мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции.

3. Подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы Правительству Нижегородской области.

4. Подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продлении сроков ее действия, завершении или прекращении.

Исполнители Программы проводят в рамках своей компетенции:

1. Мониторинг реализации мероприятий Программы.

2. Подготовку и представление отчетов о ходе реализации мероприятий Программы министерству социальной политики Нижегородской области (координатору Программы) для обобщения и представления сводного отчета Правительству Нижегородской области.

3. Подготовку предложений в министерство социальной политики Нижегородской области (координатору Программы) о внесении в Программу изменений, продлении сроков ее действия, завершении или прекращении.

Министерство финансов Нижегородской области осуществляет:

1. Финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.

2.5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять из средств областного бюджета.

Планируемый общий объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 88 781,91 тысячи# рублей.

тыс. рублей

Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы
		2013	2014	2015	2016	Всего за период реализации Программы
1. Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	-	14 917,89	20 025,71	39 879,07	74 822,67
	Областной бюджет, в т.ч.:	-	14 917,89	20 025,71	39 879,07	74 822,67
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	14 917,89	20 025,71	39 879,07	74 822,67
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
2. Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	-	590,00	590,00	590,00	1 770,00
	Областной бюджет, в т.ч.:	-	590,00	590,00	590,00	1 770,00
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	590,00	590,00	590,00	1 770,00
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
3. Министерство образования Нижегородской области	Всего, в т.ч.	-	-	5 920,07	-	5 920,07
	Областной бюджет, в т.ч.:	-	-	5 920,07	-	5 920,07
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	5 920,07	-	5 920,07
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
4. Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области	Всего, в т.ч.	-	300,00	400,00	-	700,00
	Областной бюджет, в т.ч.:	-	300,00	400,00	-	700,00
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	300,00	400,00	-	700,00
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
5. Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	Всего, в т.ч.	-	1 856,39	1 856,39	1 856,39	5 569,17
	Областной бюджет, в т.ч.:	-	1 856,39	1 856,39	1 856,39	5 569,17
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	1 856,39	1 856,39	1 856,39	5 569,17
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
Итого:	Всего, в т.ч.	-	17 664,28	22 872,10	48 245,53	88 781,91
	Областной бюджет, в т.ч.:	-	17 664,28	22 872,10	48 245,53	88 781,91
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	17 664,28	22 872,10	48 245,53	88 781,91
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч:	-	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-	-

2.7. Индикаторы достижения цели Программы

Наименование индикаторов целей Программы	Единица измерения индикаторов целей Программы	Значение индикаторов целей Программы
		На момент разработки Программы	По окончании реализации Программы	Без программного вмешательства
Доля инвалидов и лиц, не имеющих инвалидности, обеспеченных дополнительными техническими средствами реабилитации	% от количества инвалидов, нуждающихся в дополнительных технических средствах реабилитации	0	94,95	0
Доля учреждений системы социальной защиты населения, осуществляющих реабилитационные мероприятия, оснащенных реабилитационно-диагностическим оборудованием	% от числа учреждений социального обслуживания населения, осуществляющих реабилитационные мероприятия	58,1	91,9	58,1
Доля трудоустроенных на условиях временной занятости	% от числа инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных	8,48	15,42	9,17
Доля граждан, позитивно (положительно) относящихся к проблемам инвалидов и детей-инвалидов	% от количества опрошенных граждан, проживающих в Нижегородской области	70	85	70

Таблица промежуточных значений индикаторов цели Программы

Наименование индикаторов целей Программы	Единица измерения индикаторов целей Программы	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Доля инвалидов и лиц, не имеющих инвалидности, обеспеченных дополнительными техническими средствами	% от количества инвалидов, нуждающихся в дополнительных технических средствах	0	25,64	51,29	94,95
Доля учреждений системы социальной защиты населения, осуществляющих реабилитационные мероприятия, оснащенных реабилитационно-диагностическим оборудованием	% от числа учреждений социального обслуживания населения, осуществляющих реабилитационные мероприятия	58,1	58,1	64,2	91,9
Доля трудоустроенных инвалидов на условиях временной занятости	% от числа инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных	8,48	15,42	15,42	15,42
Доля граждан, позитивно (положительно) относящихся к проблемам инвалидов и детей-инвалидов	% от количества опрошенных граждан, проживающих в Нижегородской области (за период 120 000 опрошенных, 30 000 ежегодно)	70	75	80	85

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие непосредственные результаты:

1. Увеличится количество инвалидов и лиц, не имеющих инвалидности, обеспеченных дополнительными техническими средствами: в 2013 году - 0 человек, в 2014 году - 3 846 человек, в 2015 году - 7 694 человека, в 2016 году - 14 242 человека.

2. Увеличится количество учреждений системы социальной защиты населения, осуществляющих реабилитационные мероприятия, оснащенных реабилитационно-диагностическим оборудованием: в 2013 году - 86 учреждений, в 2014 году - 86 учреждений, в 2015 году - 95 учреждений, в 2016 году - 136 учреждений.

3. Количество трудоустроенных инвалидов на условиях временной занятости: в 2013 году - 0 человек, в 2014 году - 150 человек, в 2015 году - 150 человек, в 2016 году - 150 человек.

4. Увеличится количество граждан, позитивно (положительно) относящихся к проблемам инвалидов и детей-инвалидов: в 2013 году - 21 000 человек, в 2014 году - 22 500 человек, в 2015 году - 24 000 человек, в 2016 году 25 500 человек.

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Общественная эффективность

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Индикатор цели (А)	Доля инвалидов и лиц, не имеющих инвалидности, обеспеченных дополнительными техническими средствами	0	25,64	51,29	94,95
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество инвалидов и лиц, не имеющих инвалидности, обеспеченных дополнительными техническими средствами	15000	11154	7306	758
Общественная эффективность (Эо = А/Б)		0	0,002	0,007	0,125

Положительная динамика общественной эффективности достигнута за счет увеличения количества инвалидов и лиц, не имеющих инвалидности, обеспеченных техническими средствами реабилитации.

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Индикатор цели (А)	Доля учреждений системы социальной защиты населения, осуществляющих реабилитационные мероприятия, оснащенных реабилитационно-диагностическим оборудованием	58,1	58,1	64,2	91,9
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество учреждений системы социальной защиты населения, осуществляющих реабилитационные мероприятия, нуждающихся в оснащении реабилитационно-диагностическим оборудованием	62	62	53	12
Общественная эффективность (Эо = А/Б)		0,94	0,94	1,21	7,66

Положительная динамика общественной эффективности достигнута за счет увеличения количества учреждений, оснащенных реабилитационно-диагностическим оборудованием.

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Индикатор цели (А)	Доля трудоустроенных инвалидов на условиях временной занятости	8,48	15,42	15,42	15,42
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество трудоустроенных инвалидов на условиях временной занятости	220	370	370	370
Общественная эффективность (Эо = А/Б)		0,039	0,042	0,042	0,042

Отсутствие отрицательной динамики общественной эффективности достигнуто за счет увеличения количества инвалидов, трудоустроенных на условиях временной занятости.

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Индикатор цели (А)	Доля граждан, позитивно (положительно) относящихся к проблемам инвалидов и детей-инвалидов	70	75	80	85
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество граждан, негативно (отрицательно) относящихся к проблемам инвалидов и детей-инвалидов	9000	7500	6000	4500
Общественная эффективность (Эо = А/Б)		0,008	0,010	0,013	0,019

Положительная динамика общественной эффективности достигнута за счет снижения доли граждан, негативно относящихся к проблемам инвалидов и детей-инвалидов.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

Основными внешними факторами, негативно влияющими на реализацию Программы, могут явиться:

1. Отсутствие (неполное) финансирования Программы из областного бюджета.

2. Изменения федерального законодательства по социальной поддержке инвалидов и детей-инвалидов.

В качестве механизмов минимизации негативного влияния внешних факторов предполагается:

- подготовка предложений, направленных на финансирование мероприятий Программы в полном объеме, и оперативная разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области;

- оперативное реагирование на изменение федерального законодательства.

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Приложение
к областной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
в Нижегородской области"
на 2013 - 2016 годы

Система
программных мероприятий

Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников), тыс.руб.
					2013	2014	2015	2016	Всего, тыс.руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель Программы: улучшение качества жизни инвалидов и детей-инвалидов на территории Нижегородской области, создание условий для наиболее полной реализации инвалидами реабилитационного потенциала и адаптации в обществе - благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей Нижегородской области				Всего, в т.ч.	0,00	17664,28	22872,10	48245,53	88781,91
				Областной бюджет	0,00	17664,28	22872,10	48245,53	88781,91
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
Задача 1 Программы: формирование здорового образа жизни инвалидов и профилактика инвалидности на территории Нижегородской области				Всего, в т.ч.	0,00	9867,29	14009,34	16369,02	40245,65
				Областной бюджет	0,00	9867,29	14009,34	16369,02	40245,65
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
1.1. Организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий для инвалидов и детей-инвалидов	прочие расходы	2014 - 2016 годы	министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области, министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	790,00	4564,67	790,00	6144,67
				Областной бюджет	0,00	790,00	4564,67	790,00	6144,67
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
1.1.1. Организация и проведение ежегодных спортивно-оздоровительных мероприятий среди инвалидов и детей-инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях системы социальной защиты населения Нижегородской области	прочие расходы	2014 - 2016 годы	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	200,00	200,00	200,00	600,00
				Областной бюджет	0,00	200,00	200,00	200,00	600,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
1.1.2. Проведение Нижегородской областной спартакиады инвалидов	прочие расходы	2014 - 2016 годы	министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	360,00	360,00	360,00	1080,00
				Областной бюджет	0,00	360,00	360,00	360,00	1080,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
1.1.3. Организация проведения областного спортивного фестиваля "Спорт для всех" среди инвалидов с нарушением функций слуха	прочие расходы	2014 - 2016 годы	министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	230,00	230,00	230,00	690,00
				Областной бюджет	0,00	230,00	230,00	230,00	690,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
1.1.4. Приобретение более 1 600 единиц оборудования для организации спортивно-оздоровительных мероприятий в учреждениях социальной защиты населения в рамках исполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов (детей-инвалидов)	прочие расходы	2015 год	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	3774,67	0,00	3774,67
				Областной бюджет	0,00	0,00	3774,67	0,00	3774,67
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
1.2. Профилактика инвалидности					0,00	9077,29	9444,67	15579,02	34100,98
1.2.1. Разработка нормативной правовой базы по обеспечению техническими средствами реабилитации (из Перечня дополнительных технических средств реабилитации Нижегородской области) граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в использовании технических средств реабилитации	прочие расходы	2013 год	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
1.2.2 Приобретение более 10 000 единиц технических средств реабилитации (из Перечня дополнительных технических средств реабилитации Нижегородской области) для граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в использовании технических средств реабилитации	прочие расходы	2014 - 2016 годы	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	9077,29	9444,67	15579,02	34100,98
				Областной бюджет	0,00	9077,29	9444,67	15579,02	34100,98
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
Задача 2 Программы: развитие реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в Нижегородской области				Всего, в т.ч.	0,00	4840,60	5806,37	25200,58	35847,55
				Областной бюджет	0,00	4840,60	5806,37	25200,58	35847,55
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
2.1. Обеспечение инвалидов дополнительными мерами социальной поддержки				Всего, в т.ч.	0,00	3876,10	4842,37	9271,40	17989,87
				Областной бюджет	0,00	3876,10	4842,37	9271,40	17989,87
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
2.1.1. Разработка нормативно-правовой базы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (из Перечня дополнительных технических средств реабилитации Нижегородской области), не предусмотренными федеральным перечнем, и инвалидов, нуждающихся в технических средствах реабилитации по неинвалидизирующему заболеванию		2013 год	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
2.1.2. Приобретение для инвалидов более 3 200 единиц технических средств реабилитации (из Перечня дополнительных технических средств реабилитации Нижегородской области), не предусмотренных федеральным перечнем, и для инвалидов, нуждающихся в технических средствах реабилитации по неинвалидизирующему заболеванию	прочие расходы	2014 - 2016 годы	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	3876,10	4842,37	9271,40	17989,87
				Областной бюджет	0,00	3876,10	4842,37	9271,40	17989,87
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
2.2. Развитие комплексной реабилитации в учреждениях системы социальной защиты населения Нижегородской области				Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	7655,61	7655,61
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	7655,61	7655,61
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
2.2.1. Приобретение более 200 единиц медицинского оборудования 5 реабилитационными учреждениями системы социальной защиты населения Нижегородской области	прочие расходы	2016 год	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	5234,28	5234,28
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	5234,28	5234,28
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
2.2.2. Приобретение 9 единиц оборудования для развития социально-средовой реабилитации в государственном бюджетном учреждении "Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов"	прочие расходы	2016 год	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	31,60	31,60
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	31,60	31,60
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
2.2.3. Приобретение более 170 единиц оборудования для развития социально-психологической реабилитации в 14 учреждениях системы социальной защиты Нижегородской области	прочие расходы	2016 год	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	2126,19	2126,19
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	2126,19	2126,19
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
2.2.4. Приобретение 8 единиц оборудования для развития социально-бытовой реабилитации в государственном бюджетном учреждении "Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов"	прочие расходы	2016 год	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	26,97	26,97
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	26,97	26,97
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
2.2.5. Приобретение 340 единиц оборудования для развития социокультурной реабилитации в государственном бюджетном учреждении "Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов"	прочие расходы	2016 год	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	236,57	236,57
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	236,57	236,57
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
2.3. Приобретение 1 автотранспортного средства для организации дополнительных услуг по транспортной доставке инвалидов в государственном бюджетном учреждении "Сявский санаторно-реабилитационный центр для инвалидов"	прочие расходы	2016 год	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	1389,00	1389,00
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	1389,00	1389,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
2.4. Приобретение более 1 600 единиц оборудования для развития комплексной реабилитации в ГКС(К)ОУ "Нижегородская областная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III - IV вида" через внедрение программы "Социально-бытовая адаптация"	прочие расходы	2014 - 2016 годы	министерство образования Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	5920,07	5920,07
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	5920,07	5920,07
				Федеральный бюджет		-	-	-
				Местный бюджет		-	-	-
				Прочие источники		-	-	-
2.5. Проведение ежегодного конкурса среди государственных стационарных учреждений системы социальной защиты населения Нижегородской области на лучшую организацию социального обслуживания	прочие расходы	2014 - 2016 годы	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	464,50	464,00	464,50	1393,00
				Областной бюджет	0,00	464,50	464,00	464,50	1393,00
				Федеральный бюджет		-	-	-
				Местный бюджет		-	-	-
				Прочие источники		-	-	-
2.6. Проведение ежегодного конкурса проектов по внедрению инновационных методов комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов на базе учреждений системы социальной защиты населения и общественных организаций Нижегородской области	прочие расходы	2014 - 2016 годы	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	500,00	500,00	500,00	1500,00
				Областной бюджет	0,00	500,00	500,00	500,00	1500,00
				Федеральный бюджет		-	-	-
				Местный бюджет		-	-	-
				Прочие источники		-	-	-
Задача 3 Программы: улучшение социального положения (качества жизни) инвалидов в Нижегородской области. Содействие занятости инвалидов, сохранение и развитие мотивации к труду				Всего, в т.ч.	0,00	1856,39	1856,39	5875,93	9588,71
				Областной бюджет	0,00	1856,39	1856,39	5875,93	9588,71
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
3.1. Приобретение более 400 единиц оборудования и средств по уходу за маломобильными и немобильными инвалидами 32 учреждениями системы социальной защиты населения Нижегородской области	прочие расходы	2016 год	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	4019,54	4019,54
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	4019,54	4019,54
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
3.2. Организация трудоустройства инвалидов на временные рабочие места	прочие расходы	2013 - 2016 годы	управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	1856,39	1856,39	1856,39	5569,17
				Областной бюджет	0,00	1856,39	1856,39	1856,39	5569,17
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
Задача 4 Программы: информационно-методическое обеспечение деятельности, направленной на повышение качества жизни инвалидов в Нижегородской области и устранение отношенческих барьеров				Всего, в т.ч.	0,00	1100,00	1200,00	800,00	3100,00
				Областной бюджет	0,00	1100,00	1200,00	800,00	3100,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
4.1. Обеспечение работы Совета по делам инвалидов при Губернаторе Нижегородской области	прочие расходы	2013 - 2016	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
4.2. Проведение семинаров (совещаний) с руководителями и специалистами органов власти, организаций, учреждений, по вопросам инвалидов	прочие расходы	2013 - 2016	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
4.3. Ежегодная разработка и реализация медиаплана по информационному сопровождению мероприятий областной целевой программы	прочие расходы	2013 - 2016 годы	ГКУ НО "Пресс-служба Правительства Нижегородской области"	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
4.4. Организация обучающих семинаров для редакторов и журналистов областных и районных СМИ по вопросам освещения темы социальной поддержки инвалидов	прочие расходы	2013 - 2016 годы	ГКУ НО "Пресс-служба Правительства Нижегородской области"	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
4.5. Изготовление социальных роликов о поддержке инвалидов, их трансляция	прочие расходы	2013 - 2016 годы	министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	300,00	400,00	0,00	700,00
				Областной бюджет	0,00	300,00	400,00	0,00	700,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
4.6. Организация и проведение круглых столов по проблемам инвалидов	прочие расходы	2013 - 2016 годы	ГКУ НО "Пресс-служба Правительства Нижегородской области"	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
4.7. Производство и выпуск в эфир областной телекомпании ННТВ программы "Новости с сурдопереводом" (хронометраж 30 минут)	прочие расходы	2013 - 2016 годы	министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
4.8. Организация и проведение методических семинаров компьютерной грамотности	прочие расходы	2013 - 2016 годы	министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники
4.9. Проведение культурно-массовых мероприятий для инвалидов (детей-инвалидов) в рамках ежегодной Декады инвалидов	прочие расходы	2014 - 2016	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0,00	800,00	800,00	800,00	2400,00
				Областной бюджет	0,00	800,00	800,00	800,00	2400,00
				Федеральный бюджет
				Местный бюджет
				Прочие источники