Приказ Министерства строительства Нижегородской области от 5 июня 2009 г. N 25/ОД "Об утверждении порядка консервации и содержания объектов капитального строительства, строительные работы на которых приостановлены"

В целях обеспечения сохранности объектов капитального строительства, строительные работы на которых приостановлены, эффективного использования инвестиций (в том числе бюджетных) на их строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и уменьшения затрат на восстановление при возобновлении строительных работ приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок консервации и содержания объектов капитального строительства, строительные работы на которых приостановлены.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра

В.С. Нестеров

Порядок
консервации и содержания объектов капитального строительства, строительные работы на которых приостановлены
(далее - Порядок)
(утв. приказом министра строительства Нижегородской области
от 5 июня 2009 г. N 25/ОД)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к проведению работ по консервации и содержанию объектов капитального строительства различного назначения, строительные работы на которых прекращены или приостановлены.

1.3. Настоящий Порядок носит рекомендательный характер и применяется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, осуществляемых на территории Нижегородской области (далее - Объектов), в том числе при строительстве объектов для государственных или муниципальных нужд.

1.4. Настоящий Порядок разработан с целью обеспечения сохранности Объектов, эффективного использования инвестиций (в том числе бюджетных), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт Объектов и уменьшения затрат на их восстановление при возобновлении строительных работ.

2. Консервация Объекта

2.1. Консервация Объекта производится при необходимости прекращения строительных работ или их приостановки на срок более шести месяцев.

Консервацией Объекта является приведение Объекта и территории, предоставленной для строительства, реконструкции, капитального ремонта в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, безопасность Объекта для населения и окружающей среды.

Консервация Объекта, находящегося в завершающей стадии строительства (степень завершенности строительства определяется согласно приложению 1 к настоящему Порядку), производится в случае превышения стоимости оставшихся объемов работ более чем в два раза стоимости работ по консервации и стоимости содержания Объекта в течение расчетного срока содержания - три года (с учетом прогнозного уровня цен), или в случае принятия иного решения (совершения гражданско-правовых сделок с Объектом).

2.2. Решение о консервации Объекта принимается заказчиками или застройщиками (далее - Заказчики (застройщики)).

Для Объектов, строительство которых осуществляется за счет бюджетных инвестиций, решение о консервации принимают государственные или муниципальные Заказчики (застройщики) в форме распорядительного документа, согласованного с заинтересованными органами государственной власти.

2.3. В случае непредвиденного приостановления строительства сроком свыше трех месяцев Заказчики (застройщики) принимают решение о консервации Объекта в течение одного месяца по истечении указанного срока.

2.4. На основании принятого решения о консервации Объекта Заказчик (застройщик) издает приказ о переводе на консервацию Объекта (по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку), в котором устанавливаются сроки консервации, а также определяются лица, ответственные за проведение консервации этого Объекта.

2.5. На основании приказа Заказчик (застройщик) извещает о консервации Объекта исполнителя работ (далее - Подрядчик), орган местного самоуправления, орган, выдавший разрешение на строительство, инспекцию государственного строительного надзора Нижегородской области и, в случае одновременной консервации грузоподъемной техники (башенного крана), МТУ Ростехнадзора по ПФО.

О факте прекращения или приостановки строительства в трехдневный срок должны быть поставлены в известность, в случае необходимости, органы ГИБДД с целью отмены ранее введенных ограничений движений транспорта и пешеходов, а также владельцы территорий, включенных в территорию строительной площадки в соответствии с утвержденным и согласованным стройгенпланом.

2.6. Заказчиком (застройщиком) и Подрядчиком на основании приказа о переводе на консервацию Объекта в месячный срок составляются:

- акт о приостановлении строительства Объекта с указанием в нем раздельно приостановленных строительством работ, сметной стоимости объемов выполненных работ на Объекте с приложением ведомости на смонтированное оборудование, ведомостей на оборудование, конструкции и материалы, которые подлежат консервации и (или) передаче на строительство других Объектов (по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку), а также акта сверки расчетов между Заказчиком (застройщиком) и Подрядчиком;

- перечень работ и затрат по консервации и содержанию Объекта, необходимых для обеспечения сохранности Объекта или его конструктивных элементов на период консервации, в том числе примененного оборудования, несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов (по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку).

Указанный перечень составляется с привлечением проектной организации, имеющей лицензию или свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией.

Фактические объемы выполненных строительно-монтажных работ должны быть сопоставлены с данными актов выполненных работ, при необходимости - посредством проведения контрольных обмеров.

2.7. На основании перечня работ и затрат по консервации и содержанию Объекта (приложение 4) проектной организацией в двухмесячный срок после издания приказа о переводе на консервацию Объекта составляются смета и, в случае необходимости, рабочие чертежи на проведение работ по консервации, а также смета на мероприятия по обеспечению его сохранности.

Смета на проведение работ по консервации и смета на мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного Объекта утверждаются Заказчиком (застройщиком).

Разработка рабочих чертежей и составление смет на проведение работ по консервации и на мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного Объекта производятся по дополнительному соглашению к договору (контракту), заключенному между Заказчиком (застройщиком) и проектной организацией в счет непредвиденных расходов.

В случае консервации Объекта на срок менее трех лет дополнительно может быть составлена и утверждена смета на восстановительные работы для последующего возобновления работ.

2.8. Заказчику (застройщику) необходимо в двухмесячный срок со дня издания приказа о консервации Объекта произвести с Подрядчиком расчеты за выполненные до указанной даты объемы строительно-монтажных работ, возместить стоимость несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов.

Расходы по перевозке несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов на другие объекты по решению Заказчика (застройщика) включаются в смету на проведение работ по консервации Объекта.

2.9. Выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных сметой на проведение работ по консервации Объекта, осуществляется в обязательном порядке Подрядчиком по дополнительному соглашению к договору (контракту). В дополнительном соглашении предусматриваются сроки выполнения работ и сдачи Заказчику (застройщику) законсервированного Объекта или его конструктивных элементов.

Расчеты за выполненные строительно-монтажные работы по консервации Объекта производятся на основании актов приемки выполненных строительно-монтажных работ, составленных по форме N КС-2.

Строительно-монтажные работы, выполненные Подрядчиком до консервации, и работы, выполненные по консервации Объекта, включаются в объем строительно-монтажных работ.

2.10. Законсервированный Объект и стройплощадка, а также подлежащее консервации несмонтированное оборудование, конструкции и неиспользованные материалы, передаются по акту приемки-передачи Заказчику (застройщику) в сроки, предусмотренные дополнительным соглашением.

К акту приемки-передачи прилагаются выданная в производство проектная документация (в зависимости от степени завершенности строительства), исполнительная документация, журналы работ, документы о проведенных в ходе строительства обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем Объекта проекту и требованиям нормативных документов.

Заказчиком (застройщиком) производится завершение расчетов с Подрядчиком за выполненные работы по консервации и расторжение договора (контракта) в установленном законодательством порядке.

2.11. Общий срок от даты приостановления строительных работ на Объекте до даты начала работ по консервации не должен превышать шесть месяцев.

2.12. Для Объектов, строительство которых ведется за счет бюджетных инвестиций, финансирование работ по консервации и мероприятий по обеспечению сохранности Объекта, выполненных в соответствии с данным Порядком, производится в текущем году за счет капитальных вложений, выделенных на строительство этого Объекта.

В последующие годы работы и затраты по консервации, содержанию и возобновлению строительства Объектов финансируются за счет средств, предусматриваемых государственным или муниципальным Заказчиком (застройщиком) на данные цели.

3. Обеспечение сохранности Объекта на период консервации

3.1. После проведения работ по консервации Объекта Заказчиком (застройщиком) должны быть осуществлены мероприятия по обеспечению сохранности Объекта на период консервации. В их число включаются:

- организация охраны Объекта;

- электроснабжение Объекта и освещение территории;

- телефонизация Объекта;

- хранение на складах несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов.

В перечень могут быть включены другие мероприятия, определенные для каждого конкретного Объекта в процессе консервации в зависимости от степени завершенности строительства.

3.2. До завершения работ по консервации Объекта Заказчиком (застройщиком) должна быть определена охранная организация, а также подготовлены и заключены договоры на мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного Объекта.

3.3. В период консервации Заказчиком (застройщиком) проводятся:

- учет законсервированных Объектов;

- периодические осмотры Объекта для обеспечения его сохранности и безопасности с составлением отчетов.

3.4. Реестр законсервированных Объектов, строительство которых на территории Нижегородской области осуществлялось за счет бюджетных инвестиций, ведется органом, уполномоченным Правительством области, которому государственные и муниципальные Заказчики (застройщики) предоставляют ежеквартальные отчеты.

Уполномоченный орган ведет общий учет и анализ состояния Объектов, принимает возможные меры по завершению их строительства, а также дает иные предложения.

3.5. При невозможности устранения причин, приведших к консервации Объекта, производится государственная регистрация права собственности на него как на объект незавершенного строительства в органе исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации.

3.6. В случае если сохранение законсервированного Объекта, его последующее строительство или реализация признаются Заказчиком (застройщиком) нецелесообразным, может быть произведен демонтаж или снос этого Объекта.

4. Возобновление строительных работ на Объекте

4.1. В состоянии консервации Объект может находиться не более трех лет.

Срок консервации определяется от даты завершения работ по консервации (акт приемки-передачи законсервированного Объекта) до даты начала восстановительных работ (возобновления строительства Объекта).

4.2. Решение о возобновлении строительства Объекта принимается Заказчиком (застройщиком), принявшим решение о консервации.

4.3. На основании принятого решения Заказчик (застройщик) издает приказ о возобновлении строительства Объекта, в котором указывает сроки подготовки проектной документации, необходимой для проведения восстановительных работ, продолжения и завершения строительства Объекта.

Смета на восстановительные работы может составляться и утверждаться самим Заказчиком (застройщиком) на основании имеющейся документации по консервации или, в случае необходимости, с привлечением проектной организации в соответствии с действующим законодательством.

4.4. В случае превышения указанного в п. 4.1. срока при возобновлении строительства проводится обследование несущих конструкций Объекта специализированной организацией с целью оценки технического состояния несущих конструкций и подтверждения возможности возобновления работ на Объекте, а также, в случае необходимости, определения мероприятий по восстановлению несущей способности конструкций.

Основанием для обследования несущих конструкций при возобновлении строительства могут быть другие причины, например, выявление в период консервации дефектов и повреждений конструкций, деформация грунтовых оснований, изменение функционального назначения Объекта.

4.5. В соответствии с приказом о возобновлении строительства Заказчиком (застройщиком) производится инвентаризация Объекта, в том числе и сохраненного несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов с составлением инвентаризационного акта.

4.6. Возобновление строительства Объекта осуществляется по вновь заключаемому договору (контракту) в соответствии с действующим законодательством.

4.7. На основании приказа о возобновлении строительства Заказчиком (застройщиком) оформляется (продлевается) разрешение на строительство Объекта.

4.8. Объекты, строительство которых возобновляется после консервации, передаются Подрядчику по акту приемки-передачи с приложением инвентаризационного акта Объекта, в том числе с приложением согласованных Подрядчиком ведомостей сохраненного на Объекте несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов.

4.9. В срок, предусмотренный законодательством, Заказчик (застройщик) извещает инспекцию государственного строительного надзора Нижегородской области о возобновлении строительства Объекта (начале восстановительных работ).

4.10. Работы и затраты на возобновление строительства, включая проектные работы, а также, в случае необходимости, обследование несущих конструкций Объекта, выполненное специализированной организацией, финансируются за счет средств, выделенных на продолжение строительства Объекта.

Приложение 1
к порядку консервации и
содержания объектов капитального
строительства, строительные работы
на которых приостановлены

Определение
степени завершенности строительства

1. Начальная стадия строительства (от 0 %, но не более 15 % объема работ) соответствует следующему уровню организации подготовительных и строительных работ:

- завершены изыскательные и проектные работы;

- определены поставщики оборудования и материалов;

- выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта.

2. Средняя стадия строительства (свыше 15 %, но не более 50 % объема работ) соответствует следующему уровню организации подготовительных и строительных работ:

- завершены изыскательные и проектные работы;

- начаты и продолжаются поставки оборудования и материалов;

- начаты и практически закончены работы по возведению стен и конструкции крыши;

- выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта;

- начаты работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем.

3. Высокая стадия строительства (свыше 50 %, но не более 75 % объема работ) соответствует следующему уровню организации строительно-монтажных работ на Объекте:

- завершены изыскательские и проектные работы;

- закончены поставки оборудования и материалов;

- закончены работы по возведению стен и конструкции крыши;

- выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта;

- работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем выполнены в пределах 50 - 70 %;

- начаты отделочные работы.

4. Завершающая стадия строительства (свыше 75 %, но не более 99 % объема работ) соответствует следующему уровню организации строительно-монтажных работ на Объекте:

- завершены изыскательские и проектные работы;

- закончены поставки оборудования и материалов;

- закончены работы по возведению стен и конструкции крыши;

- выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проект;

- завершаются работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем;

- отделочные работы на Объекте выполнены в пределах 50 - 99 %;

- начаты пусконаладочные работы на Объекте.

Приложение 2
к порядку консервации и
содержания объектов капитального
строительства, строительные работы
на которых приостановлены

Образец
приказа о переводе на консервацию объекта капитального строительства

____________________________________________________________________ ____________

(наименование организации Заказчика (застройщика)

"___" _____________ 20___ г.

N ____________

__________________________________

(место составления)

В связи с _______________________________________________________________________

(указать причины перевода)

____________________________________________________________________ ____________

____________________________________________________________________ ____________

перевести на консервацию следующий объект капитального строительства:

Наименование объекта капитального строительства	Кадастровый номер земельного участка	Степень завершенности строительства*	Предполагаемый срок консервации

Ответственным за проведение консервации на данном объекте назначить:

____________________________________________________________________ ________

(наименование организации)

____________________________________________________________________ _________

(Ф.И.О., должность)

____________________________________________________________________ _________

(Ф.И.О., должность)

________________________	____________	_____________________
(должность)	(подпись)	(расшифровка подписи)

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

(визы)

________________________________________________

(исполнитель, N тел.)

*Определяется в соответствии с Приложением 1 настоящего порядка.

Приложение 3
к порядку консервации и
содержания объектов капитального
строительства, строительные работы
на которых приостановлены

Образец акта о приостановлении строительства

Наименование государственного (муниципального) заказчика _________________________

____________________________________________________________________ ____________

Наименование заказчика (застройщика) ____________________________________________

____________________________________________________________________ ____________

Наименование генподрядной строительной организации _____________________________

____________________________________________________________________ ____________

Наименование объекта ___________________________________________________________

____________________________________________________________________ ____________

Наименование объектов, конструктивных элементов, видов работ и затрат	Дата начала строительства	Дата приостановления работ по строительству	Утвержденная полная сметная стоимость в тыс. руб.		Сметная стоимость выполненных работ на дату приостановления строительства в тыс. руб.		Фактические затраты на дату приостановления строительства по балансу застройщика в тыс. руб.
			Всего	В т.ч. СМР	Всего	В т.ч. СМР
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложения:

Ведомость смонтированного оборудования, подлежащего консервации.

Ведомость несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов, подлежащих консервации.

Ведомость несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов, передаваемых на строительство других объектов.

Руководитель организации Заказчика (застройщика)	____________	_____________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)

(печать)

Руководитель подрядной строительной организации	____________	_____________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)

(печать)

Примечание. Акт составляется по каждому объекту с указанием раздельно приостановленных строительством объектов, работ.

Образец
ведомости смонтированного оборудования, подлежащего консервации*.1

Наименование оборудования, материалов и конструкций	Единица измерения	Количество	Стоимость единицы в сметных ценах*.2	Общая стоимость (в рублях)
1	2	3	4	5

Руководитель организации Заказчика (застройщика)	____________	_____________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)

(печать)

Руководитель подрядной строительной организации	____________	_____________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)

(печать)

*1) Ведомость несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов, подлежащих консервации, а также ведомость несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов, передаваемых на строительство других объектов составляется по аналогичной форме;

*2) При поставке оборудования, отличного от проекта, принимается фактическая оптовая цена с добавлением заготовительно-складских и транспортных расходов по установленным сметным нормам и тарифам, включая стоимость тары, упаковки и расходы на комплектацию.

Приложение 4
к порядку консервации и
содержания объектов капитального
строительства, строительные работы
на которых приостановлены

Образец
перечня работ и затрат по консервации и содержанию объекта, необходимых для обеспечения сохранности объекта или его конструктивных элементов на период консервации

____________________________________________________________________ ____________

(наименование организации Заказчика (застройщика)

____________________________________________________________________ ____________

Наименование объектов, конструктивных элементов, видов работ и затрат	Единица измерения	Объем работ, подлежащий выполнению
1	2	3

Руководитель организации Заказчика (застройщика)	____________	_____________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)

(печать)

Руководитель подрядной строительной организации	____________	_____________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)

(печать)

Руководитель проектной организации	____________	_____________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)

(печать)

Примечание.

1. Один экземпляр перечня передается проектной организации, составляющей смету на проведение работ по консервации объектов.

2. Состав и объем работ могут быть уточнены проектной организацией в процессе составления сметы.