Приказ Министерства финансов Нижегородской области от 7 июня 2011 г. N 70 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (утратил силу)

Приказ Министерства финансов Нижегородской области
от 7 июня 2011 г. N 70
"Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства финансов Нижегородской области от 31 января 2014 г. N 13 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях установления единого подхода к проведению проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации и проведению проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

2. Контрольно-ревизионному управлению (Е.Г. Наумовой) в течение 10 дней со дня подписания настоящего приказа обеспечить размещение их на официальном Интернет-сайте министерства финансов Нижегородской области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

О.Ю. Сулима

Методические рекомендации
по организации и проведению проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков
(далее - Методические рекомендации)
(утв. приказом министерства финансов Нижегородской области
от 7 июня 2011 г. N 70)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными нормативными правовыми актами о размещении заказов и предназначены для использования в практической работе контролирующими органами субъекта Российской Федерации и муниципальных образований при проведении ими проверок соблюдения требований законодательства о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

ГАРАНТ:

Федеральный закон от 21.07.2005 года N 94-ФЗ утратил силу

См. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1.2. Целью разработки Методических рекомендаций является установление единых организационно-правовых, информационных и методических основ проведения указанных проверок.

1.3. Настоящие рекомендации не распространяются на внеплановые проверки, осуществляемые при рассмотрении жалоб участников размещения заказа.

1.4. Целью проведения проверок является предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов и иных нормативных правовых актов заказчиком, уполномоченным органом по осуществлению функций по размещению заказов для заказчиков, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссиями, лицами, осуществляющими действия (функции) по размещению заказов (далее - Субъект проверки).

1.5. Задачами проверки являются:

- установление соответствия организации формирования и размещению заказов на поставки товаров, проведение работ, оказание услуг для нужд заказчиков нормам действующего законодательства;

- проверка соблюдения условий заключенных контрактов заказчиками и поставщиками, а также надлежащего осуществления заказчиком контроля за выполнением условий контрактов.

1.6. Предметом проведения проверки является соблюдение Субъектом проверки при размещении заказов для нужд заказчиков требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

2. Нормативно-правовое обеспечение проведения проверок в сфере размещения заказов

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 21.07.2009 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ);

- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- постановление Правительства РФ от 27.10.2006 N 631 "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов";

- постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства";

- постановление Правительства РФ от 10.03.2007 N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами";

- постановление Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков";

- постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом";

- постановление Правительства РФ от 17.03.2008 N 175 "О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- постановление Правительства РФ от 17.03.2008 N 179 "Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме";

- постановление Правительства РФ от 17.03.2009 N 237 "Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства";

- постановление Правительства РФ от 10.09.2009 N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд";

- постановление Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр";

- распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р (утвержден перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона);

- распоряжение Правительства РФ от 27.02.2006 N 261-р (утвержден перечень товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера);

- приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 N 124 "Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)";

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.07.2010 N 270 "Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров";

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 N 30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков";

- постановление Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 N 206 "Об утверждении Положения о министерстве финансов Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 12.01.2006 N 5 "О порядке реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на территории Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 30.01.2008 N 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 31.03.2008 N 105 "Об утверждении Порядка принятия решений Правительства Нижегородской области о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом";

ГАРАНТ:

Постановление Правительства Нижегородской области от 31 марта 2008 г. N 105 утратило силу

См. постановление Правительства Нижегородской области от 11 марта 2014 г. N 155 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Нижегородской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств"

- постановление Правительства Нижегородской области от 17.08.2009 N 609 "Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов";

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 10.05.2006 N 319-р "О мониторинге цен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области";

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 20.06.2008 N 931-р "Об утверждении методики формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд Нижегородской области".

3. Подготовка к проведению проверки

3.1. Подготовка к проведению проверки включает в себя:

1) подготовку документов, необходимых для проведения проверки;

2) сбор и предварительное изучение сведений и информации в отношении Субъекта проверки, содержащиеся на официальном сайте и в различных базах данных.

3.2. Перед проведением проверки необходимо подготовить следующие документы:

1) приказ (поручение) о проведении проверки;

2) уведомление о проведении проверки;

3) программу проверки;

4) иные документы по мере необходимости (запросы, телеграммы, письма и т.д.).

3.3. Приказ (поручение) о проведении проверки должен содержать следующие сведения:

1) наименование контролирующего органа;

2) состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества и должности каждого члена инспекции;

3) предмет проверки;

4) цель и основания проведения проверки;

5) дату начала и дату окончания проведения проверки;

6) проверяемый период;

7) наименование Субъекта проверки.

3.4. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:

1) предмет проверки;

2) цель и основания проведения проверки;

3) дату начала и дату окончания проведения проверки;

4) проверяемый период;

5) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления Субъектом проверки;

В данный пункт рекомендуется включить перечень документов и сведений, указанный в разделе 4 настоящих Методических рекомендаций.

6) информацию о необходимости уведомления Субъектом проверки лиц, осуществляющих функции по размещению заказов для данного Субъекта в проверяемый период;

7) информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.

3.5. Уведомление о проведении проверки направляется любым способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за 7 рабочих дней до даты проведения проверки.

3.6. Программа проверки включает ее тему, период, который должна охватить проверка, перечень основных объектов и вопросов, подлежащих проверке.

3.7. Перед проведением проверки на основе имеющихся в контролирующем органе и дополнительно полученных документов (информации), касающихся субъекта проверки, необходимо:

1) изучить нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Субъекта проверки;

2) установить полное наименование, адрес и телефоны Субъекта проверки, фамилии, имена, отчества и телефоны руководителя, его заместителей и руководителей структурных подразделений;

3) уточнить вопросы, подлежащие проверке;

4) изучить акты, предписания по результатам предыдущих проверок Субъекта проверки, уведомления о выполнении выданных предписаний;

5) изучить письма, жалобы и заявления по вопросам размещения заказов, имеющим отношение к Субъекту проверки;

6) проанализировать информацию о размещенных Субъектом проверки в проверяемом периоде заказах, содержащуюся на официальном сайте;

7) изучить заключенные Субъектом проверки контракты, содержащиеся в реестре контрактов и других базах данных;

8) определить объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.

4. Перечень запрашиваемых документов и сведений для проведения проверки

В целях проведения качественной и всесторонней проверки по прибытии на место ее проведения у Субъекта проверки необходимо истребовать следующие документы и сведения:

1) учредительные документы Субъекта проверки (Положение, Устав);

2) сведения о заказчике (наименование, местонахождение, ИНН, КПП, контактные телефоны, иные реквизиты);

3) фамилия, имя, отчество руководителя, главного бухгалтера, должностного лица Субъекта проверки, отвечающего за размещение заказа, распорядительные документы об их назначении;

4) документы, на основании которых Субъект проверки осуществляет деятельность по размещению заказов (данные документы необходимы для определения статуса организации (заказчик, уполномоченный орган или специализированная организация);

5) документы, принятые Субъектом проверки во исполнение Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ:

- ведомственные (внутренние) акты (приказы, положения, регламенты) по организации размещения заказа Субъектом проверки;

- распорядительный акт о создании конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссии, ее составе и порядке работы;

- распорядительные акты о назначении ответственных лиц за размещение информации о размещении заказов на официальном сайте в сети "Интернет";

- распорядительные акты о назначении на должность лиц, осуществляющих функции по размещению заказа, и их должностные регламенты (в зависимости от ситуации);

- документы, подтверждающие полномочия специализированной организации (уполномоченного органа);

6) статистическая отчетность (форма N 1-торги);

7) реестр закупок, осуществленных без заключения контрактов на сумму до 100 тыс. руб. (в соответствии со ст. 73 БК РФ);

8) отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127) за соответствующие периоды;

9) документы, составленные и оформленные в ходе проведения торгов и запросов котировок:

- распорядительные акты о проведении процедур размещения заказа;

- извещения о проведении торгов и запросов котировок;

- конкурсная документация, документация об аукционе вместе со всеми приложениями, изменения и дополнения, внесенные в конкурсную документацию и документацию об аукционе;

- журналы регистрации поступивших заявок от участников размещения заказа;

- заявки, поданные участниками размещений заказов вместе со всеми приложениями;

- протоколы, составленные в ходе проведения торгов и запросов котировок;

10) документы по размещению заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):

- письма о рассмотрении обращений о согласовании размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), полученные из уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа исполнительной власти;

- уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), направленные в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти;

11) заключенные государственные (муниципальные) контракты и иные гражданско-правовые договоры вместе с приложениями;

12) сведения об исполнении государственных (муниципальных) контрактов (акты поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг, первичные учетные документы, расчетно-платежные документы);

13) документы (информацию) о направлении Субъектом проверки сведений о заключении контракта, его исполнении, изменении и расторжении в реестр контрактов;

14) сведения об обжалованных участниками размещений заказов результатов проведенных закупок с указанием предмета, причин, результатов (последствий);

15) сведения о расторгнутых контрактах.

5. Проведение проверки и основные вопросы, подлежащие проверке

5.1. По прибытии на место проведения проверки (в случае проведения выездной проверки) инспекция вручает руководителю Субъекта проверки либо лицу его замещающего оригинал приказа (поручения) о проведении проверки, знакомит с порядком ее проведения, разъясняет основания и цели проведения проверки.

5.2. Инспекция:

- принимает меры для обеспечения условий проведения проверки (помещения, рабочие места, компьютерная техника, оргтехника, средства связи и прочее);

- совместно с руководством Субъекта проверки определяет сотрудников проверяемой организации, ответственных за предоставление информации, а также сотрудников, имеющих отношение к деятельности по размещению заказов Субъектом проверки, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей и контактных телефонов;

- уточняет требования по предоставлению информации и вырабатывает рабочий план предоставления информации и документов, определенных в разделе 4 настоящих Методических рекомендаций.

5.3. По получении требуемой информации и документов инспекция проводит проверку на соответствие их требованиям законодательства о размещении заказов.

5.4. В процессе проведения проверки инспекция осуществляет систематизацию выявленных нарушений для включения их в акт проверки.

5.5. При проведении проверки по выявленным нарушениям инспекция вправе требовать от руководителя и иных должностных лиц Субъекта проверки предоставления копий документов (извещение, конкурсная документация, документация об аукционе, протоколы, заявки и пр.), подтверждающих наличие указанного нарушения, заверенных печатью и подписью ответственного должностного лица либо руководителя Субъекта проверки.

5.6. При проведении контрольного мероприятия проводится проверка всей документации, обеспечивающей получение и использование бюджетных средств. Подлежат обязательной проверке и анализу первичные бухгалтерские документы, отчеты, регистры бухгалтерского учета, статистическая и бухгалтерская отчетность по вопросам контрольного мероприятия.

5.7. На основании имеющейся информации и представленных заказчиком документов проверке подлежат следующие вопросы:

5.7.1. Анализ основных показателей размещения заказов:

1) проанализировать количество размещенных заказов, в том числе путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, аукционов в электронной форме, запросов котировок, без проведения торгов;

2) проанализировать обоснование начальной цены контракта, в том числе по итогам открытых конкурсов, открытых аукционов, аукционов в электронной форме, запросов котировок;

3) проанализировать экономию бюджетных расходов (сокращения расходов бюджетных средств), достигнутую по результатам конкурсных способов размещения заказов;

4) проанализировать контракты и гражданско-правовые договоры, заключенные с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (количество контрактов, причины размещения у единственного поставщика и т.д.).

5.7.2. Соблюдение требований к выбору способа размещения заказа (ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ):

1) проверить соблюдение ограничений, установленных п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ, при закупке одноименных товаров, работ, услуг без проведения торгов, запроса котировок в течение квартала;

2) проверить соблюдение ограничений, установленных ч. 3 ст. 42 Федерального закона N 94-ФЗ, при закупке одноименных товаров, работ, услуг в течение одного квартала путем проведения запроса котировок;

3) проверить правильность выбора способа размещения заказа, когда размещение заказа должно проводиться путем проведения аукциона по перечню товаров, работ и услуг, установленных ч.ч. 4, 4.1 ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ;

4) проверить правомерность заключения заказчиком контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ;

5) проверить правомерность заключения заказчиком иных договоров, заключенных вне рамок Федерального закона N 94-ФЗ.

5.7.3. Соблюдение требований к информационному обеспечению размещения заказа:

1) проверить размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, определенной в ст. 16 Федерального закона N 94-ФЗ;

2) проверить соблюдение сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, определенной в ст. 16 Федерального закона N 94-ФЗ.

Примечание: согласно ст. 16 Федерального закона N 94-ФЗ к информации о размещении заказов относятся предусмотренная настоящим Федеральным законом информация и полученные в результате принятия решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении торгов, извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе размещения заказа.

5.7.4. Соблюдение требований при организации и проведении конкурса:

1) проверить обоснованность выбора данного способа размещения заказа и правомочность полномочий организатора конкурса (ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ);

2) проверить наличие извещения о проведении открытого конкурса и сроки его размещения на официальном сайте в сети Интернет;

3) проверить соблюдение сроков проведения процедур конкурса, в том числе срока на подачу заявок на участие в конкурсе, вскрытия конвертов на участие в конкурсе, рассмотрения поступивших заявок, их оценки и сопоставления (ст.ст. 20, 25, 26 - 28 Федерального закона N 94-ФЗ);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) проверить соответствие содержания конкурсной документации и порядка внесения в нее изменений требованиям, установленным Федеральным законом N 94-ФЗ, проанализировать обоснованность показателей конкурсной документации на предмет ее соответствия требованиям указанного закона (ст. 22 Федерального закона N 94-ФЗ);

6) проверить соответствие содержания конкурсной документации содержанию извещения о проведении конкурса (ст.ст. 21, 22 Федерального закона N 94-ФЗ);

7) проанализировать правильность установления сроков подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе и их соблюдение;

8) проверить соблюдение условий предоставления участником размещения заказа обеспечения заявки на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 20 Федерального закона N 94-ФЗ);

9) проверить обоснованность установления начальной цены контракта (ст. 19.1 Федерального закона N 94-ФЗ);

10) проверить документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиям конкурсной документации;

11) проверить соблюдение заказчиком требований по приему заявок на участие в конкурсе (ст. 25 Федерального закона N 94-ФЗ);

12) проверить порядок предоставления конкурсной документации заинтересованному лицу (ст. 24 Федерального закона N 94-ФЗ);

13) проверить соблюдение процедуры разъяснения положений конкурсной документации и внесение в нее изменений (ст. 24 Федерального закона N 94-ФЗ);

14) проверить соблюдение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и правильность оформления протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (ст. 26 Федерального закона N 94-ФЗ);

15) проверить порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, обратив внимание на правомерность допуска участников размещения заказа к участию в конкурсе и отказа им в таком допуске (ст. 27 Федерального закона N 94-ФЗ);

16) проверить правильность оформления результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в том числе требования к содержанию протокола рассмотрения таких заявок (ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 94-ФЗ);

17) проверить порядок оценки и сопоставления поступивших заявок на участие в конкурсе, обратив особое внимание на правильность выбора победителя конкурса (ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ);

18) проверить правильность оформления результатов оценки и сопоставления поступивших заявок на участие в конкурсе, в том числе требования к содержанию протокола оценки и сопоставления таких заявок (ч. 10 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ);

19) проверить сроки возврата участникам размещения заказа денежных средств, внесенных ими в качестве обеспечения заявки, с которыми контракт не заключается;

20) в случае принятия судебных решений или решений органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, об отмене процедуры проведения конкурса, проанализировать выполнение этих решений;

21) проверить обоснованность и законность действий заказчика в случае признания конкурса несостоявшимся (ст. 31 Федерального закона N 94-ФЗ);

22) проверить соблюдение иных требований правовых актов, регламентирующих особенности организации размещения заказа по конкретным направлениям закупки продукции.

5.7.5. Соблюдение требований при организации и проведении открытого аукциона, предусмотренного гл. 3 Федерального закона N 94-ФЗ: *(1)

1) проверить обоснованность выбора данного способа размещения заказа и правомочность полномочий организатора аукциона (ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ);

2) проверить наличие извещения о проведении открытого аукциона и сроки его размещения на официальном сайте в сети Интернет;

3) проверить соблюдение сроков проведения процедур аукциона, в том числе срока на подачу заявок на участие в аукционе, рассмотрения поступивших заявок, проведения аукциона (ст.ст. 32, 36, 37 Федерального закона N 94-ФЗ);

5) проверить соответствие содержания документации об аукционе и порядка внесения в нее изменений требованиям, установленным Федеральным законом N 94-ФЗ, проанализировать обоснованность показателей документации об аукционе на предмет ее соответствия требованиям указанного закона (ст. 34 Федерального закона N 94-ФЗ);

6) проверить соответствие содержания документации об аукционе содержанию извещения о проведении аукциона (ст.ст. 33, 34 Федерального закона N 94-ФЗ);

7) проанализировать правильность установления сроков подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе и их соблюдение (ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ);

8) проверить соблюдение условий предоставления участником размещения заказа обеспечения заявки на участие в аукционе (ч. 5 ст. 32 Федерального закона N 94-ФЗ);

9) проверить обоснованность установления начальной цены контракта (ст. 19.1 Федерального закона N 94-ФЗ);

10) проверить документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиям документации об аукционе;

11) проверить соблюдение заказчиком требований по приему заявок на участие в аукционе (ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ);

12) проверить порядок предоставления документации об аукционе заинтересованному лицу (ст. 23, ч. 7 ст. 34 Федерального закона N 94-ФЗ);

13) проверить соблюдение процедуры разъяснения положений документации об аукционе и внесение в нее изменений (ст. 24, ч. 8 ст. 34 Федерального закона N 94-ФЗ);

14) проверить порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе, обратив внимание на правомерность допуска участников размещения заказа к участию в аукционе и отказа им в таком допуске (ст. 36 Федерального закона N 94-ФЗ);

15) проверить правильность оформления результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе, в том числе требования к содержанию протокола рассмотрения таких заявок (ч. 5 ст. 36 Федерального закона N 94-ФЗ);

16) проверить порядок проведения аукциона, обратив особое внимание на правильность определения "шага аукциона" и выбора победителя аукциона (ст. 37 Федерального закона N 94-ФЗ);

17) проверить правильность оформления результатов аукциона, в том числе требования к содержанию протокола аукциона (ч. 7 ст. 37 Федерального закона N 94-ФЗ);

18) проверить сроки возврата участникам размещения заказа денежных средств, внесенных ими в качестве обеспечения заявки, с которыми контракт не заключается;

19) в случае принятия судебных решений или решений органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, об отмене процедуры проведения аукциона, проанализировать выполнение этих решений;

20) проверить обоснованность и законность действий заказчика в случае признания аукциона несостоявшимся (ст. 40 Федерального закона N 94-ФЗ).

5.7.6. Соблюдение требований при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме, предусмотренного гл. 3.1 Федерального закона N 94-ФЗ:

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме до заключения контракта контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая данное положение Федерального закона N 94-ФЗ, предметом проверки при проведении открытого аукциона в электронной форме контролирующих органов субъекта РФ и муниципальных образований могут быть вопросы, связанные с соблюдением требований законодательства о размещении заказов к составлению документации об аукционе, созданию и формированию аукционной комиссии, соблюдением срока заключения контракта по итогам проведенного аукциона в электронной форме, а также иные вопросы деятельности заказчика после заключения им контракта (своевременность направления сведений о заключении контракта в реестр контрактов, порядок исполнения контракта и пр.).

5.7.7. Соблюдение требований при организации и проведении запроса котировок:

1) проверить обоснованность выбора способа размещения заказа путем проведения запроса котировок (ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ);

2) проверить наличие извещения о проведении запроса котировок, сроки его размещения на официальном сайте в сети Интернет;

3) проверить соблюдение сроков проведения запроса котировок (ст.ст. 42, 45 Федерального закона N 94-ФЗ);

4) проверить соответствие содержания извещения о проведении запроса котировок требованиям Федерального закона N 94-ФЗ, проанализировать обоснованность установления требований к подаче котировочных заявок, ее форме и содержанию (ст. 43 Федерального закона N 94-ФЗ);

5) проанализировать правильность установления сроков подачи и рассмотрения заявок на участие в запросе котировок (ч. 1 ст. 45 Федерального закона N 94-ФЗ);

6) проверить обоснованность установления начальной цены контракта (ст. 19.1, п. 8 ст. 43 Федерального закона N 94-ФЗ);

7) проверить соблюдение требований заказчиком по приему котировочных заявок;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7) проверить поступившие котировочные заявки и иные документы от участников размещения заказа на предмет их соответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок и Федерального закона N 94-ФЗ (ст. 44 Федерального закона N 94-ФЗ);

8) проанализировать обоснованность принятых решений об определении победителя в запросе котировок и об отклонении поступивших котировочных заявок (ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ);

9) проверить правильность оформления результатов запроса котировок, в том числе требования к содержанию протокола оценки и сопоставления котировочных заявок (ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ);

10) в случае принятия судебных решений или решений органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, об отмене процедуры проведения запроса котировок, проанализировать выполнение этих решений;

11) проверить обоснованность и законность действий заказчика в случае признания запроса котировок несостоявшимся (ч. 8 ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ);

12) проверить соблюдение иных требований правовых актов, регламентирующих особенности организации размещения заказа по конкретным направлениям закупки продукции.

5.7.8. Соблюдение требований при заключении и исполнении контрактов:

1) проверить соответствие заключенного контракта Гражданскому кодексу РФ, иным федеральным законам, с учетом положений Федерального закона N 94-ФЗ, условиям, предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении запроса котировок;

2) проверить соблюдение сроков заключения контракта;

3) проверить правомерность внесения изменений в условия контрактов при их исполнении (ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ);

4) проверить наличие в контракте условий об ответственности сторон за нарушение условий контракта (ч. 10 ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ);

5) проверить наличие обязательного условия о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте (ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ).

5.7.9. Проверка использования средств на закупку товаров, работ, услуг:

При проверке использования средств на закупку товаров, работ, услуг, необходимо:

1) проверить своевременность и полноту доведения до заказчика лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) на финансирование заказа;

2) проверить использование средств на цели, предусмотренные ЛБО и в соответствии с экономической классификацией;

3) проверить своевременность и полноту исполнения договорных обязательств со стороны заказчика перед поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

4) проверить своевременность и полноту исполнения договорных обязательств со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика) перед заказчиком, в т.ч.:

- перечень и достоверность документов, подтверждающих выполнение обязательств;

- фактический объем поставленной продукции (работ, услуг);

- фактические сроки поставки продукции (выполнения работ, оказания услуг);

- соответствие качества поставленной продукции требованиям государственных стандартов;

- соответствие фактической цены поставленного товара, цене, предусмотренной в контракте и конкурсной документации;

- правильность и своевременность отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с исполнением, их оформление первичными документами бухгалтерского учета (наличие реквизитов, подписей, печатей и т.д.);

- меры, принятые заказчиком при неисполнении поставщиком в срок своих обязательств;

- случаи отказа заказчика от поставленной продукции (выполненных работ, услуг), их причины;

5) проверить авансирование поставок товаров (работ, услуг), объемы авансирования, условия отработки авансов;

6) проверить соблюдение иных требований правовых актов, регламентирующих особенности исполнения контракта.

5.7.10. Соблюдение порядка направления сведений в уполномоченные органы:

1) проверить порядок и сроки направления заказчиком сведений о заключении (изменении, исполнении или расторжении) контрактов в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов (ст. 18 Федерального закона N 94-ФЗ);

2) проверить соблюдение требований о направлении заказчиком уведомлений о заключении контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, установленных п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ.

5.7.11. Соблюдение иных требований законодательства о размещении заказов:

1) проверить соблюдение требований по исполнению в установленный срок предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов (ст.ст. 17, 17.1 Федерального закона N 94-ФЗ);

2) проверить соблюдение заказчиком требований ст. 7 Федерального закона N 94-ФЗ о создании комиссии по размещению заказов и ее количественном составе;

3) проверить соблюдение требований ч. 20 ст. 65 Федерального закона N 94-ФЗ о качественном составе комиссии по размещению заказов на предмет наличия в ней лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов;

4) проверить соблюдение заказчиком требований по ведению реестра закупок, предусмотренных ст. 72 Бюджетного кодекса РФ;

5) проверить соблюдение заказчиком требований по размещению заказа у субъектов малого предпринимательства в порядке и размере, установленных ст. 15 Федерального закона N 94-ФЗ;

6) проверить соблюдение срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в торгах;

7) проверить соблюдение требований по хранению заказчиком документов о проведенных торгах (ч. 15 ст. 28, ч. 15 ст. 37 Федерального закона N 94-ФЗ).

6. Перечень проверяемых вопросов и возможные унифицированные формулировки нарушений законодательства о размещении заказов

Данный раздел содержит перечень проверяемых вопросов, метод получения информации по каждому из таких вопросов и примерные унифицированные формулировки нарушений законодательства о размещении заказов, которые могут содержаться в отчетных документах (актах, предложениях, предписаниях).

N п/п	Проверяемые вопросы	Норма права, которой регулируются проверяемые вопросы	Метод получения информации	Формулировка возможного нарушения (запись в акте, предписании)
1	2	3	4	5
I. Соблюдение требований к выбору способа размещения заказа
1	Соблюдение ограничений при закупке одноименных товаров, работ, услуг без проведения торгов, запроса котировок в течение квартала	п. 14 ч. 2 ст. 55 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ Заказчик вправе осуществить закупку одноименных товаров, работ, услуг в течение квартала на сумму, не превышающую предельного размера расчетов наличными деньгами, установленную ЦБ РФ (100 тыс. руб. Указание ЦБ РФ N 1843-у)	Проверить реестр закупок и все договоры, заключенные не по итогам проведения торгов (запросов котировок), на предмет превышения в течение одного квартала закупки одноименных товаров, работ, услуг согласно Номенклатуре (приказ Минэкономразвития РФ от 01.12.2010 N 601) предельного размера, установленного ЦБ РФ (100 тыс. руб.)	В нарушение п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ в течение 3 квартала 2010 года произведена закупка одноименных товаров на сумму, превышающую предельный размер
2	Соблюдение ограничений при закупке одноименных товаров, работ, услуг в течение квартала путем запроса котировок	ч. 3. ст. 42 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ Заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, работ, услуг на сумму более чем 500 тыс. руб. в течение квартала	Проверить извещения о проведении запроса котировок и заключенные по их итогам контракты на предмет превышения в одном квартале суммы 500 тыс. руб. закупки одноименных товаров, работ, услуг согласно Номенклатуре товаров, работ, услуг, утвержденной приказом Минэкономразвития от 01.12.2010 N 601	В нарушение ч. 3 ст. 42 Федерального закона N 94-ФЗ в 4 квартале 2009 года размещено два заказа путем запроса котировок по одноименным товарам, работам, услугам с превышением предельных размеров
3	Правильность выбора способа размещения заказа, когда размещение заказа должно проводиться путем проведения аукциона	ч. 4, 4.1 ст. 10 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ Перечень товаров, работ, услуг, поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством РФ (распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р)	Проверить каким способом заказчик произвел закупки товаров, работ, услуг, размещение заказа которых должно производиться путем проведения аукциона	В нарушение ч. 4 либо ч. 4.1 ст.10 Федерального закона N 94-ФЗ произведено размещение заказа путем проведения конкурса, тогда как необходимо было размещать заказа путем проведения аукциона
4	Правомерность заключения заказчиком контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с ч. 2 ст. 55 ФЗ N 94-ФЗ	Ч. 2 ст. 55 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ приводит перечень случаев, по которым заказчик вправе заключить контракт (договор) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без проведения торгов либо запроса котировок.	Проверить правомерность заключения заказчиком контракта без проведения торгов либо запроса котировок, сравнив предмет контракта с нормами ч. 2 ст. 55 ФЗ N 94-ФЗ	В нарушение ч. 2 ст. 10, п. 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком заключен контракт на выполнение работ в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 55 при отсутствии обстоятельств непреодолимой силы
II. Соблюдение требований к составлению документации о торгах, извещения о проведении запроса котировок
4	Соблюдение требований к содержанию извещения о проведении торгов, запроса котировок	Извещение о проведении торгов, запроса котировок должны содержать сведения, перечисленные в ч. 4 ст. 21, ч. 2 ст. 31.2, ч. 3 ст. 33, ст. 41.5, ст. 43 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ	Проверить (сравнить) содержание размещенных заказчиком извещений с перечнем сведений, перечисленных в ч. 4 ст. 21, ч. 2 ст. 31.2, ч. 3 ст. 33, ст. 41.5, ст. 43 ФЗ N 94-ФЗ	В нарушение ст. 43 Федерального закона N 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не содержит указание о начальной (максимальной) цене контракта
5	Соблюдение требований, предъявляемых к участникам размещения заказа, а также требований о предоставлении ими документов и сведений	Требования к участникам размещения заказа и о предоставлении ими документов изложены в ст. 11, ч.ч. 3, 4 ст. 20, ч. 2.1 ст. 22, ч.ч. 1 - 4 ст. 25, ч. 3 ст. 31.4, ч. 5 ст. 32, ч. 2.1 ст. 34, ч.ч. 1 - 3 ст. 35, ст. 41.8, ст. 44 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ	Проверить наличие требований в конкурсной (аукционной) документации, котировочной заявке, сопоставив их с требованиями, изложенными в нормах, указанных в левой колонке данной графы	В нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки в размере 20 % начальной (максимальной) цены контракта
6	Соблюдение требований по установлению критериев оценки заявок на участие в конкурсе и их значимости	Установление критериев оценки заявок предусмотрены п. 14 ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 28, ч. 4 ст. 31.6 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ, перечень критериев и порядок их оценки установлен Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 722	Проверить и сравнить критерии и их значимость, установленные в конкурсной документации, критериям, определенным в Пост. Правительства РФ от 10.09.2009 N 722	В нарушение ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком установлен критерий оценки заявок, не предусмотренный в указанной статье
7	Соблюдение требований по формированию лотов	Ч. 2.1 ст. 10 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ Заказчик не вправе включать в состав одного лота товары, работы, услуги, технологически и функционально не связанные между собой	Проверить правильность формирования лота на предмет его содержания	В нарушение ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ в состав одного лота включены товары, функционально не связанные между собой (например: мебель и стиральная машина)
8	Соблюдение требований к содержанию конкурсной документации в части включения в нее требований, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа	Ч. 2.1, 3 ст. 22, ч.ч. 3, 3.1 ст. 34, ч. 2 ст. 45 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ содержат требования о недопущении ограничения конкуренции при составлении документации о проведении торгов и запросов котировок	Проверить конкурсную (аукционную) документацию, извещение запроса котировок на наличие в них указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя	В нарушение ч. 2 ст. 45 Федерального закона N 94-ФЗ указанные в извещении о проведении запроса котировок товарные знаки не сопровождались словами "или эквивалент"
9	Соблюдение требований об установлении обеспечения исполнения контракта	П. 15.2 ч. 4 ст. 22, п. 9 ч. 4 ст. 34, ч. 3 ст. 41.6 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10 до 30 % начальной (максимальной) цены контракта	Проверить извещение о проведении торгов, конкурсную документацию (документацию об аукционе), заключенный контракт, платежные поручения на предмет наличия в них условий об обеспечении исполнения контракта	В нарушение п. 15.2 ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере пяти процентов
10	Соблюдение требований к включению в документацию о торгах, извещение о запросе котировок обоснования начальной цены контракта	В соответствии с ч. 2 ст. 19.1 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ в документации о торгах и извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной цены контракта в виде информации, расчетов, указания на источники получения такой информации	Проверить конкурсную (аукционную) документацию, извещение о проведении запроса котировок на наличие в них сведений об обосновании начальной цены контракта	В нарушение ч. 2 ст. 19.1 Федерального закона N 94-ФЗ в документации о торгах отсутствует обоснование начальной цены контракта
11	Соблюдение требований к содержанию контракта	Согласно ч.ч. 10, 12 ст. 9 ФЗ N 94-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательства и условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте	Проверить содержание извещения о проведении торгов (запроса котировок), а также содержание контракта на предмет наличия в нем обязательных условий и отсутствия условий, противоречащих законодательству	В нарушение ч. 9 ст.9 Федерального закона N 94-ФЗ контракт не содержит условия об ответственности поставщика
				Контракт содержит условие, не предусмотренное Федеральным законом N 94-ФЗ (например, условие о возможности изменения цены контракта более, чем на 10 %)
III. Соблюдение требований к информационному обеспечению размещения заказа
12	Соблюдение требований по размещению на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа	Ч.ч. 1, 4.1, 5 ст. 21, ч. 8 ст. 26, ч. 2 ст. 27, ч. 11 ст. 28, ч.ч. 1, 3.1, 4 ст. 33, ч. 3 ст. 36, ч. 8 ст. 37, ст. 41.5, ч. 1 ст. 45, ч. 4 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ устанавливают случаи, в которых Закон требует размещать информацию о размещении заказов в сети Интернет	Проверить на официальном сайте наличие размещенной информации о проведенных закупках, распорядительные акты о назначении ответственных лиц за размещение информации в сети "Интернет"	В нарушение ч. 1 ст. 45 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком не размещено извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте
13	Соблюдение сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа	Ч.ч. 1, 4.1, 5 ст. 21, ч. 8 ст. 26, ч. 2 ст. 27, ч. 11 ст. 28, ч. 1 ст. 31.2, ч.ч. 1, 3.1, 4 ст. 33, ч. 3 ст. 36, ч. 8 ст. 37, ст. 41.5, ч. 1 ст. 45, ч. 4 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ устанавливают сроки размещения информации в сети Интернет	Проверить дату подписания протокола и дату размещения протокола на официальном сайте, распорядительные акты о назначении ответственных лиц за размещение информации на официальном сайте в сети "Интернет"	В нарушение ч. 4 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ заказов протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещен на пятый день после его подписания
IV. Соблюдение требований к процедуре размещения заказа
14	Соблюдение порядка приема заявок на участие в торгах или в запросе котировок	ст.ст. 25, 31.4, 35, 46 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ устанавливают порядок оформления заявок, их состав, сроки подачи, а также порядок приема заявок заказчиком	Проверить поданные заявки, журнал регистрации заявок	В нарушение ч. 5 ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ рассмотрена котировочная заявка, поданная после дня окончания срока подачи котировочных заявок
15	Соблюдение порядка предоставления и (или) разъяснения документации о торгах	Согласно ст.ст. 23, 24, ч. 7 ст. 34 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ при поступлении запроса о разъяснении документации заказчик обязан в сроки, установленные указанными статьями, дать такие разъяснения	Проверить наличие разъяснений заказчика в случае поступления запроса от участника размещения заказа о разъяснении положений документации о торгах; проверить соблюдение сроков подачи заявок, сроков направления разъяснений	В нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком не направлены разъяснения положений конкурсной документации в срок, предусмотренный указанной статьей
16	Соблюдение требований к порядку вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе	Ст. 26 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ определяет порядок вскрытия комиссией заказчика заявок на участие в конкурсе	Проверить протокол вскрытия конвертов, поданные заявки на участие в открытом конкурсе, наличие аудиозаписи	В нарушение ч. 9 ст. 26 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком не производилась аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
17	Соблюдение порядка отбора участников торгов, в т.ч. неправомерный отказ в допуске к участию в торгах	Ст.ст. 27, 36 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ определяют порядок рассмотрения комиссией заказчика заявок на участие в конкурсе	Проверить конкурсную (аукционную) документацию, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе аукционе), заявки на участие в торгах	В нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допущен к участию в торгах при отсутствии правовых оснований
18	Соблюдение порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе	Ст. 28 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ определяет порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Согласно ч. 6 ст. 28 ФЗ N 94-ФЗ не допускается использование иных, за исключением предусмотренных настоящей статьей, критериев оценки заявок на участие в конкурсе.	Проверить конкурсную документацию, протокол оценки и сопоставления заявок, поступившие заявки на участие в открытом конкурсе	В нарушение ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ при определении победителя конкурса заказчик использовал критерий оценки, не предусмотренный указанной статьей.
19	Соблюдение порядка проведения аукциона	Ст. 37 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ установлен порядок и последовательность проведения аукциона	Проверить документацию об аукционе, все изменения, внесенные в нее, разъяснения документации, заявки на участие в аукционе, протокол аукциона, аудиозапись проведения аукциона	В нарушении ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 94-ФЗ аукционистом нарушен порядок проведения аукциона
20	Соблюдение порядка рассмотрения и оценки котировочных заявок	Ст.ст. 46, 47 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ устанавливают порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок и основания для отклонения заявок	Проверить поступившие котировочные заявки на соответствие их требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок и принятые решения по итогам их рассмотрения, отраженные в протоколе	В нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ отклонена заявка, соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок
21	Соблюдение сроков на подачу заявок на участие в торгах, в запросе котировок	Ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 36, ч. 1 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ устанавливают сроки на подачу заказчиком заявок на участие в торгах и запросе котировок	Проверить сроки, установленные в конкурсной (аукционной) документации, извещении о проведении запроса котировок на подачу заявок на участие в торгах, запросе котировок, сопоставить с датой протоколов вскрытия конвертов, рассмотрения заявок.	В нарушение ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком осуществлено рассмотрение и оценка котировочных заявок ранее установленного срока, в связи с чем сокращен срок на подачу заявок на участие в запросе котировок
22	Соблюдение требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения торгов, запроса котировок	Требования к содержанию протокола, составленного в ходе проведения торгов и запросов котировок, содержатся в ч. 5 ст. 26, ч. 2 ст. 27, ч. 10 ст. 28, ч. 3 ст. 36, ч. 7 ст. 37, ст. 41.11, ч. 4 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ	Проверить содержание протоколов, составленных в ходе проведения торгов и запросов котировок	В нарушение ч. 4 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок не содержит сведений об участнике, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем условий
23	Соблюдение сроков подписания протоколов при проведении торгов, запросов котировок	Сроки для подписания протокола, составленного в ходе проведения торгов и запросов котировок, установлены в ч. 8 ст. 26, ч. 2 ст. 27, ч. 10 ст. 28, ч. 3 ст. 36, ч. 7 ст. 37, ч. 4 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ	Проверить протоколы, составленных в ходе проведения торгов и запросов котировок	В нарушение ч. 4 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок не подписан котировочной комиссией в день его оформления
24	Соблюдение сроков направления разъяснений о результатах рассмотрения котировочных заявок	Согласно ч. 5 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса обязан предоставить разъяснения о результатах рассмотрения заявок в письменной форме или в форме электронного документа	Проверить наличие разъяснений заказчика в случае поступления запроса от участника размещения заказа о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок; сроков направления разъяснений	В нарушение ч. 5 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком не направлено разъяснение о результатах рассмотрения котировочных заявок в срок, предусмотренный указанной статьей
V. Соблюдение требований по заключению и исполнению контрактов
25	Соблюдение требований к заключению контракта на объявленных условиях	Согласно ч. 8 ст. 9, ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 38, ст. 41.12, ч. 8 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ контракт заключается на условиях, установленных конкурсной документацией (документацией об аукционе), запроса котировок	Проверить соответствие условий конкурсной (аукционной) документации, извещения о проведения запроса котировок условиям, содержащимся в заключенном контракте	В нарушение ч. 8 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ контракт заключен на условиях отличных от условий, содержащихся в извещении о проведении запроса котировок (указать, какое условие: предмет, цена, сроки)
26	Соблюдение требований по предоставлению победителем торгов обеспечения исполнения контракта	Согласно ч. 4 ст. 29, ч. 4 ст. 38, ч. 12 ст. 41.12 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ контракт заключается только после предоставления участником торгов, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта	Проверить банковские выписки, копии платежных поручений о внесении требуемой суммы в качестве обеспечения контракта перед его заключением, наличие безотзывной банковской гарантии, договора поручительства. Сверить дату заключения контракта с датой документа, которым предоставлено обеспечение такого контракта	В нарушение ч. 4 ст. 29, ч. 4 ст. 38, ч. 12 ст. 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком заключен контракт до передачи заказчику в залог денежных средств в качестве обеспечения контракта
27	Соблюдение порядка и сроков заключения контракта	Согласно п. 4 ст. 528 ГК РФ; ч. 5 ст. 27, ч. 1.1 ст. 29, ч. 1.1. ст. 38, ч. 6 ст. 36, ст. 41.12, ч.ч. 7, 7.1 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ контракт по итогам торгов заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола на сайте, а по итогам проведения запроса котировок не ранее чем через 7 и не позднее чем через 20 дней со дня размещения итогового протокола на сайте.	Сопоставить дату размещения соответствующего протокола, составленного в ходе проведения торгов или запроса котировок, на официальном сайте с датой подписания должностным лицом заказчика контракта	В нарушение ч. 7.1 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ нарушен срок заключения контракта по итогам проведения запроса котировок
28	Соблюдение условий исполнения контракта	Согласно ч.ч. 4.1, 5, 6 - 6.6 ст. 9 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ заказчик не вправе изменять цену и иные условия контракта при его исполнении, если отсутствуют правовые основания	Проверить контракт, дополнительные соглашения к нему, акты поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг, первичные учетные документы, расчетно-платежные документы	В нарушение ч. 5 ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ в ходе исполнения контракта изменены его условия о сроках выполнения работ путем заключения доп. соглашения
29	Соблюдение правовых оснований при отказе от заключения контракта	Ч. 3 ст. 9 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ устанавливает случаи, при которых заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок	Проверить протоколы, составленные в ходе проведения торгов и запросов котировок, заявки участников размещения заказа, переписку между заказчиком и победителем	В нарушение ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ заказчик отказался от заключения контракта с победителем при отсутствии правовых оснований
VI. Соблюдение порядка направления сведений в уполномоченные органы
30	Соблюдение порядка предоставления сведений о заключении (изменении, исполнении или расторжении) контрактов в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов	Ст. 18 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ обязывает заказчика в течение 3-х рабочих дней направлять в орган, уполномоченный на ведение реестра, сведения о заключении (изменении, исполнении или расторжении) контрактов	Проверить контракты, выписки из АЦК "Госзаказ", информацию в реестре контрактов о сроках направления сведений о заключении, изменении, исполнении и расторжении контрактов.	В нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона N 94-ФЗ сведения о контракте не направлены для включения их в реестр
31	Соблюдение порядка предоставления сведений в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов	Ст. 17.1, п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 55 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ обязывают заказчика направлять в контрольный орган информацию о заключении контрактов в случаях, предусмотренных этими пунктами.	Поверить все контракты, заключенные заказчиком с единственным поставщиком на основании п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 55 ФЗ N 94-ФЗ и наличие уведомлений о заключении таких контрактов	В нарушение п. 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ не направлено в контрольный орган уведомление о заключении контракта с единственным подрядчиком на выполнение аварийных работ по замене батареи отопления
VII. Соблюдение иных требований законодательства о размещении заказов
32	Соблюдение требований по исполнению в установленный срок предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов	ст. 17, 17.1 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ	Проверить исполнение заказчиком требований, указанных в предписании об устранении нарушений	В нарушении ст.ст. 17, 17.1 Федерального закона N 94-ФЗ не исполнено предписание, выданное органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов
33	Соблюдение требований о создании комиссии по размещению заказов	Ч. 2 ст. 7 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ предписывает заказчику создать комиссию по размещению заказов, определит ее состав и порядок работы	Проверить наличие распорядительного акта о создании комиссии, ее составе и порядке работы	В нарушение ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 94-ФЗ при создании котировочной комиссии не назначен её председатель
34	Соблюдение требований о количественном составе в комиссии лиц, прошедших переподготовку и обучение	Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек	Проверить распорядительный акт о составе комиссии и наличие документов об обучении членов комиссии	В нарушение ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 94-ФЗ в составе комиссии отсутствует лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов
35	Соблюдение требований к размещению заказа у субъектов малого предпринимательства	Согласно ч. 1.ст. 15 ФЗ от 21.07.2005 94-ФЗ заказчик обязан осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 % и не более чем 20 % общего годового объема поставок товаров, работ, услуг согласно перечню товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ (пост. Пр. РФ от 04.11.2006 N 642)	Проверить размещение заказа у субъектов малого предпринимательства в суммовом выражении от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем таких товаров, работ, услуг, установленным Пост. Пр. РФ N 642	В нарушение ч. 1.ст. 15 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком в течение года у субъекта малого предпринимательства размещено заказов в размере менее 10 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
36	Соблюдение срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в торгах	Ч. 10 ст. 26, ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 29, ч. 12 ст. 35, ч. 5, 6 ст. 36, ч. 11 ст. 37, ч. 5 ст. 38 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ устанавливают случаи и сроки возврата денежных средств, внесенные в качестве обеспечения заявки	Проверить платежные поручения, касающиеся возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки	В нарушение ч. 10 ст. 26 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком не возвращены денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки в срок, предусмотренный указанной статьей
37	Соблюдение требований по ведению реестра закупок	Ст. 73 БК РФ Заказчик обязан вести реестр закупок, т.е. учет контрактов (договоров), заключенных в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ	Проверить наличие реестра закупок и порядок его ведения	В нарушение ст. 73 БК РФ заказчиком не ведется реестр закупок, осуществленных без заключения контрактов
38	Соблюдение требований по хранению документов о проведенных торгах	Ч. 15 ст. 28, ч. 15 ст. 37 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Конкурсная документация, документация об аукционе должна храниться у заказчика не менее 3-х лет	Проверить наличие документов о проведенных размещениях заказов	В нарушение ч. 15 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ документация, оформленная при размещении заказов хранилась заказчиком менее трех лет

*(1) Порядок проведения аукциона, предусмотренный гл. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, применялся до 01.01.2011.