Приложение

Приложение
к приказу управления государственной
охраны объектов культурного
наследия Нижегородской области
от 22 ноября 2011 г. N 175

Утверждаемая ведомственная целевая программа
"Охрана объектов культурного наследия Нижегородской области на 2011 - 2013 годы"
(далее - Программа)
(утв. приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области
от 23 июня 2010 г. N 28)
(в редакции приказа управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области
от 22 ноября 2011 г. N 175)

Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Утверждаемая ведомственная целевая программа "Охрана объектов культурного наследия Нижегородской области на 2011 - 2013 годы"
2. Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; - Закон Нижегородской области от 3 июля 2007 года N 86-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области"; - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 года N 2095-р "Об утверждении Плана мероприятий по сохранению и эффективному использованию объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижнего Новгорода, на 2007 - 2011 годы"; - Постановление Правительства Нижегородской области от 16 октября 2008 года N 474 "Об утверждении Положения о проведении ежегодного конкурса по сохранению объектов культурного наследия "Памятники Нижегородского Отечества".
3. Наименование субъекта бюджетного планирования	Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области
4. Орган исполнительной власти Нижегородской области, утвердивший программу, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области; (приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от 23 июня 2010 года N 28)
5. Цель программы и тактическая задача субъекта бюджетного планирования, на решение которой направлена Программа.	Основная цель программы: сохранение и популяризация объектов культурного наследия Нижегородской области. Поставленная цель достигается решением следующих задач: - проведение мероприятий по сохранению объектов историко-культурного наследия Нижегородской области (проведение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия); - популяризация объектов культурного наследия Нижегородской области.
6. Основные мероприятия Программы	Перечень и описание программных мероприятий изложены в Разделе 3 Программы.
7. Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап в течение 2011 - 2013 годов.
8. Объемы и источники финансирования Программы	Наименование государственного заказчика	Источники финансирования	Годы				Всего за период реализации программы
			2011 БДО*	2012 БДО	2013 БДО
* БДО - бюджет действующих обязательств	Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области	Областной бюджет, всего, в т.ч.	10130	10600	11000		31730
		Капвложения	7800	9200	9300		26300
		НИОКР	2330	1400	1700		5430
9. Индикаторы целей Программы.	Наименование индикатора достижения целей программы			Единицы измерения		Значения индикаторов целей программы по окончании реализации программы
	Доля объектов культурного наследия, охваченных мероприятиями по сохранению, от общего количества объектов, нуждающихся в них			%		3,53

Текст Программы

Раздел 1. Характеристика проблемы и цель программы

На территории Нижегородской области располагается более трех тысяч объектов культурного наследия федерального и регионального значения. Среди них наиболее значимую и выразительную часть представляют памятники архитектуры, где наиболее древними являются памятники XVI века - Нижегородский кремль и Никольская церковь в Балахне, а так же культовые и гражданские здания XVII века. Основной массив памятников составляют сооружения XVIII - XIX веков и начала XX века. По характеру использования и назначению памятники архитектуры отличаются значительным многообразием. Это культовые постройки, жилые дома, общественные и административные здания, торговые и промышленные сооружения. В настоящее время не все благополучно с инженерно-техническим состоянием объектов культурного наследия и многие нуждаются в проведении работ по сохранению, на что предусматривается выделение средств из областного бюджета. Данная программа разработана в продолжение областной целевой программы "Развитие культуры Нижегородской области 2006 - 2010 годы" и "Плана мероприятий по реставрации, обеспечению сохранности и популяризации объектов культурного наследия на 2010 год", утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 11 ноября 2009 года N 856. Настоящая Программа предполагает проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения. Реализация программных мероприятий рассчитана на три года и охватывает часть историко-культурного наследия Нижегородской области. Программа решает две задачи. Первая - проведение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия. Вторая - популяризация объектов культурного наследия Нижегородской области.

В программу включены значимые объекты культурного наследия, расположенные на территории Нижнего Новгорода и Нижегородской области, представляющие значительный интерес и ценность как памятники архитектуры и истории. Среди них центральное место занимает объект культурного наследия федерального значения, памятник оборонного зодчества XVI века - Нижегородский кремль. Предполагается провести противоаварийные работы по усилению фундаментов, ремонтно-реставрационные работы разрушающейся кирпичной кладки стен и башен. В программу также включен объект культурного наследия федерального значения - бывшее здание Городской думы (ул. Большая Покровская, 1). Здание было построено в конце XIX века на средства Н.А. Бугрова по проекту архитектора В.П. Цейдлера. Памятник является ярким образцом общественного здания в духе эклектики. Занимает важное градостроительное значение и участвует в формировании главной площади города. Предполагается проведение ремонтно-реставрационных работ на шатровых завершениях кровли.

В программу также вошли следующие объекты культурного наследия регионального значения, расположенные в Нижнем Новгороде и области:

- Музей архитектуры и быта народов Нижегородского Поволжья (Н.Новгород, ул. Горбатовская, 41). Экспозиция музея организована редкими зданиями и сооружениями деревянного зодчества, многие из которых сегодня имеют неудовлетворительное техническое состояние. Планируется проведение ремонтно-реставрационных работ срубов и тесовых кровель.

- Главный дом усадьбы купца Малеханова в городе Городце. Представляет яркий образец богатого купеческого жилого дома построенного в стиле эклектики конца XIX века. Объемная композиция здания усложнена угловым ризолитом надстроенного этажом. Фасады дома декорированы развитыми карнизами и фигурными оконными наличниками. Здание занимает важное градостроительное значение в формировании речной панорамы нижней части города. Предполагается проведение проектных работ, укрепление фундаментов с устройством гидроизоляции и реставрация фасадов. Планируется размещение районного музея.

- Флигель усадьбы Грузинских-Стоговых в городе Лысково. Построен как фрагмент городской усадьбы для отдельного проживания детей князя Г.А. Грузинского. Георгий Александрович Грузинский являлся предводителем губернского дворянства и возглавлял народное ополчение Отечественной войны 1812 года. Проведение работ планируется приурочить к 200 летнему юбилею победы России в Отечественной войне 1812 года. Необходимо выполнить проектные работы, а так же реставрационные работы на фасадах и укрепление фундаментов.

- Городская усадьба В.Г. Гомулина в городе Павлово организована главным домом, флигелем, каретником и проездными воротами. Усадьба представляет собой компактный автономный жилой городской комплекс. Здания усадьбы являются редкими по красоте образцами вычурной многоголосой архитектуры последней четверти XIX века. Усадьба живописно располагается на набережной рельефного правого берега реки Оки. Ранее был отреставрирован главный дом и проездные ворота с оградой. Необходимо проведение противоаварийных работ на хозяйственном корпусе.

- Дом Князевых в городе Павлово. Здание является редким примером провинциального классицизма начала XIX века. Кирпичное двухэтажное здание в семь световых осей с мезонином. Строгость декоративной отделки фасадов компенсируется выверенными пропорциями объемной композиции здания и ажурным кованным балконным ограждением. Дом находится в аварийном состоянии и нуждается в проведении инженерного обследования с разработкой проектной документации и проведении первоочередных работ.

- Казанская церковь Малиновского скита - 1,5 км от д. Филипповское Борского района. Церковь построена в 1909 году по проекту архитектора Н.М. Вешнякова. Церковь является старообрядческим храмом и представляет один из немногих примеров сохранившихся до настоящего времени зданий культового назначения, построенного в "русском" стиле. Церковь отличается сложностью объемно-пространственной композиции и богато декорированных фасадов. Одной из характерных деталей отделки являются полихромные изразцы. Планируется проведение реставрации фасадов.

- Усадьба А. Носова в г. Семенове построена в 1879 году. Организована главным домом, хозяйственными корпусами и проездными воротами. Внешний облик главного дома представляет образец провинциальной архитектуры конца XIX века. Характерным приемом организации объемной композиции является постановка четырехгранных шатров - над главным входом и центральной частью юго-западного фасада. Здание кирпичное двухэтажное, Г - образное в плане. Усадьба Носова является одним из самых значимых исторических каменных сооружений города занимая положение ценного градостроительного элемента в структуре застройки исторического центра г. Семенова. Предполагается проведение ремонтно-реставрационных работ на фасадах сооружения.

- Жилой дом - г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, 51/1 - является редким образцом жилого купеческого дома Нижнего Новгорода 1-ой половины XIX века. Относится к собственности Нижегородской области, предназначено для размещения структурных подразделений Правительства Нижегородской области. Неудовлетворительное состояние 1 этажа здания.

- "Дом, в котором жил "в людях" Алексей Максимович Горький" по адресу г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, 5б. Образец провинциальной архитектуры конца XIX века, имеет большое историческое значение. Двухэтажное здание, п-образное в плане. Стены имеют повреждения штукатурного слоя, имеются единичные трещины цоколя.

- "Дом, в котором в детские годы жил композитор Милий Алексеевич Балакирев", Провиантская ул., 5. Образец провинциальной архитектуры конца XIX века относится к собственности Нижегородской области. Необходимо провести противоаварийные работы.

Предполагается проведение научных конференций и выставок, популяризирующих объекты культурного наследия, организация и проведение конкурсов на лучший проект реставрации. Одним из ключевых мероприятий является проведение ежегодного конкурса по сохранению объектов культурного наследия "Памятники Нижегородского Отечества", согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 16 октября 2008 года N 474. Ежегодно в рамках празднования Международного дня охраны Памятников и достопримечательных мест (18 апреля) проводится ряд мероприятий в целях популяризации культурного наследия Нижегородской области как одного из важнейших ресурсов развития туристической индустрии региона:

- научные конференции, семинары и круглые столы, посвященные проблемам сохранения историко-культурного наследия;

- конкурс "Памятники Нижегородского Отечества" в номинациях "Лучшее содержание и использование объекта культурного наследия (выявленного объекта культурного наследия)", "Лучший реализованный проект реставрации объекта культурного наследия", "Лучшее проектное предложение по реставрации объекта культурного наследия и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования или по регенерации и комплексному развитию исторической территории", "Лучшее реставрационное производство, ремесло, технология";

- выставка-конкурс фоторабот, посвященных культурному наследию Нижегородской области "Памятники Нижегородского отечества", по итогам которого издается иллюстрированный календарь на текущий год. В выставке принимают участие нижегородские архитекторы, реставраторы, историки, краеведы, преподаватели учебных заведений, студенты, специалисты в сфере охраны культурного наследия;

- археологическая выставка "Тайны веков" (материалы охранных археологических исследований на территории Нижнего Новгорода и Нижегородской области).

Так же предусматривается подготовка и издание иллюстрированных каталогов объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Нижегородской области, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, осуществляется в рамках осуществления государственной охраны историко-культурного наследия народов Российской Федерации. При подготовке каталогов используются сведения, содержащиеся в паспортах объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), историко-архивные изыскания по объектам культурного наследия, архитектурные обмерные чертежи, проекты реставрации объектов; карты-схемы исторических поселений с обозначением объектов культурного наследия, находящихся в границах данного муниципального образования; исторические очерки формирования градостроительной структуры и архитектурного облика исторических поселений; исторические очерки о сформировавшемся архитектурном облике ряда важнейших исторических улиц и иные материалы.

Иллюстрированные каталоги представляют собой научно-популярное и информационно-справочное издание энциклопедического характера и будут использованы в учебно-педагогической сфере, в публичных интересах в целях популяризации историко-культурного наследия Нижегородской области.

Для подготовки мероприятий по популяризации объектов культурного наследия (конференций, издания каталогов) в программу заложено:

- подготовка проектных и научно-исследовательских материалов для проведения научных конференций и выставок, популяризирующих объекты культурного наследия, организации и проведения конкурсов на лучший проект реставрации объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области.

- проведение научно-исследовательских работ с целью популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Чкаловского района, Арзамасского района и г. Нижнего Новгорода.

Таблица 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа, и цели программы

Наименование проблемы	Анализ причин ее возникновения, обоснование целесообразности и необходимости ее решения на ведомственном уровне	Наименование соответствующей цели программы	Наименование цели (подцели) Стратегии развития
Неудовлетворительное техническое состояние объектов культурного наследия	Идут разрушения в следствии природных явлений и антропогенного влияния. Сохранение внешнего и внутреннего облика объектов культурного наследия для последующих поколений - требование Федерального Закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"	Сохранение и популяризация объектов культурного наследия Нижегородской области.	Достижение благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области.

Раздел 2. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в один этап в течение 2011 - 2013 годов.

Сроки проведения мероприятий Программы предусмотрены разделом 3 "Перечень и описание программных мероприятий".

Таблица 2: Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы	Этапы реализации программы	Сроки реализации этапов программы	Непосредственные результаты реализации этапа программы
2011 - 2013 годы	1 этап	2013 год	БДО
			Проведение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на 12 объектах культурного наследия и мероприятий по популяризации объектов культурного наследия

Раздел 3. Перечень и описание программных мероприятий

Проведение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия Нижегородской области

N п/п	Наименование объектов культурного наследия	Финансирование по годам			Итого
		2011 год БДО	2012 год БДО	2013 год БДО
1	Реставрационные и консервационные работы на объекте культурного наследия федерального значения - Нижегородский кремль. КОСГУ 225	904, 09	2800	1600	5304,09
2	Ремонтные, реставрационные, консервационные и противоаварийные работы на объекте культурного наследия федерального значения - Городская дума, г. Нижний Новгород, ул. Б.Покровская, 1 КОСГУ 225	0	0	500	500
3	Ремонтные, реставрационные, консервационные работы на объектах культурного наследия регионального значения, расположенных на территории музея быта народов Нижегородского Поволжья Нижегородского государственного историко-архитектурного музея-заповедника, г. Нижний Новгород, ул. Горбатовская, 41 КОСГУ 225	0	0	1100	1100
4	Реставрационные, консервационные работы, работы по изготовлению художественных изделий (изразцов) с установкой на объекте культурного наследия регионального значения - Казанская церковь Малиновского скита, 1,5 км от д. Филипповское Борского района КОСГУ 225	1975,0	0	0,0	1975
5	Консервационные и противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения - Дом, в котором в детские годы жил композитор Милий Алексеевич Балакирев, г. Нижний Новгород, Провиантская ул., 5 КОСГУ 225	426,94	0	0	426,94
6	Ремонтные, реставрационные, консервационные и противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения - Усадьба Грузинских-Стоговых, Флигель г. Лысково, пер. Кадушина, 7 КОСГУ 225	2267,53	2400	0	4667,53
7	Ремонтные, реставрационные, консервационные и противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения - Усадьба купца Малеханова, главный дом, г. Городец, ул. Горького, 133 КОСГУ 225	0	0	2300	2300
8	Ремонтные, реставрационные, консервационные и противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения - Усадьба Гомулина, каретник, г. Павлово, ул. Красноармейская, 6 КОСГУ 225	1544,26	2000,0	2200	5744,26
9	Ремонтные, реставрационные, консервационные и противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения - Усадьба А. Носова - г. Семенов, 3-й Интернационал, 20 КОСГУ 225	0	0	900	900
10	Ремонтные, реставрационные, консервационные и противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения - Дом Князевых в г. Павлово, ул. Ломоносова, 25 КОСГУ 225	0	0	700	700
11	Ремонтные, реставрационные, консервационные и противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения - Дом, в котором жил "в людях" Алексей Максимович Горький по адресу г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, 5б КОСГУ 225	97,52	2000	0	2097,52
12	Ремонтные, реставрационные, консервационные работы и работы и услуги по приспособлению для современного использования объекта культурного наследия регионального значения - Жилой дом г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, 51/1 КОСГУ 225	584,66	0	0	584,66
	КОСГУ 226	178,0	0	0	178
13	Разработка проектно-сметной и проектно-изыскательской документации на объектах культурного наследия в рамках данной программы и предполагаемых для включения в программу после 2013 года. Авторский и архитектурный надзор за ведением работ по сохранению ОКН в рамках данной программы. КОСГУ 226	1035	300	500	1835
Всего:		9013	9500	9800	28313

Популяризация объектов культурного наследия Нижегородской области

N п/п	Наименование мероприятий	Финансирование по годам			Итого
		2011 год БДО	2012 год БДО	2013 год БДО
1	Проведение государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной, проектной, проектно-изыскательской документации, заказчиком которой является Управление и документации, обосновывающей исключение ОКН из Реестра и изменяющей категорию историко-культурного значения. Подготовка проектных и научно-исследовательских материалов для проведения научных конференций и выставок, популяризирующих объекты культурного наследия. Организация и проведение выставок популяризирующих объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), расположенные на территории Нижегородской области и проведение фотосъемки объектов культурного наследия. Проведение конкурсов на лучший проект реставрации объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области. КОСГУ 226	610,3	400	400	1410,3
2	Проведение научно-исследовательских работ (зоны охраны ОКН, границы территорий ОКН, паспорта ОКН) и полиграфических услуг и издание печатной продукции с целью популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, Балахнинского района, Чкаловского района, Арзамасского района и г. Нижнего Новгорода. КОСГУ 226	506,7	700	800	2006,7
Всего:		1117	1100	1200	3417
Итого по Программе:		10130,0	10600	11 000	31730

Раздел 4. Управление Программой и механизм ее реализации

За реализацию Программы отвечает руководитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

Ответственность за координацию мероприятий программы, подготовку предложений о внесении изменений в Программу несет заместитель руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

Механизм реализации программы опирается на правовую базу, основанную на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Нижегородской области. Реализация мероприятий, входящих в программу осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Министерство финансов Нижегородской области осуществляет:

- финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных на ее реализацию в областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.

Раздел 5. Индикаторы достижения цели Программы

Наименование индикаторов достижения целей Программы	Единицы измерения	Значения индикаторов целей Программы
		На момент разработки	По окончании реализации Программы	Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
1	2	3	4	5
Доля объектов культурного наследия, охваченных мероприятиями по сохранению, от общего количества объектов, нуждающихся в них	%	0,58	3,53	0,58

Показатель	Ед. изм	2011 год	2012 год	2013 год
Доля объектов культурного наследия, охваченных мероприятиями по сохранению, от общего количества объектов, нуждающихся в них	%	0,88	1,76	3,53

Результаты реализации Программы могут быть оценены с помощью следующих основных показателей:

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия	3	3	6
Подготовка проектных и научно-исследовательских материалов для проведения научных конференций (томов)	1	1	1
Проведение научно-исследовательских работ для популяризации объектов культурного наследия (томов)	1	1	1

Раздел 6. Социально значимый эффект реализации программы и внешние факторы, влияющие на реализацию Программы

Описание основных социально значимых эффектов от реализации программы	Внешние факторы, которые могут повлиять на реализацию программы	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов
1. сохранение объектов культурного наследия для последующих поколений; 2. повышение роли объектов культурного наследия в воспитании населения путем проведения мероприятий по их популяризации.	1.1. Форс-мажорные обстоятельства 1.2. Финансовые риски: - ограниченное финансирование, не позволяющее решить комплекс проблем и снижает эффективность программных мероприятий; - неравномерное выделение средств в течение года; - замедление экономического роста в стране в целом и Нижегородской области в частности; 1.3. Организационные и социально-экономические риски: - экономический спад как следствие уменьшает число специализированных организаций	Проведение профилактических ремонтных работ на объектах культурного наследия. Расширение системы подготовки и переподготовки кадров в области сохранения объектов культурного наследия путем проведения мастер-классов, семинаров.

Раздел 7. Методика оценки эффективности реализации Программы

Результаты реализации Программы могут быть оценены с помощью следующих основных показателей.

Общественная эффективность

Наименование	Единицы измерения	Эффективность
		На момент разработки (база)	2011	2012	2013	По окончании реализации Программы 2013 год
1	2	3	4	5	6	7
Доля объектов культурного наследия, охваченных мероприятиями по сохранению, от общего количества объектов, нуждающихся в них	%	0	0,88	1,76	3,53	3,53
Количество объектов культурного наследия, нуждающихся в проведении работ по сохранению	объект	340	337	334	328	328
Общественная эффективность			0,0026	0,0053	0,00108	0,00108

Итоги данной таблицы показывают рост общественной эффективности программы - уменьшение количества объектов культурного наследия, нуждающихся в проведении работ по их сохранению.

Раздел 8. Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий Программы

Объемы и источники финансирования Программы	Наименование государственного заказчика	Источники финансирования	Годы			Всего за период реализации программы
			2011 БДО	2012 БДО	2013 БДО
	Управление государственной	Областной бюджет, всего, в т.ч.	10130	10600	11000	31730
	охраны объектов культурного	Капвложения	7800	9200	9300	26300
	наследия Нижегородской области	НИОКР	2330	1400	1700	5430