Приложение. Положение о размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок

Приложение
к постановлению главы администрации
города
от 19 ноября 2008 г. N 5467

Положение
о размещении муниципальных заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлениями городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.09.2008 N 141 "О структуре администрации города Нижнего Новгорода" и от 15.02.2006 N 8 "Об утверждении Положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в городе Нижнем Новгороде", ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода и определяет порядок размещения муниципального заказа в городе Нижнем Новгороде, порядок взаимодействия администрации города Нижнего Новгорода и муниципальных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и внебюджетных источников.

1.2. Термины, используемые в настоящем Положении:

Торги - способ размещения муниципального заказа в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион).

Документация об аукционе - комплект документов, содержащих исходную информацию о характеристиках предмета аукциона, требованиях к качеству и иных показателях, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям муниципального заказчика, а также об условиях и порядке проведения аукциона.

Конкурсная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о характеристиках предмета конкурса, требованиях к качеству и иных показателях, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям муниципального заказчика, а также об условиях и порядке проведения конкурса.

Документация о проведении торгов - конкурсная документация, документация об аукционе.

Котировочная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о характеристиках предмета запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок), требованиях к количеству и иных показателях, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям муниципального заказчика, а также об условиях и порядке проведения запроса котировок.

Аукционная комиссия - комиссия, создаваемая при размещении муниципального заказа путем проведения аукциона и выполняющая функции, возложенные на нее законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Конкурсная комиссия - комиссия, создаваемая при размещении муниципального заказа путем проведения конкурса и выполняющая функции, возложенные на нее законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Котировочная комиссия - комиссия, создаваемая при размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок и выполняющая функции, возложенные на нее законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Единая комиссия - комиссия, создаваемая при размещении муниципальных заказов путем проведения торгов по направлениям, определяемым главой администрации города Нижнего Новгорода при утверждении ее состава.

Муниципальные заказчики - отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода и территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода (далее - структурные и территориальные подразделения администрации города Нижнего Новгорода), а также иные уполномоченные на размещение муниципальных заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и внебюджетных источников финансирования.

Разработчик документации о проведении торгов - структурное или территориальное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, муниципальное учреждение, муниципальное предприятие, которое в соответствии с настоящим Положением осуществляет разработку документации о проведении торгов.

Разработчик котировочной документации - структурное или территориальное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, муниципальное учреждение, муниципальное предприятие, которое в соответствии с настоящим Положением осуществляет разработку котировочной документации.

Организатор торгов - структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, которому в соответствии с настоящим Положением поручена подготовка и проведение процедуры размещения муниципального заказа путем проведения торгов.

Предмет конкурса, аукциона, запроса котировок - определенные муниципальным заказчиком товары, работы, услуги, необходимые для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода федеральными законами и (или) законами Нижегородской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Извещение о проведении электронного аукциона - исходная информация о характеристиках предмета электронного аукциона, требованиях к качеству и иных показателях, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям муниципального заказчика, а также об условиях и порядке проведения электронного аукциона.

2. Порядок разработки и утверждения годового плана-графика
проведения процедур размещения муниципальных заказов

2.1. Проведение процедур размещения муниципальных заказов осуществляется в соответствии с годовым планом-графиком проведения процедур размещения муниципальных заказов (далее - план-график размещения заказов), содержащим в себе обобщенную информацию о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых размещается муниципальный заказ, планируемые сроки проведения процедур размещения муниципальных заказов (декада месяца), наименование разработчика документации о проведении торгов, разработчика котировочной документации, без указания муниципальных заказчиков и способов размещения муниципальных заказов.

2.2. План-график размещения заказов на предстоящий год формируется департаментом экономики, планирования и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода на основании заявок на включение в план-график размещения заказов, ежегодно представляемых до 01 октября текущего года структурными и территориальными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода, муниципальным учреждением "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода", муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода".

2.3. Заявки на включение в план-график размещения заказов должны содержать:

обобщенную информацию о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых размещается муниципальный заказ;

планируемый срок проведения процедуры размещения муниципального заказа (декада месяца);

наименование разработчика документации о проведении торгов, разработчика котировочной документации.

2.4. План-график размещения заказов согласовывается заместителями главы администрации города Нижнего Новгорода, вице-мэрами; утверждается главой администрации города Нижнего Новгорода, после чего его копии направляются департаментом экономики, планирования и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода разработчикам документаций о проведении торгов и разработчикам котировочных документаций для исполнения.

2.5. Структурные и территориальные подразделения администрации города Нижнего Новгорода, муниципальные учреждения, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения вправе подать заявку на внесение изменений в план-график размещения заказов.

Указанные заявки подаются в департамент экономики, планирования и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, после чего согласовываются и утверждаются в порядке, установленном пунктом 2.4 настоящего Положения.

2.6. Утвержденный план-график размещения заказов, а также изменения в него размещаются департаментом экономики, планирования и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода на официальном сайте города Нижнего Новгорода.

3. Порядок подготовки и согласования документации о проведении торгов

3.1. В соответствии с утвержденным планом-графиком размещения заказов разработчик документации о проведении торгов проводит предварительную подготовку документов, подтверждающих начальную (максимальную) цену контракта по предмету торгов.

3.2. Проверку документов, подтверждающих начальную (максимальную) цену контракта по предмету торгов, и выдачу согласований проводят структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода, в том числе:

департамент строительства и инвестиций - на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства;

департамент экономики, планирования и предпринимательства - в иных случаях.

3.3. Разработчик документации о проведении торгов разрабатывает проект документации о проведении торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с предметом муниципального контракта на размещение соответствующего заказа к проекту документации о проведении торгов прилагаются следующие документы:

документы, подтверждающие начальную (максимальную) цену муниципального контракта, проверенные сметные документации (при наличии лотов - по каждому лоту);

техническая документация (проектно-сметная документация, техническое задание, технические условия, копии правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешение на строительство, предпроектная документация и другая техническая документация) - при необходимости;

копии постановлений главы администрации города Нижнего Новгорода на размещение муниципальных заказов на выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла которых составляет более одного года -при необходимости;

иные документы в соответствии с предметом муниципального контракта.

К сформированному пакету документов прилагается лист согласования документации о проведении торгов.

Все вышеперечисленные документы прошиваются, листы нумеруются, на прошивке скрепляются печатью и заверяются подписью руководителя.

3.4. Разработчик документации о проведении торгов визирует проект такой документации и направляет его на согласование в следующей последовательности:

муниципальному заказчику (если разработчик документации о проведении торгов не является муниципальным заказчиком);

профильному структурному подразделению администрации города Нижнего Новгорода (если разработчиком документации о проведении торгов является муниципальное учреждение или муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода, находящееся в ведомственном подчинении какого-либо структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода);

департаменту финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода (согласовывает документацию о торгах в части наличия денежных средств, необходимых для оплаты по муниципальному контракту, порядка оплаты по муниципальному контракту);

при необходимости иным структурным подразделениям администрации города Нижнего Новгорода;

департаменту экономики, планирования и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (согласовывает документацию о торгах в части соблюдения требований действующего законодательства о размещении заказов);

департаменту правовой работы администрации города (согласовывает документацию о торгах в части соблюдения требований действующего бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов).

3.5. При выявлении в ходе согласования проекта документации о проведении торгов необоснованных или несоответствующих действующему законодательству Российской Федерации положений, содержащихся в такой документации, а также ошибок в расчетах начальной (максимальной) цены муниципального контракта документация возвращается разработчику документации о проведении торгов для устранения замечаний.

Новая редакция проекта документации о проведении торгов с внесенными правками прошивается, листы документации нумеруются, на прошивке скрепляются печатью и заверяются подписью руководителя. Новая редакция такой документации прикладывается к первоначальному пакету документов и направляется на дальнейшее согласование.

3.6. Согласованный проект документации о проведении торгов направляется на утверждение заместителю главы администрации города Нижнего Новгорода, вице-мэру в зависимости от ведомственной принадлежности вопроса, являющегося предметом муниципального контракта.

В случае отсутствия заместителя главы администрации города, вице-мэра, к чьей компетенции относится вопрос, являющийся предметом муниципального контракта, документации о проведении торгов, утверждаются одним из заместителей главы администрации города, вице-мэром.

3.7. Основанием для проведения торгов являются утвержденный главой администрации города Нижнего Новгорода план-график размещения заказов, а также утвержденная в вышеуказанном порядке документация о проведении торгов.

3.8. Документация о проведении торгов, утвержденная заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, вице-мэром, передается разработчиком документации о проведении торгов организатору торгов, которым является департамент экономики, планирования и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, для подготовки и проведения процедуры торгов.

3.9. Организатором торгов не принимается для подготовки и проведения процедуры торгов документация о проведении торгов, не утвержденная заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, вице-мэром.

3.10. В случае необходимости разработчик документации о проведении торгов готовит изменения в документацию о проведении торгов и направляет их на согласование муниципальному заказчику, структурным подразделениям администрации города указанным в пункте 3.4 настоящего Положения, и на утверждение лицам, указанным в пункте 3.6 настоящего Положения.

3.11. Лицами, указанными в пункте 3.6 настоящего Положения может быть принято решение об отмене торгов.

4. Функции организатора торгов

Организатор торгов выполняет следующие функции:

4.1. Принимает от разработчика документацию о проведении торгов, утвержденную заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, вице-мэром, в печатной и электронной формах для подготовки и проведения процедуры торгов.

4.2. Направляет:

на размещение на официальном сайте города Нижнего Новгорода извещение о проведении торгов, документацию о проведении торгов;

на опубликование в официальное печатное издание извещение о проведении торгов;

на размещение на официальном сайте Нижегородской области извещение о проведении торгов.

4.3. Принимает от разработчика документации о проведении торгов изменения в извещение о проведении торгов и (или) изменения в документацию о проведении торгов, утвержденные заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, вице-мэром, в печатной и электронной формах.

4.4. Направляет на размещение на официальном сайте города Нижнего Новгорода, на официальном сайте Нижегородской области и на опубликование в официальное печатное издание информацию о внесении изменений в извещение и (или) о внесении изменений в документацию о проведении торгов.

4.5. Направляет на размещение на официальном сайте города Нижнего Новгорода, на официальном сайте Нижегородской области и на опубликование в официальное печатное издание информацию об отмене торгов.

4.6. Направляет информацию о внесении изменений в документацию о проведении торгов участникам размещения заказов, получившим такую документацию от организатора торгов по письменному заявлению.

4.7. Рассматривает обращения участников размещения заказов, готовит ответы на такие обращения и направляет их участнику размещения заказа и на размещение на официальном сайте города Нижнего Новгорода.

4.8. Осуществляет прием заявок на участие в торгах.

4.9. Уведомляет состав конкурсной, аукционной, единой комиссии (далее - Комиссия) о времени и месте проведения заседаний Комиссии.

4.10. Осуществляет подготовку информационной и технической документации для председателя и членов Комиссии.

4.11. Обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, аудиозаписи аукциона.

4.12. Осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе озвучивает состав заявок, поданных на участие в конкурсе.

4.13. Ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, технический протокол аукциона, протокол об отказе от заключения контракта.

4.14. По решению Комиссии направляет запросы в органы налоговой службы, лицензионные и иные органы.

4.15. Направляет итоговые протоколы торгов:

муниципальному заказчику для заключения муниципального контракта;

на опубликование в официальное печатное издание и на размещение на официальном сайте города Нижнего Новгорода.

4.16. Готовит информацию о проведенной процедуре торгов по запросам органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

4.17. Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

5. Порядок работы Комиссии

5.1. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря и других членов Комиссии.

5.2. Состав Комиссии утверждается главой администрации города Нижнего Новгорода.

Секретарь единой комиссии назначается приказом директора департамента экономики, планирования и предпринимательства администрации города и является членом комиссии.

5.3. В состав Комиссии включаются представители департамента экономики, планирования и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, департамента финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода, департамента правовой работы администрации города Нижнего Новгорода, муниципального заказчика либо, в случае необходимости, профильного структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, в чьем ведомственном подчинении находится муниципальный заказчик, администрации района города Нижнего Новгорода (при необходимости), а также, при необходимости, представители иных структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, муниципальных учреждений, предприятий города Нижнего Новгорода.

В случае если муниципальным заказчиком выступает администрация района города Нижнего Новгорода, заместитель главы администрации района входит в состав Комиссии в качестве заместителя председателя Комиссии.

5.4. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

5.5. Секретарь Комиссии выполняет функции, определенные в пунктах 4.2-4.16 настоящего Положения.

6. Порядок размещение# муниципального заказа путем запроса котировок

6.1. Размещение муниципального заказа путем запроса котировок осуществляют структурные и территориальные подразделения администрации города Нижнего Новгорода (далее - организатор запроса котировок), которые самостоятельно определяют порядок взаимодействия с подведомственными им муниципальными учреждениями и предприятиями, являющимися муниципальными заказчиками. При этом разработчиком котировочной документации является структурное или территориальное подразделение администрации города либо муниципальное учреждение, муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода, определенное в утвержденном главой администрации города плане-графике размещения заказов.

При размещении муниципального заказа путем запроса котировок, муниципальными заказчиками по которым выступают муниципальное учреждение "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода", муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода" разработчиками котировочных документаций являются названные учреждения; остальные функции по проведению процедуры размещения муниципального заказа выполняет департамент экономики, планирования и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода.

6.2. Подготовка и согласование котировочных документаций осуществляется разработчиками котировочных документаций в порядке, установленном пунктами 3.1-3.5 настоящего Положения.

Утверждение котировочной документации осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.6 настоящего Положения.

6.3. Основанием для проведения запроса котировок являются утвержденный главой администрации города Нижнего Новгорода план-график размещения заказов, а также утвержденная в вышеуказанном порядке котировочная документация.

6.4. Для проведения процедуры запроса котировок организатор запроса котировок создает котировочную комиссию в составе председателя котировочную# комиссии, заместителя председателя котировочной комиссии, секретаря и других членов котировочной комиссии.

Состав котировочной комиссии утверждается приказом руководителя организатора запроса котировок.

6.5. Котировочная комиссия осуществляет функции, возложенные на нее законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

7. Порядок размещения муниципальных заказов
по отдельным видам товаров, работ, услуг

7.1. Муниципальные заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, перечисленных в приложении к настоящему Положению, размещаются исключительно путем проведения торгов.

7.2. Разработчиками документаций о проведении торгов на размещение муниципальных заказов, указанных в приложении к настоящему Положению, являются профильные структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода.

Подготовка, согласование и утверждение документаций о проведении таких торгов осуществляется в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.

7.3. Подготовку и проведение процедуры торгов по муниципальным заказам, указанным в приложении к настоящему Положению, осуществляет Организатор торгов.

8. Ведение Реестра муниципальных контрактов,
заключенных по итогам размещения муниципальных заказов

8.1. Муниципальные контракты, заключенные по итогам размещения муниципальных заказов, подлежат обязательной регистрации в Реестре муниципальных контрактов.

8.2. Ведение Реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения муниципальных заказов, осуществляется департаментом экономики, планирования и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода.

8.3. Муниципальные заказчики в течение трех дней с момента заключения муниципального контракта направляют один экземпляр муниципального контракта в департамент экономики, планирования и предпринимательства администрации города для регистрации в Реестре.