Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27 июля 2011 г. N 3038 "Об организации работы по поддержанию сил и органов управления гражданской обороны города Нижнего Новгорода в готовности к действиям"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Нижегородской области от 28.06.2006 N 212 "О поддержании сил и органов управления гражданской обороны Нижегородской области в готовности к действиям", постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 03.03.2009 N 664 "Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны", организационно-методическими указаниями губернатора Нижегородской области от 18.01.2011 N 209-15884/10-0-1 "По подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территорий подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", в целях поддержания сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о силах и органах управления гражданской обороны города Нижнего Новгорода.

2. Муниципальному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода" (Сирик Н.П.) организовать работу по поддержанию сил и органов управления гражданской обороны города Нижнего Новгорода в готовности к действиям.

3. Главам администраций районов города Нижнего Новгорода принять меры по выполнению настоящего положения.

4. Отменить постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 01.11.2006 N 3720 "Об организации работы по поддержанию сил и органов управления гражданской обороны города Нижнего Новгорода в готовности к действиям".

5. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода обеспечить опубликование постановления в средствах массовой информации.

6. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Гладышева С.В.

Глава администрации города

О.А. Кондрашов

Положение
о силах и органах управления гражданской обороны города Нижнего Новгорода
(утв. постановлением администрации города
от 27 июля 2011 г. N 3038)

Настоящее положение определяет состав, полномочия органов управления и назначение сил гражданской обороны города Нижнего Новгорода.

1. Общие положения

1.1. Управление гражданской обороной (далее - ГО) - это организаторская деятельность органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органов военного командования, направленная на подготовку, своевременное и полное осуществление мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Нижнего Новгорода от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также поддержание в постоянной готовности сил ГО и успешное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

1.2. Управление ГО включает:

организацию и осуществление мероприятий по поддержанию в готовности органов управления и сил ГО;

сбор и анализ обстановки;

подготовку расчетов и предложений для принятия решения главой администрации города Нижнего Новгорода;

уточнение планов и своевременное доведение задач до исполнителей;

планирование действий;

организацию и поддержание взаимодействия;

всестороннее обеспечение привлекаемых сил;

организацию управления;

контроль исполнения.

1.3. Управление ГО должно обеспечивать:

высокую оперативность работы органов управления;

перевод в сжатые сроки органов управления и сил ГО с мирного времени на военное;

своевременное осуществление мероприятий ГО по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

эффективное применение сил и средств для решения задач ГО.

1.4. Основой управления является решение главы администрации города Нижнего Новгорода в виде муниципального правового акта на организацию и выполнение мероприятий ГО, которые отражаются в плане гражданской обороны города Нижнего Новгорода.

1.5. Для обеспечения управления ГО города Нижнего Новгорода создается система управления, которая включает:

органы управления;

пункты управления;

системы связи и оповещения;

средства автоматизации и управления.

Постоянная готовность системы управления достигается:

заблаговременным созданием и подготовкой структуры, которая без специальной перестройки обеспечит надежность управления в особых условиях;

полной укомплектованностью органов управления персоналом и техническими средствами управления;

высокой подготовкой и слаженностью в работе персонала и эффективным использованием современных средств автоматизированного управления;

обеспечением гибкости и живучести системы связи, способностью быстро восстановить нарушенное управление.

2. Органы управления гражданской обороной города Нижнего Новгорода

2.1. Для организации и проведения на территории города Нижнего Новгорода мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий, выполнения администрациями районов города Нижнего Новгорода, организациями предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий создаются соответствующие органы управления (далее - органы управления гражданской обороной):

муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода" (далее - МУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода");

структурные подразделения МУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода" - отделы по делам ГОЧС районов города Нижнего Новгорода;

структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые в организациях в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации.

2.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории города Нижнего Новгорода, является МУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода".

2.3. Общее руководство гражданской обороной на территории Нижегородской области осуществляет губернатор Нижегородской области.

Руководство гражданской обороной в городе Нижнем Новгороде осуществляет глава администрации города Нижнего Новгорода, в районах города Нижнего Новгорода осуществляют главы администраций районов города Нижнего Новгорода. Руководство гражданской обороной в организациях, продолжающих свою деятельность в особый период или военное время, осуществляют руководители организаций.

2.4. Глава администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации районов города Нижнего Новгорода, руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны на соответствующих территориях и в организациях. Им предоставляется право в пределах своей компетенции издавать акты по вопросам гражданской обороны.

2.5. Работу по обеспечению непрерывного управления организует МУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода".

2.6. Постоянная готовность органов, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, заключается в способности организованно в установленные сроки развернуть систему управления и обеспечить успешное выполнение поставленных задач.

Постоянная готовность органов, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, достигается:

своевременной и полной укомплектованностью органов управления личным составом и современными техническими средствами управления;

подготовкой личного состава;

качественной и своевременной корректировкой планирующих документов.

2.7. Подготовка должностных лиц органов управления, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуется в соответствии с Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841, организационно-методическими указаниями Губернатора Нижегородской области от 18.01.2011 N 209-15884/10-0-1 "По подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территорий подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской области на 2011 - 2013 годы".

2.8. Проверка органов управления, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводится в соответствии с инструкцией по проверке и оценке состояния гражданской обороны, утвержденной приказом МЧС России от 01 марта 2004 г. N 98.

3. Силы гражданской обороны

3.1. Силы гражданской обороны города Нижнего Новгорода составляют аварийно-спасательные формирования и спасательные службы города Нижнего Новгорода и организаций, а также нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) организаций (далее - формирования ГО), привлекаемые в соответствии с планами ГО.

3.2. НАСФ подразделяются:

по подчиненности - на территориальные и объектовые;

по предназначению - на формирования общего назначения и формирования специального назначения;

по готовности - формирования повышенной и общей готовности.

3.3. Часть формирований решением соответствующих руководителей могут содержаться в повышенной готовности и использоваться для ведения разведки, борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказания медицинской помощи пораженным (раненым) и проведения других мероприятий ГО.

Для формирований повышенной готовности сроки приведения в готовность не должны превышать 6 часов.

3.4. Порядок применения формирований в военное время определяется планами гражданской обороны города Нижнего Новгорода и организаций. Формирования гражданской обороны применяются в соответствии со своим предназначением и сроками готовности:

3.4.1. Все формирования приводятся в готовность по установленным степеням ГО, согласно планам приведения формирований в соответствующие степени готовности.

3.4.2. Подготовка руководящего состава формирований ГО проводится в государственном образовательном учреждении дополнительного образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области", на курсах ГО города Нижнего Новгорода и в организациях, в ходе учений и тренировок.

3.4.3. Подготовка личного состава формирований ГО общего назначения проводится в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Центр подготовки спасателей Нижегородской области" и в организациях под руководством соответствующих руководителей, а личного состава специальных формирований (медицинской, связи и других) в соответствующих образовательных учреждениях по их специализации.

3.5. Готовность формирований ГО проверяется на занятиях, контрольных поверках и учениях ГО.

3.6. Проверка готовности формирований ГО к выполнению задач осуществляется:

органами исполнительной власти Нижегородской области - формирований ГО, созданных в муниципальном образовании город Нижний Новгород;

главой администрации города Нижнего Новгорода - НАСФ, созданных правовым актом администрации города Нижнего Новгорода в подведомственных организациях, а также НАСФ организаций, расположенных на территории города Нижнего Новгорода;

главами администраций районов города Нижнего Новгорода - формирований ГО, созданных в организациях, расположенных на территории соответствующего района города Нижнего Новгорода;

руководителями организаций - формирований ГО, созданных в этих организациях.