Раздел VIII. Исполнение бюджетов (ст.ст. 168-217)

Раздел VIII.
Исполнение бюджетов

Глава 21.
Основы исполнения бюджетов

Статья 168. Казначейское исполнение бюджетов

В Нижегородской области производится поэтапный переход на казначейское исполнение бюджетов.

На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 10 июля 2003 г. N 52-З статья 168 дополнена частью третьей

Методологическое руководство переходом на казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований, в целях организации единого информационного пространства бюджетного процесса в области и оптимизации расходов, осуществляет министерство финансов Нижегородской области.

Статья 169. Принцип единства кассы

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы Нижегородской области исполняются на основе принципа единства кассы.

Статья 170. Сводная бюджетная роспись

1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Министерство финансов Нижегородской области составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.

4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительные и контрольные органы.

Статья 171. Исполнение бюджетов по доходам

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 172. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования ифинансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:

составление и утверждение бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Статья 173. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 174. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.

Статья 175. Бюджетное обязательство

Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Статья 176. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца.

2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.

3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала 2 периода их действия.

4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом.

Статья 177. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 181 настоящего Закона, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 184 настоящего Закона.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 178. Принятие денежных обязательств

Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

Статья 179. Подтверждение денежных обязательств

1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом органа исполнительной власти.

3. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства.

Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Закона;

при несоответствии принятых денежных обязательств закону (решению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

при блокировке расходов.

5. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несут ответственность за:

превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи;

неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи;

подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Статья 180. Расходование бюджетных средств

1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 181. Изменение бюджетных ассигнований

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 182 настоящего Закона, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, определенного статьей 185 настоящего Закона, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 186 настоящего Закона.

Статья 182. Сокращение расходов бюджета

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Нижегородской области или орган местного самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

Статья 183. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, орган исполнительной власти представляет законодательному (представительному) органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете.

2. Законодательный (представительный) орган рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном настоящим Законом, правовыми актами органов местного самоуправления для местного бюджета.

3. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в законодательный (представительный) орган, орган исполнительной власти имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом (решением) о местном бюджете не предусмотрено иное.

Статья 184. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись распорядителю бюджетных средств (муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Законом либо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом либо законом (решением) о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 185. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх сумм, утвержденных законом (решением) о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен законодательным (представительным) органом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается в срок, орган исполнительной власти имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 186. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств

Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 187. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом (решением) о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 181 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьях 181, 186 настоящего Закона не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Статья 188. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).

2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется Правительством Нижегородской области, органом местного самоуправления.

3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 189. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 190. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования

Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Статья 191. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета

1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 183 и 184 настоящего Закона, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.

2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемов средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 177, 183 и 184 настоящего Закона.

3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом.

Статья 192. Иммунитет бюджетов

Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:

возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета;

возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.

Статья 193. Бюджетный учет

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет.

Статья 194. Отчетность об исполнении бюджета

Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом.

Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

В установленном порядке уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительный орган и соответствующий контрольный орган.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом.

Порядок представления информации представительным органам по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении областного бюджета Нижегородской области определяется настоящим Законом.

Порядок представления информации представительным органам по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется нормативно-правовыми актами соответствующих представительных органов.

Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в Государственный комитет по статистике.

Статья 195. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.

До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. (пункт вводится 1 января 2002 года)

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Глава 22.
Исполнение областного бюджета Нижегородской области
(глава вводится с 1 января 2002 года)

Статья 196. Основы казначейского исполнения областного бюджета Нижегородской области (статья вводится с 1 января 2002 года)

При казначейском исполнении областного бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств областного бюджета возлагаются на министерство финансов Нижегородской области.

Исполнение областного бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств областного бюджета в системе балансовых счетов управления областного казначейства.

В процессе исполнения областного бюджета запрещается осуществлять операции, минуя систему балансовых счетов управления областного казначейства.

Статья 197. Счета управления областного казначейства

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 10 июля 2003 г. N 52-З внесены изменения в часть первую статьи 197 настоящего Закона

См. текст части в предыдущей редакции

Право открытия и закрытия счетов областного бюджета, лицевых счетов распорядителей и получателей средств областного бюджета, определения их режима принадлежит управлению областного казначейства.

Единый счет управления областного казначейства находится в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Нижегородской области.

В целях управления средствами областного бюджета, государственным долгом и совершения платежей министерству финансов Нижегородской области предоставлено право открывать и закрывать иные счета областного бюджета.

Счета министерства финансов Нижегородской области в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Нижегородской области и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Открытие и закрытие счетов областного бюджета, изменение их режима без соответствующего решения министерства финансов Нижегородской области не допускаются.

Статья 198. Исполнение доходов областного бюджета Нижегородской области

Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов областного бюджета на единый счет областного бюджета;

распределение в соответствии с утвержденным областным бюджетом федеральных и региональных регулирующих налогов;

возврат излишне уплаченных сумм доходов;

учет доходов областного бюджета и отчетность о доходах областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 199. Сводная бюджетная роспись областного бюджета Нижегородской области

Сводная бюджетная роспись областного бюджета составляется министерством финансов Нижегородской области и утверждается министром финансов Нижегородской области в течение 17 дней со дня принятия закона Нижегородской области об областном бюджете Нижегородской области. Утвержденная сводная бюджетная роспись областного бюджета направляется для сведения в Законодательное Собрание Нижегородской области и контрольно-счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области.

Статья 200. Санкционирование расходов областного бюджета

Процедуры санкционирования расходов областного бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным законом Нижегородской области об областном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований областного бюджета.

Санкционирование расходов областного бюджета включает:

утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств областного бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств областного бюджета и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств;

принятие денежных обязательств получателями средств областного бюджета;

подтверждение денежных обязательств областного бюджета.

Порядок и правила санкционирования расходов областного бюджета устанавливаются министерством финансов Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 201. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета

На основании сводной бюджетной росписи областного бюджета и ассигнований из областного бюджета, сообщенных министерством финансов Нижегородской области, орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета доводит поустановленной форме объемы бюджетных ассигнований из областного бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета.

Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета осуществляется министерством финансов Нижегородской области, распорядителями средств областного бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных статьями 182, 184 и 186 настоящего Закона.

Статья 202. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств областного бюджета

1. Объем распорядительных прав получателей средств областного бюджета на принятие денежных обязательств областного бюджета устанавливается в порядке утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств.

Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета.

Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей средств областного бюджета утверждаются министерством финансов Нижегородской области.

Распределение бюджетных обязательств между получателями средств областного бюджета утверждается распорядителями средств областного бюджета.

Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета министерством финансов Нижегородской области в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств областного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств областного бюджета не позднее чем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов.

Министерство финансов Нижегородской области вправе отсрочить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств областного бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном статьей 177 настоящего Закона.

2. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средств областного бюджета в едином реестре лимитов бюджетных обязательств на определенный срок направляется министерством финансов Нижегородской области для сведения в контрольно-счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области.

Статья 203. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета

1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств областного бюджета.

Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации.

Статья 204. Подтверждение платежных обязательств областного бюджета Нижегородской области

1. Министерство финансов Нижегородской области совершает расходование средств областного бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям настоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в министерство финансов Нижегородской области для подтверждения принятых денежных обязательств областного бюджета, утверждаются Правительством Нижегородской области.

3. Министерство финансов Нижегородской области осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись.

4. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа министерства финансов Нижегородской области подтвердить принятые денежные обязательства по основаниям, установленным настоящим Законом.

Подтвержденное денежное обязательство областного бюджета является основанием для совершения расходования средств областного бюджета.

Статья 205. Финансирование расходов областного бюджета Нижегородской области

Финансирование расходов областного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает:

разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;

осуществление платежа.

Финансирование расходов областного бюджета осуществляется управлением областного казначейства.

Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.

Статья 206. Осуществление платежа из областного бюджета

1. На основании представленных получателем средств областного бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, министерство финансов Нижегородской области в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с единого счета областного бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете.

2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения министерства финансов Нижегородской области с единого счета областного бюджета в пользу физических и юридических лиц.

3. Сумма платежа из областного бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.

4. Перечисление средств из областного бюджета в нижестоящие бюджеты Нижегородской области в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 25 декабря.

Статья 207. Лицевые счета бюджетных средств

1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре министерства финансов Нижегородской области для каждого распорядителя и получателя средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 10 июля 2003 г. N 52-З внесены изменения в пункт 2 статьи 207 настоящего Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. На лицевом счете отражается объем средств областного бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов областного бюджета в разрезе полной функциональной и экономической классификации расходов, в том числе по ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, финансированию и кассовому расходу.

3. Исключен; пункты 4-6 статьи 207 считаются соответственно пунктами 3-5

ГАРАНТ:

См. текст пункта 3 статьи 207

3. Средства от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет областного бюджета в соответствующем территориальном органе министерства финансов Нижегородской области. Территориальный орган министерства финансов Нижегородской области обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет областного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.

4. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.

5. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий органа исполнительной власти бюджетное учреждение, подведомственное данному органу исполнительной власти, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения.

Статья 208. Очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств

1. При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность).

2. При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов;

во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

в третью очередь осуществляется списание, предусматривающее возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет;

в четвертую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга;

в пятую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование иных расходов бюджета.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Статья 209. Главная книга казначейства

Министерство финансов Нижегородской области регистрирует все операции, связанные с поступлением в областной бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов областного бюджета, в Главной книге министерства финансов Нижегородской области (далее - Главная книга казначейства).

Министерство финансов Нижегородской области ведет сводный реестр получателей средств областного бюджета. Порядок регистрации и учета получателей средств областного бюджета устанавливается министерством финансов Нижегородской области.

Главная книга казначейства ведется на основе плана счетов, утверждаемого министерством финансов Нижегородской области.

Записи в Главной книге осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения областного бюджета.

Данные Главной книги являются основой для формирования отчетов об исполнении областного бюджета.

Статья 210. Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета Нижегородской области

Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств областного бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов областного бюджета, определенных статьями 211 и 213 настоящего Закона, либо произведено главным распорядителем средств областного бюджета в пределах полномочий, определенных статьей 186 настоящего Закона.

Статья 211. Сокращение расходов областного бюджета Нижегородской области

1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов областного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор Нижегородской области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов областного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в областную адресную инвестиционную программу, областные целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей средств областного бюджета о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится сокращение лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджета производится Губернатором Нижегородской области.

Статья 212. Сокращение расходов областного бюджета Нижегородской области более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение поступлений в областной бюджет, что приводит к неполному финансированию по сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор Нижегородской области представляет в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете.

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 21 февраля 2002 г. N 6-З внесены изменения в пункт 2 статьи 212 настоящего Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке, определенном статьей 167 настоящего Закона.

3. Если проект закона Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете не принимается в указанный срок, Губернатор Нижегородской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия закона Нижегородской области по данному вопросу.

Статья 213. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете Нижегородской области

1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете, направляются министерством финансов Нижегородской области на уменьшение размера дефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства областного бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете. При этом министерство финансов Нижегородской области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете принимается по итогам исполнения областного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено.

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 21 февраля 2002 г. N 6-З внесены изменения в пункт 3 статьи 213 настоящего Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится Губернатором Нижегородской области не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на заседании Законодательного Собрания отчета об исполнении областного бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный законопроект должен быть рассмотрен Законодательным Собранием Нижегородской области в порядке, определенном статьей 167 настоящего Закона.

Если указанный законопроект не принимается в срок, Губернатор Нижегородской области имеет право осуществить равномерную индексацию расходов областного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 214. Права министра финансов по перемещению ассигнований и блокировке расходов

1. Министр финансов своим распоряжением может разрешить перераспределение средств областного бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств областного бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств областного бюджета.

2. Министр финансов своим распоряжением имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств (нижестоящим бюджетом Нижегородской области или другим получателем бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.

Министр финансов имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.

3. Министр финансов имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.

4. Министр финансов своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете, за исключением решений о блокировке расходов.

5. Все распоряжения министра финансов о перераспределении средств областного бюджета между распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении областного бюджета.

Статья 215. Учет исполнения областного бюджета

Все операции по доходам и расходам областного бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита областного бюджета и иные операции со средствами областного бюджета отражаются министерством финансов Нижегородской области в соответствующих регистрах учета.

Единую методологию учета исполнения областного бюджета на основе плана счетов устанавливает, организует и осуществляет министерство финансов Нижегородской области.

Статья 216. Отчетность об исполнении областного бюджета

Министерство финансов Нижегородской области представляет ежеквартальные отчеты об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Нижегородской области. Один экземпляр ежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета представляется в контрольно-счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области.

Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется в Законодательное Собрание Нижегородской области Губернатором области.

Статья 217. Завершение исполнения областного бюджета

1. Исполнение областного бюджета завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено управлением областного казначейства 28 декабря.

До 31 декабря включительно управление областного казначейства обязано оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.

Счета, используемые для исполнения областного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете областного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.