Закон Нижегородской области от 29 декабря 2001 г. N 246-З "Об областном бюджете на 2002 год"

Закон Нижегородской области
от 29 декабря 2001 г. N 246-З
"Об областном бюджете на 2002 год"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 22 апреля, 6 августа 2002 г.

ГАРАНТ:

Настоящий Закон принят постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 20 декабря 2001 г. N 452

Статья 14

Установить, что в 2002 году ставки платы за пользование водными объектами применяются с коэффициентом 2 к ставкам платы, определенным ранее законодательством Нижегородской области.

Установить ставку платы за забор воды из подземных водных объектов (кроме подземных водных объектов, воды которых содержат полезные ископаемые и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды) либо используются для получения тепловой энергии) с коэффициентом 1,2 к соответствующим ставкам платы за пользование водными объектами, определенным законодательством Нижегородской области.

Льготы по плате за пользование водными объектами предоставляются категориям налогоплательщиков в соответствии со статьей 6 Закона Нижегородской области от 12 мая 1999 года N 43-З "О плате за пользование водными объектами".

Ставки платы, установленные настоящей статьей, действуют до принятия Законодательным Собранием области ставок платы по категориям плательщиков на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2001 года N 826.

Статья 15

Освободить в 2002 году от платы за пользование водными объектами и от платы за загрязнение окружающей природной среды в части денежных средств, поступающих в областной бюджет, категории налогоплательщиков, указанные в статье 6 Закона Нижегородской области от 12 мая 1999 года N 43-З "О плате за пользование водными объектами".

Освобождение действует при условии принятия аналогичного решения органами местного самоуправления в части платежей, поступающих в местные бюджеты.

Статья 16

Освободить в 2002 году от платы за сброс сточных вод в части, поступающей в областной бюджет, рыбоводческие хозяйства, зарегистрированные в Нижегородской области.

Статья 18

Установить, что в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и Программой государственных гарантий оказания медицинской помощи населению Нижегородской области, утвержденной в установленном порядке, финансирование лечебно-профилактических учреждений области осуществляется за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области и средств соответствующих бюджетов.

Установить, что расходы на здравоохранение областного и местных бюджетов предусмотрены без учета средств обязательного медицинского страхования, в части средств единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Установить, что страховой взнос на одного неработающего жителя в среднем по области равен 459 рублям в год.

Установить, что в расходах местных бюджетов по разделу "Здравоохранение" должны быть предусмотрены страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размерах, обеспечивающих оказание бесплатной медицинской помощи в рамках утвержденной Территориальной программы обязательного медицинского страхования. Конкретная сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения по каждому городу, району области согласовывается с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Нижегородской области.

Условия и порядок расчета с лечебно-профилактическими учреждениями городов и районов области за оказанные медицинские услуги застрахованному населению определяются Правилами обязательного медицинского страхования Нижегородской области и другими нормативными правовыми актами по обязательному медицинскому страхованию.

Статья 22

В целях поддержки сельскохозяйственных предприятий области Правительству Нижегородской области направить на реализацию программы реструктуризации долгов предприятий агропромышленного комплекса перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами в сумме фактической задолженности, подлежащей погашению в 2002 году, остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2002 года, но не более 130 000 тыс.рублей. Разрешить Правительству Нижегородской области вносить изменения в роспись расходов и источников финансирования областного бюджета на сумму произведенных расчетов.

Статья 25

Правительство Нижегородской области в ходе исполнения областного бюджета вправе по представлению главных распорядителей и распорядителей средств областного бюджета вносить изменения в роспись расходов по целевым статьям и видам расходов функциональной классификации и по экономической классификации расходов областного бюджета в пределах 10 процентов бюджетных назначений по функциональной классификации, в том числе в связи с возмещением в счет текущего финансирования бюджетных средств, израсходованных получателями не по целевому назначению.

Статья 26

Рекомендовать Региональной энергетической комиссии не принимать решения об увеличении тарифов на энергоносители для учреждений бюджетной сферы, применение которых потребует дополнительных средств сверх предусмотренных соответствующими бюджетами на 2002 год.

Статья 28

Наделить органы местного самоуправления городов и районов области отдельными государственными полномочиями по выплате социальных пособий:

малоимущим гражданам;

на услуги по погребению в соответствии с гарантированным перечнем;

надбавок к пенсии женщинам - участницам войны и приравненным к ним категориям;

беременным женщинам на питание;

на рождение ребенка;

компенсационных выплат гражданам - больным сахарным диабетом;

по льготам детям-сиротам.

Установить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации средства в размере 60 988 тыс.рублей переданы органам местного самоуправления согласно приложению 5.

Правительство области не вправе увеличивать размер социальных выплат и пособий в течение года без внесения изменений в настоящий Закон.

Статья 29

Утвердить лимиты расходования средств по федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" по городам и районам области согласно приложению 10.

Правительству области направлять денежные средства городам и районам области на реализацию указанных федеральных законов в пределах утвержденных лимитов.

Наделить органы местного самоуправления государственными полномочиями распределять поступившие им денежные средства на реализацию федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Ответственность за целевое использование указанных средств возложить на глав администраций городов и районов области.

Разрешить Правительству области неиспользованные по состоянию на 1 октября 2002 года городами и районами средства на реализацию названных выше законов перераспределить между получателями средств для этих же целей.

Правительству области осуществлять направление денежных средств социальной помощи через органы социальной защиты области.

Статья 30

Кредиторскую задолженность по выплате ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, погасить за счет средств областного бюджета, для чего:

направить в 2002 году на погашение кредиторской задолженности, сложившейся при реализации Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", средства областного бюджета в объеме 150 000 тыс.рублей;

разрешить Правительству области по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации направлять неиспользованную часть средств, получаемых из федерального бюджета на выплату текущих пособий гражданам, имеющим детей, на погашение задолженности по выплате детских пособий прошлых лет. Выплаты производить по городам и районам области в равных пропорциях.

Разрешить органам местного самоуправления в отдельных случаях производить выплаты задолженности по детским пособиям в размере не более 50 процентов за счет средств местных бюджетов с последующим восстановлением этих средств из областного бюджета.

Статья 31

Предоставить муниципальным образованиям право довести в течение первого полугодия 2002 года платежи населения за жилищно-коммунальные услуги до федерального стандарта поэтапно, если уровень платежей, установленный на 1 января 2002 года, не превышает 50 процентов от стоимости услуг; сроки поэтапного перехода согласовать с Правительством области.

Разрешить этим муниципальным образованиям финансовые средства, предусмотренные настоящим Законом для выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг малоимущим гражданам, использовать на дотации предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на условиях, согласованных с Правительством Нижегородской области.

Статья 34

Средства на погашение задолженности по предоставленному в 1996 году товарному кредиту в сумме 53619 тыс.рублей, включая проценты за пользование им в сумме 12710 тыс.рублей, задолженности по централизованным кредитным ресурсам, полученным в 1992-1994 годах предприятиями и организациями агропромышленного комплекса, потребительской кооперации, перерабатывающей промышленности в сумме 42944 тыс.рублей, включая проценты за пользование ими в сумме 40219 тыс.рублей, взимаются органами местного самоуправления и зачисляются на счет областного бюджета в семидневный срок с момента поступления.

Статья 35

Средства федерального бюджета, переданные в собственность Нижегородской области в целях удовлетворения региональных государственных нужд при формировании регионального зернового фонда области в размере 163278 тыс.рублей, в соответствии с Порядком их использования, предоставлять предприятиям и организациям на условиях возвратности с взиманием 1/2 действующей ставки Центрального банка Российской Федерации.

Ссуды за счет средств на финансовое обеспечение закупок зерна для региональных нужд выдаются в соответствии с порядком и условиями, утвержденными Правительством Нижегородской области.

Статья 36

Установить на 2002 год лимит предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов, налоговых и инвестиционных налоговых кредитов в размере не более 3 процентов от объема налоговых доходов областного бюджета, предусмотренных настоящим Законом.

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 22 апреля 2002 г. N 24-З статья 36 настоящего Закона дополнена частью второй:

Установить на 2002 год лимит предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов, зачисляемых в целевые бюджетные фонды "Территориальный дорожный фонд" и "Территориальный экологический фонд", в размере не более 3 процентов от объемов доходов этих фондов, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 37

Правительство Нижегородской области вправе проводить зачет встречных обязательств между областным бюджетом и бюджетами городов и районов области с предварительным уведомлением, в том числе в связи с наступлением срока и в соответствии с условиями исполнения гарантированных органами местного самоуправления области обязательств.

Статья 41

Утвердить на 2002 год норматив предельного объема расходов на обслуживание государственного долга в размере 15 процентов от расходов областного бюджета.

Статья 42

Правительству области рассмотреть возможность организации выпуска и размещения облигаций государственного облигационного займа Нижегородской области с направлением средств на реструктуризацию внутренней задолженности области и на текущие расходы областного бюджета.

Статья 43

Правительству области провести работу по реструктуризации на 2 года задолженности областного бюджета перед коммерческими банками при условии своевременной уплаты процентов.

Статья 45

Установить, что нормативные правовые акты органов государственной власти области, реализация которых не обеспечена источниками финансирования в областном бюджете на 2002 год, исполнению не подлежат.

В случае, если реализация нормативного правового акта частично обеспечена источниками финансирования в областном бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2002 год.

Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов областного бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.

Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета в 2002 году.

В случае, если нормативные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых осуществляется за счет средств областного бюджета, противоречат Закону области "Об областном бюджете на 2002 год", применяется указанный Закон.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 2002 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет или в случае сокращения расходов по конкретным статьям областного бюджета на 2002 год и после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

Рекомендовать органам местного самоуправления применять аналогичные принципы при исполнении местных бюджетов.

Статья 46

Установить, что остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2002 года на счетах бюджетополучателей, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2001 год" с последующими изменениями и дополнениями, направляются Правительством области в течение девяти месяцев 2002 года в качестве дополнительного финансирования расходов 2002 года по соответствующим разделам расходов областного бюджета сверх ассигнований, установленных статьей 19 настоящего Закона.

Статья 47

Утвердить перечень доходов, полученных бюджетными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, от оказания платных услуг, а также направления использования их на расходы этих учреждений согласно приложению 3.

Правительству Нижегородской области организовать учет и контроль за получением и использованием этих средств. Отчет об исполнении доходов и расходов ежеквартально представлять в Законодательное Собрание Нижегородской области.

Статья 49

Установить, что с 1 января 2002 года финансирование санаториев для больных туберкулезом производится по согласованию с органами местного самоуправления из средств областного бюджета с соответствующим изменением объемов финансирования в областном и местных бюджетах с последующей передачей санаториев в государственную собственность Нижегородской области.

Статья 51

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 6 августа 2002 г. N 37-З внесены изменения в статью 51 настоящего Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Утвердить в составе областного бюджета на 2002 год капитальные расходы в сумме 450 722 тыс. рублей, из них бюджет развития Нижегородской области в объеме 259 365 тыс. рублей.

Бюджет развития является составной частью областного бюджета, формируемой в составе капитальных расходов областного бюджета и используемой для финансирования, кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов.

Лимиты капитальных вложений утверждаются Правительством Нижегородской области. Распределение лимитов капитальных вложений производится на конкурсной основе с учетом отраслевых приоритетов.

Правительство Нижегородской области осуществляет выделение средств из областного бюджета на 2002 год акционерным обществам на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение строек и объектов, включенных в перечень строек и объектов для областных государственных нужд, только при условии передачи в государственную собственность Нижегородской области дополнительно выпускаемых акций на сумму, эквивалентную размеру выделенных государственных капитальных вложений и рассчитанную по рыночной стоимости.

При отсутствии на 1 апреля 2002 года проектно-сметной документации, а также договоров с акционерными обществами на передачу в государственную собственность Нижегородской области дополнительно выпускаемых акций, Правительство области вправе, по состоянию на 1 июля 2002 года, перераспределять ассигнования, предусмотренные титульными списками объектов капитального строительства Нижегородской области в объемах финансирования включенных в перечень строек и объектов для областных государственных нужд.

Статья 52

Установить, что доходы целевого бюджетного фонда "Территориальный дорожный фонд Нижегородской области" (далее - территориальный дорожный фонд) на 2002 год формируются за счет следующих источников:

1) налога на пользователей автомобильных дорог;

2) налога с владельцев транспортных средств;

3) субвенций и субсидий из федерального бюджета;

4) средств, поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2001 года по федеральному налогу на пользователей автомобильных дорог, налогу с владельцев транспортных средств, налогу на приобретение автотранспортных средств, а также штрафов и пени за несвоевременную уплату указанных налогов, в полном объеме зачисляемых в территориальный дорожный фонд;

5) прочих поступлений, в том числе:

доходов от использования имущества автомобильных дорог общего пользования, заключения договоров аренды (лизинга), договоров на использование земель, занятых полосами отвода автомобильных дорог общего пользования, и договоров на размещение рекламы в пределах полосы отвода;

средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за правонарушения, совершенные на автомобильных дорогах общего пользования, связанные с нарушением правил использования автомобильных дорог общего пользования, правил перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов, правового режима использования земель автомобильных дорог и придорожных полос, правил размещения наружной рекламы в полосах отвода и придорожных зонах указанных автомобильных дорог, а также средств от возмещения вреда, нанесенного автомобильным дорогам;

доходов от взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования;

средств, полученных за оформление и выдачу технических условий, согласований, разрешений и пропусков пользователям автомобильных дорог.

Статья 53

Утвердить программу финансирования строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, искусственных сооружений и производственных баз Нижегородской области на 2002 год согласно приложению 12.

Разрешить Правительству Нижегородской области по согласованию с администрациями районов производить корректировку статей финансирования по видам дорожных работ в пределах средств, утвержденных каждому району области программой финансирования строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, искусственных сооружений и производственных баз Нижегородской области на 2002 год.

Статья 54

Ставки налогов на пользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортных средств, поступающих в территориальный дорожный фонд, утверждаются отдельными законами Российской Федерации и Нижегородской области соответственно.

Статья 55

Установить, что дополнительные доходы, поступившие в ходе исполнения доходной части территориального дорожного фонда сверх сумм, предусмотренных сметой доходов и расходов фонда (приложение 2), направляются на:

1) погашение кредиторской задолженности подрядным организациям за выполненные в 2001 году дорожные работы;

2) увеличение финансирования программы строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, искусственных сооружений и производственных баз Нижегородской области на 2002 год;

3) финансирование работ по развитию метрополитена в нагорную часть города Нижний Новгород (продление автозаводской линии с мостовым переходом через реку Оку от станции "Московская" до станции "Горьковская") в сумме 180 000 тыс.рублей за счет дополнительных доходов, поступающих по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Статья 56

Предоставить право Правительству Нижегородской области осуществлять передачу дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимых для функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования, на праве аренды, хозяйственного ведения или на праве оперативного управления предприятиям и организациям, обеспечивающим функционирование и содержание автомобильных дорог общего пользования.

Статья 57 Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 57

Статья 59

Нормативные правовые акты Правительства области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в двухмесячный срок со дня вступления его в действие.

Статья 60

Приостановить до 1 января 2003 года действие отдельных нормативных правовых актов Нижегородской области согласно приложению 7.

Статья 61

Признать утратившим силу Закон Нижегородской области от 8 октября 2001 года N 212-З "О сроках внесения проекта закона Нижегородской области "Об областном бюджете на 2002 год" на рассмотрение Законодательного Собрания области".

Статья 62

Настоящий Закон вступает в силу со дня его подписания в соответствии со статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Губернатор области

Г.М. Ходырев

г.Нижний Новгород

29 декабря 2001 года

N 246-З