Постановление Правительства Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1 "Об утверждении Положения о порядке предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности"

Постановление Правительства Нижегородской области
от 8 января 2004 г. N 1
"Об утверждении Положения о порядке предоставления
государственной поддержки субъектам инновационной деятельности"

Во исполнение Закона Нижегородской области от 15 сентября 2003 года N 79-З "О государственной поддержке инновационной деятельности" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности.

2. Утвердить прилагаемый состав комиссии по отбору приоритетных инновационных проектов Нижегородской области (далее - Комиссия).

3. Председателю Комиссии В.И. Попову в течение двух недель разработать и утвердить регламент Комиссии.

Губернатор

Г.М. Ходырев

Положение
о порядке предоставления государственной поддержки
субъектам инновационной деятельности
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 8 января 2004 г. N 1)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Закона Нижегородской области от 15.09.2003 N 79-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области" и определяет порядок отбора инновационных проектов и проектов по созданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности и присвоения им статуса приоритетных.

1.2. Отбор инновационных проектов, а также проектов по созданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности, претендующих на государственную поддержку, осуществляет комиссия по отбору приоритетных инновационных проектов Нижегородской области (далее - комиссия).

1.3. В Комиссию по согласованию включаются представители органов исполнительной власти, организаций, связанных с инновационной деятельностью (научных, промышленных, инновационных, финансовых, консалтинговых), а также имеющие необходимую квалификацию независимые специалисты и представители общественности.

2. Порядок предоставления инновационным проектам и проектам
по созданию и развитию инфраструктуры инновационной
деятельности статуса приоритетных

2.1. Субъект государственной поддержки инновационной деятельности (далее - Претендент) представляет в министерство промышленности и инноваций Нижегородской области (далее - министерство) заявку по форме согласно приложению 1 и документы, предусмотренные перечнем документов согласно приложению 2.

2.2. Министерство:

2.2.1. Проверяет наличие и правильность оформления заявки и других документов, предусмотренных перечнем документов.

2.2.2. В случае несоответствия представленных документов требованиям, установленным перечнем документов, или отсутствия полного комплекта документов, отклоняет заявку и письменно извещает субъекта государственной поддержки инновационной деятельности о причинах отклонения заявки.

2.2.3. По результатам рассмотрения заявок отклоняются от участия в конкурсе претенденты:

- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

- сообщившие о себе ложные сведения;

- не представившие необходимые документы;

- представившие документы, заведомо не соответствующие установленным требованиям по финансовым, техническим или производственным показателям.

2.2.4. Направляет пакет документов Претендента на предварительный отбор в секции совета по научно-технической и инновационной политики при Правительстве Нижегородской области (далее - Совет) для отраслевого заключения и привлекает независимых экспертов (юридических лиц, обладающих опытом работы в соответствующей сферы) для проведения комплексной экспертизы. Отбор независимых экспертов осуществляет министерство промышленности и инноваций Нижегородской области на конкурсной основе.

2.3. Комплексная экспертиза:

2.3.1. В секциях Совета осуществляется отраслевая экспертиза, где оценивается:

- научная и прикладная значимость целей работы на основе прогнозируемых конечных результатов и потребности в них, исходя из приоритетов развития экономики области;

- принципиальная новизна и технологическая прогрессивность предлагаемых решений, наличие документов, подтверждающих право интеллектуальной собственности;

- масштаб применения результатов работы, эффективность их использования для дальнейшего развития соответствующего направления экономики области;

- необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для достижения поставленной цели и др.

2.3.2. Рассмотрение инновационных проектов в секциях Совета проводится в 10-дневный срок со дня получения заявки.

2.3.3. Результаты отраслевой экспертизы оформляются протоколом.

2.3.4. По результатам отраслевой экспертизы министерство направляет пакет документов Претендента на независимую экспертизу, которая проводится независимым экспертом и оценивает:

- реальность решения поставленной цели, исходя из возможностей созданного научного, технологического, технического задела, наличия специалистов всех уровней, материальной базы и иных необходимых ресурсов;

- реальность создания конкурентоспособных и импортозамещающих изделий и оборудования;

- подтверждение рыночной потребности, наличие экспортных возможностей;

- срок окупаемости затрат на реализацию проекта;

- уровень проработки развернутого бизнес-плана, подтверждение эффективности использования средств;

- финансовую устойчивость организации и реальность выполнения взятых на себя обязательств;

2.3.5. Независимая экспертиза проводится за счет средств Претендента в 20-дневный срок со дня получения заявки в соответствии с договором, заключенным между Претендентом и министерством.

2.3.6. Проведение независимой экспертизы завершается составлением экспертного заключения, оформляемого в письменной форме.

2.3.7. Инновационный проект, получивший отрицательное заключение на этапе комплексной экспертизы, квалифицируется как отклоненный и остается в министерстве, который извещает Претендента о факте и причинах его отклонения. Если причины отклонения инновационного проекта не носят принципиального характера и могут быть устранены, допускается доработка проекта и повторное представление его на экспертизу.

2.3.8. После проведения комплексной экспертизы министерство направляет пакет документов на рассмотрение Комиссии.

2.4. Комиссия:

2.4.1. Рассматривает комплект представленных документов, результаты комплексной экспертизы, заслушивает заявителя, других присутствующих на заседании лиц, оценивает инновационные проекты и проекты по созданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности в соответствии с утвержденным регламентом Комиссии. При положительном результате рассмотрения Комиссия принимает решение рекомендовать Правительству Нижегородской области признать проект приоритетным.

2.4.2. Готовит предложения для Правительства Нижегородской области по утверждению перечня приоритетных инновационных проектов и проектов по созданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности и о целесообразности заключений договоров о предоставлении государственной поддержки.

2.5. Договор о предоставлении государственной поддержки заключается между Претендентом и Правительством Нижегородской области. Договор оформляется в соответствии с типовым договором. Форма типового договора утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области.

3. Критерии отбора приоритетных инновационных проектов

3.1. Основным критерием отбора инновационных проектов и проектов по созданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности для оказания государственной поддержки является соответствие основным направлениям социально-экономического развития Нижегородской области, приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий Нижегородской области и наличие интегрального эффекта, основными составляющими которого являются:

- экономическая эффективность;

- бюджетная эффективность (отражает последствия реализации проекта для федерального, областного и местного бюджета);

- социальная эффективность (изменение количества рабочих мест, условий труда, структуры производственного персонала, уровня здоровья населения, улучшение жилищных и бытовых условий, снабжение населения отдельными видами товаров, экономия свободного времени населения и т.п.).

Учитываются конечные производственные результаты, прямые финансовые результаты, участие в федеральных целевых программах, кредиты и займы банков и фирм, собственные средства, привлеченные для реализации проекта, создание коопераций и т.п.

3.2. Дополнительными критериями отбора инновационных проектов и проектов по созданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности для оказания государственной поддержки являются:

- абсолютная величина вложенных или привлеченных инвестиций;

- быстрая окупаемость проекта (предпочтение отдается проектам со сроком окупаемости 3 года).

- поддержка инновационного проекта органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется реализация инновационного проекта.

Социальные, экологические, политические и иные результаты, неподдающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели интегральной эффективности и также учитываются при обосновании государственной поддержки.

4. Контроль за ходом реализации приоритетных инновационных проектов

4.1. День начала финансирования приоритетного инновационного проекта определяется на основании документов: копий платежных поручений, выписок банка, других документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с реализацией приоритетного инновационного проекта.

Датой завершения проекта считается:

- для проектов по созданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности - день подписания акта приемки-сдачи выполненных работ и утверждения финансового отчета;

- для инновационных проектов - день погашения кредиторской задолженности.

4.2. Субъект государственной поддержки инновационной деятельности ежеквартально представляет в министерство отчет о ходе реализации приоритетного инновационного проекта, включая сведения о налоговых платежах, документы о финансово-хозяйственной деятельности, в том числе документы бухгалтерской отчетности, подтверждающие вложение инвестиций в приоритетный инновационный проект (бухгалтерский баланс, заверенный налоговой инспекцией, приложения к балансу и расшифровку долгосрочных финансовых вложений, кредиторской и дебиторской задолженности).

4.3. Министерство:

4.3.1. Обеспечивает сохранность представленных материалов, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения.

4.3.2. Ведет журналы учета приоритетных инновационных проектов и договоров, заключенных между Правительством Нижегородской области и Претендентом. Журналы учета хранятся в отделе инновационной политики и программ министерства промышленности и инноваций Нижегородской области.

4.3.3. Проводит проверки Претендентов с привлечением структурных подразделений министерств или иных органов исполнительной власти Нижегородской области для оперативного контроля за исполнением субъектами государственной поддержки инновационной деятельности взятых ими обязательств по реализации договоров и приоритетных инновационных проектов.

Приложение 1

к Положению о порядке предоставления

государственной поддержки субъектам

инновационной деятельности

В отдел инновационной политики и программ

департамента ОПК и инновационных программ

министерства промышленности и инноваций

Нижегородской области

Заявка
субъекта инновационной деятельности о предоставлении
государственной поддержки инновационной деятельности и
получении инновационным проектом статуса приоритетного и
нновационного проекта Нижегородской области

     Для заключения договора между Правительством Нижегородской области и

_________________________________________________________________________

(полное наименование организации - заявителя с указанием организационно-

правовой формы)

_________________________________________________________________________

в соответствии с Законом Нижегородской области от 15.09.2003  N  79-3  "О

государственной  поддержке  инновационной  деятельности  в  Нижегородской

области" представляем на рассмотрение  комиссии  по  отбору  приоритетных

инновационных проектов инновационный проект

________________________________________________________________________,

                  (наименование инновационного проекта)

претендующий на статус приоритетного с формой государственной поддержки в

виде ____________________________________________________________________

(указать форму запрашиваемой государственной поддержки в  соответствии  с

Законом Нижегородской области от 15.09.2003  N  79-З).

О  себе  сообщаем следующие сведения:

Сокращенное наименование организации

_________________________________________________________________________

Форма  собственности  (в  т.ч.  для  акционерных  обществ  указать   долю

государства в уставном капитале)

_________________________________________________________________________

Дата  регистрации  предприятия  (организации),   номер   регистрационного

свидетельства,  наименование  органа,   зарегистрировавшего   предприятие

(организацию)

__________________________________

Почтовый и юридический адрес

_________________________________________________________________________

Банковские реквизиты_____________________________________________________

Объем и структура собственного капитала__________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель предприятия (организации) заявителя (ФИО, тел.)

_________________________________________________________________________

Руководитель проекта (контактное лицо, ФИО, тел.)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Опись прилагаемых документов на __ листах (приложение 2)

Руководитель предприятия (организации) заявителя

Печать предприятия (организации) заявителя

Приложение 2

к Положению о порядке предоставления

государственной поддержки субъектам

инновационной деятельности

Перечень документов

1. Заявка субъекта инновационной деятельности о предоставлении государственной поддержки инновационной деятельности и получении инновационным проектом статуса приоритетного инновационного проекта Нижегородской области по установленной форме с указанием следующей информации:

- полное и сокращенное наименование предприятия (организации);

- форма собственности, в том числе доля государства в уставном капитале (для акционерных обществ);

- дата регистрации предприятия (организации), номер регистрационного свидетельства, наименование органа, зарегистрировавшего предприятие (организацию);

- почтовый и юридический адрес;

- организационно-правовая форма;

- банковские реквизиты;

- объем и структура собственного капитала;

- руководитель предприятия (организации) заявителя (ФИО, тел.);

- руководитель проекта (контактное лицо, ФИО, тел.);

- наименование инновационного проекта;

- запрашиваемая форма государственной поддержки в соответствии с Законом Нижегородской области от 15.09.2003 N 79-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области";

- документы, подтверждающие возможность реализации товаров и услуг, созданных по итогам выполнения проекта (протоколы о намерениях, договоры, контракты);

- приказ, протокол общего собрания акционеров или иной документ, подтверждающий назначение руководителя предприятия (организации) на должность.

2. Учредительные документы субъекта инновационной деятельности.

3. Паспорт инновационного проекта по форме, утвержденной министерством промышленности и инноваций Нижегородской области.

4. Бизнес-план, отражающий основные социальные, производственные и экономические показатели, предусмотренные методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470 (допускается использование иных методик бизнес-планирования).

5. Бухгалтерская отчетность, заверенная налоговыми органами, за три предыдущих года и на последнюю отчетную дату.

6. Справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов.

7. Справка об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам.

8. Заключение экспертных органов экологической экспертизы.

9. Кроме того, в зависимости от тематики проекта субъекты инновационной деятельности представляют дополнительные сведения, необходимые для проведения экспертизы проекта.

Состав
комиссии по отбору приоритетных инновационных
проектов Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 8 января 2004 г. N 1)

Попов Владимир Иванович - министр промышленности и инноваций Нижегородской области, председатель комиссии;

Тихонов Владимир Алексеевич - заместитель министра промышленности и инноваций Нижегородской области, заместитель председателя комиссии.

Члены комиссии:

Бабанов Николай Юрьевич - заместитель министра образования и науки Нижегородской области;

Барашков Александр Дмитриевич - заместитель руководителя комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области;

Бортник Иван Михайлович - генеральный директор фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (по согласованию);

Белоусов Евгений Леонидович - генеральный директор ФГУП НПП "Полет" (по согласованию);

Городнов Вячеслав Юрьевич - заместитель директора некоммерческого партнерства "Научно-технологический парк" (по согласованию);

Ершов Сергей Николаевич - директор инновационно-технологического центра Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского (по согласованию);

Казнов Станислав Дмитриевич - проректор по НИР Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета (по согласованию);

Колчинский Станислав Аркадьевич - начальник отдела научно-технической информации Института металлоорганической химии РАН (по согласованию);

Леонтьев Николай Яковлевич - директор Межрегионального фонда содействия инновациям (по согласованию);

Литвак Александр Григорьевич - директор Института прикладной физики РАН (по согласованию);

Лобанова Наталья Геннадьевна - заместитель министра финансов Нижегородской области;

Максимов Юрий Михайлович - проректор по науке Нижегородского государственного технического университета (по согласованию);

Никонов Николай Александрович - начальник отдела инновационной политики и программ министерства промышленности и инноваций Нижегородской области;

Царьков Александр Сергеевич - консультант некоммерческого партнерства "Научно-технологический парк" (по согласованию);

Цыганов Алексей Вячеславович - заместитель начальника отдела инвестиционных программ и проектов министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области.