Постановление администрации Нижегородской области от 11 марта 1996 г. N 83 "О мерах по реализации на территории области Закона РФ от 12.01.96 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

Постановление администрации Нижегородской области
от 11 марта 1996 г. N 83
"О мерах по реализации на территории области Закона РФ
от 12.01.96 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

В целях регулирования отношений, связанных с погребением умерших граждан, обеспечения гарантии предоставления материальной и иной помощи на погребение, демонополизации деятельности в сфере оказания ритуальных услуг и в связи с принятием Закона РФ от 12.01.96 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле":

1. Утвердить "Временное Положение о порядке реализации на территории области Закона РФ от 12.01.96 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (приложение).

2. Комитету ценовой политики администрации Нижегородской области по согласованию с отделениями Пенсионного Фонда РФ и Фонда социального страхования РФ определить предельную стоимость гарантированного перечня ритуальных услуг и представить на утверждение.

3. Департаментам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, государственно-правовому в месячный срок разработать и утвердить типовые правила создания и работы специализированных служб по вопросам похоронного дела.

4. Департаменту по занятости и социальной защите населения:

4.1. В срок до 15.03.96 года совместно с отделениями Пенсионного Фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и департаментом финансов администрации Нижегородской области определить порядок возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела расходов по погребению граждан на безвозмездной основе, установить систему их отчетности о расходовании средств.

4.2. Провести организационную работу по реализации настоящего постановления в подведомственных организациях.

4.3. Совместно с пресс-службой администрации области, департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства провести информационную работу среди населения о гарантиях в соответствии с Законом РФ "О погребении и похоронном деле".

5. Департаменту финансов администрации области при формировании бюджетов городов и районов области предусмотреть средства на погребение не работавших и не являвшихся пенсионерами умерших граждан, а также мертворожденных детей по истечении 196-ти дней беременности.

6. Государственно-правовому департаменту администрации области по согласованию со специализированными службами по вопросам похоронного дела, органами записи актов гражданского состояния внести дополнения о подтверждении социального статуса умершего в форму справки о смерти.

7. В целях осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства в месячный срок подготовить предложения по составу областного попечительского (наблюдательного) совета, разработать и представить на утверждение положение о его полномочиях.

8. Главам администраций городов и районов области:

8.1. Принять меры по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела, оказать содействие в укреплении их материальной базы, определить на основе типовых правил порядок их регистрации и деятельности.

8.2. Организовать заключение договоров с действующими специализированными службами по вопросам похоронного дела об оказании на безвозмездной основе услуг по погребению умерших граждан в пределах стоимости гарантированного перечня по погребению.

8.3. Обеспечить выплату социального пособия на погребение в размере установленной стоимости гарантированного перечня услуг по погребению гражданам, осуществляющим погребение за свой счет, из источников, предусмотренных ст.9 Закона РФ "О погребении и похоронном деле".

8.4. Рассмотреть вопрос о возможности наделения специализированных служб по вопросам похоронного дела в соответствии с договорами на обслуживание возвратными оборотными средствами для оказания услуг гражданам на безвозмездной основе в течение месяца.

8.5. На основе разработанного Положения, указанного в пункте 7 настоящего постановления, создать попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела, определить их полномочия.

8.6. Организовать разъяснительную работу среди населения о гарантиях гражданам в соответствии с Законом РФ "О погребении и похоронном деле".

9. Считать утратившим силу распоряжение губернатора области от 11.07.94 г. N 943-р "О введении ритуального пособия".

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации области.

Губернатор области

Б.Немцов

Приложение

к постановлению администрации области

от 11 марта 1996 г. N 83

Временное Положение
о порядке реализации на территории области Закона РФ
от 12.01.96 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.96 г. N 8-ФЗ, определяет основы организации похоронного дела и предусматривает порядок предоставления гарантированного перечня услуг по погребению умерших граждан на безвозмездной основе или выплаты социального пособия на погребение в случае осуществления погребения за счет средств граждан.

1.2. Порядок, установленный данным Положением, распространяется на все специализированные службы по вопросам похоронного дела, расположенные на территории Нижегородской области.

1.3. Порядок оказания услуг на безвозмездной основе и выплаты социального пособия на основании данного Положения вступает в силу при погребении граждан, умерших 01.03.96 г. и позднее.

2. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

2.1. Специализированными службами по вопросам похоронного дела признаются юридические лица и службы (независимо от организационно-правовой формы), созданные и утвержденные органами исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечивающие выполнение комплекса услуг по погребению, для которых данный вид деятельности является основным.

Перечень служб, отнесенных к категории специализированных по вопросам похоронного дела, устанавливается соответственно администрацией Нижегородской области и администрациями районов и городов.

2.2. Функциями специализированных служб по вопросам похоронного дела является создание, оборудование и содержание мест погребения, выполнение обязанностей по организации погребения на государственных и муниципальных местах погребения.

2.3. Все обязанности по осуществлению погребения умерших в городах и районах области органами исполнительной власти возлагаются на специализированные службы по вопросам похоронного дела (где они имеются) на основании договора-поручения, в котором предусматривается механизм и сроки возмещения специализированным службам понесенных расходов на погребение умерших.

2.4. Деятельность по оказанию отдельных видов услуг по погребению подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством РФ. Лицензирование указанной деятельности осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

3. Гарантированный перечень услуг по погребению

3.1. Предоставление минимального перечня услуг по погребению на безвозмездной основе гарантировано всем умершим гражданам РФ.

3.2. Лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умерших пенсионеров, работавших граждан и несовершеннолетних членов их семей, лиц, не работавших и не являвшихся пенсионерами, в том числе, одиноких и не имевших близких родственников, мертворожденных детей по истечении 196-ти дней беременности (п.1 ст.9, п.1 ст.12 Закона РФ "О погребении и похоронном деле") гарантируется предоставление на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению (в полном объеме без замены отдельных услуг):

- оформление документов (гербовое свидетельство о смерти, справка о смерти на выплату социального пособия);

- предоставление гроба с замками, обитого снаружи хлопчатобумажной тканью, подушки, покрывала с художественной рамкой;

- доставка гроба и принадлежностей к дому (моргу), поднятие их на этаж;

- услуги автокатафалка от дома (морга) до кладбища;

- рытье могилы и захоронение.

3.3. Оплата стоимости услуг, заказываемых сверх гарантированного перечня, должна производиться за счет лиц, взявших на себя обязанности по погребению.

3.4. Для погребения умерших, личность которых не установлена, и невостребованных трупов гарантированный перечень услуг по погребению включает (п.2 ст.12 Закона РФ "О погребении и похоронном деле"):

- услуги агента по оформлению документов;

- предоставление необитого тканью гроба;

- доставка гроба к моргу, положение в гроб;

- облачение тела;

- вынос гроба с телом из морга до катафалка, от катафалка до могилы;

- перевозка умершего до кладбища;

- рытье могилы и захоронение;

- изготовление и установка металлической таблички.

3.5. Перечень услуг по погребению, порядок их предоставления и возмещение фактически понесенных расходов при погребении умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, участников войны (ст.2 Закона) установлены ранее действующим законодательством Российской Федерации.

3.6. Предельная стоимость гарантированного перечня услуг по погребению различных категорий граждан устанавливается и пересматривается администрацией области. Максимальная стоимость гарантированного перечня услуг не может быть выше десятикратного размера минимальной оплаты труда.

4. Возмещение расходов специализированной службе
по вопросам похоронного дела

4.1. Возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела понесенных расходов по погребению на безвозмездной основе умерших граждан в пределах гарантированного перечня производится из средств:

- Пенсионного фонда РФ - на погребение умерших неработавших пенсионеров;

- Фонда социального страхования РФ - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

- местных бюджетов - на погребение умерших, которые не работали и не являлись пенсионерами, родившихся мертвыми детей по истечении 196-ти дней беременности.

4.2. Возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших работавших граждан (в том числе пенсионеров), а также несовершеннолетних членов семей работающих граждан производится за счет средств Фонда социального страхования в следующем порядке:

- организацией, в которой работал умерший, либо организацией, где работает один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал несовершеннолетний, в десятидневный срок со дня получения от службы справки о смерти и соответствующего счета;

- стоимость гарантированного перечня услуг по погребению устанавливается, исходя из фактических затрат, но при этом сумма возмещения не может превышать десятикратного минимального размера оплаты труда.

5. Порядок предоставления гарантий

5.1. Лица, взявшие на себя обязанности по погребению умерших граждан, имеют право при обращении в специализированную службу на безвозмездное предоставление установленного разделом 3 настоящего Положения гарантированного перечня услуг по погребению, а также предоставления услуг сверх перечня за дополнительную оплату.

5.2. Для получения установленных гарантий необходимо представить в специализированную службу по вопросам похоронного дела следующие документы:

- личное заявление об оказании услуг по погребению;

- документ, удостоверяющий личность обратившегося;

- документ, подтверждающий место работы умершего;

- гербовое свидетельство о смерти и справку о смерти на выплату социального пособия на погребение, выданные органами ЗАГС.

6. Выплата социального пособия на погребение

6.1. В случае, если погребение осуществляется за счет средств граждан (при отсутствии специализированных служб по вопросам похоронного дела, по желанию близких родственников или другим причинам), лица, организующие погребение умершего, имеют право на получение социального пособия в размере утвержденной стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, но не выше десятикратного размера минимальной оплаты труда, существующей на день обращения.

6.2. Граждане, получившие безвозмездно услуги специализированной службы по вопросам похоронного дела в пределах гарантированного перечня услуг, права на получение социального пособия на погребение не имеют.

6.3. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании личного заявления обратившегося, справки о смерти, выданной органами ЗАГС на получение пособия, документа, удостоверяющего личность обратившегося, документа, подтверждающего место работы умершего.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

6.4. Выплата социального пособия на погребение производится:

- на неработавших пенсионеров и инвалидов - органом, в котором умерший получал пенсию;

- на работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан - организацией по месту работы;

- на не работавших и не являющихся пенсионерами граждан, родившихся мертвыми детей по истечении 196-ти дней беременности - органом социальной защиты населения по месту жительства.

6.5. Социальное пособие на погребение умерших работавших граждан (в том числе работавших пенсионеров), а также несовершеннолетних членов семей работающих граждан производится за счет средств Фонда социального страхования в следующем порядке:

- супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего;

- социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение умершего лица осуществляется за счет средств граждан;

- социальное пособие на погребение выплачивается в размере установленной стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, которая не может превышать суммы десятикратного минимального размера оплаты труда;

- гражданам, получившим гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие на погребение не выплачивается; выплата социального пособия на погребение умершего работавшего гражданина производится в день обращения организацией, в которой умерший работал;

- на погребение умершего несовершеннолетнего члена семьи - организацией, где работает один из его родителей или другие члены семьи, в которой проживал несовершеннолетний;

- основанием для выплаты социального пособия на погребение является заявление от граждан, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и справка о смерти, выдаваемая органами ЗАГСа;

- социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти;

- выплата социального пособия на погребение производится организацией (страхователем) в счет начисленных страховых взносов.

6.6. Бухгалтерский учет выплаченных средств Фонда социального страхования ведется на балансовом счете "Расчеты по социальному страхованию". В отчете по форме 4 ФСС РФ "Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования" произведенные расходы отражаются в графах 3 и 4 "Ритуальное пособие" строки 8 таблицы 3 по сумме и количеству выплаченных пособий и оплаченных услуг.

Аналитический учет произведенных расходов на указанные цели необходимо вести раздельно по социальным пособиям и по возмещению стоимости гарантированного перечня услуг.

6.7. Гарантии умершим гражданам по исполнению их волеизъявления о погребении в соответствии с традициями, обычаями на вероисповедальных, воинских кладбищах, в семейных (родовых) захоронениях обеспечиваются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления городов и районов области при типовых правилах об организации похоронного дела.