Глава VI. Органы местного самоуправления района. Земское собрание района. Глава муниципального образования - глава местного самоуправления. Администрация района (ст.ст. 22 - 42)

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 июля 2004 г. N 536 наименование главы VI настоящего Устава изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Глава VI
Органы местного самоуправления района.
Земское собрание района.
Глава муниципального образования - глава местного самоуправления.
Администрация района.

Статья 23.

1. Земское собрание Балахнинского района, представительный орган местного самоуправления, избирается на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Земского собрания избираются в количестве 25 человек, сроком на 4 года.

3. Земское собрание является юридическим лицом.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 июля 2004 г. N 536 статья 24 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 24.

1. В компетенции Земского собрания района находятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района;

2) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений;

3) утверждение Регламента Земского собрания;

4) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

5) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) предоставление льгот по местным налогам и сборам;

7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

10) установление официальных символов района, учреждение почетных званий, премий и утверждение положений о них;

11) избрание на должность из состава депутатов Земского собрания района и освобождение от должности главы муниципального образования - главы местного самоуправления, являющегося председателем Земского собрания, в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области;

12) назначение на должность главы администрации района;

13) избрание на должность и освобождение от должности заместителя главы муниципального образования - главы местного самоуправления, являющегося председателем Земского собрания района, председателей комиссий Земского собрания;

14) утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общее число членов конкурсной комиссии;

15) досрочное прекращение полномочий депутатов Земского собрания;

16) назначение районного референдума;

17) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

18) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района;

19) утверждение структуры Земского собрания;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

21) заслушивание отчета главы администрации района;

22) утверждение Реестра муниципальных должностей Балахнинского района, дополнений и изменений в нем в соответствии с законодательством области;

23) утверждение нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной службы;

24) установление дополнительных социальных гарантий для муниципальных служащих района;

25) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества.

2. Иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами Земского собрания.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 23 июня 1999 г. N 344 статья 25 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 25.

Права, обязанности, ответственность и порядок отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, правовые и социальные гарантии при осуществлении ими депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 26.

1. Земское собрание района является постоянно действующим органом. Основной формой работы Земского собрания являются его заседания.

2. Заседание Земского собрания правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от общего установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Земское собрание собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день после избрания. Открывает это заседание председатель районной избирательной комиссии.

Статья 27.

1. Количество депутатов, работающих на штатной профессиональной основе, периодичность проведения заседаний определяется самим Земским собранием.

2. Внеочередные заседания Земского собрания созываются по инициативе председателя Земского собрания, главы администрации района или депутатов в количестве не менее одной трети от общего установленного их числа.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 июля 2004 г. N 536 статья 28 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 28.

1. Организацию деятельности Земского собрания осуществляет глава муниципального образования - глава местного самоуправления (далее - глава местного самоуправления), являющийся его председателем и осуществляющий деятельность на постоянной основе.

2. Заместитель главы местного самоуправления избирается из числа депутатов на первом заседании Земского собрания.

Порядок избрания на должность и освобождения от должности заместителя главы местного самоуправления, его полномочия определяются Регламентом Земского собрания.

Статья 29.

1. Земское собрание избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянно действующие комиссии.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяется Регламентом Земского собрания.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 23 июня 1999 г. N 344 статья 30 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 30.

1. Для организации деятельности Земского собрания, его комиссий и депутатов образуется аппарат Земского собрания с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий представительного органа местного самоуправления.

2. Работники аппарата замещают муниципальные должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора (контракта) с председателем Земского собрания в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе и муниципальных должностях.

Статья 31. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 31

Статья 32.

1. Земское собрание, его комиссии могут потребовать присутствия на своих заседаниях для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, представления информации по вопросам, относящимся к ведению Земского собрания, главы администрации района, его заместителей, руководителей отделов администрации.

2. Руководители администрации района, ее структурных подразделений, иных расположенных на территории района учреждений, предприятий, организаций обязаны по запросу Земского собрания, его комиссий представлять им в указанные сроки необходимые сведения по вопросам, относящимся к их ведению.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 июля 2004 г. N 536 статья 33 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 33.

1. По вопросам своей компетенции Земское собрание принимает нормативные правовые акты в форме решений. Решения Земского собрания подписываются главой местного самоуправления в течение 7 дней после их принятия Земским собранием.

2. Решения Земского собрания вступают в силу со дня их принятия Земским собранием района, если иной порядок не установлен федеральными законами, законами Нижегородской области или самим решением.

Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Нормативные правовые акты Земского собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в газете "Рабочая Балахна" в течение 7 дней со дня их подписания главой местного самоуправления.

Нормативные правовые акты Земского собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования.

Статья 34.

1. Устав района, нормативные правовые акты Земского собрания, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения на территории района всеми органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, должностными лицами и гражданами.

2. Невыполнение указанных в части I данной статьи актов влечет административную ответственность лиц и граждан, налагаемую в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 14 января 2002 г. N 160 внесены изменения в статью 35 настоящего Устава

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 35.

1. Полномочия Земского собрания могут быть прекращены досрочно:

в случае принятия решения о самороспуске до истечения срока полномочий;

по основаниям и в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

по иным основаниям, установленным федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей от общего установленного числа депутатов. Такое решение не может быть принято Земским собранием менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочии депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания выборы нового состава собрания назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 июля 2004 г. N 536 глава VI настоящего Устава дополнена статьей 35.1

Статья 35.1

1. Глава местного самоуправления - высшее должностное лицо района - избирается Земским собранием из своего состава на срок, не превышающий срока его полномочий в качестве депутата данного состава Земского собрания, в порядке, определенном Регламентом Земского собрания.

2. Глава местного самоуправления, избранный Земским Собранием из своего состава, является его председателем.

3. Избрание главы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 14 дней со дня начала работы Земского собрания нового состава или со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Избранным главой местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов Земского собрания.

4. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 июля 2004 г. N 536 глава VI настоящего Устава дополнена статьей 35.2

Статья 35.2

Глава местного самоуправления исполняет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) организует деятельность депутатов и Земского собрания в целом, созывает и ведет его заседания;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

4) руководит работой аппарата Земского собрания;

5) утверждает штатное расписание аппарата Земского собрания в соответствии с Реестром муниципальных должностей Балахнинского района;

6) заключает трудовые договоры (контракты), назначает на должность и увольняет с должности работников аппарата Земского собрания;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

9) заключает контракт с главой администрации района по решению Земского собрания;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, Регламентом Земского собрания района.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 июля 2004 г. N 536 глава VI настоящего Устава дополнена статьей 35.3

Статья 35.3

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке, установленном федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

10) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

11) решения Земского собрания о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления, принятого не менее 2/3 от установленного числа депутатов Земского собрания.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 июля 2004 г. N 536 глава VI настоящего Устава дополнена статьей 35.4

Статья 35.4

В случае невозможности выполнения главой местного самоуправления своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы местного самоуправления.

Администрация района

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 23 июня 1999 г. N 344 внесены изменения в статью 36 настоящего Устава

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 36.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 июля 2004 г. N 536 внесены изменения в пункт 1 статьи 36 настоящего Устава

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Администрация района состоит из главы, первого заместителя, заместителей главы администрации района, структурных подразделений.

3. Глава администрации района возглавляет администрацию района на принципах единоначалия.

4. Полномочия, порядок формирования и организации работы структурных подразделений администрации района, должностные обязанности работников определяются главой администрации на основе федеральных законов и законов Нижегородской области.

5. Структура администрации района определяется главой администрации района и утверждается Земским собранием.

6. Работники администрации района являются муниципальными служащими, исполняющими обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, денежное содержание которых осуществляется за счет средств районного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации, не являются муниципальными служащими.

7. Администрация района является юридическим лицом.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 25 июня 2003 г. N 405 внесены изменения в статью 37 настоящего Устава

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 37.

Администрация района осуществляет функции управления в районе, не отнесенные к полномочиям Земского собрания:

- разработка и исполнение районного бюджета;

- владение, пользование и распоряжение районной собственностью;

- комплексное социально-экономическое развитие района;

- содержание и использование муниципального жилого и нежилого фонда;

- организация, содержание и развитие районных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание районной муниципальной службы охраны общественного порядка, осуществление контроля за ее деятельностью;

- контроль за использованием муниципальных земель;

- организация, содержание и развитие муниципального энерго-газо-тепло водоснабжения и канализации;

- создание условий для транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры;

- оказание содействия поселковым и сельским администрациям и делегирование, при необходимости, части своих полномочий;

- функции заказчика-застройщика по капитальному строительству муниципальных объектов жилья, коммунального хозяйства и социально-культурной сферы района;

- организация и обеспечение деятельности по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей;

- создание условий по осуществлению опеки над гражданами, признанными недееспособными в установленном законом порядке, а также попечительства в форме патронажа над определенным гражданином;

- осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 июля 2004 г. N 536 статья 38 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 38.

1. На должность главы администрации района назначается гражданин Российской Федерации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 4 года.

2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Дополнительные требования, предъявляемые к кандидату на должность главы администрации района:

1) опыт работы на руководящих должностях не менее 3 лет;

2) высшее профессиональное образование.

Условия контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии определяется Положением, утвержденным Земским собранием.

Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законом.

4. Гражданин Российской Федерации назначается на должность главы администрации района Земским собранием путем тайного голосования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Решение о назначении главы администрации района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Земского собрания.

5. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления.

6. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в порядке, установленном федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

7. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного самоуправления. Решение Земского собрания по данному вопросу принимается не менее 2/3 от установленного числа депутатов Земского собрания;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

Статья 39.

В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации.

Статья 40. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 40

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 26 апреля 2000 г. N 482 внесены изменения в статью 41 настоящего Устава

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 41.

Глава администрации района:

- представляет администрацию района и интересы района в отношениях с учреждениями, предприятиями и организациями района и области;

- организует и контролирует работу администрации района;

- требует при необходимости созыва внеочередного заседания Земского собрания;

- осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета района;

- осуществляет иные функции, входящие в компетенцию администрации района.

Статья 42.

1. Глава администрация района издает постановления и распоряжения.

2. Земское собрание вправе обратиться к главе администрации района с предложением об отмене или изменении его постановлений и распоряжений, либо обжаловать их в судебном порядке. Обращение Земского собрания должно быть рассмотрено главой администрации в семидневный срок.

3. Постановления и распоряжения, принимаемые главой администрации района в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и гражданами.