Приложение 1. Положение о порядке предоставления и изъятия земель в г. Н.Новгороде

Приложение 1

к постановлению главы администрации города

от 23 августа 1994 г. N 74

Информация об изменениях:

Постановлением главы местного самоуправления г.Н.Новгорода от 8 апреля 1996 г. N 24 настоящее Положение утверждено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке предоставления и изъятия земель в г.Н.Новгороде
(с изм. и доп. от 8 апреля, 31 июля, 14 августа, 11 сентября 1996 г.)

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом г.Нижнего Новгорода земля на территории г.Н.Новгорода находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

1.2. Земельные участки в г.Н.Новгороде могут предоставляться физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным, по конкурсу и целевым назначением.

1.3. Предоставление и изъятие земель в г.Н.Новгороде производится с учетом целевого использования по распоряжению главы местного самоуправления города, на основании генерального плана города, проектов детальной планировки и застройки территории, а предоставление земельных участков физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и установки индивидуальных гаражей - по распоряжению глав администраций районов из земель, отведенных для этих целей распоряжением главы местного самоуправления города.

Предоставление и изъятие земельных участков под временные здания и сооружения производится в соответствии с постановлением главы администрации г.Н.Новгорода N 34 от 17.04.92 г., распоряжениями глав районных администраций, по согласованию с ГлавУАГ и Горкомземом, за исключением земельных участков, предоставляемых по конкурсу или целевым назначением под АЗС и автостоянки.

1.4. Физическим лицам - гражданам РФ - земельные участки могут предоставляться в собственность или пожизненное наследуемое владение для:

- индивидуального жилищного строительства;

- ведения личного подсобного и дачного хозяйства;

- садоводства;

- а также в пожизненное наследуемое владение для строительства индивидуальных гаражей.

Физическим лицам - гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства - земельные участки могут предоставляться в аренду для:

- индивидуального жилищного строительства;

- ведения личного подсобного и дачного хозяйства;

- садоводства;

- строительства индивидуальных гаражей;

- предпринимательской деятельности и иных незапрещенных законом целей.

1.5. Юридическим лицам, в том числе иностранным, земельные участки могут предоставляться в собственность, бессрочное (постоянное) пользование или в аренду:

- в собственность - приватизированным предприятиям, под объектами, вошедшими в уставной капитал согласно плану приватизации;

- в бессрочное (постоянное) пользование - муниципальным учреждениям, государственным и сельскохозяйственным предприятиям и организациям;

- в краткосрочную (менее 5 лет) и долгосрочную (от 5 до 49 лет) аренду - прочим.

1.6. Решение о предоставлении земельного участка по конкурсу либо целевым назначением принимается главой местного самоуправления на основании заключения Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям (далее - Комиссия). Комиссия осуществляет свою работу согласно Положению о комиссии по инвестиционной политике и вопросам земельных отношений в г.Н.Новгороде (приложение N 2). В состав Комиссии входят представители департаментов администрации города и районных администраций. Персональный состав Комиссии утверждается главой местного самоуправления.

1.7. Порядок предоставления земельных участков в аренду по конкурсу осуществляется в соответствии с Временным положением о порядке предоставления земельных участков по конкурсу (приложение N 3).

1.8. Владение и пользование земельными участками в г.Н.Новгороде является платным. За предоставление права аренды земельного участка целевым назначением или по конкурсу вносятся единовременные платежи в соответствии с "Временным положением об оценке стоимости права аренды земельных участков, выделяемых целевым назначением, а также при конкурсах и аукционах", утвержденным постановлением главы администрации от 26.07.95 N 41. Передача в собственность юридическим лицам земельных участков под приватизированными объектами производится путем выкупа земли в порядке, определенном нормативными документами РФ, субъекта федерации и органов местного самоуправления. Последующая плата за землю взимается в форме земельного налога или арендной платы. Размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором в соответствии с базовыми ставками, определяемыми в зависимости от площади, местоположения и качества земельного участка в соответствии с его кадастровыми оценками.

1.9. Передача прав аренды земельного участка вследствие заключения договора купли - продажи объектов недвижимости производится с разрешения главы местного самоуправления при обязательной перерегистрации договора аренды с возложением на покупателя прав и обязанностей по выполнению ранее установленных договором обязательств.

Информация об изменениях:

Постановлением главы местного самоуправления г.Н.Новгорода от 31 июля 1996 г. N 52 внесены изменения в пункт 1.10 части 1 настоящего Положения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Не требуется разрешения главы местного самоуправления для передачи прав аренды земельного участка, связанной с банкротством или смертью владельца.

Предоставление земельных участков на склонах и прилегающих к ним территориях, относящихся к оползневой зоне, берегах водотоков, рек, водоемов должно быть в соответствии с постановлением главы местного самоуправления г.Н.Новгорода от 17.04.96 г. N 27 "Об утверждении технических условий содержания и ремонта городских искусственных сооружений и порядка согласования строительства на склонах, берегах водотоков, водоемов и прилегающих к ним территориях" и по согласованию с муниципальным предприятием "Инженерная защита города".

2. Порядок предоставления земельных участков
собственникам и владельцам объектов недвижимости

2.1. Земельные участки в г.Н.Новгороде с расположенными на них объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, иными объектами) предоставляются физическим или юридическим лицам - собственникам и владельцам объектов для использования по целевому назначению.

2.2. Предоставление земельных участков производится с учетом целевого использования по распоряжению главы местного самоуправления города, на основании генерального плана города, проекта детальной планировки и застройки территории.

2.3. Земельные участки, ранее выделенные гражданам под индивидуальные жилые дома, гаражи, сады, предоставляются им в соответствии с Положением о порядке оформления прав граждан на земельные участки, занимаемые индивидуальными жилыми домами и Положением о порядке оформления прав граждан на земельные участки, занимаемые садоводческими товариществами, коллективными и индивидуальными гаражами, утвержденными распоряжением председателя городского Совета народных депутатов N 329 от 26.10.93 г. в собственность, пожизненное наследуемое владение либо в аренду.

2.4. Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие физическим или юридическим лицам на основании договора купли - продажи или в результате приватизации, могут предоставляться указанным лицам:

- в собственность за плату, пожизненное наследуемое владение или аренду физическим лицам, которые приобрели объекты недвижимости, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения без изменения ранее установленной формы владения;

- в аренду либо в собственность за плату - юридическим лицам, образованным в результате приватизации под объектами приватизированных предприятий, вошедшими в уставной капитал согласно плану приватизации;

- в краткосрочную аренду - в случае, если целевое использование земли не соответствует функциональному зонированию и Генеральному плану;

- в долгосрочную аренду - во всех прочих случаях.

2.5. Физические и юридические лица, заинтересованные в закреплении земельного участка, обращаются с заявкой о предоставлении земельного участка (приложение N 1) в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (далее - Горкомзем), где заявки регистрируются.

К заявке прилагаются:

а) документы о праве собственности на объект недвижимости;

б) копия учредительных документов (для юридического лица);

в) документы о принятии на баланс объекта недвижимости (для юридического лица);

г) регистрационное удостоверение Управления регистрации и технической инвентаризации КУГИ по объекту недвижимости;

д) план земельного участка в произвольной форме.

2.6. Горкомзем рассматривает поступившие заявки и документы. При соответствии документов установленным требованиям, по согласованию с ГлавУАГ, Горкомзем в течение 15 дней с момента получения полного пакета документов подготавливает проект распоряжения главы местного самоуправления о предоставлении земельного участка собственнику объекта.

При этом размер предоставляемого земельного участка определяется с учетом фактического и рационального использования земли. В распоряжении указываются следующие данные:

а) организационно-правовая форма и наименование юридического лица, или фамилия, имя, отчество физического лица, которому предоставляется земельный участок;

б) местоположение участка;

в) площадь участка;

г) цель предоставления участка;

д) форма землепользования.

Проект распоряжения о предоставлении земельного участка согласовывается: вице-мэром, департаментом экономики и планирования, главой районной администрации, ГлавУАГ, Горкомземом, юридическим управлением и собственником - владельцем объекта.

Согласованный проект распоряжения направляется Горкомземом на подпись главе местного самоуправления. К распоряжению прилагается схема границ участка, выполненная Горкомземом и ГлавУАГ.

В случае невозможности удовлетворения заявки о предоставлении земельного участка, Горкомзем направляет Заявителю обоснованный отказ в течение 30 дней с момента регистрации заявки в Горкомземе.

Отказ может быть обжалован в десятидневный срок в установленном порядке.

2.7. На основании распоряжения главы местного самоуправления о предоставлении земельного участка Горкомзем оформляет и выдает Свидетельство или Государственный акт либо совместно с проектом распоряжения подготавливает проект договора аренды на земельный участок (приложение N 6), которые после подписания и отвода (координирования) земельного участка в натуре подлежат регистрации в поземельной книге.

2.8. Документы, удостоверяющие право на земельный участок, выдаются за плату, размер которой устанавливается администрацией города.

3. Порядок предоставления земельных участков физическим
и юридическим лицам целевым назначением

3.1. Земельные участки для осуществления нового строительства и реконструкции объектов недвижимости в г.Н.Новгороде могут предоставляться физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным, целевым назначением. Земельные участки предоставляются без конкурса (целевое предоставление) в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, необходимых для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.2. Предоставление земель производится с учетом целевого использования по распоряжению главы местного самоуправления города, на основании Генерального плана города, проектов детальной планировки и застройки территории.

3.3. Предоставление земельного участка физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, и установки индивидуальных гаражей, производится в порядке, установленном постановлением главы администрации г.Нижнего Новгорода N 34 от 17.04.92 г. из земель, отведенных для этих целей распоряжением главы местного самоуправления.

Для получения земельного участка в указанных целях физические лица обращаются в администрацию соответствующего района.

3.4. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для предпринимательской деятельности, обращаются в департамент экономики и планирования администрации г.Нижнего Новгорода к секретарю Комиссии по инвестиционной политике и вопросам земельных отношений, далее - Комиссия.

3.5. Секретарь комиссии предоставляет заявителю формы:

- заявки (приложение N 1);

- информационной бизнес-справки;

- квалификационных документов.

3.6. Заполненные документы представляются заявителем секретарю комиссии. Дополнительно прилагаются:

- копия Устава, свидетельство о государственной регистрации;

- инвестиционные предложения в свободной форме, содержащие сведения об объекте недвижимости, подлежащем строительству или реконструкции (назначение объекта, его характеристики, план и размеры участка, график строительства, сроки и источники финансирования, затраты на освобождение участка, в т.ч. расселение, и т.д.).

3.7. Поступившие заявки регистрируются в Журнале регистрации заявок.

3.8. Департамент экономики и планирования рассматривает поступившие заявки и материалы, дает заключение об экономической целесообразности строительства (реконструкции) намечаемого объекта, о финансовом состоянии предприятия - заявителя, о возможности реализации проекта, и направляет документы членам Комиссии для ознакомления.

3.9. Комиссия принимает решение о возможности и порядке предоставления участка под строительство или реконструкцию путем целевого предоставления или проведения конкурса по продаже права аренды заявленного земельного участка для наиболее эффективного его использования либо отказе Заявителю. Протокол заседания Комиссии утверждается главой местного самоуправления.

О принятом решении Заявитель информируется в 3-х дневный срок выпиской из протокола. Отказ Заявителю может быть обжалован в установленном порядке.

3.10. Протокол заседания Комиссии с решением главы местного самоуправления о целевом предоставлении участка для строительства (реконструкции) направляется в ГлавУАГ для подготовки строительного паспорта.

3.11. При положительном решении о целевом предоставлении участка Заявитель приобретает статус Заказчика. Заказчику необходимо явиться в ГлавУАГ для подготовки строительного паспорта, в случае неявки Заказчика в течение 30 дней с момента принятия решения главой местного самоуправления заявка аннулируется.

3.12. ГлавУАГ в месячный срок разрабатывает и выдает заказчику эскиз размещения объекта и архитектурно-градостроительные требования к нему.

3.13. ГлавУАГ запрашивает и получает от эксплуатирующих служб города в срок не более 20 дней технические условия на присоединение объектов к инженерным коммуникациям. Финансирование вышеуказанных работ производит Заказчик. В случае неполучения технических условий по вине Заказчика по истечении тридцати дней заявка аннулируется.

Порядок подготовки и выдачи технических условий на проектирование, подключение к инженерным сетям регламентируется Положением, утвержденным распоряжением главы местного самоуправления Нижнего Новгорода от 24.01.95 за N 131-р. После получения технических условий ГлавУАГ подготавливает проект предварительного договора администрации с Заказчиком (приложение N 4), который после подписания сторонами подлежит регистрации юридическим управлением администрации.

3.14. В проект предварительного договора вносится сумма единовременных платежей за право аренды земельного участка, расчет которой производит департамент экономики и планирования в соответствии с "Временным положением об оценке стоимости права аренды земельных участков, выделяемых целевым назначением, а также при конкурсах и аукционах", утвержденным постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 26.07.95 N 41 "Об оценке стоимости права аренды земельных участков в г.Н.Новгороде".

3.15. В течение 20 дней с момента подписания договора ГлавУАГ подготавливает проект распоряжения главы местного самоуправления г.Н.Новгорода о предварительном согласовании места размещения объекта (распоряжение о проектировании). В распоряжении должны быть указаны следующие данные:

а) основание распоряжения - решение инвестиционной комиссии;

б) местоположение участка;

в) площадь участка;

г) цель использования участка;

д) сроки проектирования;

е) условия и порядок использования подземного пространства;

ж) условия последующего вида землепользования (аренда, бессрочное пользование).

Проект распоряжения о проектировании согласовывается: вице-мэром города, департаментом экономики и планирования, главой районной администрации, ГлавУАГ, Горкомземом, юридическим управлением, Заказчиком, а в необходимых случаях - департаментами ЖКХ и по социальным вопросам. К проекту распоряжения прилагается эскиз размещения объекта, выполненный ГлавУАГ.

3.16. После окончания проектирования Заказчик в срок, установленный предварительным договором, направляет проектно-сметную документацию в ГлавУАГ для согласования проекта и подготовки распоряжения главы местного самоуправления о предоставлении земельного участка на нормативный срок строительства (реконструкции).

В распоряжении должны быть указаны следующие данные:

а) организационно-правовая форма и наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, которому предоставляется участок;

б) местоположение участка;

в) площадь участка;

г) цель предоставления участка;

д) сроки строительства;

е) форма землепользования;

ж) условия, порядок, размер компенсации в случае изъятия участка у прежнего землепользователя, в том числе обязанности Заказчика о сносе находящихся на участке строений и переселении проживающих в них граждан.

Проект распоряжения о разрешении строительства (реконструкции) объекта согласовывается: вице-мэром города, департаментом экономики и планирования, главой районной администрации, ГлавУАГ, Горкомземом, юридическим управлением, Заказчиком.

3.17. Если Заказчик в течение 6 месяцев после согласования проекта не обратился за разрешением на строительство, администрация вправе передать права Заказчика другому юридическому лицу.

3.18. Совместно с распоряжением главы местного самоуправления Горкомзем подготавливает проект договора аренды земельного участка на время строительства (реконструкции) объекта (приложение N 5). К договору аренды готовится приложение с окончательной суммой единовременных платежей за право аренды земельного участка, расчет которой производит департамент экономики и планирования. Договор подлежит регистрации Горкомземом в регистрационной (поземельной) книге, после чего ГлавУАГ производит отвод земельного участка под строительный объект в натуре в соответствии с проектом организации строительства.

3.19. По окончании строительства (реконструкции) объекта Горкомзем подготавливает распоряжение главы местного самоуправления города о предоставлении участка собственнику объекта. В распоряжении должны быть указаны следующие данные:

а) организационно-правовая форма и наименование юридического лица, или фамилия, имя, отчество физического лица, которому предоставляется земельный участок;

б) местоположение участка;

в) площадь участка;

г) цель предоставления участка;

д) форма землепользования.

Проект распоряжения о предоставлении земельного участка согласовывается: вице-мэром города, департаментом экономики и планирования, главой районной администрации, ГлавУАГ, Горкомземом, юридическим управлением, собственником объекта. Распоряжение выдается заинтересованным лицам в 7-ми дневный срок с момента его принятия. К распоряжению прилагается схема границ участка, выполненная Горкомземом и ГлавУАГ.

3.20. На основании распоряжения главы местного самоуправления города о предоставлении земельного участка Горкомзем оформляет и выдает Свидетельство или Государственный акт либо совместно с проектом распоряжения подготавливает проект договора аренды на земельный участок (приложение N 6), которые после подписания и отвода (координирования) земельного участка в натуре подлежат регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

4. Порядок изъятия земель

4.1. Изъятие земель в г.Н.Новгороде у собственников,землевладельцев, землепользователей и арендаторов производится по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

4.2. Изъятие земель в г.Н.Новгороде производится распоряжением главы местного самоуправления города (главы районной администрации - в случае предоставления земли в соответствии с постановлением главы администрации города N 34 от 17.04.92 г.) на основании следующих документов:

4.2.1. Заявления собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя, арендатора - в случае добровольного отказа от земельного участка или его части;

4.2.2. Договора аренды - в случае истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

4.2.3. Справки органа государственной регистрации (свидетельство о прекращении деятельности) - в случаях прекращения деятельности (ликвидации) предприятия или выписки из госреестра;

4.2.4. Акта или заключения органов госконтроля о необходимости прекращения права на земельный участок или его части в случаях:

а) использования земли не по целевому назначению или несоблюдения договорных обязательств;

б) использования земельного участка способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки, к снижению плодородия почв;

в) неуплаты земельного налога в течение 2-х лет, непогашения задолженности в течение последующего одного года, а также арендной платы в сроки, установленные договором аренды;

г) в случае неиспользования предоставленного участка в течение 2-х лет, если участок предоставлен в бессрочное пользование или долгосрочную аренду.

4.2.5 Договора отчуждения - в случаях перехода права собственности на строения и сооружения.

4.2.6. Акта Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления г.Н.Новгорода в случаях изъятия (выкупа, в том числе принудительного) земель для государственных, общественных и иных нужд.

4.3. Изъятие земельного участка у собственника для государственных, общественных и иных нужд производится в установленном законодательством РФ порядке путем выкупа земельного участка, с учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земли и причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Изъятие земельных участков у землепользователей, землевладельцев и арендаторов для государственных, общественных и иных нужд производится с возмещением причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды.

4.4. Документы, указанные в настоящем Положении, направляются в Комиссию по инвестиционной политике и вопросам земельных отношений для определения возможности изъятия земельного участка, размера возмещения убытков, цены выкупа земельного участка и др.

4.5. Решение Комиссии является основанием для подготовки Горкомземом проекта распоряжения об изъятии земельного участка. В распоряжении должны быть указаны следующие данные:

а) организационно-правовая форма и наименование юридического лица, или фамилия, имя, отчество собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора;

б) местоположение участка;

в) площадь изымаемого участка;

г) основание для изъятия земельного участка, размер возмещения убытков;

д) цена выкупа земельного участка;

е) решение о приобретении зданий и сооружений.

Проект распоряжения согласовывается: вице-мэром города, департаментом экономики и планирования, главой районной администрации, ГлавУАГ, Горкомземом, юридическим управлением, собственником земли (землепользователем, землевладельцем, арендатором).

4.6. Физические и юридические лица прекращают использование земельного участка с момента вступления в силу распоряжения главы местного самоуправления города и освобождают земельный участок от расположенного на нем имущества в 2-х месячный срок.

4.7. В случае несогласия с распоряжением об изъятии земельного участка или его части собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор может обжаловать его в установленном законодательством РФ порядке. Обжалование распоряжения главы местного самоуправления города об изъятии земельного участка приостанавливает его исполнение.