Приложение 1. Положение о порядке предоставления и изъятия земель в г. Н.Новгороде

Приложение 1

к постановлению главы администрации города

от 23 августа 1994 г. N 74

Положение
о порядке предоставления и изъятия земель в г.Н.Новгороде

I. Общие положения

1.1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля на территории г.Н.Новгорода находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

1.2. Предоставление и изъятие земель в г.Н.Новгороде производится на основании генерального плана города, проектов детальной планировки и застройки территории по распоряжению главы администрации города, а предоставление земельных участков физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и строительства индивидуальных гаражей - по распоряжению глав администраций районов из земель, отведенных для этих целей главой администрации города.

Предоставление и изъятие земельных участков под временные здания и сооружения производится по распоряжению глав районных администраций в соответствии с постановлением главы администрации г.Н.Новгорода N 34 от 17.04.92 г.

1.3. Земельные участки в г.Н.Новгороде могут предоставляться физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным, целевым назначением или по конкурсу.

1.4. Физическим лицам - гражданам РФ земельные участки могут предоставляться в собственность или пожизненное наследуемое владение для:

- индивидуального жилищного строительства;

- ведения личного подсобного и дачного хозяйства;

- садоводства;

- строительства индивидуальных гаражей.

Физическим лицам - гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства - земельные участки могут предоставляться в аренду для:

- индивидуального жилищного строительства;

- ведения личного подсобного и дачного хозяйства;

- садоводства;

- строительства индивидуальных гаражей;

- предпринимательской деятельности и иных незапрещенных законом целей.

1.5. Земельные участки, ранее предоставленные гражданам под индивидуальные жилые дома, гаражи, сады, предоставляются им в соответствии с Положением о порядке оформления прав граждан на земельные участки, занимаемые индивидуальными жилыми домами, и Положением о порядке оформления прав граждан на земельные участки, занимаемые садоводческими товариществами, коллективными и индивидуальными гаражами, утвержденными распоряжением председателя городского Совета народных депутатов N 329 от 26.10.93 г.

1.6. Юридическим лицам, в том числе иностранным, земельные участки могут предоставляться в бессрочное (постоянное) пользование или в аренду:

- в бессрочное (постоянное) пользование - муниципальным, государственным и сельскохозяйственным предприятиям и организациям;

- в аренду - прочим.

1.7. Предоставление земель в г.Н.Новгороде целевым назначением юридическим лицам и физическим лицам для предпринимательской деятельности производится в три стадии:

- первая стадия - предварительное согласование места размещения объекта, являющееся основанием для проведения проектно-изыскательских работ;

- вторая стадия - предоставление земельного участка для проведения строительных работ на основании утвержденного проекта;

- третья стадия - предоставление земельного участка собственнику объекта после ввода его в эксплуатацию в соответствии с долей собственности.

1.8. Предварительное согласование места размещения объекта (первая стадия) не производится:

- при наличии проекта планировки и застройки территории;

- при предоставлении земель для сельскохозяйственного производства;

- при предоставлении земель для лесного хозяйства.

1.9. Земельные участки с расположенными на них объектами недвижимости, принадлежащими юридическим лицам, предоставляются указанным лицам.

При этом предварительное согласование места размещения объекта (первая стадия) и предоставление земельного участка для проведения строительных работ (вторая стадия) не производится, за исключением случаев, требующих разработки проекта реконструкции или упорядочения застройки.

При предоставлении земельного участка по конкурсу предварительное согласование места размещения объекта (первая стадия) и предоставление земельного участка для проведения строительных работ (вторая стадия) также не производится.

1.10. Владение и пользование земельными участками в г.Н.Новгороде является платным.

Плата за землю взимается в форме земельного налога или арендной платы. Размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором в соответствии с базовыми ставками, определяемыми в зависимости от площади, местоположения и качества земельного участка в соответствии с его кадастровыми оценками.

1.11. Арендатор земельного участка может с согласия АРЕНДОДАТЕЛЯ передавать свои арендные права в залог.

II. Порядок предоставления земель

2.1. Физические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и строительства индивидуальных гаражей, обращаются с заявкой в администрацию района.

Предоставление земельного участка производится в порядке, установленном Положением о порядке оформления прав граждан на земельные участки, занимаемые индивидуальными жилыми домами, и Положением о порядке оформления прав граждан на земельные участки, занимаемые садоводческими товариществами, коллективными и индивидуальными гаражами, утвержденными распоряжением председателя городского Совета народных депутатов N 329 от 26.10.93 г.

2.2. Физические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для предпринимательской деятельности, и юридические лица обращаются с заявкой о предоставлении земельного участка в администрацию г.Н.Новгорода (приложение N 1).

К заявке прилагается:

а) технико-экономическое обоснование;

б) баланс юридического лица или справка банка о платежеспособности физического лица;

в) копия Устава (для юридического лица).

2.3. Заявки направляются в департамент экономики (новое строительство, реконструкция) или в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, далее - Комитет (закрепление существующих участков), где они регистрируются.

2.4. Комитет рассматривает поступившие заявки и, по согласованию с ГЛАВУАГ, принимает решение о предоставлении земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости, принадлежащими Заявителю. При этом размер предоставляемого земельного участка определяется с учетом фактического и рационального использования земли. В случае невозможности предоставления дается обоснованный отказ.

Отказ Заявителю может быть обжалован в десятидневный срок в суд в исковом порядке.

2.5. Департамент экономики администрации города рассматривает поступившие заявки, дает заключение об экономической целесообразности строительства (реконструкции) намечаемого объекта и направляет заявки в Комиссию по инвестиционной политике и вопросам земельных отношений, далее - Комиссия, для решения вопроса о возможности и порядке предоставления участка под строительство (целевое предоставление, конкурс).

Комиссия осуществляет свою работу согласно Положению о комиссии по инвестиционной политике и вопросам земельных отношений в г.Н.Новгороде (приложение N 2). В состав Комиссии входят представители департаментов администрации города и районных администраций. О принятом решении Заявитель информируется в 3-дневный срок выпиской из протокола. При положительном решении Заявитель приобретает статус Заказчика. Решение комиссии может быть обжаловано в установленном порядке.

2.6. При принятии решения о необходимости предоставления участков по конкурсу Комиссия дает поручение ГЛАВУАГ о подготовке предложения по участкам под определенные виды строительства и условиям конкурса. Далее порядок предоставления участков по конкурсу регламентируется Временным положением о порядке предоставления земельных участков в аренду по конкурсу (приложение N 3).

2.7. Решение Комиссии о целевом предоставлении участка для строительства (реконструкции) направляется в ГЛАВУАГ для подготовки исходных данных на проектирование.

2.8. ГЛАВУАГ в месячный срок разрабатывает и выдает Заказчику эскиз размещения объекта и архитектурно-градостроительные требования к нему.

2.9. ГЛАВУАГ запрашивает и получает от эксплуатирующих служб города в срок не более 20 дней технические условия на присоединение объектов к инженерным коммуникациям. Финансирование вышеуказанных работ производит Заказчик.

2.10. После получения технических условий ГЛАВУАГ подготавливает проект предварительного договора администрации с Заказчиком (приложение N 4), который после подписания сторонами подлежит регистрации Комитетом в регистрационной книге.

2.11. В течение 20 дней с момента подписания договора ГЛАВУАГ подготавливает проект распоряжения главы администрации г.Н.Новгорода о предварительном согласовании места размещения объекта (распоряжение о проектировании).

В распоряжении должны быть указанны следующие данные:

а) организационно-правовая форма и наименование юридического лица, или фамилия, имя, отчество физического лица, заинтересованного в этом согласовании;

б) местоположение участка;

в) площадь участка;

г) цель использования участка;

д) сроки проектирования;

е) форма землепользования (бессрочное (постоянное) пользование, аренда, временное пользование, собственность);

ж) условия и порядок использования подземного пространства.

Проект распоряжения о проектировании согласовывается первым заместителем главы администрации города, главами районных администраций, департаментами экономики, строительства, ГЛАВУАГ, Комитетом, юридическим управлением, Заказчиком, а в необходимых случаях - департаментами ЖКХ и по социальным вопросам.

К проекту распоряжения прилагается эскиз размещения объекта, выполненный ГЛАВУАГ.

2.12. После окончания проектирования Заказчик в срок, установленный предварительным договором, направляет проектно-сметную документацию в ГЛАВУАГ для согласования проекта и подготовки распоряжения главы администрации о предоставлении земельного участка для проведения строительных работ на нормативный срок строительства (реконструкции).

В распоряжении должны быть указаны следующие данные:

а) организационно-правовая форма и наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, которому предоставляется участок;

б) местоположение участка;

в) площадь участка;

г) цель предоставления участка;

д) сроки строительства;

е) форма землепользования;

ж) условия, порядок, размер компенсации в случае изъятия участка у прежнего землепользователя, в том числе обязанности Заказчика о сносе находящихся на участке строений и переселении проживающих в них граждан;

з) обязательство Заказчика заключить договор аренды земли на период строительства (реконструкции) объекта;

и) размер доли муниципальной собственности в строящемся (реконструируемом) объекте.

Проект распоряжения о разрешении строительства (реконструкции) объекта согласовывается: первым заместителем главы администрации города, главами районных администраций, департаментами экономики, строительства, ГЛАВУАГ, Комитетом, юридическим управлением, Заказчиком.

2.13. После принятия распоряжения главы администрации Комитет заключает с Заказчиком договор аренды земельного участка на время строительства (реконструкции) объекта (приложение N 5). Договор подлежит регистрации Комитетом в регистрационной (поземельной) книге, после чего ГЛАВУАГ производит отвод земельного участка под строительный объект в натуре в соответствии с проектом организации строительства.

2.14. По окончании строительства (реконструкции) объекта Комитет подготавливает распоряжение главы администрации города о предоставлении участка собственнику объекта.

В распоряжении должны быть указаны следующие данные:

а) организационно-правовая форма и наименование юридического лица, или фамилия, имя, отчество физического лица, которому предоставляется земельный участок;

б) местоположение участка;

в) площадь участка;

г) цель предоставления участка;

д) форма землепользования.

Проект распоряжения о предоставлении земельного участка согласовывается: первым заместителем главы администрации города, главами районных администраций, департаментом строительства, ГЛАВУАГ, Комитетом, юридическим управлением, собственником объекта.

Распоряжение выдается заинтересованным лицам в 7-дневный срок с момента его принятия. К распоряжению прилагается схема границ участка, выполненная Комитетом.

2.15. На основании распоряжения главы администрации города о предоставлении земельного участка, Комитет оформляет и выдает свидетельство или государственный акт, либо заключает договор аренды земли (приложение N 6), которые подлежат регистрации в регистрационной (поземельной) книге, отводит земельный участок в натуре.

III. Порядок изъятия земель

3.1. Изъятие земель в г.Н.Новгороде у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов производится по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

3.2. Изъятие земель в г.Н.Новгороде производится распоряжением главы администрации города на основании следующих документов:

3.2.1. Заявления собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя, арендатора - в случае добровольного отказа от земельного участка или его части.

3.2.2. Договора аренды - в случае истечения срока, на который был предоставлен земельный участок.

3.2.3. Справки органа государственной регистрации (свидетельство о прекращении деятельности) - в случаях прекращения деятельности (ликвидации) предприятия.

3.2.4. Акта или заключения органов госконтроля о необходимости прекращения права на земельный участок или его части - в случаях:

а) использования земли не по целевому назначению;

б) нерационального использования земельного участка;

в) использования земельного участка способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки, к снижению плодородия почв;

г) неуплаты земельного налога в течение двух лет, непогашения задолженности в течение последующего одного года, а также арендной платы в сроки, установленные договором аренды;

д) в случае неиспользования предоставленного участка в течение двух лет, если участок предоставлен в постоянное пользование или долгосрочную аренду.

3.2.5 Договора отчуждения - в случаях перехода права собственности на строения и сооружения.

3.2.6. Акта Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления г.Н.Новгорода - в случаях изъятия (выкупа, в том числе принудительного) земель для государственных, общественных и иных нужд.

3.3. Изъятие земельного участка у собственника для государственных, общественных и иных нужд производится в установленном законодательством РФ порядке путем выкупа земельного участка с учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене и причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Изъятие земельных участков у землепользователей, землевладельцев и арендаторов для государственных, общественных и иных нужд производится с возмещением причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды.

3.4. Документы, указанные в настоящем Положении, направляются в Комиссию по инвестиционной политике и вопросам земельных отношений для определения возможности изъятия земельного участка, размера возмещения убытков, цены выкупа земельного участка и др.

3.5. Решение Комиссии является основанием для подготовки Комитетом проекта распоряжения об изъятии земельного участка.

В распоряжении должны быть указаны следующие данные:

а) организационно-правовая форма и наименование юридического лица, или фамилия, имя, отчество собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора;

б) местоположение участка;

в) площадь изымаемого участка;

г) основание для изъятия земельного участка, размер возмещения убытков;

д) цена выкупа земельного участка;

е) решение о приобретении зданий и сооружений.

Проект распоряжения согласовывается: первым заместителем главы администрации города, главами районных администраций, департаментом строительства, ГЛАВУАГ, Комитетом, юридическим управлением, собственником земли (землепользователем, землевладельцем, арендатором).

3.6. Юридические и физические лица прекращают использование земельного участка с момента вступления в силу распоряжения главы администрации города и освобождают земельный участок от расположенного на нем имущества в 2-месячный срок.

3.7. В случае несогласия с распоряжением об изъятии земельного участка или его части, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор может обжаловать его в установленном законодательством РФ порядке.

Обжалование распоряжения главы администрации города об изъятии земельного участка приостанавливает его исполнение.