Приложение 1. Положение об организации похоронного дела в городе Нижнем Новгороде

Приложение 1

к постановлению главы администрации города

от 13 апреля 2000 г. N 33

Положение
об организации похоронного дела в городе Нижнем Новгороде

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела в городе Нижнем Новгороде определяет систему и порядок организации похоронного дела в городе Нижнем Новгороде в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановлением губернатора Нижегородской области от 02.03.99 N 55 "О мерах по улучшению похоронного обслуживания в Нижегородской области".

1.2. Общее методическое руководство и контроль за деятельностью в сфере похоронного дела в городе Нижнем Новгороде осуществляет городской Попечительский совет по вопросам похоронного дела.

2. Основные виды услуг в области похоронного дела

2.1. К основным видам услуг в области похоронного дела относятся агентские услуги, подготовка тела умершего к погребению, транспортировка тел умерших, захоронение.

2.2. Агентские услуги оказываются приемщиком заказа (агентом) на оказание ритуальных услуг.

2.3. Агентские услуги включают в себя:

а) консультативную помощь лицу, взявшему на себя обязанность по осуществлению погребения умершего:

по организации церемонии проводов умершего с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;

в определении вида погребения (предания земле или огню);

в выборе места погребения;

в определении комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела на срок, установленный законодательством;

в выборе необходимого набора косметических и реставрационных работ с телом;

в подборе предметов ритуала;

по иным видам ритуальных услуг;

по льготам в сфере похоронного дела, предусмотренным для отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством;

по порядку проведения и оформления захоронения на безвозмездной основе;

по правилам работы кладбищ (крематория);

по оформлению прижизненного договора на оказание ритуальных услуг;

о возможности безвозмездного захоронения умерших, неработавших пенсионеров; лиц, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также мертворожденного ребенка по истечении 196 дней беременности;

б) оформление заказа на:

получение необходимых для организации похорон документов;

осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;

приобретение предметов ритуала;

катафальные и транспортные перевозки;

осуществление погребения (кремации);

услуги организатора ритуала погребения;

предоставление во временное пользование, в том числе в аренду, помещения (зала) для проведения гражданской панихиды и (или) обряда поминания;

выполнение прочих услуг, связанных с погребением умершего;

в) исполнение заказа на:

организацию и проведение церемонии проводов умершего;

сопровождение похоронной процессии до места погребения;

получение врачебного свидетельства о смерти и (или) свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.

2.4. Прием заказов на предоставление гарантированного перечня услуг по погребению, которые по закону должны оказываться только специализированными службами по вопросам похоронного дела, может осуществляться агентами, аккредитованными для этих целей при соответствующей специализированной службе по вопросам похоронного дела или заключивших с ней соответствующий договор.

2.5. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его санитарную обработку.

Проведение данных мероприятий имеют право осуществлять лица со средним специальным или высшим медицинским образованием и (или) лица, имеющие стаж работы санитарами моргов три года и более.

2.6. Бальзамирование тела умершего с программой по сохранению от 3-х суток производится только в специализированном помещении при соблюдении всех санитарно-эпидемиологических требований.

2.7. Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могут производиться как в жилом помещении, где находится тело умершего, так и в моргах (трупохранилищах).

2.8. Транспортировка тел умерших подразделяется на транспортировку тел умерших для сохранения в морги и катафальные перевозки.

2.9. Транспортировка тел умерших для сохранения в морги осуществляется специально оборудованным и обработанным транспортом только при наличии врачебного свидетельства (справки) о смерти или гербового свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС на основании врачебного свидетельства о смерти.

2.10. Транспортировка тел умерших из лечебных учреждений и умерших на дому в морги (трупохранилища) осуществляется службой специализированной перевозки трупов скорой медицинской помощи.

2.11. В моргах паталого-анатомических учреждений заполняется журнал регистрации, в котором отмечается прием и выдача трупов, произведенные бальзамирования.

2.12. Под катафальными перевозками понимается транспортировка тел умерших или предметов ритуала в церковь, мечеть, на кладбище, в крематорий или иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение.

2.13. Катафальные перевозки могут осуществляться только специализированным катафальным транспортом - специальными или приспособленными транспортными средствами.

2.14. Справки на вывоз тел умерших в гробах в городе Нижнем Новгороде выдаются городским органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора в порядке, установленном санитарным законодательством.

2.15. Транспортировка тела умершего из города Нижнего Новгорода в другие регионы Российской Федерации и за пределы Российской Федерации осуществляется железнодорожным, авиационным или иным видом транспорта в герметично опаянном цинковом гробу. В случае перевозки тела за пределы Российской Федерации опайка цинкового гроба производится в присутствии представителя таможенной службы.

2.16. Цинковый гроб представляет собой специальный ящик, включающий в себя собственно гроб, цинковый вкладыш и транспортировочный контейнер.

2.17. Опайка цинковых гробов - технологический процесс, обеспечивающий герметизацию цинкового гроба для транспортировки в соответствии с санитарными, таможенными и иными требованиями.

Опайка цинкового гроба в городе Нижнем Новгороде производится при наличии у заказчика свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, и справки городского органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

2.18. Захоронение - предание земле тела умершего, праха умершего после кремации земле или в нишу колумбария, в склепы и многоэтажные здания - кладбища.

2.19. Захоронение может производиться только в местах погребения на основании гербового свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом производится на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.

2.20. Муниципальные кладбища города Нижнего Новгорода являются муниципальной собственностью и находятся в хозяйственном ведении специализированного муниципального унитарного предприятия "Комбинат ритуальных услуг населению" (далее - МУП "КРУН").

2.21. Захоронения подразделяются на свободные и родственные:

а) свободным считается предание земле умершего на вновь отводимом для захоронения участке земли кладбища, где ранее захоронение не производилось;

б) родственным считается предание земле умершего на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение, или на свободном месте, имеющемся на данном участке. Решение вопроса о родственном захоронении на муниципальных кладбищах города принимается администрацией МУП "КРУН" или по его поручению администрацией соответствующего кладбища.

Захоронение может производиться также в могилы, признанные бесхозными в порядке, установленном действующим законодательством.

2.22. Время и место проведения свободного захоронения на муниципальных кладбищах города регулирует диспетчерская служба МУП "КРУН".

2.23. Администрация муниципального кладбища заполняет журнал произведенных захоронений. Порядок и форма ведения данного журнала определяется отдельной инструкцией, утверждаемой МУП "КРУН".

2.24. Предметы ритуала - это похоронные принадлежности: гробы, венки, гирлянды и букеты из искусственных и живых цветов, ленты, постели, покрывала, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения.

2.25. Торговля предметами ритуала разрешается в специализированных салонах-магазинах или павильонах.

Уличная торговля предметами ритуала запрещается.

3. Основные требования к хозяйствующим субъектам,
осуществляющим ритуальные услуги

3.1. Право на оказание ритуальных услуг в городе Нижнем Новгороде имеют юридические лица (в том числе специализированные службы) и индивидуальные предприниматели (далее - хозяйствующие субъекты), имеющие лицензию на деятельность по оказанию соответствующих видов ритуальных услуг.

3.2. Лицензии на деятельность по оказанию ритуальных услуг выдаются уполномоченным лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.3. В перечень ритуальных услуг, оказываемых населению в городе Нижнем Новгороде и подлежащих лицензированию в соответствии с действующим законодательством, входят следующие виды ритуальных услуг:

а) прием заказа и заключение договора на организацию похорон;

б) захоронение и перезахоронение;

в) заключение прижизненного договора на оказание ритуальных услуг;

г) услуги крематория;

д) бальзамирование трупов;

е) санитарная и косметическая обработка трупов;

ж) уход за могилой;

з) изготовление гробов, в том числе цинковых.

3.4. Согласно статьям 9 и 25 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" погребение умершего и оказание услуг по погребению может осуществляться только специализированными службами по вопросам похоронного дела; в соответствии с постановлением губернатора Нижегородской области от 02.03.99 N 55 "О мерах по улучшению похоронного обслуживания в Нижегородской области" (п.4.3) выдача лицензий на заключение прижизненных договоров на оказание ритуальных услуг осуществляется только специализированным службам по вопросам похоронного дела.

В соответствии с этим ритуальные услуги, перечисленные в подпунктах "б" - "д" пункта 3.3 настоящего Положения, осуществляются на территории города Нижнего Новгорода исключительно специализированными службами по вопросам похоронного дела.

Ритуальные услуги, перечисленные в пунктах "е" - "ж" пункта 3.3 настоящего Положения, могут осуществлять как специализированные службы по вопросам похоронного дела, так и иные хозяйствующие субъекты при наличии соответствующей лицензии.

Услуги, предусмотренные в подпункте "а" пункта 3.3 настоящего Положения могут осуществляться специализированными службами по вопросам похоронного дела либо агентами, имеющими аккредитацию в соответствующей специализированной службе по вопросам похоронного дела или соответствующий договор с ней.

3.5. Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны иметь:

а) специально выделенное помещение с вывеской, указывающей наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя с информацией о режиме его работы;

б) на доступном для заказчика месте:

лицензию (копию лицензии) на деятельность по оказанию ритуальных услуг с указанием разрешенных видов работ (услуг);

гарантированный перечень услуг по погребению;

прейскурант цен на ритуальные услуги;

извлечение (выписку) из Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";

сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

правила работы муниципальных кладбищ (крематория) и порядок их содержания;

надлежащим образом оформленную книгу отзывов и предложений.

3.6. Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги в городе Нижнем Новгороде, должны соблюдать законодательство о защите прав потребителей, санитарные нормы и правила, а также правила осуществления деятельности в области похоронного дела.

3.7. В случае нарушения хозяйствующим субъектом правил осуществления деятельности в области похоронного дела и лицензионных условий выданная ему лицензия может быть приостановлена лицензирующим органом или аннулирована в судебном порядке.

4. Специализированные службы по вопросам
похоронного дела

4.1. В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" обязанность по осуществлению погребения умерших возлагается на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и органы местного самоуправления.

4.2. Муниципальной специализированной службой по вопросам похоронного дела является МУП "КРУН".

4.3. Оказание ритуальных услуг населению, в том числе по погребению умерших, является основным видом деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.

4.4. Специализированные службы по вопросам похоронного дела в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" обязаны:

а) обеспечить предоставление на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению для различных категорий граждан;

б) оказать гарантированный перечень услуг по погребению по ценам и тарифам, установленным исполнительным органом государственной власти Нижегородской области.

4.5. Специализированные службы по вопросам похоронного дела вправе предоставлять гражданам за плату ритуальные услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе.

4.6. Организация погребения умерших на безвозмездной основе производится специализированными службами по вопросам похоронного дела в пределах гарантированного перечня услуг по погребению с возмещением им затрат в размерах и порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

4.7. Специализированные службы по вопросам похоронного дела могут заключать с органами, в обязанность которых по Федеральному закону "О погребении и похоронном деле" входит возмещение им затрат по оказанию на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению, договоры о возмещении таких расходов с указанием сроков и источников финансирования.

4.8. В помещениях специализированных служб по вопросам похоронного дела в доступном для граждан месте должна быть размещена необходимая информация в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", "О защите прав потребителей" и настоящим Положением.

4.9. Муниципальная специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечить круглосуточный режим работы справочно-информационной службы, режим работы своей агентской службы - ежедневно с 8-30 до 20-30 часов.

4.10. Справочно-информационная служба, являющаяся структурным подразделением МУП "КРУН", может при рекламе услуг данного предприятия именоваться как "Городская ритуальная служба".