Постановление Правительства Нижегородской области от 8 июня 2009 г. N 374 "Об утверждении административного регламента министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление комплектования контингента государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области", в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

утвердить прилагаемый административный регламент министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление комплектования контингента государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

И.о. Губернатора

В.А. Иванов

Административный регламент
министерства образования Нижегородской области по исполнению
государственной функции "Осуществление комплектования контингента
государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 8 июня 2009 г. N 374)

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Административный регламент министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление комплектования контингента государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий министерства образования Нижегородской области при осуществлении полномочий по комплектованию контингента государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.1.2. Регламент разработан в целях:

- повышения качества и доступности результатов исполнения государственной функции "Осуществление комплектования контингента государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - государственная функция);

- создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.1.3. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

- выдача путевки в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- отказ в выдаче путевки в указанное учреждение.

1.1.4. Государственная функция предоставляется бесплатно.

1.1.5. Заявителями являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

1.2. Нормативное правовое регулирование исполнения государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32, ст. 3301;2001,N 21, ст. 2063, 2005, N 1, ст. 39; 2006, N 52, ст. 5497; 2007, N 1, ст. 21);

Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", от 1 января 1996 года, N 1, ст. 16; 1997, N 46, ст. 5243; 1998, N 26, ст. 3014;2005, N 1, ст.11; 2006, N 2378; 2007, N 1, ст. 21; N 30, ст. 3808);

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета" - Федеральный выпуск N 4651, от 30 апреля 2008 года);

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета" - Федеральный выпуск N 4651, от 30 апреля 2008 года);

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23.12.1996, N 52, ст. 5880, "Российская газета", N 248, 27.12.1996);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 10.07.1995, N 28, ст. 2693, "Российская газета", N 138, 19.07.1995);

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 года, N 30, ст.1797);

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3802, "Российская газета", N 147, 05.08.1998);

Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" ("Нижегородские новости", N 179(3831), 27.09.2007, "Правовая среда", N 68(856), 27.09.2007);

постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2007 года N 530 "Об утверждении Положения о министерстве образования Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 15 от 26 января 2008 года).

1.3. Орган, исполняющий государственную функцию

1.3.1. Государственную функцию исполняет орган исполнительной власти Нижегородской области - министерство образования Нижегородской области (далее - Министерство) в пределах установленных полномочий.

1.3.2. Административные действия Министерства в рамках исполнения государственной функции производятся государственными гражданскими служащими отдела социально-правовой защиты детей Министерства (далее - Специалисты) в соответствии с распределением должностных обязанностей.

1.3.3. Местонахождение и почтовый адрес Министерства: 603950, Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 18, ГСП - 58.

Справочные телефоны: 8 (831) 434-14-44, 433-19-02, 433-16-79.

Адрес электронной почты: official@obr.kreml.nnov.ru

1.3.4. В процессе исполнения государственной функции Министерство взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

II. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции

2.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

- прием от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - заявители) документов, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Регламента;

- рассмотрение представленных заявителем документов;

- выдача путевки в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- внесение записи в реестр выдачи путевок в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- сбор обратных талонов к путевке;

- отказ в выдаче путевки.

2.1.2. Прием документов от заявителей

Основанием для приема от заявителей документов, необходимых для выдачи путевки в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Учреждение) (приложение 2), является поступление и регистрация в Министерстве письменного ходатайства по установленной форме (приложение 1).

Время и дата подачи документов заявителем согласовывается со Специалистом по телефону.

2.1.3. Рассмотрение представленных заявителем документов

Представленные документы рассматриваются Специалистами не более 2 рабочих дней.

При определении Учреждения, в которое будет направлен ребенок, оставшийся без попечения родителей, учитываются возрастные и характерологические особенности ребенка, близость расположения Учреждения к населенному пункту, на территории которого выявлен ребенок, а также заключение областной межведомственной постоянно действующей психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ОМППМПК).

2.1.4. Выдача путевки в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Заявителю выдается путевка установленной формы (приложение 3) в срок не более 2 рабочих дней со дня регистрации ходатайства. Документы, указанные в пункте 2.1.2, возвращаются заявителю.

Путевка подписывается заместителем руководителя Министерства, на путевке ставится печать Министерства.

Срок действия путевки - 14 дней с даты выдачи. В течение этого срока ребенок должен быть доставлен и зачислен в Учреждение.

По истечении срока действия путевки заявитель вновь обращается в Министерство с ходатайством о получении путевки с приложением всех документов, необходимых для выдачи путевки.

2.1.5. Внесение записи в реестр выдачи путевок в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Выданная путевка регистрируется в реестре выдачи путевок в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Реестр) (приложение 4).

Реестр ведется в пронумерованной и прошнурованной книге, скрепленной печатью Министерства.

2.1.6. Сбор обратных талонов к путевке

Обратные талоны к путевкам заполняются Учреждением и возвращаются заявителем в Министерство в течение 5 рабочих дней со дня зачисления ребенка в Учреждение.

2.1.7. Отказ в выдаче путевки

Основаниями для отказа в выдаче путевки являются:

- истечение срока действия представленных заявителем документов;

- отсутствие документов, необходимых для выдачи путевки в Учреждение;

- несоответствие содержания и качества представленных документов нормам действующего законодательства.

Срок принятия решения об отказе - не более 2 рабочих дней со дня приема документов на рассмотрение.

О принятом решении об отказе в выдаче путевки заявителю сообщается в письменной форме с указанием причины отказа в течение 10 дней со дня принятия решения.

2.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия

2.2.1. Ответственным за исполнение государственной функции является заместитель руководителя Министерства, курирующий работу отдела социально-правовой защиты детей Министерства.

2.2.2. Государственная функция исполняется Специалистами Министерства.

2.2.3. Персональная ответственность указанных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.3. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной функции

2.3.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

2.3.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения Специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

2.3.3. Периодичность осуществления текущего контроля (не менее 2 раз в год) устанавливается начальником управления молодежной политики, социально-правовой защиты детей Министерства и начальником отдела социально-правовой защиты детей Министерства.

2.3.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка, комплектования контингента Учреждений.

2.3.5. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

2.4.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.

2.4.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:

- наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- наименование юридического лица - заявителя, которым подается жалоба;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть жалобы (причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием));

- дату жалобы, подпись.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица Министерства (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости к жалобе прилагаются документы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводы заявителя.

Жалоба подписывается руководителем (в его отсутствие - заместителем руководителя) заявителя.

2.4.3. Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации в Министерстве.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса иным должностным лицам для получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, руководитель Министерства вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения и причинах его продления заявителя.

2.4.4. По результатам рассмотрения жалобы руководителем (заместителем руководителя) Министерства принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований заявителя. Заявителю направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы.

Лицом, ответственным за прием жалоб о нарушении должностным лицом положений Регламента, является начальник отдела социально-правовой защиты детей Министерства (тел. 8(831) 434-14-44).

График работы: понедельник-четверг 9.00-18.00; пятница 9.00-17.00; суббота и воскресенье - выходные дни.

Почтовый адрес Министерства: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 18, ГСП-58.

Электронная почта: official@obr.kreml.nnov.ru.

Приложение 1
к административному регламенту
министерства образования
Нижегородской области по
исполнению государственной функции
"Осуществление комплектования
контингента государственных
образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей"

                                                     Министру образования

                                                    Нижегородской области

                                                    _____________________

Ходатайство

(наименование муниципального района или городского округа Нижегородской

области)  просит  Вас  выделить  путевку в учреждение для детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, для

_____________________________________________________________________,

          (фамилия, имя, отчество, дата рождения ребенка)

который в соответствии с ______________________________________________

                            (N и дата муниципального правового акта,

                        которым ребенок был направлен в государственное

                          образовательное учреждение для детей-сирот и

                            детей, оставшихся без попечения родителей)

направлен  в  государственное   учреждение  для  детей-сирот  и  детей,

оставшихся без попечения родителей.

Несовершеннолетний  (фамилия,  имя  ребенка)  остался  без  попечения

родителей в связи с (причина, по которой ребенок остался  без попечения

родителей, с указанием реквизитов документов)*.

Согласно протоколу  областной  межведомственной  постоянно  действующей

психолого-медико-педагогической  комиссии  (ОМППМПК)  (для  детей  с

ограниченными возможностями здоровья)  (номер и дата протокола) ребенок

нуждается в направлении в (вид учреждения)**.

Глава местного самоуправления

муниципального района (городского округа)                            (Подпись)

Примечания:

* - например, в связи с лишением матери (Ф.И.О.) родительских прав 2

января 2009 года Вачским районным судом и смертью отца (Ф.И.О.)

(свидетельство о смерти серия N, дата выдачи),

** - в случае, если ребенок нуждается в направлении в специальное

(коррекционное) учреждение VII или VIII вида.

Приложение 2
к административному регламенту
министерства образования
Нижегородской области по
исполнению государственной функции
"Осуществление комплектования
контингента государственных
образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей"

Документы, необходимые для выдачи путевки в государственное
образовательное учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей

1. Муниципальный правовой акт органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о направлении в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Свидетельство о рождении (подлинник), паспорт (при наличии).

3. Документы, подтверждающие социальный статус ребенка:

- свидетельство о смерти родителя;

- копия решения суда о лишении либо об ограничении родителя воспитанника родительских прав;

- справка ЗАГСа по форме Ф-25 о записи сведений об отце со слов матери;

- справка о розыске родителя;

- акт о доставлении подкинутого ребенка из органов внутренних дел;

- документ из органов внутренних дел в случае нахождения родителей или родителя под следствием или в местах лишения свободы;

- акт об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении и иные документы, подтверждающие отсутствие родителей.

4. Акт обследования условий жизни ребенка (первичный).

5. Документы, подтверждающие право собственности или право пользования жилым помещением, либо документ о постановке на очередь.

6. Акт сохранности закрепленного или находящегося в собственности жилого помещения.

7. Выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета.

8. Пенсионное удостоверение, справка о назначении пособия, копии решения суда о назначении алиментов, копии исполнительных листов на получение алиментов, ценные бумаги (при наличии).

9. Сберегательная книжка (при наличии оснований для перечислений).

10. Медицинские документы о состоянии здоровья:

- выписка из истории болезни или истории развития ребенка из поликлиники;

- карта профилактических прививок по учетной форме Ф-63 (прививки);

- медицинская карта ребенка по форме 26 (для образовательных учреждений).

11. Медицинские справки: справка формы 160-у (при наличии), заключение дерматолога, психиатра (либо психоневролога), педиатра.

12. Протокол областной межведомственной постоянно действующей психолого-медико-педагогической комиссии (ОМППМПК) (для детей с ограниченными возможностями здоровья).

13. Документы об образовании:

- личное дело учащегося;

- табель успеваемости;

- выписка текущих оценок;

- психолого-педагогическая характеристика с места учебы.

14. Справка о наличии и местонахождении родственников.

15. Опись имущества, находящегося в собственности ребенка или имущества, оставшегося после смерти родителей, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность.

16. Копия анкеты воспитанника (в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей).

17. Перечень документов воспитанника (приложение).

Приложение

Перечень документов

__________________________________________________________

Ф.И.О ребенка, дата рождения, направляемого в государственное

образовательное учреждение для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, из

__________________________________________________________

N п/п	Наименование документа	Отметка о наличии/дата, N	Примечание
1	Ходатайство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о выделении путевки
2	Муниципальный правовой акт органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о направлении в учреждение
3	Свидетельство о рождении (подлинник)
4	Медицинские документы:
	Индивидуальная карта ребенка
	Карта профилактических прививок
	Справки врачей
	- дерматолога
	- психиатра
	- педиатра
5	Документы об образовании
	-Личное дело учащегося
	- Табель успеваемости
	- Выписка текущих оценок
	- Характеристика с места учебы
6	Акт обследования условий жизни ребенка (первичный)
7	Документы, подтверждающие социальный статус ребенка	Мать: Отец:
8	Справка о наличии и местонахождении родственников
9	Документы, подтверждающие право собственности или право пользования жилым помещением, либо документ о постановке на очередь
10	Акты обследования закрепленного жилья
11	Опись имущества, находящегося в собственности ребенка или имущества, оставшегося после смерти родителей, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность
12	Пенсионное удостоверение, копии решения суда о назначении алиментов
13	Сберегательная книжка (при наличии оснований для перечислений)
14	Заключение ОМППМПК для детей с ограниченными возможностями здоровья

Специалист, проверивший наличие документов _______________________________

Дата__________

Приложение 3
к административному регламенту
министерства образования
Нижегородской области по
исполнению государственной функции
"Осуществление комплектования
контингента государственных
образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей"

Образец путевки

Министерство образования Нижегородской области Корешок путевки N _____ Фамилия _____________________ Имя _________________________ Отчество ____________________ Дата рождения _______________ Наименование учреждения, в которое направляется ребенок _________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ Дата выдачи _________________ Специалист, выдавший путевку________________________ (ФИО, подпись) Заместитель министра образования Нижегородской области М.П. ___________________________

Министерство образования Нижегородской области Путевка N _____ Фамилия ____________________ Имя _________________________ Отчество ____________________ Дата рождения _______________ Наименование учреждения, в которое направляется ребенок __________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ Дата выдачи __________________ Специалист, выдавший путевку________________________ (ФИО, подпись) Заместитель министра образования Нижегородской области М.П. ______________________________

Министерство образования Нижегородской области Обратный талон к путевке N _____ Фамилия ___________________ Имя _______________________ Отчество ___________________ Дата рождения ______________ Наименование учреждения, в которое направляется ребенок __________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ Дата зачисления ______________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ (ФИО, подпись директора учреждения) М.П. * Обратный талон возвращается в министерство образования Нижегородской области в течение 5 рабочих дней со дня зачисления ребенка в учреждение

Приложение 4
к административному регламенту
министерства образования
Нижегородской области по
исполнению государственной функции
"Осуществление комплектования
контингента государственных
образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей"

Реестр выдачи путевок в государственные образовательные
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

N	Дата выдачи	Ф.И.О. ребенка	Дата рождения ребенка	Форма устройства ребенка до направления в учреждение	Наименование учреждения, в которое направляется ребенок	Ф.И.О., должность получившего путевку, подпись