Закон Нижегородской области от 5 марта 2004 г. N 16-З "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области 2004-2007 годы" (с изменениями и дополнениями)

Закон Нижегородской области
от 5 марта 2004 г. N 16-З
"Об утверждении областной целевой программы
"Содействие занятости населения Нижегородской области
2004-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 31 декабря 2004 г.

ГАРАНТ:

Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. N 169-З действие настоящего Закона приостановлено до 1 января 2006 г. в части финансирования из областного бюджета

См. также Решение Нижегородского областного суда от 14 октября 2005 г. N 3-242/05

Настоящий Закон принят постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 29 января 2004 г. N 846-III

Губернатор

Г.М. Ходырев

Нижний Новгород

5 марта 2004 года

N 16-З

Областная целевая программа
"Содействие занятости населения Нижегородской области
на 2004-2007 годы"
(утв. Законом Нижегородской области "Об утверждении областной
целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской
области на 2004-2007 годы")
(далее Программа)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2004 г.

Паспорт
областной целевой программы "Содействие занятости населения
Нижегородской области" на 2004-2007 годы

Наименование Программы Основание для разработки Программы Заказчик Программы Основные разработчики Программы Основные исполнители Программы Основные цели и задачи Программы Сроки реализации Программы Объемы и источники финансирования Программы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Контроль за реализацией Программы

Областная целевая программа "Содействие занятости населения Нижегородской области" на 2004-2007 годы Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (статья 15), распоряжение Правительства Нижегородской области от 1 июля 2003 года N 371-р Правительство Нижегородской области Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области (далее - Департамент), министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, министерство промышленности и инноваций, министерство образования и науки, департамент труда министерства труда и социальной защиты Нижегородской области, Нижегородский областной комитет государственной статистики Департамент, районные (городские) центры занятости населения, органы местного самоуправления, работодатели Создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой. Реализация государственной политики занятости осуществляется путем: развития гибкости рынка труда; увеличения уровня занятости; совершенствования работы по профилактике безработицы; улучшения информационного обеспечения политики занятости; развития кадрового потенциала области, совершенствования системы профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров и внедрения механизмов профилирования незанятого населения; роста мобильности трудовых ресурсов; повышения эффективности активной политики содействия занятости на рынке труда; повышения стимулов к активному поиску работы безработными; обеспечения социальной защиты категорий населения, которые испытывают трудности в поиске работы В течение 2004-2007 годов Общий объем финансирования Программы в 2004-2007 годах 1 825 928,9 тысяч рублей, в том числе в 2004 году - 386 094,2 тысяч рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1598504,3 тысяч рублей, в том числе в 2004 году - 338580,5 тысяч рублей; областной бюджет - 57647,6 тысяч рублей, в том числе в 2004 году - 11514,4 тысяч рублей; местные бюджеты - 62679,4 тысяч рублей, в том числе в 2004 году - 14098,2 тысяч рублей средства работодателей - 107097,6 тысяч рублей, в том числе в 2004 году - 21901,1 тысяч рублей. Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении условий нормативно-правовой базы и порядка финансирования мероприятий Программы, наличия средств Реализация мероприятий Программы позволит: оказать содействие в трудоустройстве 553 тысячам человек, в том числе: 135 тысяч человек в 2004 году 138 тысяч человек в 2005 году 140 тысяч человек в 2006 году 140 тысяч человек в 2007 году; организовать общественные работы для 85,1 тысяч человек, в том числе: 21,3 тысяч человек в 2004 году 21,3 тысяч человек в 2005 году 21,3 тысяч человек в 2006 году 21,2 тысяч человек в 2007 году; организовать временное трудоустройство 92,6 тысяч несовершеннолетних граждан, в том числе: 23,1 тысяч человек в 2004 году 24,3 тысяч человек в 2005 году 22,6 тысяч человек в 2006 году 22,6 тысяч человек в 2007 году; направить на профессиональное обучение 36,0 тысяч безработных, в том числе: 7,7 тысяч человек в 2004 году 9,5 тысяч человек в 2005 году 9,3 тысяч человек в 2006 году 9,5 тысяч человек в 2007 году; охватить услугами по профессиональной ориентации 614,6 тысяч человек, в том числе: 155,0 тысяч человек в 2004 году 153,4 тысяч человек в 2005 году 153,6 тысяч человек в 2006 году 152,6 тысяч человек в 2007 году; сдержать уровень регистрируемой безработицы по области в течение 2004-2007 годов в пределах 1,1 процента Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области

Введение

Областная целевая программа "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004-2007 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 10 января 2003 года N 10-ФЗ) и "Концепцией действий на рынке труда на 2003-2005 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 года N 568-р, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 ноября 2000 года N 83 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке территориальных программ содействия занятости населения", распоряжением Правительства Нижегородской области от 1 июля 2003 года N 371-р "О разработке программы содействия занятости населения Нижегородской области на 2004-2007 годы".

Разработка Программы осуществлялась с учетом прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2004-2006 годы, прогнозной оценки состояния рынка труда как в целом по области, так и по каждому району, а также с учетом предложений областных организаций, в компетенцию которых входят различные аспекты регулирования рынка труда и содействия занятости населения.

Программа предусматривает меры, направленные на повышение эффективности использования трудовых ресурсов; развитие профессиональной ориентации населения; ослабление негативного влияния на занятость структурных сдвигов в экономике на основе совершенствования форм и методов подготовки и переподготовки незанятого населения и высвобождаемых с предприятий работников; обеспечение социальной поддержки безработных. Программа финансируется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также за счет средств работодателей.

Программа обеспечивает преемственность государственной политики занятости населения, которая реализовывалась в Нижегородской области в предыдущие годы.

Перечень терминов, используемых в настоящей Программе

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создать собственное дело, не может продать (применить) свою рабочую силу.

Безработный - по законодательству Российской Федерации неработающий трудоспособный гражданин в трудоспособном возрасте, зарегистрированный в установленном порядке службой занятости населения.

Временная занятость - временное трудоустройство граждан на период активного поиска постоянного места работы.

Временная работа - работа, предоставленная на ограниченный период времени или для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняются их рабочие места.

Впервые ищущие работу - лица, в основном молодежь, впервые вступающие в трудовые отношения.

Высвобождение (массовое) рабочей силы - одновременное увольнение большой группы людей (свыше 30 процентов) с одного предприятия по причинам экономического, технологического или структурного характера. Как правило, имеет негативные последствия для рынка труда, которые регулируются при помощи государства через установление взаимоотношений между представителями предпринимателей, профсоюзами и властными структурами.

Занятые - лица от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

выполняли работу по найму за вознаграждение, а также иную, приносящую доход, работу самостоятельно или у отдельных граждан;

временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, обучения, переподготовки и др.;

выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Информатизация службы занятости - процесс внедрения в сферу занятости современных информационных технологий.

Квотирование рабочих мест - целевое выделение части вакантных рабочих мест для замещения представителями групп населения, особо нуждающихся в социальной защите с точки зрения рынка труда.

Миграция - передвижение населения на длительное время по территории с пересечением каких-либо административных или национальных границ. Синоним - переселение.

Незанятые - граждане трудоспособного возраста, не работающие в экономике и не занятые каким-либо видом деятельности, приносящим доход.

Общественные работы - общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки. Выполняются гражданами, прежде всего безработными, по направлению органов федеральной государственной службы занятости населения.

Регулирование рынка труда - составная часть политики занятости, представляющая собой систему государственных мер, направленных на согласование спроса и предложения рабочей силы.

Рынок труда - совокупность реальных и потенциальных продавцов и покупателей рабочей силы, а также отношения между ними.

Трудовые ресурсы - трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года), а также работающие граждане моложе и старше трудоспособного возраста.

Уровень регистрируемой безработицы - удельный вес зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

Уровень общей безработицы - удельный вес общей численности безработных к численности экономически активного населения.

Экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных.

Раздел I
Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости
и на рынке труда

Подраздел I. Социально-экономическое развитие области и его
влияние на рынок труда

В основу прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2003-2006 годы заложены сценарные условия развития Российской Федерации с учетом особенностей и тенденций развития экономики области, сложившихся в предыдущие годы.

Ожидается, что в 2003 году физические объемы промышленного производства вырастут на 6 процентов по сравнению с 2002 годом. В 2004-2006 годах ежегодный рост объемов производства составит не менее 3 процентов.

В 2003 году отмечался рост инвестиционной активности в экономике области за счет промышленности, где наиболее динамично развивающейся отраслью является машиностроение, объем инвестиций в основной капитал которого может составить около 2 миллиардов рублей. Активную инвестиционную политику проводят также предприятия связи.

Расширение внешнего рынка сбыта продукции будет способствовать развитию машиностроительного и топливно-энергетического комплексов, стекольной, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, предприятий металлургического комплекса.

Стабильный прирост инвестиций в основной капитал повлечет за собой ежегодное увеличение объемов строительно-монтажных работ, необходимых для освоения инвестированных средств. К 2006 году объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, увеличится по сравнению с 2003 годом на 5 процентов в сопоставимой оценке.

Производство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1995 года с 2003 по 2005 годы увеличится не менее чем на 2,5 процента. Этому будет способствовать рост почти по всем основным видам сельскохозяйственной продукции: в отрасли растениеводства: зерна - на 21,5 процента, сахарной свеклы - на 14,3 процента, картофеля - на 10,9 процента, овощей - на 2 процента; в отрасли животноводства: скота и птицы - на 2 процента, молока - на 0,6 процента.

Однако несмотря на ожидаемый рост объемов производства в основных отраслях экономики для многих отраслей продолжает оставаться проблема излишней численности работников и относительно низкий уровень производительности труда, в связи с чем будет продолжаться процесс дальнейшего увольнения работников. Кроме того, увольнение работников и сокращение рабочих мест будет связано с процессами реструктуризации предприятий ряда отраслей экономики.

Таким образом, прогнозируемые темпы экономического роста не окажут адекватного влияния на увеличение численности работающих. В 2004-2007 годах прогнозируется рост числа занятых в пределах 1-1,2 процентов. При таких темпах численность занятых в экономике области может составить в 2007 году 1780 тысяч человек, увеличившись по сравнению с оценкой 2003 года (1730 тысяч человек) на 2,9 процента.

Подраздел II. Рынок труда, безработица, изменения в сфере
занятости

За последние годы в области наблюдается устойчивый рост спроса на рабочую силу. Если в 2000 году предприятия и организации заявили в службу занятости о наличии 132 тысяч вакансий, то в 2001 году - 169,3 тысяч вакансий, а в 2002 году - 214,7 тысяч вакансий.

Произошел некоторый рост числа зарегистрированных безработных: с 13,4 тысяч человек в 2000 году до 15 тысяч человек в 2002 году. На конец первого полугодия 2003 года численность зарегистрированных безработных составила 14 тысяч человек.

Вместе с тем следует отметить, что по данным областного комитета государственной статистики общее число безработных и уровень общей безработицы значительно превышают число зарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы.

Общая численность безработных и уровень безработицы, рассчитанные по
результатам обследования населения по проблемам занятости
за 2000-2003 годы по Нижегородской области

Годы	Общая численность безработных (тыс. человек)	Уровень общей безработицы (%)	Уровень регистрируемой безработицы (%)
2000	178,0	10,1	0,71
2001	152,0	8,3	0,72
2002	144,0	7,8	0,82
2003 (01.07)	116,0	6,3	0,76

Одновременно увеличилось и предложение рабочей силы. Если в 2000 году в службу занятости населения обратилось в поиске работы 123,9 тысяч человек, в 2001 году - 147,1 тысяч человек, в 2002 году - 160,5 тысяч человек.

По оценке министерства экономики и развития предпринимательства Правительства Нижегородской области численность занятых в экономике в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличилась на 30,4 тысяч человек.

В перспективе до 2007 года численность занятых в экономике области к факту 2002 года возрастет на 80,4 тысяч человек, в том числе в материальном производстве на 53,9 тысяч человек, а в непроизводственной сфере - на 26,5 тысяч человек.

Прогнозируется рост числа занятых почти во всех отраслях материального производства, за исключением сельского и лесного хозяйства. В непроизводственной сфере уменьшение занятых ожидается в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения.

Предполагается, что в 2004-2007 годах увеличится численность занятых на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной собственности (на 26 тысяч человек), а также в частном секторе (на 41,5 тысяч человек), при этом сократится число занятых в организациях смешанной формы собственности (без иностранного участия), в общественных объединениях и организациях, в организациях с иностранным участием.

В 2007 году 1010,0 тысяч человек, или 56,7 процентов, от общего числа занятых в экономике области будут работать в частном секторе.

Анализ численности трудовых ресурсов за последние три года свидетельствует о ее относительной стабильности. В 2001 году трудовые ресурсы составляли 2065,1 тысяч человек, в 2002 году 2126,7 тысяч человек, в 2003 году (оценка) - 2140,0 тысяч человек.

В рамках действия настоящей Программы прогнозная оценка трудовых ресурсов позволяет выделить 2 этапа:

I этап (2003-2005 годы) - стабилизация трудовых ресурсов за счет вступления в трудоспособный возраст поколения, родившегося в 80-е годы и выхода на пенсию относительно малочисленного поколения "детей войны";

II этап (2005-2007 годы) - длительное и устойчивое сокращение трудовых ресурсов, когда в трудоспособный возраст начнет вступать поколение родившихся в 90-е годы, при этом произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения.

Следует отметить, что реализация настоящей Программы будет осуществляться на фоне продолжающегося ухудшения демографической ситуации, обусловленной в первую очередь низким уровнем рождаемости в сочетании с относительно высокой смертностью. Несмотря на наметившуюся с 1999 года тенденцию повышения уровня рождаемости, смертность попрежнему более чем в 2 раза превышает рождаемость.

По сравнению с 1999 годом по предварительным итогам переписи населения, проведенной в 2002 году, численность населения Нижегородской области сократилась на 163,7 тысяч человек и составила 3524,0 тысяч человек.

Только в 2002 году численность населения сократилась на 36,2 тысяч человек.

Естественная убыль населения наблюдается практически во всех районах области. Самыми неблагополучными районами с низкими показателями рождаемости по-прежнему остаются Воротынский, Воскресенский, Лукояновский, Первомайский, Сосновский. Ниже среднеобластного уровня рождаемость в городах: Нижний Новгород, Балахна, Дзержинск, Павлово.

В условиях минимизации естественного прироста населения единственным источником пополнения численности населения области является внешняя миграция. Однако миграционные процессы последних лет показывают, что приезжие не смогут восполнить естественную убыль населения. За 2002 год в область прибыло 35583 человека, а выбыло за ее пределы 32847 человек. Положительное сальдо миграции составило 2736 человек. Миграционный прирост по сравнению с 2001 годом снизился в 1,4 раза и лишь на 7,1 процента компенсировал естественную убыль.

Подраздел III. Состав безработных, зарегистрированных в органах
государственной службы занятости населения

Анализ состава безработных, стоящих на учете в службе занятости, показывает, что как и в предыдущие годы большую часть из них составляют женщины (70 процентов), а также молодежь в возрасте 16-29 лет (20 процентов).

За последние три года в составе безработных женщин наметилась тенденция увеличения удельного веса женщин, высвобожденных с предприятий и организаций, лиц предпенсионного возраста, а также выпускников учебных заведений.

Несколько возросла продолжительность безработицы (среди женщин - с 3,6 до 4 месяцев, а среди мужчин - с 3,4 до 3,6 месяцев).

Состав зарегистрированных безработных по полу
(в процентах)

Показатели	Женщины			Мужчины
	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
1	2	3	4	5	6	7
По причинам незанятости: уволившиеся по собственному желанию Высвобожденные выпускники учебных заведений По уровню образования: с высшим и средним специальным образованием не имеющие полного среднего образования По возрасту: молодежь 16-29 лет Лица предпенсионного возраста По категориям безработных: не приступавшие к трудовой деятельности не имеющие профессии, специальности имеющие длительный (более года) перерыв в работе Доля среди зарегистрированных безработных по состо- янию на конец периода По продолжительности безработицы: средняя продолжительность (месяцев) доля временной безработицы (до 4 месяцев) доля хронической безработицы (более года)	50,4 21,7 4,2 37,6 6,4 26,1 9,0 7,7 3,8 12,8 66,8 3,6 69,0 2,1	50,8 24,3 4,5 18,3 5,9 26,7 8,4 6,1 3,0 10,8 70,0 3,6 70,3 2,0	49,9 25,3 4,7 18,2 6,0 26,8 11,3 3,9 2,6 9,9 71,9 4,0 65,2 3,0	61,7 12,2 1,5 19,7 13,5 20,6 10,4 4,4 3,8 10,1 33,2 3,4 72,2 1,4	62,3 13,2 1,9 21,4 12,1 22,2 5,3 3,3 2,7 9,7 30,0 3,0 77,5 1,0	58,1 18,4 2,4 20,9 11,9 20,4 5,9 2,2 1,8 11,5 28,1 3,6 69,5 1,6

В составе безработных по-прежнему преобладают лица, имеющие высшее и среднее профессиональное образование. Наибольшая доля безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, наблюдается в городе Нижний Новгород (64,3 процента), Ардатовском (64,6 процента) и Ковернинском (64,6 процента) районах области.

Распределение зарегистрированных безработных
по уровню образования

Показатели	Факт
	2000 г. чел.	%	2001 г. чел.	%	2002 г. чел.	%
Численность зарегистрированных безработных - всего: в том числе имеющих: высшее и среднее профессиональное образование, из них: высшее профессиональное неполное высшее среднее профессиональное начальное профессиональное образование среднее общее образование неполное среднее образование	13345 6582 2273 168 4141 1906 3686 1171	100,0 49,3 17,0 1,3 31,0 14,3 27,6 8,8	13326 6969 2487 75 4407 1918 3408 1031	100,0 52,3 18,8 0,6 33,0 14,4 25,6 7,7	15014 7660 2754 91 4815 2326 3874 1154	100,0 51,4 18,3 0,6 32,1 15,5 25,8 7,7

Не имеют полного среднего образования 7,7 процента безработных граждан. Наибольшая доля безработных, не имеющих полного среднего образования, наблюдается в Сосновском (21,3 процента), Пильнинском (23,4 процента) и Варнавинском (36,4 процента) районах области.

Подраздел IV. Прогноз безработицы по районам области

За последние 3 года ситуация на областном рынке труда оставалась стабильной и управляемой: уровень регистрируемой безработицы находился в пределах одного процента, а количество безработных в среднегодовом исчислении составляло около 15 тысяч человек.

По состоянию на 1 сентября 2003 года самый низкий уровень регистрируемой безработицы наблюдался в Спасском (0,18 процента), Кстовском (0,40 процента), Ардатовском (0,51 процента), Павловском (0,53 процента), Борском (0,55 процента) районах, а самый высокий - в Краснобаковском (2,53 процента), Лукояновском (2,24 процента) и Ветлужском (2,4 процента) районах области.

Наибольшая продолжительность безработицы сложилась в Сергачском (6,8 месяца), Сосновском (6,6 месяца), Воскресенском (5,9 месяца), Сеченовском (5,8 месяца), Богородском (5,7 месяца) районах, а наименьшая - в Варнавинском (2,3 месяца), Краснооктябрьском (2,8 месяца) районах области, в Приокском районе г. Нижний Новгород (2,4 месяца).

Прогнозируется, что в 2004-2007 годах в целом по области уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,1 процента, а среднегодовая численность безработных составит около 18 тысяч человек.

В предстоящие годы прогнозируется, что во всех районах и городах области, кроме Лукояновского, уровень регистрируемой безработицы не превысит трех процентов.

В 2004 году в 11 районах области уровень регистрируемой безработицы может составить более двух процентов. В число таких районов, помимо Лукояновского, войдут Арзамасский, Большемурашкинский, Бутурлинский, Ветлужский, Выксунский, Краснобаковский, Навашинский, Сергачский, Чкаловский, Шарангский.

Наибольший рост численности зарегистрированных безработных за 2004-2007 годы прогнозируется в Шарангском (в 1,4 раза), Шахунском (в 1,4 раза), Краснооктябрьском (в 1,3 раза), Тоншаевском (в 1,3 раза), Богородском (в 1,2 раза) районах области.

Подраздел V. Прогноз спроса и предложения рабочей силы

По прогнозу социально-экономического развития области в 2004-2007 годах численность экономически активного населения будет возрастать и составит в среднем в год 1690,0 тысяч человек.

Общий спрос на рабочую силу может составить за 4 года около 1200 тысяч человек, в том числе в 2004 году 280 тысяч человек, из которых 230 тысяч человек, или 82 процента, составит потребность в работниках, выбывающих по причине текучести кадров, 37 тысяч человек, или 13,2 процента, - потребность в работниках на замену выбывающих с предприятий и организаций по причинам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 10 января 2003 года N 10-ФЗ), и только 13 тысяч человек, или 4,6 процента, - потребность в работниках на создаваемые новые рабочие места.

Прогнозируется, что в 2004-2007 годах выйдут на рынок труда в поиске работы около 1300,0 тысяч человек, в том числе будут искать работу при посредничестве службы занятости около 700 тысяч человек. Предполагается, что в 2004 году служба занятости населения окажет содействие в трудоустройстве через программы активной политики 135 тысяч человек, или 84 процента, от числа граждан, которые обратятся за помощью в трудоустройстве.

Возрастание объемов предложения рабочей силы в условиях увеличения спроса и расширения его профессионально-квалификационной структуры сохранит тенденцию роста числа обращений граждан в службу занятости.

Сохранится несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, которая будет проявляться в несоответствии профессионально-квалификационной структуры рынка труда, а также в дифференциации районных и городских рынков труда по условиям обеспеченности занятости и уровню безработицы.

Раздел II
Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда

Анализ состояния занятости населения и ситуации на рынке труда показывает, что, несмотря на идущие здесь трансформационные процессы, обусловленные рыночными реформами, положительные сдвиги в экономике, трудовая сфера по своим основным характеристикам не в полной мере соответствует требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем в сфере занятости и на рынке труда можно отнести следующие:

1) несбалансированность спроса и предложения рабочей силы как в целом по области, так и по районам и городам, которая сформировалась в условиях снижения эффективности труда и отсутствия позитивных структурных сдвигов в экономике, а также дифференциация городских и сельских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан;

2) деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе (домашнее хозяйство), а также медленная перестройка трудового менталитета россиян сдерживают переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников в связи со структурными сдвигами в экономике;

3) ухудшение качественных характеристик большинства рабочих мест, которые в течение 90-х годов почти не обновлялись, с одной стороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а с другой, - уменьшает возможности трудоустройства граждан из-за роста количества рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, низкой оплатой труда, изношенности основных фондов;

4) система профессионального образования недостаточно адаптирована к новым условиям хозяйствования, особенно в части прогнозирования спроса на квалифицированную рабочую силу в профессиональном разрезе;

5) в условиях сохраняющегося несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы одной из особенностей областного рынка труда является низкий уровень регистрируемой безработицы при высоком уровне общей безработицы (по состоянию на 1 августа 2003 года разрыв составлял более чем в 8 раз);

6) трудоустройство ряда социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов и некоторых других) остается сложным даже в условиях начавшегося экономического роста. С одной стороны, сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения и т.д., а с другой стороны, растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате труда, несмотря на то, что заявляемые в службу занятости населения вакансии нередко относятся к малооплачиваемым видам деятельности, не соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных категорий населения. Низкая цена рабочей силы на рынке труда сокращает возможность трудоустройства населения;

7) прогнозируемое увольнение работающих в связи с реструктуризацией предприятий некоторых отраслей экономики, а также включением России в процессы глобализации мирового хозяйства, вступлением ее во Всемирную торговую организацию может ухудшить ситуацию как на областном, так и на рынках труда некоторых районов.

Раздел III
Система мероприятий программы

Подраздел I. Социальное партнерство на рынке труда

Действующая в Нижегородской области система социального партнерства играет важную роль в стабилизации экономической ситуации и рынка труда. Она базируется на Законе Нижегородской области "О социальном партнерстве" и показывает конструктивную и цивилизованную работу социальных партнеров по вопросам, затрагивающим социально-трудовые отношения. Заключаемые соглашения на региональном, районном, отраслевом уровнях, коллективные договоры в хозяйственных субъектах способствуют решению социально-экономических задач, снижению социальной напряженности, достижению согласия в процессе переговоров.

Особое внимание в них уделяется направлениям активной социальной политики, связанным с доходами и занятостью населения. Так, в региональном трехстороннем Соглашении, заключенном между облсовпрофом, объединениями работодателей и Правительством Нижегородской области, определена стратегическая цель по развитию экономики области, привлечению инвестиций, ликвидации технологического отставания, расширению рынка сбыта для предприятий области, развитию персонала на производстве и стабилизации рынка труда. В результате этого в социально-трудовой сфере наметилась относительная стабилизация, связанная с улучшением состояния экономики области и увеличения объема финансовых ресурсов, выделяемых на социальную политику.

За последние годы в Нижегородской области наблюдается положительная тенденция увеличения количества заключенных территориальных, отраслевых соглашений и коллективных договоров, в подготовке и реализации которых активное участие принимают органы службы занятости населения.

В первом полугодии 2003 года в целом по области заключены и действуют 4238 коллективных договоров, что на 38 договоров больше чем в соответствующем периоде прошлого года. Одним из основных разделов их является раздел, определяющий гарантии и защиту трудящихся от безработицы.

Кроме того, в раздел "Занятость" коллективных договоров включаются мероприятия, направленные на повышение квалификации кадров специалистов, переподготовку кадров, создание новых рабочих мест, сдерживание массового высвобождения работающих и другие.

Полный охват коллективными договорами обеспечен на предприятиях радиоэлектроники, металлургической промышленности, почтовой связи; от 91 процента до 94 процентов в отраслях - химической, авиационной, текстильной, легкой промышленности, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также агропромышленного комплекса и потребительской кооперации.

За первое полугодие 2003 года в области заключено и действуют 94 Соглашения, против 77 того же периода 2002 года. Это позволило увеличить охват работающих договорным регулированием до 80 процентов.

Для регулирования социально-трудовых отношений, ведения переговоров и подготовки проектов соглашений в районах и городах области действуют 23 трехсторонних (в том числе одна региональная) и 12 двусторонних комиссий.

Социальные партнеры в объеме своих полномочий, как правило, принимают на себя обязательства регулирования социально-трудовых отношений, предусмотренных вышеуказанным региональным трехсторонним Соглашением.

Практика заключения соглашений убедительно показывает возможность решения не только вопросов оплаты труда, но и проблемы по содействию занятости населения, сохранению и созданию рабочих мест, развитию персонала.

Практически во всех территориальных соглашениях предусмотрены дополнительные, по сравнению с общегосударственными, социальные льготы населению, оказываемые за счет средств местных бюджетов.

Вопросы заключения коллективных договоров и соглашений находятся под постоянным контролем администрации области.

Подраздел II. Трудовое посредничество. Взаимодействие с
работодателями. Формирование банков вакансий

Относительно спокойная ситуация на регистрируемом рынке труда Нижегородской области сложилась благодаря совершенствованию технологии оказания помощи безработным гражданам, отдавая приоритет активной политике занятости населения и взаимодействию с работодателями.

Во многих городах и районах области созданы ассоциации руководителей кадровых служб предприятий и организаций, эффективнее стали работать районные (городские) координационные комитеты содействия занятости населения.

Одной из форм взаимодействия службы занятости с работодателями являются семинары и "круглые столы" для руководителей и специалистов кадровых служб предприятий. На них обсуждаются итоги и планы совместной деятельности, вырабатываются меры по регулированию ситуации на рынке труда.

В большинстве районных (городских) центров занятости населения организованы постоянно действующие правовые лектории, программа которых нацелена на расширение и углубление правовых знаний в области участия работодателей в реализации государственной политики занятости населения, соблюдения трудового законодательства, современных направлений работы с персоналом и других вопросов социально-трудовых отношений.

Эффективной формой сотрудничества с работодателями являются гарантированные собеседования работодателей с безработными гражданами, видео-презентации специалистов высокой квалификации.

Перечисленные основные формы сотрудничества с работодателями позволили активизировать деятельность органов службы занятости населения по трудоустройству граждан и повышению их конкурентоспособности на рынке труда, о чем свидетельствует устойчивый рост числа вакансий, заявленных в органы службы занятости.

Поступление вакансий в службу занятости в 2000-2002 годах

2000 год	2001 год	2002 год
131 тыс.	169,2 тыс.	214,7 тыс.

Прогноз поступления вакансий в службу занятости в 2004-2007 годах

2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
148 тыс.	151 тыс.	154 тыс.	155 тыс.

Тенденция увеличения вакансий, заявляемых в органы службы занятости населения, наблюдается почти во всех районах и городах области. Из общего числа заявленных вакансий более 70 процентов приходится на негосударственный сектор экономики. Наибольший спрос на рабочую силу сохраняется в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании, в сельскохозяйственном производстве, а наименьший - в кредитовании, финансах и страховании, управлении.

В структуре заявленных вакансий по-прежнему преобладает спрос на рабочие профессии, которые составляют более 75 процентов от общего количества вакансий. При этом наиболее востребованными для замещения свободных рабочих мест являются работники без специальной подготовки (грузчики, сторожа, санитарки, уборщицы, дворники, подсобные рабочие). Также в ближайшие годы будут пользоваться спросом квалифицированные работники: фрезеровщики, электрогазосварщики, плотники, слесари, каменщики, продавцы, швеи, водители разных категорий.

Среди профессий служащих будет преобладать спрос на специалистов высокой квалификации, имеющих опыт работы, - это, прежде всего, специалисты информационных технологий, менеджеры, инженеры различных отраслей, бухгалтеры, педагоги, фармацевты, медицинские сестры, страховые агенты.

В сельской местности наибольший спрос будет на зоотехников, агрономов, доярок, механизаторов, врачей, учителей.

Подраздел III. Мероприятия по содействию занятости населения

Глава 1. Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест

Одним из эффективных направлений работы по содействию занятости населения является организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. Ярмарки вакансий дают возможность гражданам самостоятельно подобрать себе работу, в том числе и по вакансиям, которые работодатели не заявляют в органы службы занятости, встретиться с представителями предприятий и организаций, получить информацию об условиях и оплате труда, возможностях профессионального роста, профессиональной подготовки и повышения квалификации, а также консультацию юриста, психолога.

В 2003 году указанное направление работы значительно активизировалось. Центры занятости населения за прошедшие 6 месяцев провели 527 ярмарок вакансий рабочих и учебных рабочих мест, в них приняло участие около 2 тысяч организаций, заявивших свыше 25 тысяч вакансий. Ярмарки посетило 38,8 тысяч человек, трудоустроено на заявленные вакансии около 13 тысяч человек.

В основном ярмарки вакансий проводятся за счет федерального финансирования, которое, как правило, является недостаточным для организации крупных мероприятий. Кроме того, более результативными стали мероприятия, направленные на трудоустройство отдельных категорий граждан. Поэтому приоритетное место в этом направлении деятельности займут специализированные ярмарки, дни профессий, презентации вакансий.

Показатели	2000 г.	2001 г.	2002 г.	за 6 мес. 2003 г.
Количество проведенных ярмарок вакансий (единиц)	561	486	330	527
Количество посетивших ярмарки вакансий (человек)	25760	72476	62888	38772
Численность трудоустроенных (человек)	5566 (21,6 %)	20062 (27,6 %)	14899 (23,7 %)	13815 (35,6 %)

Будет продолжена практика проведения общегородских ярмарок вакансий, которые организуются в г. Нижний Новгород 2 раза в год. Каждую такую ярмарку посещают более 5 тысяч человек. Начиная с 2002 года, новой формой работы службы занятости населения стали межрайонные ярмарки вакансий. Предполагается, что эта форма работы службы занятости населения будет востребована и в дальнейшем.

В течение 2004-2007 годов планируется продолжить работу по организации и проведению ярмарок вакансий с использованием новых и эффективных форм. Предполагается в 2004-2007 годах обеспечить организацию и проведение не менее 1000 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в том числе в 2004 году - 237 ярмарок. В ходе проведения ярмарок планируется трудоустроить около 40 тысяч человек.

Глава 2. Информирование населения и работодателей
о положении на рынке труда

Динамичные процессы, происходящие на рынке труда, требуют эффективной системы его информационного обеспечения. Высокий уровень информирования всех субъектов рынка труда - одно из главных условий успешной реализации политики занятости населения. В условиях роста общественно-политической активности населения особенно важным является расширение форм и методов информирования граждан об оказываемых услугах, т.е. формирование информационного пространства:

в средствах массовой информации;

в сети Интернет.

В целях эффективного и своевременного информирования работодателей о состоянии рынка труда будут осуществляться следующие мероприятия:

совершенствование и стандартизация работы информационных залов;

оптимизация деятельности специальных консультационных пунктов;

информационные семинары, "круглые столы";

реклама в средствах массовой информации;

"ярмарки вакансий";

обучающие семинары;

"клубы работодателей";

координационные комитеты содействия занятости населения;

дни информации.

Планируется выделить основные информационные направления деятельности службы занятости населения:

формирование и поддержание в активном состоянии баз данных;

использование информационных и телекоммуникационных технологий;

разъяснение государственной политики занятости населения;

формирование объективного общественного мнения о проблемах безработицы;

оказание информационной поддержки безработным, работодателям;

совершенствование технологии взаимодействия со средствами массовой информации;

формирование положительного имиджа службы занятости населения;

формирование информационной культуры и навыков поиска работы у клиентов службы занятости населения;

укрепление материально - технической базы информационной структуры в службе занятости населения для превращения ее в динамичную, необходимую для всех потребителей информации на рынке труда.

Развитие системы информационного обеспечения и доступности информации для клиентов службы занятости будет осуществляться через следующие каналы информирования и информационные ресурсы:

информационные залы центров занятости населения;

активное использование системы самопоиска;

организация кампаний в прессе, привлечение средств массовой информации всех уровней, информационные услуги работодателям;

информационные беседы при клубах кадровиков, в ассоциациях работодателей;

ярмарки вакансий, телеярмарки, радиоярмарки, электронные пресс-конференции;

конкурсы претендентов на вакантное место;

дни открытых дверей для работодателей;

информация о высококвалифицированных кадрах;

дни службы занятости населения на предприятиях;

тематические выставки;

дни профессий;

конкурсы среди работодателей;

конкурсы журналистских работ;

издание буклетов, брошюр, сборников, памяток, дайджестов;

адресное использование информационного ресурса Интернета.

Применение информационных и телекоммуникационных технологий в системе службы занятости населения должно повысить конкурентоспособность человека в получении престижной и высокооплачиваемой работы, сформировать личные способности и интересы, оптимизировать процесс трудоустройства.

Глава 3. Организация общественных работ

Организация общественных оплачиваемых работ для безработных граждан и незанятого населения по-прежнему сохраняет свою актуальность как средство, позволяющее обеспечить временную занятость и материальную поддержку граждан, особенно для наиболее уязвимых групп населения на рынке труда.

В 2004-2007 годах предполагается участие в общественных работах ежегодно не менее 20 тысяч граждан из числа безработных и незанятого населения, более 5 тысяч из которых составят граждане, особо нуждающиеся в социальной защите. Финансирование работ предполагается из следующих источников: средств работодателей, местного, областного и федерального бюджетов. Средства федерального бюджета предполагается ежегодно направлять на материальную поддержку 13 тысяч безработных граждан - участников общественных работ.

Приоритетными видами общественных работ, имеющими социальную значимость, являются: благоустройство и озеленение территорий, сельскохозяйственные работы, работы в жилищно-коммунальном хозяйстве, ремонтно-строительные и автодорожные работы, социальные услуги, сохранение и развитие паркового и лесопаркового хозяйства и другие общедоступные виды трудовой деятельности.

Прогноз количества участников общественных работ в разрезе районов и городов области предусматривается в следующем объеме:

(человек)

N п/п	Наименование районов	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
1	Ардатовский	155	155	180	180
2	Арзамасский	850	900	900	900
3	Б.Болдинский	80	80	80	80
4	Б.Мурашкинский	112	92	73	67
5	Бутурлинский	155	155	155	155
6	Вадский	130	130	130	130
7	Варнавинский	196	196	196	196
8	Вачский	225	225	225	225
9	Ветлужский	100	100	100	100
10	Вознесенский	79	85	92	98
11	Воротынский	208	221	235	252
12	Воскресенский	223	195	195	195
13	Гагинский	200	200	200	200
14	Володарский	280	280	280	280
15	Д.Константинов.	88	94	100	107
16	Дивеевский	101	101	101	101
17	Княгининский	135	135	135	135
18	Ковернинский	80	80	80	80
19	Кр.Баковский	335	330	330	330
20	Кр.Октябрьский	75	75	75	75
21	Лукояновский	317	320	320	320
22	Лысковский	400	390	380	370
23	Навашинский	200	230	270	270
24	Первомайский	150	150	150	150
25	Перевозский	228	228	228	228
26	Пильнинский	250	250	250	250
27	Починковский	200	200	200	200
28	Семеновский	300	300	300	300
29	Сергачский	452	467	485	502
30	Сеченовский	120	140	140	150
31	Сосновский	200	200	200	200
32	Спасский	75	75	75	75
33	Тонкинский	134	146	157	174
34	Тоншаевский	105	115	120	130
35	Уренский	350	330	320	300
36	Чкаловский	182	170	165	165
37	Шарангский	160	160	160	160
38	Шатковский	195	200	210	215
39	Шахунский	450	400	350	350
40	Сокольский	100	100	100	100
41	Балахнинский	320	320	320	320
42	Богородский	400	400	400	400
43	Борский	100	100	110	120
44	Выксунский	500	500	500	500
45	Городецкий	390	370	355	335
46	г. Дзержинск	1800	1800	1800	1800
47	Кстовский	300	300	300	300
48	Кулебакский	500	500	500	500
49	Павловский	760	760	760	760
50	г. Саров	750	750	750	750
51	г. Н. Новгород	7105	7113	7019	6933
	Итого	21300	21313	21256	21213

Глава 4. Программа организации временного трудоустройства
безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите

В целях обеспечения дополнительных гарантий гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, применяется программа организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Программа распространяется на безработных граждан, которые зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, и применяется в случаях, когда обычные стандартные процедуры работы органов службы занятости населения в части оказания гражданам содействия в трудоустройстве (трудоустройство на вакансии, квотирование рабочих мест и др.) не принесли желаемых результатов.

Для участия в мероприятиях по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, выделяются следующие категории граждан:

инвалиды;

лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание;

несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

лица предпенсионного возраста;

беженцы и вынужденные переселенцы;

граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;

одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

другие категории граждан.

В целях развития данного направления работы органами службы занятости будет осуществляться:

анализ ситуации, сложившейся на рынке труда с занятостью граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

сбор информации о стабильных в финансово-экономическом отношении предприятиях, имеющих перспективы дальнейшего развития и расширения производства, а также условия труда на рабочих местах, соответствующие требованиям, предусмотренным трудовым законодательством;

информирование работодателей об основных принципах программы трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и условиях ее проведения;

заключение договоров с работодателями о трудоустройстве безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с указанием численности граждан, принимаемых на работу, условий финансирования, а также обязательств, прав и ответственности сторон.

Прогнозируется, что средний срок участия граждан в данной программе составит 3 месяца.

По прогнозу в 2004-2007 годах в рамках программы "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите", примут участие 3300 человек.

Прогноз трудоустройства граждан, особо нуждающихся в
социальной защите, с разбивкой по категориям на 2004 - 2007 годы

(человек)

	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Всего в том числе: Инвалиды многодетные и одинокие родители несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет лица предпенсионного возраста военнослужащие и члены их семей лица, освобожденные из мест исполнения наказания прочие	810 235 140 125 60 70 40 140	820 240 140 130 60 70 40 140	830 245 140 130 60 70 40 145	840 245 140 130 60 75 40 150

Прогноз трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в разрезе районов и городов области приведен в следующей таблице:

N п/п	Наименование районов	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
		участн., чел.	участн., чел.	участн., чел.	участн., чел.
1	Ардатовский	9	9	9	9
2	Арзамасский	25	25	25	25
3	Б.Болдинский	3	3	3	3
4	Б.Мурашкинский	8	6	6	4
5	Бутурлинский	15	15	15	15
6	Вадский	12	12	12	12
7	Варнавинский	10	20	20	20
8	Вачский	11	11	11	12
9	Ветлужский	15	13	11	11
10	Вознесенский	6	6	6	6
11	Воротынский	20	19	18	18
12	Воскресенский	10	10	12	12
13	Гагинский	15	15	15	15
14	Володарский	5	4	5	4
15	Д.Константинов.	9	9	9	9
16	Дивеевский	6	6	7	7
17	Княгининский	3	3	3	3
18	Ковернинский	15	13	13	13
19	Кр.Баковский	10	10	10	10
20	Кр.Октябрьский	3	3	3	3
21	Лукояновский	20	20	20	20
22	Лысковский	7	8	8	9
23	Навашинский	20	20	20	20
24	Первомайский	15	15	15	15
25	Перевозский	18	18	18	18
26	Пильнинский	30	30	30	30
27	Починковский	7	7	6	6
28	Семеновский	12	12	12	12
29	Сергачский	18	18	18	18
30	Сеченовский	10	10	12	12
31	Сосновский	15	15	15	15
32	Спасский	6	6	6	6
33	Тонкинский	15	18	22	27
34	Тоншаевский	10	10	10	10
35	Уренский	10	12	15	15
36	Чкаловский	3	3	3	3
37	Шарангский	5	5	6	6
38	Шатковский	10	12	12	13
39	Шахунский	15	15	15	15
40	Сокольский	2	2	2	2
41	Балахнинский	25	25	25	25
42	Богородский	35	40	45	50
43	Борский	5	5	5	5
44	Выксунский	15	15	15	15
45	Городецкий	30	30	30	30
46	г. Дзержинск	80	80	80	80
47	Кстовский	7	7	7	7
48	Кулебакский	15	15	15	15
49	Павловский	20	20	20	20
50	г. Саров	30	30	30	30
51	г. Н. Новгород	90	85	80	80
	Итого	810	820	830	840

Глава 5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Одним из важных направлений активной политики занятости на рынке труда является организация временной занятости подростков, которая предусматривает оказание помощи несовершеннолетним гражданам в вопросах трудоустройства в период летних каникул и в свободное от учебы время.

Основной задачей организации временной занятости является приобщение подростков к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности с целью отвлечения их от уличных проблем, воспитание здорового интереса к жизни и поддержание материального уровня.

Ежегодно в службу занятости обращается примерно 40 тысяч подростков в возрасте от 14 до 18 лет, что составляет 30 процентов от общего числа обратившихся, 96 процентов из них трудоустраиваются на условиях временной занятости. Следует отметить, что за последние пять лет наблюдается тенденция увеличения числа обращений несовершеннолетних граждан в службу занятости населения.

Приоритетным правом направления на временную работу пользуются наиболее нуждающиеся в социальной защите подростки, а именно: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; подростки, находящиеся в учреждениях социального обслуживания, в детских домах; дети из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних; освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения.

Основными видами работ для подростков являются благоустройство и озеленение территорий, санитарная очистка леса и рек, различные виды сельскохозяйственных работ, уход за лесными саженцами, ремонт школьного инвентаря и школ, ремонт спортивных и детских площадок, охрана окружающей среды и другие.

Финансирование данного направления работы будет осуществляться из четырех источников. За счет средств работодателей, местных бюджетов и областного бюджета будет производиться выплата заработной платы, а средства федерального бюджета будут выделяться в качестве материальной поддержки гражданам.

По прогнозу в 2004-2007 годах в рамках программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" примут участие около 92 тысяч человек.

Прогноз численности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет приведен в следующей таблице:

N п/п	Наименование районов	число участников, чел.
		2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	Ардатовский	250	250	250	250
2	Арзамасский	500	500	500	500
3	Б.Болдинский	57	57	57	57
4	Б.Мурашкинский	110	100	90	90
5	Бутурлинский	190	190	190	190
6	Вадский	240	240	250	250
7	Варнавинский	155	155	155	155
8	Вачский	180	180	180	180
9	Ветлужский	150	150	150	150
10	Вознесенский	180	181	183	185
11	Воротынский	148	148	148	148
12	Воскресенский	100	100	100	100
13	Гагинский	130	130	130	130
14	Володарский	260	260	260	260
15	Д.Константиновский	150	160	140	140
16	Дивеевский	131	131	131	131
17	Княгининский	135	135	135	135
18	Ковернинский	90	90	90	90
19	Кр.Баковский	200	200	200	200
20	Кр.Октябрьский	91	91	91	91
21	Лукояновский	300	300	300	300
22	Лысковский	300	290	280	270
23	Навашинский	150	150	150	150
24	Первомайский	120	120	120	120
25	Перевозский	152	152	152	152
26	Пильнинский	178	175	172	175
27	Починковский	245	245	245	245
28	Семеновский	200	200	200	200
29	Сергачский	135	135	135	135
30	Сеченовский	145	150	160	160
31	Сосновский	165	165	165	165
32	Спасский	141	131	131	131
33	Тонкинский	132	149	155	165
34	Тоншаевский	80	80	80	80
35	Уренский	250	250	270	280
36	Чкаловский	120	120	115	110
37	Шарангский	90	90	90	90
38	Шатковский	210	210	210	220
39	Шахунский	250	250	250	250
40	Сокольский	200	200	200	200
41	Балахнинский	830	830	830	830
42	Богородский	750	750	800	800
43	Борский	610	610	630	630
44	Выксунский	500	500	500	500
45	Городецкий	900	900	800	800
46	г. Дзержинск	1 650	1 640	1 630	1 620
47	Кстовский	400	400	350	350
48	Кулебакский	400	400	400	400
49	Павловский	750	750	750	750
50	г. Саров	800	800	800	800
51	г. Н. Новгород	8 520	8 130	8 120	8 080
	Итого	23 120	24 340	22 620	22 590

Глава 6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

В 2004-2007 годах будет продолжена работа по реализации программ социальной адаптации безработных: "Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Старт в профессию", направленных на повышение социальной активности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда. Основными задачами этих программ являются: оказание психологической поддержки, направленной на преодоление кризисной ситуации, связанной с потерей работы, устранение комплекса беспомощности и достижение эмоциональной устойчивости; оказание помощи личности в ее самопознании и выработке ответственности за собственное трудоустройство, в формировании запроса на трудоустройство, адекватного своим возможностям и реальному рынку труда; обучение эффективным способам поиска работы.

Количество участников программ по социальной адаптации в Нижегородской области в течение 2004-2007 годов приведено в следующей таблице:

(чел).

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Итого
"Клуб ищущих работу" (КИР)	1864	1890	1879	1993	7626
"Новый старт"	487	517	476	477	1957
"Старт в профессию"	680	694	678	688	2740
Всего по программам социальной адаптации	3031	3055	3033	3098	12217

Прогноз участников программ по социальной адаптации в разрезе районов и городов области в течение 2004-2007 годов приведен в следующей таблице:

N п/п	Наименование районов	КИР		"Новый старт"		"Старт в профессию"		Всего
		Число групп	охвачено человек	Число групп	охвачено человек	Число групп	охвачено человек	Число групп	охвачено человек
1	Ардатовский	8	60	0	0	4	40	12	100
2	Арзамасский	12	144	12	120	8	48	32	312
3	Б. Болдинский	4	120	0	0	0	0	4	120
4	Б.Мурашкин.	16	110	0	0	0	0	16	110
5	Бутурлинский	12	120	0	0	16	112	28	232
6	Вадский	32	160	8	40	8	40	48	240
7	Варнавинский	12	120	0	0	0	0	12	120
8	Вачский	8	64	0	0	0	0	8	64
9	Ветлужский	4	36	4	36	4	38	12	110
10	Вознесенский	0	0	0	0	4	71	4	71
11	Воротынский	12	120	4	36	4	36	20	192
12	Воскресенск.	4	60	0	0	0	0	4	60
13	Гагинский	16	80	0	0	8	40	24	120
14	Володарский	8	80	4	36	8	64	20	180
15	Д.Константин.	16	97	0	0	8	60	24	157
16	Дивеевский	16	20	8	20	8	28	32	68
17	Княгининский	4	120	0	0	4	60	8	180
18	Ковернинский	8	64	4	36	0	0	12	100
19	Кр.Баковский	8	60	4	60	8	120	20	240
20	Кр.Октябрьск.	4	60	0	0	4	20	8	80
21	Лукояновский	8	120	4	40	0	0	12	160
22	Лысковский	4	37	4	29	4	28	12	94
23	Навашинский	12	150	0	0	0	0	12	150
24	Первомайский	4	35	5	47	2	18	11	100
25	Перевозский	0	0	0	0	20	120	20	120
26	Пильнинский	8	140	4	40	4	40	16	220
27	Починковский	16	112	0	0	4	60	20	172
28	Семеновский	11	125	4	40	8	100	23	265
29	Сергачский	16	144	8	48	8	48	32	240
30	Сеченовский	15	105	0	0	8	42	23	147
31	Сосновский	8	60	4	40	0	0	12	100
32	Спасский	8	80	0	0	0	0	8	80
33	Тонкинский	160	33	19	18	17	19	196	70
34	Тоншаевский	18	120	1	10	1	10	20	140
35	Уренский	18	90	10	40	6	50	34	180
36	Чкаловский	12	84	7	43	4	33	23	160
37	Шарангский	9	47	3	18	5	27	17	92
38	Шатковский	17	105	4	20	22	10	43	135
39	Шахунский	16	115	16	90	8	45	40	250
40	Сокольский	12	80	0	0	0	0	12	80
41	Балахнинский	16	100	8	60	16	80	40	240
42	Богородский	16	160	8	40	8	40	32	240
43	Борский	96	200	24	60	24	60	144	320
44	Выксунский	48	320	0	0	12	80	60	400
45	Городецкий	12	140	12	80	12	80	36	300
46	г. Дзержинск	27	270	11	110	16	160	54	540
47	Кстовский	12	120	8	80	4	40	24	240
48	Кулебакский	16	160	8	80	8	80	32	320
49	Павловский	16	160	0	0	24	160	40	320
50	г. Саров	28	280	4	40	8	80	40	400
51	г. Н. Новгород	166	2156	50	475	44	426	260	3057

Глава 7. Оказание содействия самозанятости населения

В настоящее время в Нижегородской области действуют более 100 тысяч субъектов малого предпринимательства, в том числе 17 тысяч индивидуальных предпринимателей со статусом юридического лица и около 85 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Содействие в развитии самозанятости безработных граждан и незанятого населения особенно в сельских и депрессивных районах области позволит увеличить уровень занятости и качества жизни, обеспечит повышение доходов.

Основными направлениями деятельности службы занятости населения в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан являются: профессиональное консультирование незанятых граждан для определения их возможностей эффективной деятельности в качестве предпринимателей, ориентирование их на самозанятость; обучение безработных граждан профессиям, способствующим самозанятости и основам предпринимательства; оказание безработным гражданам правовой, финансовой и организационной помощи для создания собственного дела; сотрудничество с организациями, содействующими развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В области сложилась определенная инфраструктура поддержки малого предпринимательства: Губернаторский совет по развитию предпринимательства, департамент развития экономического потенциала территорий и потребительских рынков министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородского области, государственное учреждение Фонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области, который имеет свои представительства в районах области, Центр развития предпринимательства Нижегородской области.

Основными социальными партнерами службы занятости населения в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан являются: министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, департамент промышленности и предпринимательства администрации г. Нижний Новгород, Учебно-деловой центр Морозовского проекта, Межотраслевой институт повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета, Фонд "Нижегородская консультационная служба агропромышленного комплекса" и другие.

За истекший период в рамках "Программы содействия занятости населения Нижегородской области на 2001-2003 годы" службой занятости населения была оказана помощь 527 безработным гражданам в открытии собственного дела.

В рамках реализации настоящей Программы предполагается оказать содействие в развитии самозанятости 169 безработным гражданам в 2004 году, 181 - в 2005 году, 183 - в 2006 году, 188 - в 2007 году.

Глава 8. Квотирование рабочих мест

Важным направлением активной политики занятости населения на рынке труда, проводимой в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, является квотирование рабочих мест.

В 2004-2007 годах работа в данном направлении будет осуществляться в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Нижегородской области от 20 мая 2003 года N 32-З "О квотировании рабочих мест", установившим квоту для приема на работу в следующих размерах:

для инвалидов - 3 процента от среднесписочной численности работников;

для выпускников образовательных учреждений, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении, работников моложе 18 лет - 3 процента.

Всего предполагается ежегодно квотировать не менее 26 тысяч рабочих мест для вышеназванных категорий граждан на предприятиях, в учреждениях и организациях области, среднесписочная численность работников в которых составляет более 30 человек.

Предполагается, что по направлению службы занятости населения ежегодно будут трудоустраиваться в счет квоты более 12 тысяч человек.

Прогноз трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по направлению службы занятости населения на заквотированные рабочие места в 2004 - 2007 годах в разрезе районов и городов области приведен в следующей таблице:

N п/п	Наименование районов	2004 г. (человек)	2005 г. (человек)	2006 г. (человек)	2007 г. (человек)
1	Ардатовский	32	32	31	31
2	Арзамасский	300	300	300	300
3	Б.Болдинский	20	25	25	25
4	Б.Мурашкинский	58	50	40	40
5	Бутурлинский	50	50	50	50
6	Вадский	30	30	30	30
7	Варнавинский	30	30	30	30
8	Вачский	60	60	60	60
9	Ветлужский	30	30	30	30
10	Вознесенский	28	32	33	36
11	Воротынский	4	5	4	4
12	Воскресенский	70	65	60	60
13	Гагинский	40	40	40	40
14	Володарский	33	33	35	35
15	Д.Константиновский	75	74	70	70
16	Дивеевский	20	20	25	25
17	Княгининский	60	60	60	60
18	Ковернинский	50	50	50	50
19	Кр.Баковский	60	60	60	60
20	Кр.Октябрьский	21	21	21	21
21	Лукояновский	70	70	70	70
22	Лысковский	110	115	115	120
23	Навашинский	90	90	90	90
24	Первомайский	70	70	75	75
25	Перевозский	40	40	40	40
26	Пильнинский	3	3	3	3
27	Починковский	60	60	60	60
28	Семеновский	140	140	140	140
29	Сергачский	101	101	101	101
30	Сеченовский	25	25	30	30
31	Сосновский	100	100	100	100
32	Спасский	48	48	48	48
33	Тонкинский	20	20	20	20
34	Тоншаевский	30	30	30	30
35	Уренский	80	80	90	95
36	Чкаловский	109	109	109	109
37	Шарангский	51	51	51	51
38	Шатковский	85	85	90	90
39	Шахунский	100	100	100	100
40	Сокольский	15	14	16	14
41	Балахнинский	490	490	490	490
42	Богородский	130	140	150	160
43	Борский	650	660	670	670
44	Выксунский	350	360	370	380
45	Городецкий	650	650	550	550
46	г. Дзержинск	1500	1500	1500	1500
47	Кстовский	220	220	220	220
48	Кулебакский	140	140	140	140
49	Павловский	500	550	600	650
50	г. Саров	30	30	30	30
51	г. Н. Новгород	5095	5296	5210	5270
	Всего по области	12173	12454	12362	12503

Подраздел IV. Профессиональное обучение безработных граждан

Профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка безработных граждан и незанятого населения являются важнейшим фактором активной политики занятости населения. Реализация программы профессионального обучения безработных граждан в 2004-2007 годах будет направлена на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.

В 2004-2007 годах организация профессионального обучения безработных граждан будет направлена на решение следующих основных задач:

дальнейшее совершенствование системы маркетинга рынка труда и образовательных услуг области с целью корректировки перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется профессиональное обучение безработных граждан, а также приведение содержания обучения в соответствие с требованиями работодателей;

обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системы профессионального обучения безработных граждан на основе тесного взаимодействия органов службы занятости населения со всеми социальными партнерами в области профессионального обучения;

обеспечение возможности для наиболее социально незащищенных категорий граждан (молодежь, женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста и детей-инвалидов, военнослужащие, инвалиды, граждане, не имеющие профессию, безработные граждане, длительно состоящие на учете в службе занятости населения) в полном объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению их конкурентоспособности на рынке труда области;

дальнейшее повышение качества профессионального обучения и оптимизации сроков обучения безработных граждан посредством внедрения современных технологий, прогрессивных образовательных программ и методов обучения;

развитие системы мониторинга эффективности профессионального обучения посредством анкетных опросов безработных граждан и работодателей по оценке качества обучения и трудоустройства;

увеличение доли повышения квалификации, получение смежных профессий на основе профилирования безработных граждан;

расширение участия работодателей в формировании заказов на подготовку кадров из числа безработных граждан в проведении производственной практики, организации стажировок непосредственно на рабочих местах, в частичном или полном финансировании затрат на обучение;

увеличение масштабов профессионального обучения безработных граждан по месту их жительства (для отдаленных сельских районов);

расширение подготовки по профессиям и специальностям для сельского хозяйства, ремесленничества и народных промыслов, направленных на самозанятость;

включение в учебные программы спецкурсов по профессиональной и социальной адаптации на рынке труда;

рациональное использование средств, предназначенных для профессионального обучения безработных граждан, привлечение других источников финансирования: средств работодателей, средств областного и местных бюджетов, самих безработных.

В соответствии с прогнозом рынка труда области на 2004-2007 годы предусматриваются следующие масштабы профессионального обучения:

                                    (человек)

N п/п	Наименование районов	Будут направлены на профобучение
		2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	Ардатовский	56	70	70	70
2	Арзамасский	220	300	300	300
3	Б.Болдинский	11	14	14	14
4	Б.Мурашкинский	22	22	22	17
5	Бутурлинский	28	35	35	35
6	Вадский	40	50	50	50
7	Варнавинский	28	35	35	35
8	Вачский	48	60	60	60
9	Ветлужский	36	45	45	45
10	Вознесенский	54	68	69	70
11	Воротынский	46	58	60	62
12	Воскресенский	37	46	46	46
13	Гагинский	27	30	30	33
14	Володарский	68	85	90	95
15	Д.Константиновский	27	35	37	38
16	Дивеевский	13	18	18	19
17	Княгининский	20	25	25	30
18	Ковернинский	42	53	53	53
19	Кр.Баковский	32	45	50	55
20	Кр.Октябрьский	26	32	33	34
21	Лукояновский	80	100	100	100
22	Лысковский	84	106	107	107
23	Навашинский	68	90	95	100
24	Первомайский	36	45	45	45
25	Перевозский	44	55	55	55
26	Пильнинский	50	59	59	59
27	Починковский	43	54	54	54
28	Семеновский	70	80	90	90
29	Сергачский	100	120	120	120
30	Сеченовский	32	40	45	45
31	Сосновский	52	65	65	65
32	Спасский	16	20	20	20
33	Тонкинский	26	33	29	31
34	Тоншаевский	24	30	30	30
35	Уренский	64	80	90	100
36	Чкаловский	48	40	40	35
37	Шарангский	28	35	35	35
38	Шатковский	34	48	55	57
39	Шахунский	64	80	85	85
40	Сокольский	44	55	55	55
41	Балахнинский	180	220	220	220
42	Богородский	200	260	280	300
43	Борский	150	185	185	190
44	Выксунский	280	350	350	350
45	Городецкий	230	280	265	250
46	г. Дзержинск	875	1000	800	900
47	Кстовский	160	180	180	170
48	Кулебакский	160	200	200	200
49	Павловский	240	300	300	300
50	г. Саров	200	250	250	250
51	г. Н. Новгород	3140	3865	3890	3925
	Итого по области	7700	9451	9336	9504

Профессиональное обучение будет ориентировано под конкретные рабочие места.

Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда в отдаленных сельских районах Нижегородской области, характеризующуюся дефицитом вакансий, предполагается осуществлять профессиональное обучение безработных граждан под самозанятость и предпринимательскую деятельность.

За период с 2004 по 2007 годы предполагается подготовить 1500 безработных граждан посредством профессионального обучения к последующей организации предпринимательской деятельности; произвести обучение по профессиям с последующим трудоустройством на условиях самозанятости - 5800 человек.

	Период обучения
	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Граждане, обучающиеся на курсах организаторов малого бизнеса (человек)	360	370	380	390
Закончат обучение по профессиям с последующим трудоустройством на условиях самозанятости (человек)	1400	1430	1470	1500

Подраздел V. Профессиональная ориентация

Ведущей целевой установкой в 2004-2007 годах станет дальнейшее развитие сложившейся в областной службе занятости населения системы профориентации и психологической поддержки, способствующей формированию региональной структуры занятости населения, направленной на создание условий и гарантий для свободного самоопределения и самореализации человека в разных видах трудовой деятельности, снижению вероятности его социальной дезадаптации, развитию профориентационных услуг для различных социальных групп населения.

Для осуществления этого планируется:

перманентное расширение и углубление номенклатуры и объемов оказываемых профориентационных услуг гражданам и работодателям;

повышение качества стратификационной работы со слабо защищенными категориями граждан, стоящими на учете в службе занятости населения (впервые ищущие работу, длительно стоящие на учете, инвалиды и др.) посредством использования потенциала опытных специалистов организаций системы профориентации для оказания углубленных консультаций по профдиагностике, профотбору, психологической поддержке;

обеспечение эффективности и адресности оказания профориентационных услуг клиентам службы занятости населения (в том числе по профотбору на профессиональную подготовку, переподготовку) на основе внедрения в районных (городских) центрах занятости населения технологии профессионального профилирования безработных граждан;

интенсификация разъяснительно-пропагандистской работы с населением о роли профориентации в решении проблем занятости, что должно способствовать более широкому распространению психологической культуры, формированию навыков эффективного и уверенного поведения на современном рынке труда, смягчению несбалансированности между профессиональными предпочтениями населения и спросом на рабочую силу, военно-профессиональной ориентации граждан, стоящих на воинском учете, посредством унификации внедренных в 2002-2003 годах форм работы:

проведение районных Дней профориентации для населения отдаленных районов области силами выездной комплексной бригады высококвалифицированных специалистов, Недель карьеры для молодежи на базе высших учебных заведений, ярмарок профориентационных услуг, прямой телефонной линии "Ориентир", фестиваля "Личность. Карьера. Успех", ориентационно-деловых командных игр для старшеклассников и студентов "Спящий город", "Фирма";

разработка и реализация превентивных мероприятий по профориентации школьников и студентов, выпускников учебных заведений, граждан, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей, лиц, готовящихся к освобождению из мест исполнения наказания, что должно позитивно воздействовать на их конкурентоспособность;

внедрение в практику профориентационной деятельности службы занятости населения такого перспективного направления активизации личностного потенциала граждан, как ресурсный кабинет, который призван решать вопросы информационной поддержки в ситуации поиска работы;

расширение форм сотрудничества с социальными партнерами для укрепления системности в профориентационной работе посредством организации и проведения социологических исследований, разработки и адаптации методических пособий, способствующих внедрению новых форм и методов работы с безработными гражданами и незанятым населением по повышению их личностной активности в движении по рынку труда и др.;

дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения и информатизации профориентационной работы, для чего в предстоящем периоде планируется приобретение районными (городскими) центрами занятости населения компьютерных психодиагностических программ и оборудования, а также включение информационных банков данных по профориентации в инфраструктуру системы информатизации областной службы занятости населения.

В результате реализации перечисленных направлений работы планируется в 2004-2007 годах охватить профориентационными услугами более 600 тысяч человек.

Прогноз участников мероприятий по профориентации в целом по Нижегородской области в течение 2004-2007 годов приведен в следующей таблице:

(человек)

Направления	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Итого
Профинформация - всего	105200	104000	103600	101000	413800
в том числе обязательные услуги	66500	67500	67000	64900	265900
Профконсультация - всего	32700	32300	32500	34200	131700
в том числе обязательные услуги	23800	22800	23100	23800	93500
Профотбор - всего	10300	10300	10600	10500	41700
в том числе обязательные услуги	8900	9000	9300	9300	36500
Психологическая поддержка - всего	6800	6800	6900	6900	27400
в том числе обязательные услуги	5700	5700	5700	5800	22900
Всего	155000	153400	153600	152600	614600
в том числе обязательные услуги	104900	105000	105100	103800	418800

Прогноз участников мероприятий по профориентации в разрезе городов и районов Нижегородской области в течение 2004-2007 годов приведен в следующей таблице:

N п/п	Наименование районов	Получат профориента- ционные услуги всего (чел.)	В том числе
			Обязательные услуги	Дополнительные услуги
				Учащиеся	Работодатели
1	Ардатовский	5400	3500	1500	400
2	Арзамасский	12000	6200	4880	920
3	Б. Болдинский	1220	906	266	48
4	Б.Мурашкинский	2200	1685	335	180
5	Бутурлинский	3400	1840	1220	340
6	Вадский	5539	2900	2539	100
7	Варнавинский	3640	2800	788	52
8	Вачский	3724	1458	2026	240
9	Ветлужский	3150	2350	600	200
10	Вознесенский	3180	1797	1200	183
11	Воротынский	4972	3000	1792	180
12	Воскресенский	4520	3000	1300	220
13	Гагинский	1890	1490	280	120
14	Володарский	5785	3390	2310	85
15	Д.Константиновский	3206	1970	1096	140
16	Дивеевский	2714	1383	1036	295
17	Княгининский	1995	1160	675	160
18	Ковернинский	4020	1980	1640	400
19	Кр.Баковский	6075	2655	1820	1600
20	Кр.Октябрьский	1960	1280	500	180
21	Лукояновский	9320	5320	2960	1040
22	Лысковский	4410	3900	470	40
23	Навашинский	5610	4279	1188	143
24	Первомайский	3490	2400	770	320
25	Перевозский	3100	1495	1290	315
26	Пильнинский	3120	1800	1200	120
27	Починковский	4400	3225	955	220
28	Семеновский	6250	4400	1350	500
29	Сергачский	7960	5600	2120	240
30	Сеченовский	3160	640	2280	240
31	Сосновский	2400	1800	600	0
32	Спасский	1800	830	640	330
33	Тонкинский	2042	1185	713	144
34	Тоншаевский	4590	3320	990	280
35	Уренский	5125	2845	2240	40
36	Чкаловский	8280	5000	2720	560
37	Шарангский	3430	1635	1402	393
38	Шатковский	3110	1400	1510	200
39	Шахунский	7090	3600	2650	840
40	Сокольский	4495	1280	1955	1260
41	Балахнинский	19420	14800	4300	320
42	Богородский	16480	12080	3600	800
43	Борский	20440	18000	2000	440
44	Выксунский	22090	17250	3020	1820
45	Городецкий	16600	12345	3245	1010
46	г. Дзержинск	45300	10230	34810	260
47	Кстовский	12400	8800	3150	450
48	Кулебакский	8500	5500	2200	800
49	Павловский	16400	12110	3410	880
50	г. Саров	14850	9550	4300	1000
51	г. Н. Новгород	248228	195410	45787	7031

Подраздел VI. Территориальная мобильность рабочей силы.
Организация сельхозпереселения семей

Деятельность Нижегородской службы занятости населения по регулированию вопросов трудовой миграции основывается на Законах Российской Федерации "О беженцах", "О переселенцах", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Политика занятости населения по отношению к иностранным гражданам, желающим трудиться на территории Нижегородской области, основывается на:

обеспечении защиты национального рынка труда, а также предотвращении нелегальной трудовой миграции;

принципе приоритетного права российских граждан на замещение вакантных рабочих мест;

создании равных условий и оплаты труда иностранным работникам по отношению к российским гражданам, обеспечении их правовой и социальной защиты;

участии в международном сотрудничестве по вопросам, связанным с трудовой деятельностью иностранных граждан на территории России.

В 2004 - 2007 годах предполагается привлечение иностранных рабочих в количестве не превышающем 1600 человек ежегодно. Более существенное увеличение численности привлекаемых иностранных работников может отрицательно повлиять на состояние областного рынка труда.

С целью расширения возможностей трудоустройства граждан и обеспечения потребности в специалистах предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность в сельской местности, службой занятости населения осуществляется работа по сельскохозяйственному переселению семей.

На протяжении нескольких лет наблюдался значительный поток сельскохозяйственных переселенцев, состоящий из граждан, выехавших из стран СНГ. За последние 2 года эта тенденция стала меняться - число переселенцев из стран СНГ значительно снизилось, снизилось и общее число сельскохозяйственных переселенцев: 1997 год - 71 семья (285 человек), 2001 год - 64 семьи (239 человек), 2002 год - 62 семьи (225 человек).

Сложное экономическое положение большинства сельскохозяйственных предприятий области, низкий уровень оплаты труда, отсутствие жилья и финансирования строительства нового жилья на сельских территориях сужают возможности по приему сельскохозяйственных переселенцев.

В рамках настоящей Программы планируется ежегодно оказывать содействие в сельскохозяйственном переселении не менее 40 семьям.

Основными партнерами службы занятости населения в организации мероприятий по переселению семей в сельскую местность являются органы местного самоуправления, предприятия сельхозпроизводства и переработки, органы образования, культуры и здравоохранения, общественные организации беженцев и вынужденных переселенцев (Нижегородская региональная благотворительная общественная организация "Центр помощи мигрантам", Нижегородская областная общественная организация "Нижегородский центр социальной адаптации беженцев и вынужденных переселенцев "Содействие", Нижегородская областная общественная организация юристов по защите прав беженцев и вынужденных переселенцев "Новый дом").

Подраздел VII. Социальная поддержка безработных граждан

Реализация социальной поддержки безработных граждан в 2004-2007 годах планируется по следующим направлениям: выплата пособий по безработице, выплата стипендий гражданам в период обучения, оказание материальной помощи безработным гражданам и членам их семей, возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации по выплате досрочных пенсий, оформленных безработным по инициативе службы занятости населения.

Прогнозируется обеспечить выплату пособий по безработице в среднемесячном исчислении 18 - 18,5 тысячи человек, в том числе в 2004 году 18,3 тысячи человек. Среднегодовые затраты на выплату пособий по безработице могут составить 290 - 295 миллионов рублей, из них на 2004 год потребуется 251 миллион рублей.

В целях усиления материальной поддержки безработных и членов их семей, находящихся на содержании безработного, предполагается реализовать меры по оказанию материальной и иной помощи за планируемый период на сумму 167 тысяч рублей, охватив ежегодно около 400 человек.

В целях снижения напряженности на рынке труда и социальной защиты безработных граждан, достигших предпенсионного возраста, а также учитывая имеющуюся потребность в направлении на досрочную пенсию, среднемесячное число получателей досрочных пенсий может составить 1,5 тысячи человек, на что потребуется за период 2004 - 2007 годов - 112,2 миллиона рублей, в том числе на 2004 год - 23,4 миллиона рублей.

На выплату стипендий гражданам, направленным на профессиональное обучение, планируются среднегодовые расходы в объеме 23 миллионов рублей.

Суммарные расходы на все вышеперечисленные виды социальной помощи безработным гражданам прогнозируются в 2004 - 2007 годах на уровне 342 миллионов рублей в среднем в год. В 2004 году эти расходы составят 292,9 миллиона рублей.

Подраздел VIII. Целевые программы содействия занятости гражданам,
особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности
в поиске работы

Глава 1. Содействие занятости инвалидов

В Нижегородской области, как и в целом по России, сохраняется тенденция роста численности инвалидов. По данным государственной статистики по состоянию на 1 января 2003 года в области проживало 337,1 тысячи инвалидов (годом ранее - 315,3 тысячи). За последние пять лет численность инвалидов увеличилась в 1,4 раза. Растет первичная инвалидность, а также число инвалидов трудоспособного возраста. На конец 2002 года из 98 тысяч инвалидов трудоспособного возраста работало лишь 25,2 процента.

Особую роль в обеспечении занятости инвалидов занимают специализированные предприятия системы: Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество глухих, количество которых в области за последние три года уменьшилось почти в два раза. Причиной тому послужили изменения в действующем законодательстве, повлекшие за собой отмену льгот по налогообложению, поэтому данные предприятия, в силу экономических трудностей, не в состоянии обеспечить в полной мере занятость инвалидов, особенно тех, кто нуждается в создании специальных рабочих мест с особыми режимом и условиями труда. В настоящее время на этих предприятиях работает 17,2 процента от всех работающих инвалидов в области, тогда как три года назад работало - 27,8 процента. Основной формой трудоустройства инвалидов является квотирование рабочих мест, обеспечивающее государственные гарантии их социальной поддержки в сфере занятости. Прогнозируется, что в 2004 году будут искать работу при посредничестве службы занятости населения 2,6 тысячи инвалидов, имеющих индивидуальные программы реабилитации (ИПР), в 2005 году - 2,7 тысячи, в 2006 году - 2,7 тысячи, в 2007 году - 2,7 тысячи инвалидов.

Планируется ежегодно трудоустраивать (в соответствии с трудовыми рекомендациями индивидуального плана реабилитации) около 2 тысяч инвалидов, в том числе в счет квоты - 1,5 тысяч инвалидов.

Ежегодно планируется направлять на профессиональное обучение или переподготовку 285 инвалидов по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, а также ориентированным на занятия кустарными ремеслами, народными промыслами или под самозанятость.

Для 300 инвалидов ежегодно будут организованы общественные работы.

В целях создания дополнительных возможностей трудоустройства инвалидов около 10 процентов инвалидов, обратившихся в службу занятости населения, будут трудоустроены на условиях материальной поддержки по программе "Временное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите".

Каждому обратившемуся инвалиду будут оказаны профориентационные услуги. Отдельные профильные группы инвалидов (с заниженной мотивацией к труду, испытывающие трудности в поисках работы, длительно стоящие на учете в качестве безработных и т.д.) будут привлекаться к занятиям в "Клубах ищущих работу".

Разработка и реализация профреабилитационных мероприятий для инвалидов будет осуществляться в тесном сотрудничестве с органами социальной защиты, медико-социальной экспертизы, общественными организациями инвалидов и другими социальными партнерами. Социальные гарантии прав инвалидов на реабилитацию обеспечивает "Территориальный гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, представляемых инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальной программой реабилитации", являющийся составной частью областной целевой программы по социальной поддержке инвалидов на 2003 - 2005 годы "Создание системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2002 года N 279.

Глава 2. Содействие занятости женщин

Одним из приоритетных направлений деятельности Нижегородской службы занятости населения являются: преодоление дискриминации в отношении женщин на рынке труда, повышение их конкурентоспособности, развитие активных форм поддержки занятости женщин, особо нуждающихся в социальной защите.

В общей численности населения области удельный вес женщин составляет 54,5 процента, или 1922 тысячи человек. Численность женщин, находящихся в трудоспособном возрасте, составляет 1057 тысяч человек, или 54 процента от всего трудоспособного населения.

Проблема женской безработицы продолжает оставаться достаточно острой. Спрос на женскую рабочую силу значительно меньше, чем на мужскую. При сокращении обычно первые кандидаты на увольнение - женщины-работницы. Также существуют возрастные проблемы занятости женщин. На основании анализа регионального рынка труда были определены две наиболее уязвимые с точки зрения их положения на рынке труда Нижегородской области категории работников: женщины старше 40 лет и женщины, впервые выходящие на рынок труда.

Данные государственной и внутриведомственной статистики свидетельствуют о продолжающейся тенденции роста обращений женщин за содействием в трудоустройстве. Одновременно растет удельный вес безработных женщин в общей численности зарегистрированных граждан, который к середине 2003 года составил 70,8 процента против 64 процентов тремя годами ранее.

Средняя продолжительность женской безработицы равна 4,5 месяца.

Необходимо проведение мероприятий по предупреждению и преодолению негативных последствий женской безработицы, включая меры по социальной адаптации безработных женщин.

С целью привлечения внимания к проблемам женской занятости в большинстве районов и городов области планируется регулярное проведение "круглых столов", пресс-конференций с участием органов власти, службы занятости населения, управлений социальной защиты, работодателей и других структур.

По прогнозным оценкам предложение женской рабочей силы на рынке труда в 2004 - 2007 годах составит 450 тысяч человек, в том числе через органы службы занятости будут искать работу около 300 тысяч женщин, что составит 66,7 процента от общего числа женщин, которые будут нуждаться в трудоустройстве. Более 70 процентов обратившихся в службу занятости населения женщин составят женщины, относящиеся к категориям, особо нуждающимся в социальной защите (одинокие и многодетные матери, имеющие детей-инвалидов и др.), и нуждающиеся в применении по отношению к ним активных программ занятости.

Предположительное число женщин, зарегистрированных в качестве безработных, на конец года составит: в 2004 году - 13,8 тысячи человек, в 2005 году - 13,7 тысячи человек, в 2006 году - 13,5 тысячи человек, в 2007 году - 13,2 тысячи человек.

Реализация настоящей Программы позволит:

трудоустроить при посредничестве службы занятости в 2004 году 58 тысяч женщин, в 2005 году - 59, в 2006 году - 60, в 2007 году - 60 тысяч женщин;

обеспечить ежегодно участие в общественных работах 13 тысяч женщин;

ежегодно направлять на профобучение 6,5 тысячи женщин;

охватить профориентационными услугами 78 тысяч женщин ежегодно;

В 2004 - 2007 годах продолжится и будет совершенствоваться практика организации для работодателей презентаций высококвалифицированных специалистов из числа безработных женщин, имеющих профессиональное образование. Особое внимание будет уделено вовлечению женщин в сферу бизнеса и предпринимательства. В настоящее время наряду с причинами политического и экономического характера одним из главных препятствий вхождения женщин в сферу бизнеса является недостаток профессиональных знаний в данной области. В этой ситуации проблема профессиональной переподготовки женщин, ориентированных на предпринимательство, является достаточно актуальной.

Широко планируется применять для женщин программы социальной адаптации ("Клубы ищущих работу", "Новый старт" и др.), позволяющие эффективно решать вопросы вывода женщин из депрессивного состояния и психологической адаптивности к меняющейся ситуации на рынке труда.

В целях оптимизации мер по оказанию помощи в трудоустройстве и сокращению сроков безработицы будет совершенствоваться работа по профилированию безработных женщин (дифференцирования на группы в зависимости от их потенциала трудоустройства и степени мотивации к труду и разработки конкретных мер применительно к каждой профильной группе).

Вопросы занятости женщин и недопущение дискриминации женщин на рынке труда предполагается активно освещать в средствах массовой информации.

Глава 3. Содействие занятости молодежи

Молодые люди в возрасте 16-29 лет составляют 34 процента всего трудоспособного населения и 20,3 процента от общего количества населения Нижегородской области. Главными негативными факторами, обуславливающими проблему молодежной занятости, являются слабая конкурентоспособность молодежи на рынке труда, прежде всего из-за недостаточной подготовки к конкретной профессиональной деятельности в образовательных учреждениях, и отсутствие необходимых навыков практического использования полученных знаний.

Можно констатировать высокую численность молодых людей в возрасте 16-29 лет, зарегистрированных в службе занятости населения в качестве ищущих работу, что свидетельствует о том, что молодежи сложно найти работу самостоятельно.

Анализ регистрируемого рынка труда показывает, что удельный вес молодежи в общем числе граждан, обратившихся в службу занятости по вопросам трудоустройства, составляет 40 процентов, из них - 43 процента - с общим и полным средним образованием, 47 процентов - с профессиональным образованием.

Доля молодежи в общей численности безработных составляет 25 процентов, из них 83,2 процента проживают в городской местности. Причем, 77 процентов из числа безработной молодежи составляют женщины.

Прогнозируется, что в течение 2004-2007 годов областная служба занятости населения окажет содействие в трудоустройстве молодежи в следующих масштабах:

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Будут трудоустроены (человек) в том числе:	48000	46500	45000	43500
на квотируемые рабочие места (человек)	4200	4500	4500	4500
на принципах субсидированной занятости (человек)	250	250	250	250

Для более эффективного решения вопросов трудоустройства молодежи в возрасте 16-29 лет будет продолжена работа:

по расширению и совершенствованию системы социального партнерства с различными государственными структурами, молодежными общественными организациями, работодателями. Проведение совместных конференций, семинаров, "круглых столов" с целью привлечения внимания к проблемам молодежной занятости, выработке рекомендаций и совместных решений, направленных на повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

по реализации районных целевых программ занятости населения, включающих все направления деятельности службы занятости населения по трудоустройству молодежи (временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет, квотирование рабочих мест, развитие самозанятости и предпринимательской инициативы молодежи, трудоустройство выпускников учебных заведений и т.д.);

по проведению специализированных мероприятий для молодежи: ярмарок и мини-ярмарок вакансий рабочих и учебных мест.

Активной формой работы с безработной молодежью (выпускниками учебных заведений) остается реализация программы "Молодежная практика", целью которой является создание временных ученических рабочих мест на предприятиях для приобретения молодежью профессиональных знаний, умений и трудовых навыков, что позволяет повысить их конкурентоспособность на рынке труда, а также дает возможность получить постоянное место работы на предприятии после завершения участия в программе. По прогнозу на 2004-2007 годы в программе примут участие около 1000 человек, по 250 человек ежегодно.

Глава 4. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы

В настоящее время сохраняется тенденция снижения числа обращений в службу занятости населения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Прогнозируется, что в течение 2004-2007 годов областная служба занятости населения окажет содействие в трудоустройстве гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в следующих масштабах:

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Будут трудоустроены (всего) (человек)	1010	1010	1000	1000
в т.ч. по квоте (человек)	560	560	550	550
Направлены на общественные работы (человек)	210	230	230	240
Трудоустроены в рамках программы "Временное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите" (человек)	70	70	70	75

Одним из действенных направлений в работе по содействию в трудоустройстве военнослужащих является оказание им услуг по профобучению и профориентации.

Организация профессионального обучения и профессиональной ориентации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей будет осуществляться в рамках реализации государственной программы "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года N 729.

Планируются следующие масштабы направления на профессиональное обучение граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Направлено на профессиональное обучение (человек)	244	253	254	257

Профессиональное обучение граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей будет осуществляться с учетом имеющейся квалификации, пожеланий самих граждан и требований рынка труда в учебных заведениях, прошедших конкурсный отбор на оказание платных образовательных услуг службе занятости населения. В целях эффективной занятости данной категории граждан обучение будет проводиться под конкретные рабочие места или предпринимательскую деятельность.

Планируются следующие масштабы оказания услуг по профориентации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей:

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Услуги по профориентации (человек)	1500	1508	1519	1559

Предполагается реализовать следующие основные направления деятельности по организации профориентации и психологической поддержке граждан, уволенных с военной службы, военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей:

обеспечение обращающихся в центры занятости населения граждан комплексом услуг по профориентации (профинформация, профдиагностика с использованием соответствующих приборов и методик, консультирование по выбору профессии, в том числе на предмет выявления предпринимательских способностей, подбору и определению учебного заведения для профессионального обучения);

привлечение субъектов военного социума, обратившихся в центры занятости населения, к участию в программах социальной адаптации "Клуб ищущих работу", "Новый старт";

участие в организации и осуществлении профориентационного и психологического сопровождения профессионального обучения граждан в образовательных учреждениях;

обеспечение работы справочно-консультационных пунктов для военнослужащих, подлежащих увольнению, уволенных в запас с военной службы, и членов их семей в воинских гарнизонах, военкоматах, в Военно-медицинском институте Федеральной пограничной службы России и в других военно-учебных заведениях нормативно-правовыми и справочно-методическими материалами и литературой по профориентации;

организация "Дней профориентации и социально-психологической адаптации" для военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей в удаленных военных гарнизонах силами выездных комплексных бригад специалистов (психологов, профконсультантов, юристов).

Глава 5. Содействие занятости лиц предпенсионного возраста

Анализ отчетных данных показывает, что за последние три года число лиц предпенсионного возраста в составе безработных увеличилось на 21 процент.

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	6 мес. 2003 г.
численность безработных (человек)	13345	13326	15014	14018
из них: предпенсионного возраста (человек)	1258	998	1466	1526
в процентном отношении (%)	9,4	7,5	9,8	10,9

Основной причиной увеличения обращений в службу занятости населения лиц предпенсионого возраста является увеличение удельного веса этой категории граждан в общей численности населения. Причиной же их увольнения по собственному желанию, как правило, является низкая заработная плата.

К превентивным мерам по трудоустройству лиц предпенсионного возраста можно отнести организацию и проведение для них специализированных ярмарок вакансий, использование квотированных рабочих мест, субсидированной занятости, общественных и временных работ, организацию самозанятости. Одновременно используется возможность оформления досрочной пенсии.

В связи с продолжающимися процессами реструктуризации предприятий ряда отраслей прогнозируется рост числа высвобождаемых работников, среди которых существенную долю занимают лица предпенсионного возраста. В связи с этим прогнозируется увеличение обращений в службу занятости в поиске работы указанных категорий граждан.

Глава 6. Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений,
исполняющих наказание

Анализ статистических данных показывает, что динамика обращений в службу занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, составляет ежегодно менее одного процента от численности обратившихся в службу занятости.

По данным Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции России по Нижегородской области в 2004-2007 годах на территорию области для проживания прибудут 29 тысяч граждан, освобожденных из мест заключения.

Согласно прогнозу около 3 тысяч человек из них обратятся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве.

Предполагается на постоянную работу трудоустроить около 2,1 тысячи человек, из них на квотируемые рабочие места 1,1 тысячи человек.

В оплачиваемых общественных работах предусматривается занять 1000 человек.

Профориентационные услуги получат около 3 тысяч человек. На профобучение будет направлено около 200 человек.

В работе по трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, будут использоваться возможности их временного трудоустройства, на условиях которого прогнозируется трудоустроить всего 160 человек, по 40 человек ежегодно.

В 2004-2007 годах служба занятости населения продолжит сотрудничество с органами юстиции и внутренних дел, наблюдательными комиссиями, отделами социальной защиты и здравоохранения в целях дальнейшего совершенствования работы по социальной адаптации и трудоустройству ранее судимых граждан.

Раздел IV
Реализация Федерального закона "Об
альтернативной гражданской службе"

С 1 января 2004 года вступает в силу Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе". В рамках реализации данного Закона предполагается проводить мониторинг по подбору вакансий для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу на территории области, в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, и в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Нижегородской области. Совместно с органами исполнительной власти и областным военным комиссариатом будут выработаны совместные решения и будет осуществляться сотрудничество по формированию банка вакансий и в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

Дальнейшая работа в данном направлении будет осуществляться в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также специально уполномоченных органов по организации альтернативной гражданской службы.

Раздел V
Совершенствование нормативно-правовой базы
в сфере занятости

В 2004 году и в последующие годы в Нижегородской области будет продолжена работа по разработке и утверждению нормативно-правовых документов, оказывающих влияние на улучшение сферы занятости населения.

Предусматривается принятие пакета нормативных документов по реализации Закона Нижегородской области "О квотировании рабочих мест" (порядок квотирования, механизм расходования средств, поступивших в областной бюджет в виде обязательной платы работодателей в случае невыполнения (невозможности выполнения) квоты для трудоустройства инвалидов).

Будут разработаны и утверждены мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест в Нижегородской области на 2004-2005 годы, областная Программа реализации единой государственной миграционной политики.

Будет разработано и принято Положение о краткосрочной профессиональной адаптации выпускников системы профобразования на предприятиях области.

Предусматривается разработать Программу формирования областного заказа на подготовку кадров для предприятий области.

Планируется ежегодное заключение Соглашения между Правительством Нижегородской области и Департаментом о разграничении полномочий в сфере обеспечения государственных гарантий социальной защиты безработных граждан.

Будет разработано и заключено Соглашение между Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов, объединением работодателей и Правительством Нижегородской области на 2004-2006 годы, об основных принципах регулирования социально-трудовых отношений на региональном уровне, одним из разделов которого является работа по регулированию рынка труда, обеспечению занятости населения.

Предусматривается ежегодное заключение соглашений между Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления городов и районов Нижегородской области о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве, в которых также отражены меры по обеспечению занятости населения.

Как и в прежние годы, по каждому району области будут разработаны программы социально-экономического развития территорий, предусматривающие конкретные меры по обеспечению занятости населения.

Раздел VI
Развитие областной службы занятости населения

В целях эффективной реализации Программы в 2004 - 2007 годах предусматривается изменение и совершенствование структуры областной службы занятости в части сокращения бюджетополучателей и оптимизации бюджетных расходов. Реорганизация будет проведена в форме присоединения малочисленных центров занятости населения к близлежащим более крупным с образованием межрайонных (объединенных) центров занятости населения.

В 2004 году будут завершены организационные и кадровые мероприятия по присоединению Дивеевского районного центра занятости населения к Саровскому городскому центру занятости населения, Ковернинского районного центра занятости населения к Городецкому городскому центру занятости населения, Пильнинского районного центра занятости населения к Сергачскому районному центру занятости населения, Московского районного центра занятости населения к Сормовскому районному центру занятости населения. В последующие годы для повышения эффективности деятельности службы занятости населения г. Нижнего Новгорода будет создана городская Биржа труда за счет объединения Канавинского, Нижегородского, Приокского, Советского районных центров занятости населения.

В целях повышения эффективности использования кадрового потенциала службы занятости населения в рамках системы непрерывного обучения специалистов планируется продолжить их обучение в учебных заведениях федерального уровня.

Будет совершенствоваться практика внутрифирменного обучения персонала, работа базовых центров занятости населения по проведению стажировок специалистов службы занятости населения с целью получения ими новых знаний, навыков, изучения опыта работы.

Особое внимание будет уделено обучению специалистов, зачисленных в резерв на замещение руководящих должностей.

В 2004 году планируется разработать и внедрить механизм оценки эффективности работы персонала службы занятости населения.

Раздел VII
Информатизация службы занятости населения

В 2004-2007 годах Департамент в области информатизации будет решать задачи, направленные на обеспечение более полного информирования и эффективного обслуживания населения, работодателей и других социальных партнеров.

Планируется использование в деятельности областной службы занятости населения передовых информационных технологий и повышение эффективности функционирования автоматизированных рабочих мест специалистов.

1. Совершенствование технической базы информационного обеспечения рынка труда.

Планируется:

заменить морально устаревшие персональные компьютеры на современные ПЭВМ;

обновить физически изношенный парк принтеров выпуска до 1997 года на современные матричные и лазерные принтеры;

обновить морально устаревший парк серверов в 13 центрах занятости населения;

оснастить все ПЭВМ современными средствами защиты по электропитанию.

2. Совершенствование программной базы информационного обеспечения рынка труда.

Планируется:

внедрить и использовать в деятельности Департамента автоматизированную систему "Мониторинг рынка труда";

адаптировать программный комплекс "Катарсис" к требованиям, предъявляемым Единой технологией;

проводить отработку и внедрение новых версий автоматизированной информационной системы "Занятость-Контроль";

осуществлять разработку технических заданий и создание силами специалистов Департамента программного обеспечения, необходимого для работы службы занятости населения;

обеспечить переход и внедрение в деятельность районных и городских центров занятости населения автоматизированной системы финансово-хозяйственной деятельности "Парус-бюджет";

обеспечить весь парк средствами вычислительной техники, лицензированными программными продуктами (Windows, Microsoft Office, почтовые, антивирусные и другие прикладные программы);

использовать базовые районные (городские) центры занятости населения для проведения учебных семинаров по внедрению новых программных и технических средств.

3. Создание информационного пространства службы занятости.

Планируется:

создание и использование в работе районных (городских) центров занятости населения единого общеобластного банка вакансий;

регулярное обновление банка вакансий с предоставлением жилья по Российской Федерации и оперативное доведение его до районных и городских центров занятости населения;

создание единого банка безработных граждан по г. Нижний Новгород;

создание банка высококвалифицированных специалистов;

в течение 2004-2005 годов связать в единое информационное пространство выделенными каналами связи Департамент, центры занятости населения г. Нижний Новгород и близлежащие городские центры занятости населения;

внедрение электронной биржи труда;

совершенствование информационного обслуживания населения и работодателей за счет использования в деятельности районных (городских) центров занятости населения справочных электронных "киосков";

развитие и поддержание в актуальном состоянии WEB-сайта службы занятости населения Нижегородской области;

использование возможностей глобальной сети Интернет для развития электронного документооборота в районных и городских центрах занятости населения.

Раздел VIII
Ресурсное обеспечение программы

ГАРАНТ:

Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. N 169-З действие настоящего Закона приостановлено до 1 января 2006 г. в части финансирования из областного бюджета

Финансирование областной программы содействия занятости населения в 2004-2007 годы будет осуществляться за счет ресурсов федерального, областного и местных бюджетов, а также средств работодателей. При этом социальная поддержка безработных граждан и содержание органов службы занятости населения будет полностью финансироваться из федерального бюджета. Финансирование активных программ содействия занятости населения будет подкрепляться, кроме ассигнований из федерального бюджета, финансовыми ресурсами из средств областного, местных бюджетов и средств работодателей.

В соответствии с предложениями районных и городских центров занятости населения расходы по реализации областной программы содействия занятости прогнозируются на 2004-2007 годы в объеме 1 825 928,8 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 389 248,8 тысячи рублей, 2005 году - 429 860,7 тысячи рублей, 2006 году - 478 350,1 тысячи рублей, 2007 году - 528 469,3 тысячи рублей.

Приоритетными направлениями в части финансирования затрат Программы определены активные формы содействия занятости населения, их материальная и информационная поддержка. На долю этих программ в предстоящие четыре года придется более четверти всех финансовых ресурсов. При этом более половины всех средств прогнозируется направить на активные программы содействия из федерального бюджета, а остальные ресурсы привлечь из областного, местных бюджетов и средств работодателей. В системе активных форм содействия занятости населения первостепенное значение придается развитию мероприятий по содействию трудоустройства населения, включая организацию общественных работ и временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет и слабозащищенных категорий безработных граждан, оказание содействия самозанятости населения. На эти цели предполагается направить в 2004-2007 годах 322746,5 тысячи рублей, что составит 70,4 процента общих объемов финансирования мероприятий по содействию занятости населения.

Основными направлениями деятельности областной службы занятости населения на рынке труда в области финансирования мероприятий по содействию занятости населения будут следующие:

консолидация финансовых средств по реализации мероприятий по содействию занятости населения и повышению эффективности их использования;

координация действий органов исполнительной власти области, городов и районов, объединений работодателей и профсоюзов по привлечению финансовых ресурсов, выделяемых на осуществление мер, связанных с регулированием рынка труда и содействием занятости населения;

совершенствование методики выделения бюджетных средств всех уровней на реализацию мероприятий по содействию занятости населения исходя из потребностей и прогнозируемой численности соответствующих категорий населения (безработных граждан) и объемов оказываемых услуг;

повышение эффективности использования средств федерального бюджета на основе оценки эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости населения (как на федеральном, так и на региональном уровне) с точки зрения их социально-экономической результативности;

совершенствование механизма перераспределения средств федерального и областного бюджетов с учетом ситуации на рынке труда;

привлечение средств местных бюджетов и средств работодателей для реализации мер по содействию занятости высвобождаемых работников.

Приложение 1

к программе "Содействие занятости

населения Нижегородской области

на 2004-2007 годы"

Система мероприятий областной целевой программы
"Содействие занятости населения Нижегородской области
на 2004-2007 годы"

ГАРАНТ:

Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. N 169-З действие настоящего Закона приостановлено до 1 января 2006 г. в части финансирования из областного бюджета

/-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|    Перечень мероприятий   |   Срок    |  Головные    |   Объемы финансирования в 2004-2007 г.г. (тыс. руб.)  | Ожидаемые результаты |

|                           |исполнения | исполнители  |-------------------------------------------------------|                      |

|                           |           |              |                 в том числе                 |  Итого  |                      |

|                           |           |              |---------------------------------------------|         |                      |

|                           |           |              |федеральный|областной| местные |  средства   |         |                      |

|                           |           |              |  бюджет   |  бюджет | бюджеты |работодателей|         |                      |

|---------------------------+-----------+--------------+-----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|             1             |     2     |      3       |     4     |    5    |    6    |      7      |    8    |          9           |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                   I. Содействие в трудоустройстве                                                   |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Совершенствовать   механизм|Весь период|ДФГСЗН по      |     -    |    -    |    -    |     -       |   -     |Будет заявлено вакан- |

|формирования и использова- |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |сий в службу занятости|

|ния банков вакансий        |           |области, центры|          |         |         |             |         |населения:            |

|(городского, областного,   |           |занятости      |          |         |         |             |         |в 2004 г.-148 тыс.вак.|

|общероссийского)           |           |населения,     |          |         |         |             |         |в 2005 г.-151 тыс.вак.|

|                           |           |работодатели   |          |         |         |             |         |в 2006 г.-154 тыс.вак.|

|                           |           |               |          |         |         |             |         |в 2007 г.-155 тыс.вак.|

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Осуществлять систематичес- |Весь период|Центры         |     -    |    -    |    -    |     -       |   -     |Пополнение  областного|

|кие посещения предприятий  |           |занятости      |          |         |         |             |         |банка вакантных       |

|на предмет полноты         |           |населения      |          |         |         |             |         |рабочих мест          |

|представления информации о |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|вакансиях                  |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Проводить в городах и      |Весь период|ДФГСЗН по      |  3907,7  |  325,0  |  136,7  |   711,0     | 5080,4  |Оказание содействия  в|

|районах области ярмарки    |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |трудоустройстве       |

|вакантных рабочих и учебных|           |области, органы|          |         |         |             |         |граждан в ходе        |

|мест, в т.ч. временных и   |           |местного       |          |         |         |             |         |проведения ярмарок:   |

|общественных работ, а также|           |самоуправления,|          |         |         |             |         |в 2004 г.- 237 ярмарок|

|межрайонные ярмарки        |           |центры         |          |         |         |             |         |в 2005 г.- 241 ярмарка|

|                           |           |занятости      |          |         |         |             |         |в 2006 г.- 244 ярмарки|

|                           |           |населения,     |          |         |         |             |         |в 2007 г.- 244 ярмарки|

|                           |           |работодатели   |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Участвовать в  формировании|Ежемесячно |ДФГСЗН по      |     -    |    -    |    -    |     -       |   -     |Расширение возможнос- |

|общероссийского банка      |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |тей трудоустройства с |

|вакансий                   |           |области, центры|          |         |         |             |         |привлечением высоко-  |

|                           |           |занятости      |          |         |         |             |         |квалифицированных     |

|                           |           |населения      |          |         |         |             |         |специалистов          |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Оказывать содействие в     |Весь период|ДФГСЗН по      |     -    |    -    |    -    |     -       |   -     |Переселение в сельскую|

|переезде граждан для       |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |местность 40 семей    |

|трудоустройства в сельскую |           |области, центры|          |         |         |             |         |ежегодно              |

|местность                  |           |занятости      |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |населения,     |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |органы местного|          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |самоуправления,|          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |работодатели   |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Оказывать безработным и    |Весь период|ДФГСЗН по      |     -    |    -    |    -    |     -       |   -     |Трудоустройство с     |

|незанятым гражданам        |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |переездом в другую    |

|содействие в трудоустройст-|           |области, центры|          |         |         |             |         |местность не менее 100|

|ве с переездом в другую    |           |занятости      |          |         |         |             |         |человек ежегодно      |

|местность                  |           |населения,     |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |работодатели   |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Организовывать  работу   по|Весь период|Областные орга-|     -    |    -    |    -    |     -       |   -     |Организация прохожде- |

|реализации Федерального    |           |ны исполнитель-|          |         |         |             |         |ния альтернативной    |

|закона от 25 июля 2002 года|           |ной власти,    |          |         |         |             |         |гражданской службы    |

|N 113-ФЗ "Об альтернативной|           |облвоенкомат,  |          |         |         |             |         |граждан, призывающихся|

|гражданской службе"        |           |ДФГСЗН по      |          |         |         |             |         |на военную службу     |

|                           |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |области        |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Определять потребность     | Ежегодно  |Отраслевые     |     -    |    -    |    -    |     -       |   -     |Обеспечение предприя- |

|предприятий и организаций  |           |министерства   |          |         |         |             |         |тий и организаций     |

|области в иностранной рабо-|           |Правительства  |          |         |         |             |         |кадрами без ухудшения |

|чей силе для установления  |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |ситуации на рынке     |

|квоты на выдачу им пригла- |           |области, ГУВД  |          |         |         |             |         |труда                 |

|шений на въезд в Россию в  |           |области, ДФГСЗН|          |         |         |             |         |                      |

|целях осуществления трудо- |           |по Нижегород-  |          |         |         |             |         |                      |

|вой деятельности           |           |ской области   |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Обеспечивать подготовку и  |Весь период|ДФГСЗН по      |     -    |    -    |    -    |     -       |   -     |         -//-         |

|выдачу заключений о целесо-|           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |                      |

|образности привлечения     |           |области        |          |         |         |             |         |                      |

|иностранных граждан для    |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|работы на предприятиях и   |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|организациях области       |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Итого по разделу           |           |               |  3907,7  |  325,0  |  136,7  |    711,0    | 5080,4  |                      |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                           II. Организация общественных и временных работ                                            |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Обеспечивать контроль за   |Весь период|ДФГСЗН по      |     -    |     -   |    -    |      -      |   -     |Обеспечить выполнение |

|выполнением территориальных|           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |контрольных заданий   |

|программ организации       |           |области, органы|          |         |         |             |         |Минтруда России и     |

|общественных работ на      |           |местного       |          |         |         |             |         |показателей областной |

|2004-2007 годы             |           |самоуправления |          |         |         |             |         |Программы содействия  |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |занятости населения по|

|                           |           |               |          |         |         |             |         |организации           |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |общественных работ    |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Подготовить и принять реше-| Ежегодно  |ДФГСЗН по      |     -    |     -   |    -    |      -      |   -     |Обеспечить участие в  |

|ние по организации общест- |(I квартал)|Нижегородской  |          |         |         |             |         |общественных и времен-|

|венных и временных работ,  |           |области, органы|          |         |         |             |         |ных работах ежегодно  |

|предусмотрев приоритетные  |           |местного       |          |         |         |             |         |не менее 30 тыс.      |

|виды работ, источники и    |           |самоуправления,|          |         |         |             |         |человек               |

|объемы финансирования      |           |центры занятос-|          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |ти населения,  |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |работодатели   |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Продолжить работу по       |Весь период|ДФГСЗН по      |     -    |     -   |    -    |      -      |   -     |Оказать содействие    |

|реализации соглашений и о  |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |предприятиям и        |

|сотрудничестве с главным   |           |области, органы|          |         |         |             |         |организациям дорожного|

|управлением дорожного и    |           |местного       |          |         |         |             |         |фонда, Нижновэнерго,  |

|транспортного хозяйства    |           |самоуправления,|          |         |         |             |         |министерства АПК в    |

|Нижегородской области,     |           |центры         |          |         |         |             |         |удовлетворении потре- |

|Нижновэнерго, министерством|           |занятости      |          |         |         |             |         |бности во временных   |

|АПК, облпотребсоюзом по    |           |населения,     |          |         |         |             |         |работниках            |

|организации общественных   |           |работодатели   |          |         |         |             |         |                      |

|работ                      |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Заключить договоры с пред- |Весь период|Органы местного|  59110,4 |  20324,1| 23467,1 |   50072,9   |152974,5 |Обеспечить участие в  |

|приятиями и организациями  |           |самоуправления,|          |         |         |             |         |общественных работах  |

|на организацию общественных|           |центры занятос-|          |         |         |             |         |не менее 20 тыс.      |

|работ для безработных и    |           |ти населения,  |          |         |         |             |         |человек ежегодно      |

|незанятых граждан          |           |работодатели   |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Организовать проведение    |Весь период|ДФГСЗН по      |     -    |     -   |    -    |      -      |   -     |Расширение            |

|ярмарок общественных и     |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |возможностей для      |

|временных работ            |           |области, центры|          |         |         |             |         |безработных граждан и |

|                           |           |занятости      |          |         |         |             |         |незанятого населения  |

|                           |           |населения,     |          |         |         |             |         |участия в общественных|

|                           |           |работодатели   |          |         |         |             |         |и на временных работах|

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Оказывать организационно-  |Весь период|ДФГСЗГ по      |     -    |     -   |    -    |      -      |   -     |Расширение партнерских|

|методическую помощь органам|           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |связей, новых рабочих |

|местного самоуправления и  |           |области, центры|          |         |         |             |         |мест и видов обще-    |

|работодателям по вопросам  |           |занятости      |          |         |         |             |         |ственно-оплачиваемых  |

|организации общественных   |           |населения      |          |         |         |             |         |работ                 |

|работ и обеспечения        |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|временной занятости        |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Итого по разделу           |           |               | 59110,4  | 20324,1 | 23467,1 |   50072,9   |152974,5 |                      |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                  III. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет                  |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Проводить в учреждениях    |  апрель-  |ДФГСЗН по      |    -     |    -    |    -    |      -      |    -    |Информирование        |

|среднего образования       |    май    |Нижегородской  |          |         |         |             |         |учащихся о возможнос- |

|области мероприятия        |           |области,       |          |         |         |             |         |тях временного        |

|(ярмарки временных работ), |           |министерство   |          |         |         |             |         |трудоустройства на    |

|направленные на организацию|           |образования и  |          |         |         |             |         |период летних каникул |

|временной занятости учащих-|           |науки Нижегоро-|          |         |         |             |         |и в свободное от      |

|ся в период летних каникул |           |дской области, |          |         |         |             |         |учебы время           |

|и в свободное от учебы     |           |центры занятос-|          |         |         |             |         |                      |

|время                      |           |ти населения   |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Обеспечить работу          |Весь период|Министерства   |    -     |    -    |    -    |      -      |    -    |Дальнейшее развитие   |

|областного координационного|           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |системы мер по        |

|Совета по организации      |           |области:       |          |         |         |             |         |обеспечению занятости |

|отдыха, оздоровления и     |           |образования и  |          |         |         |             |         |несовершеннолетних    |

|занятости детей и молодежи |           |науки, труда и |          |         |         |             |         |граждан               |

|                           |           |социальной за- |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |щиты, здравоох-|          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |ранения, ГУВД, |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |ДФГСЗН по      |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |области        |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Организовать работу по     |Весь период|Органы         | 39584,9  | 19763,1 | 34028,4 |   34500,2   |127876,6 |Организация временной |

|обеспечению временной      |           |местного       |          |         |         |             |         |занятости             |

|занятости подростков в     |           |самоуправления,|          |         |         |             |         |несовершеннолетних    |

|период летних каникул и в  |           |образования,   |          |         |         |             |         |граждан в возрасте от |

|свободное от учебы время   |           |центры занятос-|          |         |         |             |         |14 до 18 лет:         |

|                           |           |ти населения   |          |         |         |             |         |в 2004 г. - 23120 чел.|

|                           |           |               |          |         |         |             |         |в 2005 г. - 24340 чел.|

|                           |           |               |          |         |         |             |         |в 2006 г. - 22620 чел.|

|                           |           |               |          |         |         |             |         |в 2007 г. - 22590 чел.|

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Итого по разделу           |           |               | 39584,9  | 19763,1 | 34028,4 |   34500,2   |127876,6 |                      |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                          IV. Оказание содействия самозанятости населения                                            |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Проводить работу по профот-|Весь период|ДФГСЗН по      |     -    |     -   |    -    |      -      |     -   |Выявление лиц,        |

|бору кандидатур из числа   |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |желающих заняться     |

|безработных граждан,       |           |области,       |          |         |         |             |         |предпринимательской   |

|желающих заняться предпри- |           |центры занятос-|          |         |         |             |         |деятельностью         |

|нимательской деятельностью |           |ти населения   |          |         |         |             |         |                      |

|и самозанятостью           |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Оказывать  консультационные|Весь период|     -//-      |     -    |     -   |    -    |      -      |     -   |Оказать консультацион-|

|услуги безработным         |           |               |          |         |         |             |         |ную помощь 700 без-   |

|гражданам и незанятым      |           |               |          |         |         |             |         |работным и незанятым  |

|гражданам, желающим создать|           |               |          |         |         |             |         |гражданам, желающим   |

|собственное дело           |           |               |          |         |         |             |         |создать собственное   |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |дело                  |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Оказывать финансовую помощь|Весь период|      -//-     |  2075,7  |  2453,3 |  945,8  |    114,5    |  5589,3 |Оказание финансовой   |

|безработным гражданам,     |           |               |          |         |         |             |         |помощи безработным    |

|желающим заняться          |           |               |          |         |         |             |         |гражданам в           |

|самозанятостью             |           |               |          |         |         |             |         |самозанятости:        |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |в 2004 г. - 160 чел.  |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |в 2005 г. - 170 чел.  |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |в 2006 г. - 175 чел.  |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |в 2007 г. - 180 чел.  |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Итого по разделу           |           |               |   2075,7 |  2453,3 |  945,8  |    114,5    | 5589,3  |                      |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                              V. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите                                 |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Обеспечивать принятие      |Весь период|Органы местного|    -     |     -   |    -    |      -      |    -    |Квотировать для трудо-|

|постановлений органов      |           |самоуправления,|          |         |         |             |         |устройства граждан,   |

|местного самоуправления по |           |центры занятос-|          |         |         |             |         |особо нуждающихся в   |

|квотированию рабочих мест  |           |ти населения   |          |         |         |             |         |социальной защите,    |

|для лиц, особо нуждающихся |           |               |          |         |         |             |         |ежегодно не менее     |

|в социальной защите        |           |               |          |         |         |             |         |14700 рабочих мест    |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Обеспечивать организацию   |Весь период|ДФГСЗН по      |  9586,5  |  2833,2 |  1889,3 |   7449,8    | 21758,8 |Временно трудоустроить|

|временного трудоустройства |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |безработных граждан,  |

|безработных граждан, особо |           |области, центры|          |         |         |             |         |особо нуждающихся в   ||нуждающихся в социальной   |           |занятости      |          |         |         |             |         |социальной защите, на |

|защите                     |           |населения      |          |         |         |             |         |условиях финансирова- |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |ния расходов по реали-|

|                           |           |               |          |         |         |             |         |зации данного меропри-|

|                           |           |               |          |         |         |             |         |ятия, охватив ежегодно|

|                           |           |               |          |         |         |             |         |не менее 700 чел.     ||---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Оказывать содействие в     |Весь период|ДФГСЗН по      |    -     |     -   |    -    |      -      |    -    |Оказать содействие в  |

|трудоустройстве инвалидам, |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |трудоустройстве       |

|имеющим индивидуальные     |           |области, органы|          |         |         |             |         |ежегодно не менее     |

|программы реабилитации     |           |местного       |          |         |         |             |         |1500 инвалидам        |

|                           |           |самоуправления,|          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |центры занятос-|          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |ти населения,  |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |работодатели   |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Оказывать содействие в     |Весь период|     -//-      |    -     |     -   |    -    |      -      |    -    |Оказать содействие  в |

|трудоустройстве безработным|           |               |          |         |         |             |         |трудоустройстве       |

|женщинам, имеющим детей-   |           |               |          |         |         |             |         |ежегодно не менее 1000|

|инвалидов, одиноким и      |           |               |          |         |         |             |         |безработным женщинам  |

|многодетным матерям,       |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|воспитывающим              |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|несовершеннолетних детей   |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Оказывать содействие в     |Весь период|     -//-      |    -     |     -   |    -    |      -      |    -    |Оказать содействие в  |

|трудоустройстве подростков |           |               |          |         |         |             |         |трудоустройстве не    |

|и молодежи                 |           |               |          |         |         |             |         |менее 40 тыс. незаня- |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |той молодежи в возрас-|

|                           |           |               |          |         |         |             |         |те 16-29 лет, в том   |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |числе не менее 2 тыс. |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |безработным гражданам |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |в возрасте 18-20 лет  |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |из числа выпускников  |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |учреждений начального ||                           |           |               |          |         |         |             |         |и среднего профессио- |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |нального образования, |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |ищущих работу впервые |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Оказывать содействие в     |Весь период|ДФГСЗН по      |    -     |     -   |    -    |      -      |    -    |Оказать содействие  в |

|трудоустройстве военнослу- |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |трудоустройстве       |

|жащим, уволенным из        |           |области,       |          |         |         |             |         |ежегодно не менее 1000|

|Вооруженных Сил Российской |           |областной воен-|          |         |         |             |         |уволенным военнослужа-|

|Федерации                  |           |комат, центры  |          |         |         |             |         |щим                   |

|                           |           |занятости      |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |населения,     |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |работодатели   |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Оказывать содействие в     |Весь период|ДФГСЗН по      |    -     |     -   |    -    |      -      |    -    |Оказать содействие  в |

|трудоустройстве лицам,     |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |трудоустройстве       |

|освобожденным из мест      |           |области, ГУВД, |          |         |         |             |         |ежегодно не менее 300 |

|лишения свободы            |           |органы местного|          |         |         |             |         |гражданам,            |

|                           |           |самоуправления,|          |         |         |             |         |освобожденным из мест |

|                           |           |центры занятос-|          |         |         |             |         |лишения свободы       |

|                           |           |ти населения,  |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |работодатели   |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Итого по разделу           |           |               |  9586,5  |  2833,2 |  1889,3 |    7449,8   |21758,8  |                      |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                            VI. Организация профессионального обучения                                               |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Оказывать содействие в     |Весь период|ДФГСЗН по      |  73200,0 |  9739,1 |  1730,8 |   12985,9   |125985,2 |Организовать          |

|профессиональном           |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |профессиональное      |

|обучении безработным       |           |области, центры|          |         |         |             |         |обучение ежегодно не  |

|гражданам                  |           |занятости насе-|          |         |         |             |         |менее 9000            |

|                           |           |ления, учебные |          |         |         |             |         |безработных граждан   |

|                           |           |заведения      |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Проводить конкурсный отбор |Весь период|ДФГСЗН по      |    -     |     -   |    -    |      -      |    -    |Повысить качество     |

|учебных заведений для      |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |профессионального     |

|проведения профобучения    |           |области,       |          |         |         |             |         |обучения безработных  |

|безработных граждан и      |           |министерство   |          |         |         |             |         |граждан и незанятого  |

|незанятого населения       |           |образования и  |          |         |         |             |         |населения             |

|                           |           |науки Нижегоро-|          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |дской области, |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |центры занятос-|          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |ти населения   |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Обеспечивать эффективное   |Весь период|     -//-      |     -    |     -   |    -    |      -      |    -    |Повысить эффективность|

|использование учебной базы |           |               |          |         |         |             |         |сотрудничества органов||образовательных учреждений |           |               |          |         |         |             |         |службы занятости      |

|всех уровней для организа- |           |               |          |         |         |             |         |населения с образова- |

|ции профобучения безработ- |           |               |          |         |         |             |         |тельными учреждениями |

|ных граждан и незанятого   |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|населения                  |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Согласовывать в            |1 раз в год|ДФГСЗН по      |    -     |     -   |    -    |      -      |    -    |Совершенствовать      |

|установленном порядке      |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |работу по определению |

|объемы и профили приема    |           |области,       |          |         |         |             |         |масштабов и направле- |

|учащихся учебными          |           |министерство   |          |         |         |             |         |ний подготовки        |

|заведениями                |           |образования и  |          |         |         |             |         |специалистов в        |

|профессионального          |           |науки Нижегоро-|          |         |         |             |         |учреждениях           |

|образования                |           |дской области, |          |         |         |             |         |профобразования       |

|                           |           |учебные        |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |заведения      |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Осуществлять анализ        | Ежегодно  |ДФГСЗН по      |    -     |     -   |    -    |      -      |    -    |Повысить занятость    |

|состояния                  |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |выпускников           |

|трудоустройства и          |           |области,       |          |         |         |             |         |учреждений            |

|занятости выпускников      |           |областное      |          |         |         |             |         |профессионального     |

|профессиональных           |           |министерство   |          |         |         |             |         |образования           |

|учебных заведений          |           |образования и  |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |науки, центры  |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |занятости      |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |населения      |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Постоянно пополнять банк   |Весь период|ДФГСЗН по      |    -     |     -   |    -    |      -      |    -    |Внедрение эффективных |

|учебных планов и программ, |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |технологий профессио- |

|эффективных учебных        |           |области        |          |         |         |             |         |нального обучения     |

|технологий для обучения    |           |               |          |         |         |             |         |безработных граждан и |

|безработных граждан        |           |               |          |         |         |             |         |незанятого населения  |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Организовывать обучение    |Весь период|ДФГСЗН по      |    -     |     -   |    -    |      -      |    -    |Организовать обучение |

|безработных граждан основам|           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |ежегодно не менее 300 |

|предпринимательской        |           |области, центры|          |         |         |             |         |безработных граждан   |

|деятельности               |           |занятости насе-|          |         |         |             |         |основам предпринима-  |

|                           |           |ления, учебные |          |         |         |             |         |тельской деятельности ||                           |           |заведения      |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Итого по разделу           |           |               | 101529,4 |  9739,1 |  1730,8 |   12985,9   |125985,2 |                      |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||                                           VII. Организация профессиональной ориентации                                              |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Продолжить работу по       |Весь период|ДФГСЗН по      |  6320,0  |  680,3  |  190,9  |    463,8    | 9578,5  |Оказать               |

|оказанию профориентационных|           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |профориентационные    |

|услуг безработным          |           |области, центры|          |         |         |             |         |услуги ежегодно не    |

|гражданам, высвобождаемым  |           |занятости      |          |         |         |             |         |менее 150 тыс. человек|

|работникам, учащимся,      |           |населения      |          |         |         |             |         |                      |

|другим категориям граждан, |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|работодателям              |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Расширить взаимодействие и |Весь период|      -        |    -     |    -    |    -    |      -      |     -   |Совершенствование     |

|сотрудничество по профори- |           |               |          |         |         |             |         |профориентационной    |

|ентации и психологической  |           |               |          |         |         |             |         |работы во             |

|поддержке с заинтересован- |           |               |          |         |         |             |         |взаимодействии со     |

|ными структурами (органами |           |               |          |         |         |             |         |всеми                 |

|образования, соцзащиты,    |           |               |          |         |         |             |         |заинтересованными     |

|здравоохранения, правоохра-|           |               |          |         |         |             |         |структурами           |

|нительными, военными и     |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|другими организациями)     |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Активно внедрять в практику|Весь период|ДФГСЗН по      |    -     |     -   |    -    |      -      |     -   |Повысить качество     |

|работы современные профори-|           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |профориентационных    |

|ентационные средства:      |           |области,       |          |         |         |             |         |услуг                 ||видеофильмы, мультимедийные|           |центры         |          |         |         |             |         |                      |

|компьютерные технологии,   |           |занятости      |          |         |         |             |         |                      |

|диагностическое            |           |населения      |          |         |         |             |         |                      |

|оборудование и т.д.        |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Совместно со школьными     |Весь период|Министерство   |    -     |    -    |    -    |      -      |     -   |Выработать у молодежи |

|психологами регулярно      |           |образования и  |          |         |         |             |         |осознанный выбор      |

|проводить опросы, анкетиро-|           |науки Нижегоро-|          |         |         |             |         |профессии             |

|вание и тестирование       |           |дской области, |          |         |         |             |         |                      |

|выпускников школ с целью   |           |ДФГСЗН по      |          |         |         |             |         |                      |

|изучения их                |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |                      |

|профессиональных интересов |           |области, центры|          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |занятости      |          |         |         |             |         |                      |

|                           |           |населения      |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Продолжить работу по       |Весь период|ДФГСЗН по      |    -     |    -    |    -    |      -      |     -   |Повысить              |

|повышению квалификации     |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |профессиональный      |

|специалистов службы занято-|           |области        |          |         |         |             |         |уровень специалистов  |

|сти по актуальным проблемам|           |               |          |         |         |             |         |по профориентации     |

|развития профориентации и  |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|психологической            |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|поддержке населения        |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Продолжить работу          |По графику |      -//-     |     -    |     -   |    -    |      -      |     -   |Постоянное повышение  |

|комиссии по  аттестации    |           |               |          |         |         |             |         |уровня квалификации   |

|профконсультантов          |           |               |          |         |         |             |         |специалистов          |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Итого по разделу           |           |               |  8243,5  |  680,3  |  190,9  |    463,8    | 9578,5  |                      |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                          VIII. Социальная адаптация безработных граждан                                             |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Продолжить работу по социа-|Весь период|ДФГСЗН по      |  3196,4  |  428,3  |   20,7  |    52,2     | 3697,6  |Оказать               |

|льной адаптации безработных|           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |психологическую       |

|граждан в рамках программ  |           |области,       |          |         |         |             |         |поддержку ежегодно не |

|"Клуб ищущих работу",      |           |центры         |          |         |         |             |         |менее 3000            |

|"Новый старт", "Старт в    |           |занятости      |          |         |         |             |         |безработным гражданам |

|профессию" и др.           |           |населения      |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Итого по разделу           |           |               |  3196,4  |  428,3  |   20,7  |    52,2     | 3697,6  |                      |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                              IX. Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда                                 |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Осуществлять через СМИ     |Весь период|ДФГСЗН по      |  3471,5  |  1068,1 |  242,4  |    614,7    | 5396,7  |Повысить эффективность|

|("Нижегородская правда",   |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |взаимодействия службы |

|"Биржа плюс карьера",      |           |области, центры|          |         |         |             |         |занятости со СМИ в    |

|"Здравствуйте, люди!",     |           |занятости      |          |         |         |             |         |реализации            |

|"Нижегородские новости",   |           |населения      |          |         |         |             |         |государственной       |

|т/к "Волга", "Работа для   |           |               |          |         |         |             |         |политики занятости    |

|Вас" и др.) информирование |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|населения, работодателей,  |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|других социальных партнеров|           |               |          |         |         |             |         |                      |

|о ситуации на рынке труда, |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|деятельности органов службы|           |               |          |         |         |             |         |                      |

|занятости                  |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Организовывать выступления |Весь период|ДФГСЗН по      |     -    |     -   |     -   |      -      |    -    |Оперативно освещать и |

|руководителей и специалис- |           |Нижегородской  |          |         |         |             |         |обсуждать в СМИ       ||тов ДФГСЗН по Нижегородской|           |области, центры|          |         |         |             |         |первоочередные        |

|области в СМИ по различным |           |занятости      |          |         |         |             |         |задачи, стоящие перед |

|вопросам занятости         |           |населения      |          |         |         |             |         |службой занятости     |

|населения                  |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Активно привлекать СМИ     |Весь период|      -//-     |     -    |     -   |     -   |      -      |    -    |Охватить более широкий|

|к освещению мероприятий,   |           |               |          |         |         |             |         |круг населения,       |

|проводимых органами службы |           |               |          |         |         |             |         |работодателей,        |

|занятости: научно-практиче-|           |               |          |         |         |             |         |заинтересованных в    |

|ские конференции, заседания|           |               |          |         |         |             |         |сотрудничестве со     |

|коллегии, семинары-совеща- |           |               |          |         |         |             |         |службой занятости     |

|ния, "круглые столы" и др. |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Проводить с привлечением   |Весь период|     -//-      |      -   |     -   |     -   |      -      |    -    |Представить оператив- |

|СМИ пресс-конференции,     |           |               |          |         |         |             |         |ную и объективную     |

|брифинги, подготавливать   |           |               |          |         |         |             |         |информацию представи- |

|пресс-релизы по различным  |           |               |          |         |         |             |         |телям СМИ по вопросам |

|аспектам занятости населе- |           |               |          |         |         |             |         |занятости населения и |

|ния и состояния рынка труда|           |               |          |         |         |             |         |состояния рынка труда |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Обобщать и издавать        |Весь период|      -//-     |   293,2  |   33,1  |   27,3  |    19,0     | 372,6   |Распространение опыта |

|информационно-аналитические|           |               |          |         |         |             |         |работы службы         |

|материалы по основным      |           |               |          |         |         |             |         |занятости с учетом    |

|направлениям работы службы |           |               |          |         |         |             |         |деятельности центров  |

|занятости: методички, бро- |           |               |          |         |         |             |         |занятости населения   |

|шюры, буклеты, бюллетени,  |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|сборники и т.д.            |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Итого по разделу           |           |               |   3764,7 |  1101,2 |   269,7 |    633,7    | 5769,3  |                      |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                           X. Социальная поддержка безработных граждан                                               |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Пособие и социальная       |Весь период|Департамент ЦЗН| 1275421,5|     -   |     -   |    113,6    |1275421,5|Поддержка доходов     |

|помощь                     |           |               |          |         |         |             |         |безработных граждан   |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|в том числе:               |           |               |          |         |         |             |         |                      |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|пособие                    |Весь период|Департамент ЦЗН| 1163212,7|     -   |     -   |      -      |1163212,7|Поддержка доходов     |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |безработных граждан   |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|досрочные пенсии           |Весь период|Департамент ЦЗН| 112208,6 |     -   |     -   |      -      |112208,6 |Поддержка доходов     |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |безработных граждан   |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|материальная помощь        |Весь период|Департамент ЦЗН|   0,2    |     -   |     -   |      -      |   0,2   |Поддержка доходов     |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |безработных граждан   |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|стипендии                  |Весь период|Департамент ЦЗН| 92083,6  |         |         |    113,6    | 92197,2 |Поддержка доходов     |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |безработных граждан   |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Итого по разделу           |           |               | 1367505,1|         |         |    113,6    |1367618,7|Поддержка доходов     |

|                           |           |               |          |         |         |             |         |безработных граждан   |

|---------------------------+-----------+---------------+----------+---------+---------+-------------+---------+----------------------|

|Всего                      |           |               | 1598504,3|  57647,6|  62679,4|  107097,6   |1825928,9|                      |

\-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение 2

к программе "Содействие занятости

населения Нижегородской области

на 2004-2007 годы"

Перечень основных действий службы занятости населения
Нижегородской области на 2004-2007 годы

N/N	Наименование действий	Количество человек, охваченных программой
		2004 год прогноз	2005 год прогноз	2006 год прогноз	2007 год прогноз
1	2	3	4	5	6
1	Содействие трудоустройству населения	135000	140000	145000	145000
2	Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	23120	24340	22620	22590
3	Организация общественных работ	21300	21313	21256	21213
4	Участие в программах социальной адаптации	3031	3055	3033	3098
5	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (ед.)	237	241	244	244
6	Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	810	820	830	840
7	Программа "Молодежная практика"	250	250	250	250
8	Программа профессионального обучения	7700	9451	9336	9504
9	Программа "Профессиональная ориентация"	155000	153400	153600	152600
10	Содействие трудоустройству на квотируемые рабочие места	12173	12454	12362	12503
11	Оказание содействия самозанятости населения	169	181	183	188
12	Переселение семей	45	46	47	47

Приложение 3

к программе "Содействие занятости

населения Нижегородской области

на 2004-2007 годы"

Прогноз
рынка труда Нижегородской области
на 2004-2007 годы

(тыс.чел.)

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1. Спрос на рабочую силу
Всего в том числе:	280,0	290,0	300,0	300,0
потребность в работниках на создаваемых новых рабочих местах, всего из них:	13,0	13,5	14,0	14,0
в государственном секторе	2,0	1,8	1,6	1,6
в иных секторах	11,0	11,7	12,4	12,4
потребность в работниках на замену выбывающих по причине текучести кадров	230,0	235,0	240,0	240,0
потребность в работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотрен- ным законодательством	37,0	41,5	46,0	46,0
2. Предложение рабочей силы на рынке труда
Всего в том числе:	313,0	320,0	326,0	326,0
высвобожденные работники	12,5	13,0	14,0	14,0
уволенные по причине текучести кадров	230,0	235,0	240,0	240,0
молодежь	15,0	17,0	16,0	15,0
уволенные из Вооруженных Сил	14,5	14,5	14,5	14,5
освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда	7,0	8,0	7,0	7,0
механический приток населения в трудоспособном возрасте	4,3	4,5	4,5	4,5
незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте	29,7	28,0	30,0	30,0
3. Распределение рабочей силы на рынке труда
будут искать работу, всего в том числе:	313,0	320,0	330,0	330,0
самостоятельно	153,0	158,0	166,0	166,0
через органы службы занятости	160,0	162,0	164,0	164,0
найдут работу, всего в том числе:	280,0	290,0	300,0	300,0
самостоятельно	145,0	152,0	160,0	160,0
через службу занятости	135,0	138,0	140,0	140,0
численность безработных на конец года, всего в том числе:	33,0	30,0	30,0	30,0
будут зарегистрированы в службе занятости	19,7	19,6	19,3	18,9

Приложение 4

к программе "Содействие занятости

населения Нижегородской области

на 2004-2007 годы"

Группировка районов по прогнозируемым уровням
регистрируемой безработицы в 2004-2007 годах

до 1,0 %				от 1,0 до 2,0 %				свыше 2,0 %
2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Богородский	Борский	Борский	Борский	Ардатовский	Ардатовский	Ардатовский	Ардатовский	Арзамасский	Арзамасский	Арзамасский	Арзамасский
Борский	Варнавинский	Варнавинский	Варнавинский	г. Арзамас	Балахнинский	Балахнинский	Балахнинский	Б.Мурашкинский	г. Арзамас	г. Арзамас	г. Арзамас
Варнавинский	Володарский	Володарский	Володарский	Балахнинский	Богородский	Богородский	Богородский	Бутурлинский	Б.Мурашкинский	Бутурлинский	Кр.Баковский
Володарский	Дивеевский	Дивеевский	Дивеевский	Б.Болдинский	Б.Болдинский	Б.Болдинский	Б.Болдинский	Ветлужский	Ветлужский	Кр.Баковский	Кр.Октябрьский
Дивеевский	Кстовский	Кстовский	Кстовский	Вадский	Бутурлинский	Б.Мурашкинский	Б.Мурашкинский	Выксунский	Кр.Баковский	Лукояновский	Лукояновский
Кстовский	Павловский	Павловский	Павловский	Вачский	Вадский	Вадский	Бутурлинский	Кр.Баковский	Лукояновский	Навашинский	Навашинский
Павловский	Спасский	Спасский	Спасский	Вознесенский	Вачский	Вачский	Вадский	Лукояновский	Навашинский	Сергачский	Сергачский
Спасский	г.Н.Новгород	г.Н.Новгород	г.Н.Новгород	Воротынский	Вознесенский	Ветлужский	Вачский	Навашинский	Сергачский	Сокольский	Сокольский
г.Н.Новгород				Воскресенский	Воротынский	Вознесенский	Ветлужский	Сергачский	Чкаловский	Шарангский	Чкаловский
				Гагинский	Воскресенский	Воротынский	Воротынский	Чкаловский	Шарангский		Шарангский
				Городецкий	Выксунский	Воскресенский	Вознесенский	Шарангский
				Д.Константи- новский	Гагинский	Выксунский	Воскресенский
				г. Дзержинск	Городецкий	Гагинский	Выксунский
				Княгининский	Д.Константи- новский	Городецкий	Гагинский
				Ковернинский	г. Дзержинск	Д.Константи- новский	Городецкий
				Кр.Октябрьский	Княгининский	г. Дзержинск	Д.Константи- новский
				Кулебакский	Ковернинский	Княгининский	г. Дзержинск
				Лысковский	Кр.Октябрьский	Ковернинский	Княгининский
				Первомайский	Кулебакский	Кр.Октябрьский	Ковернинский
				Перевозский	Лысковский	Кулебакский	Кулебакский
				Пильнинский	Первомайский	Лысковский	Лысковский
				Починковский	Перевозский	Первомайский	Первомайский
				Семеновский	Пильнинский	Перевозский	Перевозский
				Сеченовский	Починковский	Пильнинский	Пильнинский
				Сокольский	Семеновский	Починковский	Починковский
				Сосновский	Сеченовский	Семеновский	Семеновский
				Тонкинский	Сокольский	Сеченовский	Сеченовский
				Тоншаевский	Сосновский	Сосновский	Сосновский
				Уренский	Тонкинский	Тонкинский	Тонкинский
				Шатковский	Тоншаевский	Тоншаевский	Тоншаевский
				Шахунский	Уренский	Уренский	Уренский
				г. Саров	Шатковский	Чкаловский	Шатковский
					Шахунский	Шатковский	Шахунский
					г. Саров	Шахунский	г. Саров
						г. Саров

Приложение 5

к программе "Содействие занятости

населения Нижегородской области

на 2004-2007 годы"

Прогноз численности регистрируемых безработных
на 2004-2007 годы
(на конец года, человек)

N	Наименование районов	Численность безработных
		2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
1.	Ардатовский	130	130	120	120
2.	Арзамасский	430	450	450	450
3.	Балахнинский	560	530	530	530
4.	Богородский	250	300	300	300
5.	Большеболдинский	75	76	76	76
6.	Большемурашкинский	110	110	85	70
7.	Борский	350	360	380	400
8.	Бутурлинский	157	154	157	152
9.	Вадский	120	137	137	137
10.	Варнавинский	50	50	50	50
11.	Вачский	200	200	200	200
12.	Ветлужский	190	170	150	130
13.	Вознесенский	80	88	80	80
14.	Володарский	180	190	190	200
15.	Воротынский	123	118	118	104
16.	Воскресенский	200	190	190	190
17.	Выксунский	946	930	900	850
18.	Гагинский	140	140	140	140
19.	Городецкий	600	600	650	650
20.	Дальнеконстантиновский	135	145	150	152
21.	Дзержинск	2000	1800	1500	1300
22.	Дивеевский	47	49	50	50
23.	Княгининский	91	95	95	100
24.	Ковернинский	120	125	125	125
25.	Краснобаковский	235	240	245	250
26.	Краснооктябрьский	110	120	130	140
27.	Кстовский	300	300	300	300
28.	Кулебакский	480	430	363	302
29.	Лукояновский	630	630	630	630
30.	Лысковский	300	280	290	280
31.	Навашинский	270	290	300	300
32.	Павловский*	93	93	93	93
33.	Первомайский	150	150	150	150
34.	Перевозский	140	145	145	145
35.	Пильнинский	220	200	200	200
36.	Починковский	200	180	170	165
37.	Семеновский*	250	270	280	280
38.	Сергачский	332	323	317	312
39.	Сеченовский	90	95	100	105
40.	Сокольский	120	130	135	140
41.	Сосновский	190	190	190	190
42.	Спасский	35	45	30	30
43.	Тонкинский	100	100	106	106
44.	Тоншаевский	120	130	140	150
45.	Уренский	170	180	180	180
46.	Чкаловский	283	264	236	242
47.	Шарангский	100	120	135	135
48.	Шатковский	250	254	257	260
49.	Шахунский	300	350	400	420
50.	Саров	600	600	600	600
51.	г. Арзамас	1200	1250	1250	1250
52.	Н. Новгород	5100	5200	5100	5000
Всего по области		19652	19596	19295	18911

Приложение 6

к программе "Содействие занятости

населения Нижегородской области

на 2004-2007 годы"

Прогноз занятости населения на 2004-2007 годы
по отраслям экономики
(в среднегодовом исчислении)

                                                    (тыс. человек)

Показатели	2002 г. (факт)	2003 г. (оценка)	2004 г. (прогноз)	2005 г. (прогноз)	2006 г. (прогноз)	2007 г. (прогноз)
Численность занятых в экономике	1699,6	1730,0	1750,0	1770,0	1780,0	1780,0
в том числе:
в материальном производстве	1196,1	1220,0	1230,0	1243,0	1250,0	1250,0
в том числе: промышленность	518,1	520,0	522,0	525,0	528,0	528,0
сельское хозяйство	133,7	130,0	129,0	127,0	125,0	125,0
лесное хозяйство	7,8	7,7	7,6	7,6	7,5	7,5
транспорт и связь	115,5	118,0	120,0	123,0	125,0	125,0
строительство	102,6	108,0	110,0	114,0	116,0	116,0
торговля, общепит, материально-техническое снабжение, заготовки	263,8	275,0	280,0	283,0	285,0	285,0
прочие отрасли	54,6	61,3	61,4	63,4	63,5	63,5
в непроизводственной сфере	503,5	510,0	520,0	527,0	530,0	530,0
в том числе: ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	81,2	80,0	80,0	79,1	78,0	78,0
здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение	113,1	114,5	116,0	118,0	119,0	119,0
образование, культура и искусство	160,7	162,5	164,0	165,0	166,0	166,0
наука и научное обслуживание	52,0	53,0	55,0	56,0	56,2	56,2
кредитование, страхование, органы управления	91,4	95,0	100,0	104,0	106,0	106,0
общественные объединения и организации	5,1	5,0	5,0	4,9	4,8	4,8

Приложение 7

к программе "Содействие занятости

населения Нижегородской области

на 2004-2007 годы"

Распределение занятых в экономике по формам
собственности на 2004-2007 годы
(в среднегодовом исчислении)

                                                     (тыс. человек)

Показатели	2002 г. (факт)	2003 г. (оценка)	2004 г. (прогноз)	2005 г. (прогноз)	2006 г. (прогноз)	2007 г. (прогноз)
Численность занятых в экономике	1699,6	1730,0	1750,0	1770,0	1780,0	1780,0
в том числе: 1) на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности	571,5	582,0	590,0	600,0	608,0	608,0
2) в общественных объединениях и организациях	13,2	12,5	12,0	11,0	10,0	10,0
3) в организациях смешанной формы собственности (без иностранного участия)	132,9	128,0	125,0	124,0	120,0	120,0
4) в организациях с иностранным участием	41,4	39,0	37,0	35,0	32,0	32,0
5) в частном секторе, всего	940,6	968,5	986,0	1000,0	1010,0	1010,0
в том числе: в крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая наемных работников	3,1	3,5	3,5	4,0	4,0	4,0
на частных предприятиях	693,3	720,0	734,5	746,0	752,0	752,0
лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан	244,2	245,0	248,0	250,0	254,0	254,0

Приложение 8

к программе "Содействие занятости

населения Нижегородской области

на 2004-2007 годы"

Движение населения Нижегородской области в 2004-2007 годах

                                                                                        (тыс.человек)

Годы	Численность постоянного населения на 01.01.	Естественное движение населения			Миграция			Абсолютная убыль	Численность на 01.01. последующего года
		Родилось	Умерло	Естественный прирост (+) убыль (-)	Прибыло	Выбыло	Миграцион- ный прирост
2002 (факт)	3598,3	28,6	68,2	- 39,5	35,6	32,8	2,8	- 36,7	3561,6
2003 I полугодие (оценка)		15,6	34,9	- 19,3	15,8	14,8	1,0	- 18,3
2003 (прогноз)	3561,6*	29,6	63,6	- 34,0	-	-	4,7	- 29,3	3539,4
2004 (прогноз)	3539,4	30,5	62,7	- 32,2	-	-	4,3	- 27,9	3511,5
2005 (прогноз)	3511,5	31,5	61,8	- 30,3	-	-	4,0	- 26,3	3485,2
2006 (прогноз)	3485,2	31,9	62,1	- 30,2	-	-	3,7	- 26,5	3458,7
2007 (прогноз)	3458,7	32,2	62,2	- 30,0	-	-	3,5	- 26,5	3432,2

*) численность на начало 2003 г. по факту

Динамика изменения численности населения области и его
половозрастной структуры в 2002-2007 годах

                                   (тыс.человек)

Годы	Численность постоянного населения на 01.01.	В т.ч. в возрасте			Удельный вес численности в возрасте (%)
		Моложе трудоспособ- ного	В трудоспособ- ном	Старше трудоспособ- ного	Моложе трудоспособ- ного	В трудоспособ- ном	Старше трудоспособ- ного
2002 (факт)	3598,3	600,9	2133,9	863,5	16,7	59,3	24,0
2003 (факт)	3561,6	571,3	2142,1	848,2	16,0	60,1	23,9
2004 (прогноз)	3539	542	2161	836	15,3	61,1	23,6
2005 (прогноз)	3512	518	2164	830	14,7	61,6	23,7
2006 (прогноз)	3485	499	2163	823	14,3	62,1	23,6
2007 (прогноз)	3459	486	2149	824	14,1	62,1	23,8

Приложение 9

к программе "Содействие занятости

населения Нижегородской области

на 2004-2007 годы"

Прогноз выпуска и приема молодежи в школы, ПТУ, СУЗы и ВУЗы
в 2004-2007 годах

                                                                 (человек)

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Выпускники 9-х классов Из них: продолжат обучение в 10 классе, в вечерней сменной школе и других курсах поступят в ПТУ (дневное) поступят в СУЗы не планируют продолжать обучение в образовательных учреждениях Выпускники 11-х классов (с учетом прошлого года) Из них: поступят в ПТУ (дневное) поступят в СУЗы поступят в ВУЗы будут нуждаться в трудоустройстве в т.ч. с помощью службы занятости населения Выпускники СУЗов в т.ч. дневная форма обучения Из них: получат распределение и трудоустроятся самостоятельно будут нуждаться в трудоустройстве с помощью службы занятости Выпускники ВУЗов в т.ч. дневная форма обучения Из них: получат распределение и трудоустроятся самостоятельно будут нуждаться в трудоустройстве с помощью службы занятости Выпускники ПТУ получат распределение и трудоустроятся самостоятельно будут нуждаться в трудоустройстве с помощью службы занятости	12,2 2,4 15,8 15,7 14,2 9,7 6,1 8,6 1,1 27,6 11,2 10,7 0,35 15,4	11,1 2,2 15,9 15,9 14,3 9,9 6,0 9,0 0,9 30,1 13,2 12,6 0,4 15,3	9,3 1,9 15,8 14,3 14,3 9,8 5,9 8,9 0,9 31,5 14,2 13,5 0,42 13,8	8,1 1,6 15,7 12,8 14,3 9,8 5,9 9,0 0,8 35,2 16,2 15,4 0,48 12,5

Приложение 10

к программе "Содействие занятости

населения Нижегородской области на

2004-2007 годы"

Содействие занятости слабозащищенных
категорий населения в 2004-2007 годах

Направление работы службы занятости в 2004-2007 годах	Годы	Охват участников
		инвалиды	женщины (одинокие, многодетные, воспитывающие детей-инвалидов)	несовершен- нолетние (14-18 лет)	военнослу- жащие и члены их семей	освобожден- ные из мест лишения свободы
Обратятся за помощью в трудоустройстве	2004	2587	5453	3000	1500	750
	2005	2669	5600	3500	1500	750
	2006	2700	5836	3000	1400	800
	2007	2738	6114	2500	1400	800
Будут трудоустроены	2004	1951	3227	2000	1010	500
	2005	2000	3280	2500	1010	500
	2006	2006	3400	2000	1000	550
	2007	2046	3430	1800	1000	550
в том числе: на квотируемые рабочие места	2004	1510	1049	1804	560	250
	2005	1595	1065	1660	560	250
	2006	1636	1071	1877	550	300
	2007	1676	1110	1919	550	300
Будут направлены на общественные работы	2004	252	1077	990	210	200
	2005	268	1151	850	230	250
	2006	305	1179	1000	230	300
	2007	314	1190	1000	240	300
Будут трудоустроены по программе "Временное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в трудоустройстве"	2004	235	140	125	70	40
	2005	240	140	130	70	40
	2006	245	140	130	70	40
	2007	245	140	130	75	40
Будут оказаны профориентационные услуги	2004	2522	4931	3000	1162	670
	2005	2614	5155	3500	1205	700
	2006	2633	5384	3000	1191	700
	2007	2673	5639	2500	1222	730

Приложение 11

к программе "Содействие занятости

населения Нижегородской области

на 2004-2007 годы"

Ресурсное обеспечение программы "Содействие занятости
населения Нижегородской области на 2004-2007 годы"

ГАРАНТ:

Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. N 169-З действие настоящего Закона приостановлено до 1 января 2006 г. в части финансирования из областного бюджета

                                                                 в тыс. руб.

NN п.п.	Название программ и мероприятий	2004					2005					2006					2007					2004-2007 гг.
		Всего 2004 г.	Федераль ный бюджет	Област- ной бюджет	Местный бюджет	Средства работо- дателей	Всего на 2005 г.	Федераль ный бюджет	Област- ной бюджет	Местный бюджет	Средства работо- дателей	Всего на 2006 г.	Федераль ный бюджет	Област- ной бюджет	Местный бюджет	Средства работо- дателей	Всего на 2007 г.	Федераль ный бюджет	Област- ной бюджет	Местный бюджет	Средства работо- дателей	Всего за период	Федераль- ный бюджет	Област- ной бюджет	Местный бюджет	Средства работо- дателей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27
	ВСЕГО	389248,8	341735,0	11514,4	14098,2	21901,1	429860,7	375723,4	13833,9	15177,3	25126,1	478350,1	418752,1	15158,4	16143,6	28296,0	528469,3	462293,7	17141,0	17260,3	31774,3	1 825928,8	1 598504,1	57647,6	62679,4	107097,6
1.	Выплата пособий по безработице, стипендий и прочие выплаты безработным гражданам, всего:	292813,7	292787,8	0,0	0,0	26,0	321127,1	321099,7	0,0	0,0	27,4	358583,4	358554,4	0,0	0,0	29,0	395094,5	395063,2	0,0	0,0	31,3	1 367618,5	1 367504,9	0,0	0,0	113,6
	в том числе:
1.1.	Пособия и социальная помощь	274149,5	274149,5	0,0	0,0	0,0	299715,7	299715,7	0,0	0,0	0,0	334286,1	334286,1	0,0	0,0	0,0	367270,1	367270,1	0,0	0,0	0,0	1 275421,3	1 275421,3	0,0	0,0	0,0
	в том числе:
1.1.1.	Пособия	250793,9	250793,9	0,0	0,0	0,0	273473,6	273473,6	0,0	0,0	0,0	304708,6	304708,6	0,0	0,0	0,0	334236,7	334236,7	0,0	0,0	0,0	1 163212,7	1 163212,7	0,0	0,0	0,0
1.1.2.	Досрочные пенсии	23355,5	23355,5	0,0	0,0	0,0	26242,1	26242,1	0,0	0,0	0,0	29577,5	29577,5	0,0	0,0	0,0	33033,4	33033,4	0,0	0,0	0,0	112208,6	112208,6	0,0	0,0	0,0
1.1.3.	Материальная помощь	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,2	0,2	0,0	0,0	0,0
1.2.	Стипендии	18664,2	18638,3	0,0	0,0	26,0	21411,3	21383,9	0,0	0,0	27,4	24297,2	24268,3	0,0	0,0	29,0	27824,4	27793,1	0,0	0,0	31,3	92197,2	92083,6	0,0	0,0	113,6
2.	Мероприятия по содействию занятости населения безработных граждан (стр.2.1. + стр.2.2.), всего:	96435,0	48947,3	11514,4	14098,2	21875,2	108733,7	54623,8	13833,9	15177,3	25098,7	119766,8	60197,7	15158,4	16143,6	28267,1	133374,8	67230,5	17141,0	17260,3	31743,0	458310,3	230999,2	57647,6	62679,4	106984,0
2.1.	Профессиональное обучение и профессио- нальная ориентация безработных граждан, всего:	28013,9	23034,6	1899,8	369,0	2710,6	31661,4	25790,7	2333,3	440,7	3096,7	35571,5	28734,8	2776,6	512,0	3548,1	40317,0	32212,9	3409,8	600,0	4094,3	135563,8	109773,0	10419,4	1921,7	13449,7
	в том числе:
2.1.1.	Профессиональное обучение безработных граждан	25907,7	21163,3	1786,9	329,5	2628,1	29357,0	23788,2	2174,2	392,1	3002,6	33113,5	26625,3	2588,1	461,7	3438,5	37607,0	29952,7	3190,0	547,5	3916,8	125985,3	101529,4	9739,1	1730,8	12985,9
2.1.2.	Профессиональная ориентация	2106,1	1871,3	112,9	39,4	82,5	2304,3	2002,5	159,1	48,7	94,1	2458,0	2109,5	188,5	50,3	109,7	2710,0	2260,2	219,8	52,5	177,5	9578,5	8243,5	680,3	190,9	463,8
2.2.	Мероприятия по содействию в трудоустройстве населения, всего:	68421,2	25912,7	9614,6	13729,3	190164,6	77072,3	28833,1	11500,6	14736,6	22002,0	84195,3	31462,8	12381,8	15631,7	24719,0	93057,8	35017,6	13731,2	16660,2	27648,8	322746,5	121226,3	47228,2	60757,7	93534,3
	в том числе:
2.2.1.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	1060,6	841,8	50,9	21,1	146,9	1185,4	922,1	73,3	30,9	159,2	1351,2	1022,8	98,2	38,9	191,4	1483,1	1121,0	102,6	45,9	213,5	5080,3	3907,7	325,0	136,7	711,0
2.2.2.	Информирование населения и работода- телей о положении на рынке труда	1307,6	809,2	214,5	33,5	250,4	1295,6	874,1	261,0	68,9	91,7	1459,8	982,2	295,4	77,7	104,5	1706,5	1099,3	330,4	89,6	187,2	5769,4	3764,7	1101,2	269,7	633,8
2.2.3.	Организация общественных работ	32122,6	12569,2	4024,9	5299,9	10228,6	36522,9	13962,8	4904,0	5679,4	11976,6	40138,3	15452,4	5381,1	6038,3	13266,5	441190,8	17125,9	6014,2	6449,4	14601,2	152974,5	59110,4	20324,1	23467,0	50073,0
2.2.4.	Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	4439,3	1961,2	548,5	387,3	1542,4	5207,6	2337,3	695,4	439,5	1735,4	5758,7	2500,2	756,4	498,6	2003,6	6353,2	2787,9	832,9	564,0	2168,4	21758,8	9586,5	2833,2	1889,3	7449,8
2.2.5.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	979,6	885,4	80,9	3,6	9,7	901,5	779,2	105,7	4,7	11,8	844,1	715,8	108,6	5,7	14,0	972,4	815,9	133,1	6,7	16,6	3697,6	3196,4	428,3	20,7	52,2
2.2.6.	Оказание содействия самозанятости населения	1074,3	418,8	443,3	186,3	26,0	1284,1	488,0	537,6	232,5	26,0	1627,9	551,6	782,3	262,5	31,5	1603,1	617,3	690,2	264,6	31,0	5589,4	2075,7	2453,3	945,8	114,5
2.2.7.	Организация труда несовершеннолетних граждан от 14 до 16 лет	27437,1	8427,1	4251,8	7797,7	6960,6	30675,2	9469,7	4923,6	8280,7	8001,2	33015,3	10237,9	4959,9	8710,1	9107,5	36748,9	11450,2	5627,8	9240,0	10430,8	127876,5	39584,9	19763,0	34028,4	34500,2

Приложение 12

к программе "Содействие занятости

населения Нижегородской области

на 2004-2007 годы"

Положение
о финансировании мероприятий по содействию
занятости населения за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2004 г.

ГАРАНТ:

Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. N 169-З действие настоящего Закона приостановлено до 1 января 2006 г. в части финансирования из областного бюджета

1. Настоящее Положение определяет порядок финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий по содействию занятости граждан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и законами Нижегородской области об областном бюджете.

2. Финансирование расходов по реализации мероприятий по содействию занятости населения производится за счет средств областного бюджета, выделяемых на эти цели Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области (далее - Департамент).

Годовые объемы средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения определяются законами Нижегородской области об областном бюджете.

3. Департамент на основе прогнозируемых мероприятий по содействию занятости населения представляет в министерство финансов Нижегородской области (далее - минфин области) заявки на финансирование мероприятий по содействию занятости населения.

Указанные заявки составляются по форме и представляются в сроки, определяемые минфином области.

4. Департамент в соответствии с выделенными объемами средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения готовит смету расходов и представляет ее на утверждение в минфин области.

5. К расходам, связанным с реализацией мероприятий по содействию занятости населения, относятся:

5.1. Мероприятия по содействию в трудоустройстве населения области (организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; информационное обеспечение политики занятости населения; организация общественных работ; организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; поддержка предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости населения).

5.2. Профессиональное обучение безработных граждан.

5.3. Профессиональная ориентация незанятого населения.

6. Департамент является распорядителем средств областного бюджета, выделенных на финансирование мероприятий по содействию занятости населения, осуществляет распределение средств по получателям бюджетных средств в районах области.

Получателями бюджетных средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан являются государственные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости).

Учет операций со средствами областного бюджета, предусмотренными на финансирование мероприятий по содействию занятости населения, осуществляется на лицевых счетах, открытых в органах областного казначейства в порядке, установленном минфином области.

7. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми центрами занятости и, при необходимости, Департаментом с юридическими и (или) физическими лицами.

Департамент и центры занятости производят, при необходимости, отбор исполнителей мероприятий по содействию занятости населения на конкурсной основе или по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на других условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Конкурсы по отбору исполнителей мероприятий по содействию занятости населения Департамент и центры занятости проводят в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 19, ст. 2302).

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

7.1. Финансирование по целевой статье функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации "Мероприятия по содействию трудоустройству населения Российской Федерации" осуществляется по следующим видам расходов:

7.1.1. "Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест" может содержать затраты на:

а) подготовку, издание и размещение информационных материалов о деятельности органов службы занятости (оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, оформление помещений, тиражирование периодических изданий по вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов);

б) аренду помещений на время проведения мероприятий, хранение материалов;

в) транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов;

г) приобретение канцелярских товаров, аренду каналов связи (в том числе сети Интернет), использование услуг почтовой связи.

7.1.2. "Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда" может содержать затраты на:

а) подготовку и издание справочных и информационных материалов, оформление наглядной информации, изготовление или аренду рекламных щитов, тиражирование рекламно-информационных материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении в средствах массовой информации, оплату типографских расходов;

б) аренду помещений на время проведения мероприятия, оборудования, мебели, каналов связи (в том числе Интернет) для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения консультаций с высвобождаемыми работниками, транспортные расходы;

в) приобретение и доставку печатной продукции и канцелярских товаров, перевозку информационного оборудования и информационных материалов;

г) проведение консультаций для высвобождаемых работников. Оказание предувольнительных консультаций может осуществляться путем создания центром занятости временных консультационных пунктов. Расходы на организацию временных консультационных пунктов включают в себя аренду и подготовку помещений, оборудования и мебели; приобретение и оформление стендов, компьютеров и иною оборудования, программного обеспечения, использование локальных и информационных сетей;

д) проведение консультаций для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

е) услуги каналов связи (в том числе сети Интернет), использование услуг почтовой связи.

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 30 апреля 2004 г. N 33-З пункт 7.1.3. приложения 12 изложен в новой редакции

ГАРАНТ:

Действие настоящих изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1.3. "Организация общественных работ" может содержать затраты на:

а) размещение материалов в средствах массовой информации о планируемых мерах по организации общественных работ, разработку и издание специальных информационных изданий;

б) при необходимости, поддержку доходов безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, но не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации;

в) при необходимости, оплату труда участников общественных работ (включая начисления на оплату труда) за фактически выполненную работу, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации;

г) расходы на приобретение мелкого инвентаря, спецодежды и транспортные расходы по доставке граждан к месту проведения общественных работ и обратно.

7.1.4. "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите" может содержать затраты на:

а) подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;

б) при необходимости, поддержку доходов безработных граждан, временно трудоустроенных по программе, но не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации;

в) транспортные расходы по доставке безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, к месту проведения работ и обратно.

7.1.4.1. "Временное трудоустройство выпускников учебных заведений по типу "Молодежная практика" может содержать затраты на:

а) информирование молодежи о планируемых мерах по организации их трудоустройства (размещение информации в средствах массовой информации, разработка и издание специальных информационных изданий, буклетов и др.);

б) частичную компенсацию оплаты труда выпускников учебных заведений, участвующих в мероприятиях;

Ежемесячный размер финансовых средств, выделяемых на компенсацию по оплате труда одного безработного гражданина, определяется в следующем порядке:

в) до 50 процентов средней заработной платы, сложившейся в области, но не выше средней заработной платы работающих на данном предприятии граждан по конкретной профессии (специальности);

г) расходы на приобретение мелкого инвентаря, спецодежды и транспортные расходы по доставке граждан к месту работы и обратно. Указанные расходы не могут превышать 30 процентов от общей суммы затрат, запланированных по договору между центром занятости и организацией на реализацию мероприятий по организации трудоустройства молодежи.

7.1.5. "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" может содержать затраты на:

а) подготовку и издание информационных материалов о планируемых мерах по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, размещение материалов в средствах массовой информации;

б) при необходимости, материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их участия во временных работах, но не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации;

в) транспортные расходы по доставке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно.

7.1.6. "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" может содержать затраты на:

а) подготовку и издание информационных и методических материалов, периодических изданий по вопросам трудоустройства;

б) приобретение оборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий по социальной адаптации на рынке труда (компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационных сетей, в том числе сети Интернет, оргтехники, аудио- и видеотехники), канцелярских товаров (писчая бумага, конверты, пишущие принадлежности);

в) аренду помещений на время проведения мероприятий по социальной адаптации, аренду мебели, информационных стендов, каналов связи (в том числе сети Интернет), аренду оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных и информационных сетей, в том числе сети Интернет, оргтехники, аудио- и видеотехники);

г) оказание услуг специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан.

7.1.7. "Оказание содействия самозанятости населения" может содержать затраты на:

а) безвозмездную субсидию в виде разовой выплаты денежных средств, предназначенных для частичной компенсации расходов граждан на организацию собственного дела. Размер субсидии не может превышать 12-кратного размера прожиточного минимума, установленного на территории области;

б) подготовку и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости, приобретение учебных пособий;

в) предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов и проведении их экспертизы, предоставление возможности по использованию каналов связи и средств оргтехники);

г) оказание финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости, в том числе на подготовку учредительных документов, оплату государственной пошлины за регистрацию малого предприятия, получение свидетельства на право заниматься предпринимательской деятельностью, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

7.2. Финансирование по целевой статье функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации "Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан" осуществляется по видам расходов:

7.2.1. "Профессиональное обучение безработных граждан" может включать затраты на:

а) оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной практике), стажировке;

б) оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;

в) оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий;

г) оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по полученной профессии, специальности;

д) оплату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения;

е) оплату за приобретение, аренду (на время проведения обучения) и содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей, оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов;

ж) оплату, при необходимости, стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направляемых центрами занятости на профессиональное обучение в другую местность;

з) оплату за медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;

и) оплату, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения граждан, направляемых на учебу центрами занятости.

7.2.2. "Профессиональная ориентация незанятого населения" может содержать затраты на:

а) оказание услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан;

б) разработку, изготовление и тиражирование профориентационных материалов, разработку и приобретение методического обеспечения профориентационной деятельности, специальной литературы, проведение профориентационных, социологических исследований;

в) аренду помещений на время проведения мероприятия, аренду мебели, информационных стендов, каналов связи (в том числе сети Интернет), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, в том числе сети Интернет, аудио-и видеотехники), использование услуг почтовой связи.

8. При финансировании мероприятий по содействию занятости населения за счет средств областного бюджета в соответствии с заключенными договорами может производиться предварительная оплата работ и услуг, но не более 20 процентов от стоимости работ и услуг, предусмотренных на эти цели в соответствующих договорах.

9. Департамент и центры занятости составляют и представляют бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном минфином области.

10. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на финансирование мероприятий по содействию занятости населения, осуществляет министерство финансов Нижегородской области.