Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28 февраля 2006 г. N 1866-III "О принятии Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области"

1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Нижегородской области (далее - Устав области) и законами Нижегородской области (далее - закон области) устанавливает порядок организации и деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области, основные правила и процедуры принятия им нормативных правовых актов.

1. В соответствии с Уставом области законодательным (представительным) органом государственной власти Нижегородской области является Законодательное Собрание Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание, Собрание), которое входит в систему органов государственной власти Нижегородской области (далее - Нижегородская область, область).

2. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области.

1. Законодательное Собрание состоит из 50 депутатов (далее - установленное число депутатов), избираемых населением области на пять лет.

2. В состав Законодательного Собрания 25 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам и 25 депутатов избираются по единому (областному) избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.

3. Деятельность Собрания возглавляет Председатель Собрания.

4. В соответствии с Уставом области в Собрании предусматривается должность заместителя (заместителей) Председателя Собрания.

5. Порядок избрания Председателя Собрания и его заместителя (заместителей) определяется настоящим Регламентом.

6. Структуру Собрания составляют:

1) депутатские объединения;

2) комитеты и комиссии Собрания;

3) иные структурные подразделения, предусмотренные законами области, постановлениями Собрания и настоящим Регламентом.

7. Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания, его комитетов, комиссий и депутатов Собрания в соответствии с Уставом области осуществляет аппарат Собрания. Аппарат Собрания работает на постоянной основе.

8. Структура аппарата Собрания утверждается постановлением Собрания. Положение об аппарате Законодательного Собрания, штатное расписание, фонд оплаты труда аппарата Собрания утверждаются распоряжением Председателя Собрания.

Общее руководство деятельностью аппарата Собрания осуществляет Председатель Собрания. Текущее руководство деятельностью аппарата Собрания осуществляет руководитель аппарата Собрания, который назначается Председателем Собрания.

5. Тайное голосование по избранию Председателя Собрания проводится в соответствии со статьей 50 настоящего Регламента.

6. Депутат считается избранным на должность Председателя Собрания, если по результатам тайного голосования за него подано более половины голосов от числа избранных депутатов Собрания.

7. В случае, если на должность Председателя Собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Если в результате снятия кандидатом своей кандидатуры останется одна кандидатура, то голосование проводится по одной кандидатуре.

8. Депутат считается избранным на должность Председателя Собрания, если по результатам повторного голосования за него подано более половины голосов от числа избранных депутатов Собрания.

9. Если при первом голосовании в бюллетень были внесены одна или две кандидатуры и Председатель Собрания не был избран, а также если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, Собрание проводит повторные выборы Председателя Собрания. Повторные выборы могут проводиться на текущем заседании Собрания либо по решению Собрания могут быть перенесены на следующее заседание Собрания. Повторные выборы проводятся в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.

10. Решение об избрании Председателя Собрания оформляется постановлением Собрания без дополнительного голосования.

1. Собрание принимает решение о числе заместителей Председателя Собрания. Решением Собрания может быть установлена должность первого заместителя Председателя Собрания. Указанные решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания и оформляются соответствующими постановлениями.

2. Заместитель (заместители) Председателя Собрания избирается на заседании Собрания из числа депутатов в том же порядке, который предусмотрен для избрания Председателя Собрания.

3. Решение об избрании заместителя Председателя Собрания оформляется постановлением Собрания без дополнительного голосования.

1. Председатель Собрания:

1) представляет Собрание в отношениях с органами власти иностранных государств, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, а также заключает договоры в порядке, установленном федеральными законами и законами области;

2) созывает и ведет заседания Собрания, организует деятельность депутатов Собрания;

3) направляет Губернатору области для подписания и обнародования законы области, принятые Собранием;

4) подписывает постановления Законодательного Собрания;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Собрания, осуществляет прием и увольнение его работников в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе;

6) открывает и закрывает лицевой счет Собрания и является распорядителем по этому счету;

7) от имени Собрания обращается в суды с заявлениями и жалобами;

8) осуществляет другие полномочия в соответствии с Уставом области, законами области и настоящим Регламентом.

2. Председатель Собрания в пределах своей компетенции издает распоряжения.

3. В случае отсутствия Председателя Собрания его полномочия осуществляет один из его заместителей в порядке, установленном настоящим Регламентом.

4. Для координации деятельности комитетов и комиссий Собрания, депутатских объединений в Собрании, а также для решения иных вопросов деятельности Собрания может быть создан Совет при Председателе Законодательного Собрания.

В Совет при Председателе Законодательного Собрания входят Председатель Собрания, его заместители, председатели комитетов и комиссий Собрания, руководители депутатских объединений в Собрании.

1. Заместители Председателя Собрания по поручению Председателя Собрания ведут заседания Собрания, замещают Председателя Собрания, курируют деятельность комитетов и комиссий Собрания, решают другие вопросы организации деятельности Собрания в соответствии с настоящим Регламентом.

Возложение исполнения обязанностей Председателя Собрания в случае его отсутствия на одного из заместителей Председателя Собрания оформляется распоряжением Председателя Собрания.

В случае, если решением Собрания установлена должность первого заместителя Председателя Собрания, то исполнение обязанностей Председателя Собрания в случае его отсутствия возлагается на первого заместителя Председателя Собрания,

2. Обязанности между заместителями Председателя Собрания распределяются распоряжением Председателя Собрания. В пределах своих полномочий заместители Председателя Собрания вправе давать поручения комитетам и комиссиям Собрания, руководителю аппарата Собрания и руководителям структурных подразделений аппарата Собрания.

1. Полномочия Председателя Собрания могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

1) на основании личного заявления Председателя Собрания о досрочном сложении своих полномочий;

2) прекращения депутатских полномочий;

3) в иных случаях, предусмотренных Уставом и законами области.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя Собрания принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания. По результатам принятого решения оформляется постановление Законодательного Собрания, в котором определяется дата досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания.

Постановление Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Председателя Собрания подписывается одним из заместителей Председателя Собрания, на которого возложено исполнение обязанностей Председателя Собрания.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания его обязанности временно до избрания нового Председателя Собрания исполняет один из заместителей Председателя Собрания, определенный Собранием.

В случае, если решением Собрания установлена должность первого заместителя Председателя Собрания, то исполнение обязанностей Председателя Собрания в случае его досрочного прекращения полномочий возлагается на первого заместителя Председателя Собрания.

4. Вопрос об избрании нового Председателя Собрания включается в повестку дня очередного заседания Собрания или может быть рассмотрен на его внеочередном заседании.

5. Выборы нового Председателя Собрания проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

6. Досрочное прекращение полномочий заместителя (заместителей) Председателя Собрания осуществляется в том же порядке и по тем же основаниям, предусмотренным настоящей статьей для досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания.

1. В Законодательном Собрании образуются депутатские объединения. Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе Собрания определяются законом области и настоящим Регламентом.

2. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.

3. Депутатское объединение создается и его состав формируется на организационном собрании депутатов, на котором:

1) принимается решение о создании депутатского объединения и определяется его форма (фракция или депутатская группа);

2) утверждается персональный состав депутатского объединения;

3) определяются наименование депутатского объединения, его цели и задачи;

4) избирается руководитель депутатского объединения (его заместитель).

4. Решения, принятые на организационном собрании депутатского объединения, оформляются протоколом, который подписывается руководителем депутатского объединения.

5. Организационное собрание по созданию фракции правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей депутатов, избранных по списку от соответствующего избирательного объединения, и депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты соответствующим избирательным объединением.

6. Депутаты Собрания, не вошедшие в состав ни одного из депутатских объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них по решению депутатского объединения.

7. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

9. Созданное депутатское объединение подлежит регистрации в порядке, установленном настоящим Регламентом.

10. Объединения депутатов Собрания, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами депутатских объединений, определенными настоящим Регламентом.

11. Порядок обеспечения деятельности депутатских объединений определяется соответствующим положением, принимаемым Собранием.

1. Состав депутатского объединения формируется на его организационном собрании.

2. Численность каждого депутатского объединения должна составлять не менее трех депутатов Собрания.

3. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.

4. В случае включения депутата в состав депутатского объединения после утверждения персонального состава депутатского объединения на его организационном собрании датой его включения в состав депутатского объединения считается день, следующий за днем принятия решения данным депутатским объединением о включении депутата в свой состав. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.

5. Датой выхода депутата из депутатского объединения считается дата рассмотрения его заявления данным депутатским объединением. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.

2. В состав фракции входят:

1) все депутаты Собрания, избранные в составе областного списка соответствующего избирательного объединения;

2) депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты данным избирательным объединением.

3. Во фракцию также могут входить депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения.

Указанные депутаты входят в состав фракции на основании решения большинства от общего числа членов фракции, оформленного протоколом заседания данной фракции, по их письменному заявлению.

4. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, который был выдвинут в порядке самовыдвижения, может быть исключен из состава фракции на основании:

1) его заявления о выходе из фракции;

2) решения большинства от общего числа членов депутатской фракции об исключении его из фракций.

Исключение депутата из состава фракции по указанным в настоящей части основаниям оформляется протоколом заседания данной фракции.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания он подлежит исключению из состава фракции.

5. Депутат, избранный в составе областного списка соответствующего избирательного объединения, а также депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, который был выдвинут соответствующим избирательным объединением, не могут быть исключены из состава фракции, не могут выйти из ее состава, за исключением случая досрочного прекращения полномочий депутата.

4. Депутат может быть исключен из состава депутатской группы на основании:

1) заявления депутата о выходе из депутатской группы;

2) решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы.

Исключение депутата из состава депутатской группы оформляется протоколом заседания данной депутатской группы.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания он подлежит исключению из состава депутатской группы.

1. Регистрация депутатских объединений носит уведомительный характер.

Регистрации подлежат только те депутатские объединения, численность которых соответствует требованию части 2 статьи 11 настоящего Регламента.

2. Регистрацию депутатских объединений осуществляет комиссия Законодательного Собрания по вопросам регламента путем внесения их в Реестр депутатских объединений Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - Реестр) по форме согласно приложению. Депутатские объединения подлежат регистрации на основании:

1) письменного уведомления депутатского объединения о его образовании, составе, руководителе и наименовании депутатского объединения;

2) протокола организационного собрания депутатского объединения, включающего решения, предусмотренные частью 3 статьи 10 настоящего Регламента.

3. Регистрация депутатских объединений производится не позднее двух рабочих дней со дня подачи в комиссию Законодательного Собрания по вопросам регламента документов, указанных в части 2 настоящей статьи. Комиссия Законодательного Собрания по вопросам регламента в течение трех рабочих дней информирует депутатские объединения о результатах рассмотрения представленных для регистрации документов и включении депутатского объединения в Реестр либо отказе в регистрации.

4. Основанием для отказа в регистрации (включения в Реестр) является несоответствие перечня необходимых для предоставления документов, указанных в части 2 настоящей статьи, а также несоблюдение порядка создания депутатского объединения.

5. Реестр рассылается комиссией Законодательного Собрания по вопросам регламента во все депутатские объединения для сведения.

6. При изменении состава депутатского объединения или принятии решения о прекращении деятельности депутатского объединения в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Регламента, данное депутатское объединение в трехдневный срок уведомляет об этом комиссию Законодательного Собрания по вопросам регламента, которая вносит соответствующие изменения в Реестр.

7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания он исключается из состава депутатского объединения путем внесения комиссией Законодательного Собрания по вопросам регламента соответствующих изменений в Реестр.

1. Депутатское объединение прекращает свою деятельность в следующих случаях:

1) если число членов депутатского объединения становится менее численности, установленной частью 2 статьи 11 настоящего Регламента;

2) принятия депутатским объединением решения о прекращении его деятельности.

2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, комиссия Законодательного Собрания по вопросам регламента исключает данное депутатское объединение из Реестра, внося в него соответствующие изменения.

1. Собрание очередного созыва в соответствии с Уставом области, Законом Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области", настоящим Регламентом для подготовки и предварительного рассмотрения проектов законов области и постановлений Законодательного Собрания, других вопросов, относящихся к ведению Собрания, на срок своих полномочий образует из числа депутатов комитеты и комиссии Законодательного Собрания (далее - комитет (комиссия) Собрания, комитет (комиссия)). Комитеты (комиссии) ответственны перед Собранием и ему подотчетны.

3. Перечень комитетов (комиссий) Собрания, предметы их ведения определяются Собранием на его первом заседании.

4. Собрание вправе изменять перечень комитетов (комиссий) Собрания, предметы их ведения, упразднять существующие комитеты (комиссии) и создавать новые.

5. Комитеты (комиссии) по основным направлениям своей деятельности могут создавать из своего состава подкомитеты. Полномочия и порядок деятельности подкомитетов определяет комитет (комиссия), их создавший.

1. Состав комитетов (комиссий) Собрания формируется на первом заседании Собрания на основании согласия депутатов о включении в состав комитетов (комиссий).

2. Численность комитета должна быть не менее пяти, а комиссии - не менее трех депутатов Собрания.

3. Председатель Собрания и его заместители не могут быть членами комитетов (комиссий).

4. Депутат Собрания входит в состав не менее двух, но не более трех комитетов (комиссий).

5. Состав комитетов (комиссий) утверждается постановлением Законодательного Собрания, принятым большинством от числа избранных депутатов Собрания.

6. После утверждения постановлением Законодательного Собрания состава комитетов (комиссий) на их заседаниях рассматривается вопрос о выдвижении кандидатов на должности председателей комитетов (комиссий).

7. Выдвинутый комитетом (комиссией) кандидат на должность председателя комитета (комиссии) вносится Председателем Собрания на рассмотрение Собрания. В случае, если на заседании комитета (комиссии) было выдвинуто несколько кандидатур на должность председателя комитета (комиссии), все они ставятся на голосование.

8. Выдвижение кандидатов на должности председателей комитетов (комиссий) и избрание председателей комитетов (комиссий) может проводиться как на первом, так и на очередном заседании Собрания после утверждения постановлением Законодательного Собрания состава комитетов (комиссий).

9. Избрание председателя комитета (комиссии) производится на заседании Собрания открытым голосованием. Избранным на должность председателя комитета (комиссии) считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов Собрания.

10. Комитет (комиссия) на своем заседании избирает заместителя председателя комитета (комиссии).

11. Собрание на основании личных заявлений депутатов и по предложениям комитетов (комиссий) может вносить изменения в состав комитетов (комиссий), принимая соответствующие постановления.

12. Депутат может быть исключен из состава комитета (комиссии) Собрания за систематическое неучастие в его работе (пропуск трех подряд заседаний комитета (комиссии) без уважительных причин).

Решение о рекомендациях Собранию исключить депутата из состава комитета (комиссии) Собрания принимается большинством голосов от числа депутатов - членов данного комитета (комиссии) и вносится на рассмотрение Собрания.

По результатам рассмотрения Собранием вопроса об исключении депутата из состава комитета (комиссии) принимается соответствующее постановление.

1. Комитеты (комиссии) для реализации своих основных полномочий проводят плановые и внеочередные заседания.

Порядок подготовки и проведения заседаний комитетов (комиссий) определяется Положением о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания.

2. Депутат Собрания обязан присутствовать на заседаниях комитета (комиссии), членом которого он является. О невозможности присутствовать на заседании комитета (комиссии) и причине своего отсутствия депутат Собрания заблаговременно, не позднее чем за. один день, информирует председателя комитета (комиссии). Информация об участии депутата в заседаниях комитета (комиссии) представляется председателем комитета (комиссии) в комиссию Законодательного Собрания по вопросам регламента.

3. Заседания комитетов (комиссий) правомочны, если на них присутствует не менее половины от числа депутатов - членов комитета (комиссии).

В случае явки на заседание комитета (комиссии) менее половины его состава вопросы повестки дня заседания комитета (комиссии) могут быть рассмотрены группой присутствующих депутатов комитета (комиссии) либо рассмотрение вопросов переносится на следующее заседание комитета (комиссии).

4. Председатель Собрания и его заместители могут участвовать в работе комитетов (комиссий) с правом совещательного голоса.

5. Члены комитетов (комиссий) могут принимать участие в работе других комитетов (комиссий) с правом совещательного голоса.

6. О заседании комитета (комиссии) и перечне выносимых на рассмотрение вопросов депутаты - члены комитета (комиссии), приглашенные лица уведомляются не позднее чем за три дня путем направления им повестки дня заседания комитета (комиссии).

Проекты нормативных правовых актов и иные материалы, подготовленные к рассмотрению на заседании комитета (комиссии), предоставляются для ознакомления, как правило, не позднее чем за три дня депутатам, членам комитета (комиссии), приглашенным лицам на бумажном или электронном носителях.

7. Комитеты (комиссии) могут пригласить на свои заседания заместителей Губернатора области, министров области, руководителей иных исполнительных органов государственной власти области для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению комитета (комиссии).

8. Приглашенное на заседание комитета (комиссии) должностное лицо в случае невозможности своего присутствия на заседании информирует об этом председателя комитета (комиссии) не позднее чем за один день до его проведения.

9. На заседании комитета (комиссии) ведется протокол, который подписывается председателем комитета (комиссии), а в его отсутствие - заместителем председателя комитета.

7. Заключение комитета (комиссии) не оформляется, если проект нормативного правового акта разработан и внесен в порядке законодательной инициативы самим комитетом (комиссией) Собрания.

8. Если на заседании комитета (комиссии) присутствует менее половины его состава и в соответствии с частью 3 статьи 19 настоящего Регламента намеченные вопросы рассматриваются группой присутствующих депутатов, то результаты такого рассмотрения оформляются в форме рекомендаций группы депутатов, о чем сообщается докладчиком от группы депутатов при рассмотрении этого вопроса на заседании Собрания.

7. По результатам совместного заседания депутаты вправе принять решения, предусмотренные статьей 21 настоящего Регламента.

Решения на совместном заседании принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, участвующих в заседании.

8. На совместных заседаниях комитетов (комиссий) ведется протокол, который подписывается председателями участвующих в заседании комитетов (комиссий).

1. В соответствии с Уставом области для решения отдельных задач Собрание может образовывать временные комиссии.

Задачи временной комиссии, срок ее деятельности и полномочий, персональный состав, а также дата представления отчета о деятельности временной комиссии, его форма определяются постановлением Законодательного Собрания.

2. Временная комиссия подотчетна Собранию и ответственна перед ним.

3. Временная комиссия образуется из числа депутатов на срок, определенный для деятельности данной комиссии. Из числа членов временной комиссии избирается ее председатель. Решение об образовании временной комиссии принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

4. К работе во временной комиссии могут быть привлечены иные должностные лица, специалисты, независимые эксперты, представители общественных объединений.

5. Деятельность временной комиссии прекращается по истечении срока ее полномочий или после выполнения задач, для реализации которых она была создана. В случае необходимости Собрание своим постановлением может продлить срок полномочий временной комиссии.

6. Временная комиссия представляет Собранию доклад о результатах своей деятельности, в котором содержатся выводы, рекомендации и предложения по вопросам, для изучения которых она была образована. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе представить его на заседании Собрания. По докладу временной комиссии Собранием может приниматься постановление.

1. Собрание является коллегиальным органом и реализует свои полномочия в следующих формах коллективной работы:

1) заседаний Собрания;

2) заседаний его комитетов (комиссий);

3) депутатских слушаний;

4) конференций, "круглых столов", семинаров;

5) совещаний рабочих групп, временных комиссий;

6) в иных формах.

2. Основной формой коллективной работы Собрания являются его заседания.

3. Депутаты, принимающие участие в заседании Собрания, вправе:

1) вносить предложения в повестку дня заседания по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по персональному составу создаваемых Собранием органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, согласовываемых или утверждаемых Собранием;

2) участвовать в обсуждении;

3) задавать вопросы;

4) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

5) вносить предложения о проведении депутатского расследования по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания;

6) просматривать стенограмму заседания Собрания;

7) пользоваться иными правами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области, настоящим Регламентом.

4. Депутат Собрания обязан присутствовать на его заседаниях.

5. О невозможности присутствовать на заседании Собрания депутат Собрания не позднее чем за один день извещает об этом Председателя Собрания с указанием причин.

6. Депутат участвует в заседаниях Собрания, комитетов (комиссий) и в иных формах коллективной работы Собрания в порядке, установленном настоящим Регламентом.

1. Формами депутатской деятельности в Собрании в соответствии с Законом Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" являются:

1) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения Собранием;

2) участие в заседаниях Собрания;

3) участие в работе соответствующих комитетов (комиссий), членом которых депутат является, с правом решающего голоса, согласительных комиссий и других органов Собрания;

4) участие в работе других комитетов (комиссий) с правом совещательного голоса;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) выполнение поручений Собрания;

7) обращение с депутатскими запросами;

8) направление депутатского обращения;

9) работа с избирателями;

10) участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в Собрании;

11) проведение отчетов и встреч с избирателями;

12) прием граждан.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области, настоящим Регламентом.

1. Деятельность Собрания носит открытый и гласный характер и освещается в средствах массовой информации.

2. На заседании Собрания вправе присутствовать Губернатор области, члены Правительства области, руководители иных органов исполнительной власти области или лица, ими уполномоченные, а также иные лица, присутствие которых на заседании Собрания предусмотрено Уставом и законами области.

3. Собрание вправе пригласить на свое заседание Губернатора области, членов Правительства области, руководителей исполнительных органов государственной власти области для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению Собрания.

4. На заседание Собрания кроме лиц, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, могут быть приглашены представители иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

5. В заседаниях Собрания могут принимать участие руководитель аппарата Собрания, руководители структурных подразделений аппарата Собрания, а при рассмотрении отдельных вопросов и другие работники аппарата Собрания.

1. В соответствии с Уставом области Законодательное Собрание собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день после избрания депутатов Собрания в правомочном составе. Организует и обеспечивает его подготовку Председатель Собрания, а в его отсутствие - заместитель Председателя Собрания предыдущего созыва.

2. Для организации и подготовки первого заседания Собрания нового созыва проводится совещание вновь избранных депутатов, на котором формируется оргкомитет по подготовке первого заседания Собрания (далее - оргкомитет). Указанное совещание проводится в течение 15 дней после избрания депутатов. Созывает и координирует работу совещания Председатель Собрания предыдущего созыва.

3. В состав оргкомитета из числа вновь избранных депутатов включаются:

1) старейший по возрасту депутат;

2) по одному представителю от каждой группы депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, объединенных одной территорией региональных групп.

Представитель указанной группы депутатов делегируется с согласия каждого депутата из этой группы.

В случае, если решение по делегированию представителя группы депутатов не принято, то в состав оргкомитета направляется депутат, получивший на выборах наибольшее число голосов избирателей;

3) представители от избирательных объединений, получивших в результате распределения более пяти депутатских мандатов по квоте: один представитель от пяти депутатов. Если от избирательного объединения избрано менее пяти депутатов, то делегируется один депутат.

4. В повестку дня первого заседания Собрания включаются следующие вопросы:

1) об избрании Председателя Собрания и его заместителей;

2) о перечне комитетов (комиссий) Собрания и предметах их ведения;

3) о формировании комитетов (комиссий) Собрания;

4) об избрании председателей комитетов (комиссий) Собрания;

5) иные вопросы по организации деятельности Собрания.

5. После определения проекта повестки дня и порядка проведения первого заседания Собрания оргкомитет назначает день и время проведения первого заседания Собрания.

6. Первое заседание Собрания открывает и до избрания Председателя Собрания ведет старейший по возрасту депутат.

7. В начале заседания оглашается официально представленная избирательной комиссией Нижегородской области информация о вновь избранных депутатах Собрания, зарегистрированных соответствующими избирательными комиссиями, по состоянию на день открытия первого заседания Собрания.

8. В соответствии с Уставом области вновь избранные депутаты Собрания на первом заседании приносят избирателям области присягу.

Присяга приносится депутатом в зале заседаний Законодательного Собрания путем произнесения с трибуны официального текста присяги, установленного Уставом области.

После принесения присяги депутат подписывает именной лист с текстом присяги, который прилагается к протоколу заседания Собрания.

1. Местом проведения заседаний Собрания является зал заседаний в здании Законодательного Собрания. По решению Собрания заседание Собрания может быть проведено в ином месте.

2. В зале заседания Собрания размещаются Государственный герб Российской Федерации и Государственный флаг Российской Федерации, герб и флаг Нижегородской области.

3. Заседания Собрания проводятся в рабочие дни.

4. Время проведения заседаний Собрания - с 10 до 18 часов.

5. Председатель Собрания вправе принять решение об ином времени проведения заседания.

2. Очередное заседание Собрания, как правило, проводится в последний четверг месяца.

3. О дате проведения очередного заседания Собрания депутаты извещаются не позднее чем за неделю до дня его проведения.

1. Внеочередные заседания Собрания созываются Председателем Собрания.

2. Инициаторами проведения внеочередных заседаний Собрания могут выступать Губернатор области, Председатель Собрания, комитеты (комиссии), депутатские объединения в Собрании, если их инициатива поддержана не менее чем одной третью голосов от числа избранных депутатов Собрания.

3. Инициаторы проведения внеочередного заседания Собрания должны мотивировать свое предложение (требование) и внести в Собрание подготовленный ими проект повестки дня заседания.

4. Председатель Собрания в течение семи дней со дня внесения предложения (требования) назначает день внеочередного заседания Собрания и информирует об этом депутатов Собрания и иных участников внеочередного заседания.

5. Материалы к внеочередному заседанию рассылаются не позднее чем за три дня до его проведения.

1. С целью обсуждения отдельных вопросов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также имеющих конфиденциальный характер, Председатель Собрания может принять решение о проведении закрытого заседания Собрания, если предложение об этом внесено Губернатором области, комитетом (комиссией) или депутатским объединением в Собрании.

1. Проект повестки дня заседания Собрания формируется Председателем Собрания на основе предложений комитетов (комиссий) и депутатских объединений в Собрании с учетом плана законопроектных работ Собрания.

3. Проекты нормативных правовых актов, проект повестки дня заседания и другие необходимые материалы предоставляются депутатам, иным лицам не позднее чем за пять дней до дня заседания.

4. В ходе заседания Собрания в зале заседаний Собрания распространяются проекты нормативных правовых актов, материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания Собрания, в том числе в дополнительный перечень вопросов.

4. Заседание Собрания является правомочным, если в нем участвует не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания.

5. Если на заседании присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания, то по решению Собрания заседание переносится на другое время, а депутатам сообщается о дате, месте и времени проведения заседания.

6. Регистрация депутатов проводится также перед продолжением заседания в другой день.

7. Право вносить предложения в проект повестки дня заседания Собрания в первоочередном порядке предоставляется представителям депутатских объединений, Губернатору области.

Обращения граждан к депутатским объединениям по наиболее важным проблемам жизни населения области могут быть вынесены на рассмотрение Собрания по предложению депутатских объединений. Данные предложения должны содержать рекомендации по принятию необходимых мер, способствующих разрешению вопросов, поставленных в обращениях.

1. Вопросы, внесенные в повестку дня заседания Собрания, рассматриваются в следующем порядке:

1) при рассмотрении Собранием законопроектов в первом чтении заслушиваются:

доклад субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект (его представителя), и (или) содоклад разработчика законопроекта;

информация профильного комитета (комиссии) о результатах предварительного рассмотрения законопроекта в комитете (комиссии) и его рекомендациях Собранию по указанному законопроекту.

При рассмотрении Собранием законопроектов во втором чтении заслушивается доклад председателя (представителя) профильного комитета (комиссии) Собрания о результатах доработки и подготовки законопроекта ко второму чтению и рекомендациях комитета (комиссии) по указанному законопроекту.

После заслушивания докладов (содокладов) Председатель Собрания предоставляет слово депутатам для вопросов к докладчикам (содокладчикам);

2) Председатель Собрания объявляет о начале обсуждения вопросов (прений по вопросам);

3) проводится голосование по обсуждаемым вопросам в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

2. При рассмотрении вопросов Собрание может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, содокладом комитета (комиссии) или ответами на заданные вопросы, за исключением рассмотрения отчетов о работе Правительства области, проектов программ социально-экономического развития области, областного бюджета и отчетов об их исполнении.

3. В ходе заседания депутат Собрания выступает с трибуны или со своего рабочего места в зале заседаний.

4. Время для докладов на заседании устанавливается до 30 минут, содокладов и информации комитетов (комиссий) о результатах рассмотрения проектов нормативных правовых актов на своих заседаниях - до 15 минут. Выступающим предоставляется:

1) по обсуждению повестки дня заседания - до 3 минут;

2) для обсуждения докладов и содокладов - до 7 минут;

3) при постатейном обсуждении законопроектов - до 5 минут;

4) по порядку ведения заседания - до 3 минут;

5) по кандидатурам - до 5 минут;

6) по мотивам голосования - до 3 минут;

7) для сообщений, заявлений, вопросов и справок - до 3 минут;

8) для использования права на ответ - до 3 минут;

9) для повторных выступлений - до 3 минут.

5. По истечении установленного для выступления времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление (отключить микрофон).

6. По предложению депутата и при отсутствии возражений других депутатов председательствующий вправе продлить время выступления.

7. Каждый депутат Собрания должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание депутатом не учтено, председательствующий может прервать выступление депутата.

8. С согласия большинства принимающих участие в голосовании депутатов Собрания председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания Собрания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.

9. Депутаты Собрания, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к стенограмме заседания Собрания.

10. На заседании Собрания один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.

11. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного решением Собрания.

12. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов Собрания о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших представителей депутатских объединений настаивает на выступлении, и с одобрения депутатов предоставляет им слово.

Депутаты, не успевшие выступить по существу вопроса, вправе направить свое выступление Председателю Собрания в письменном виде.

13. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

14. Допускаются выступления по мотивам голосования представителей депутатских объединений продолжительностью до трех минут, при этом под мотивами голосования понимается обоснование принятия или отклонения обсуждаемого решения.

1. Депутат Собрания при реализации своих полномочий должен соблюдать следующие правила депутатской этики:

1) не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Собрания и других лиц;

2) не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;

3) не использовать заведомо ложную информацию;

4) не призывать к незаконным действиям;

5) не выступать без разрешения председательствующего;

6) иные правила, установленные Собранием.

2. В случае выступления без разрешения председательствующего нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения.

3. В случае нарушения на заседании Собрания других правил, указанных в части 1 настоящей статьи, председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания. Депутат также может быть лишен права выступления на срок до одного месяца решением Собрания, принимаемым большинством от числа избранных депутатов.

1. Председательствующий на заседании Собрания:

1) руководит заседаниями Собрания, контролирует соблюдение кворума и порядка работы;

2) предоставляет слово докладчикам (содокладчикам), представителям комитетов (комиссий), ответственных за доработку законопроектов, и выступающим на заседании в порядке поступления их заявок;

3) предоставляет слово для выступления по рассматриваемому Собранием вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступлений. При этом депутаты Собрания имеют право на первоочередное выступление;

4) предоставляет слово для правовой оценки рассматриваемых проектов, их отдельных положений, вносимых в ходе обсуждения предложений руководителям и другим работникам правового управления аппарата Собрания, представителям прокуратуры области, иных органов, участвующих в доработке законопроектов;

5) при грубом нарушении порядка заседания удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом;

6) оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок к проектам законов области и постановлений Законодательного Собрания, для выступления по мотивам голосования;

7) ставит предложение депутата на голосование, если депутат настаивает на этом;

8) проводит голосование и объявляет его результаты;

9) организует выполнение поручений Собрания, связанных с обеспечением работы заседания;

10) организует ведение протокола и стенограммы заседания и подписывает протокол заседания Собрания;

11) в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы Собрания, проводит консультации с председателями комитетов (комиссий), руководителями депутатских объединений и отдельными депутатами Собрания;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Председательствующий на заседании Собрания вправе:

1) в случае нарушения положений настоящего Регламента, правил депутатской этики предупреждать депутата Собрания, а при повторном нарушении лишать его слова;

2) предупреждать депутата Собрания, выступающего по порядку ведения заседания, в случае его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова;

3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

4) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, нарушающих установленный порядок работы Собрания.

3. Председательствующий на заседании Собрания не вправе комментировать выступления депутатов, давать характеристику выступающим.

4. Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он вправе взять слово для выступления.

1. Для подготовки вопроса к рассмотрению Собранием на очередном его заседании Собрание вправе дать поручение Председателю Собрания, его заместителям, комитетам (комиссиям) Собрания, руководителю аппарата Собрания, председателю контрольно-счетной палаты Собрания. Поручения даются по предложению председательствующего на заседании Собрания, а также по предложениям депутатских объединений, комитетов (комиссий) Собрания, депутатов Собрания.

2. Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанный инициатором, оглашается на заседании Собрания.

3. При наличии возражений предложение об оформлении поручения ставится на голосование.

4. Поручение оформляется протокольной записью. Выписка из протокола направляется исполнителю, который в установленный Собранием срок информирует председательствующего и инициатора поручения о результатах его выполнения. На очередном заседании Собрания информация о результатах выполнения поручения доводится до сведения депутатов.

1. Депутат (группа депутатов) вправе обращаться с депутатским запросом.

2. Депутатским запросом считается письменное обращение депутата (группы депутатов) по вопросам, связанным с реализацией полномочий Собрания, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.

Депутат (группа депутатов) вправе обратиться с запросом к Губернатору области, другим должностным лицам органов государственной власти области и государственных органов области, руководителям органов местного самоуправления, руководителям расположенных на территории области предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, а также должностным лицам федеральных органов государственной власти, действующих на территории области, в порядке, определенном федеральным законодательством.

3. Запрос в письменной форме направляется Председателю Собрания и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Собрания с принятием соответствующего постановления.

4. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме в Собрание и инициатору (инициаторам) запроса не позднее чем через 15 дней либо и# срок, определенный федеральным законодательством, или в соответствии с ним - в срок, определенный постановлением Законодательного Собрания.

5. По предложению инициатора запроса письменный ответ на депутатский запрос оглашается на заседании Собрания.

По решению Собрания копии письменного ответа на депутатский запрос могут быть направлены депутатам Собрания.

6. По результатам рассмотрения Собранием письменного ответа на депутатский запрос может приниматься постановление Законодательного Собрания.

1. Собрание проводит депутатские слушания по вопросам, отнесенным к ведению Собрания.

2. На депутатские слушания могут быть вынесены иные вопросы, имеющие общественную и социальную значимость, по которым могут быть приняты законы области и постановления Законодательного Собрания, требующие широкого обсуждения с населением области.

3. Депутатские слушания в Собрании проводятся по инициативе Председателя Собрания, заместителей Председателя Собрания, депутатских объединений, комитетов (комиссий) Собрания, а также по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов.

4. Решение о проведении депутатских слушаний оформляется распоряжением Председателя Собрания, в котором содержится информация о теме депутатских слушаний, месте их проведения, дате и продолжительности депутатских слушаний, определяется ответственный за подготовку комитет (комиссия). Распоряжение Председателя Собрания о проведении депутатских слушаний направляется в комитеты (комиссии) и депутатские объединения в Собрании.

5. Не позднее чем за три дня до начала депутатских слушаний соответствующее структурное подразделение аппарата Собрания по взаимодействию со средствами массовой информации оповещает средства массовой информации и общественность о предстоящих открытых депутатских слушаниях.

6. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется комитетом (комиссией) Собрания, ответственным за их организацию и проведение. Председатель Собрания вправе дополнить список лиц, приглашенных на депутатские слушания.

7. Лицам, приглашенным на депутатские слушания, заранее рассылаются официальные приглашения и необходимые материалы по вопросам депутатских слушаний.

8. Участники депутатских слушаний, а также лица, приглашенные на депутатские слушания, вправе заблаговременно направлять свои предложения и замечания по теме депутатских слушаний, подавать заявки на свои выступления.

9. Порядок проведения слушаний устанавливается комитетом (комиссией), ответственным за проведение депутатских слушаний.

10. Правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение депутатских слушаний осуществляет аппарат Собрания.

Финансирование депутатских слушаний, проведение которых требует дополнительных расходов, осуществляется на основании распоряжения Председателя Собрания.

11. Информационные материалы к депутатским слушаниям, проекты заключений и рекомендаций, а также проекты иных документов, которые предполагается принять по результатам депутатских слушаний, готовятся комитетом (комиссией), ответственным за подготовку и проведение депутатских слушаний.

12. Для подготовки указанных документов распоряжением Председателя Собрания или по его поручению заместителя Председателя Собрания могут быть образованы рабочие группы с привлечением депутатов, работников аппарата Собрания, а также экспертов.

1. Депутатские слушания проводятся в день, определенный распоряжением Председателя Собрания.

За час до начала депутатских слушаний проводится регистрация участников депутатских слушаний.

Зарегистрированным участникам депутатских слушаний выдаются необходимые документы и материалы по теме депутатских слушаний.

2. Депутатские слушания открывает Председатель Собрания, заместитель Председателя Собрания либо по их поручению председатель или заместитель председателя ответственного за подготовку комитета (комиссии) Собрания.

3. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово для доклада продолжительностью до 15 минут председателю (представителю) ответственного за подготовку комитета (комиссии) Собрания.

4. После доклада председателя (представителя) ответственного за подготовку комитета (комиссии) начинается обсуждение согласно порядку проведения слушаний. Предложения по обсуждаемой теме могут быть поданы как в устной, так и в письменной форме.

5. Председательствующий на депутатских слушаниях предоставляет слово для выступления депутатам Собрания и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.

Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего.

6. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседаний.

1. По инициативе Председателя Собрания, его заместителей, комитета (комиссии) Собрания, депутатского объединения в Собрании могут проводиться:

1) конференции;

2) семинары;

3) совещания;

4) пресс-конференции;

5) публичные обсуждения проектов нормативных правовых актов и иных вопросов, представляющих общественный интерес, имеющих особую социальную значимость, с участием средств массовой информации;

6) иные мероприятия.

2. Решение о проведении мероприятия в Собрании принимается Председателем Собрания на основании предложений комитетов (комиссий), депутатских объединений, руководителя аппарата Собрания.

3. На основании принятого решения о проведении мероприятия составляется план его проведения, определяются дата, место и продолжительность проведения, ответственное за проведение лицо.

4. В ходе мероприятия могут вестись протокол и аудиозапись.

5. Рекомендации и другие материалы, подготовленные по итогам мероприятий, доводятся до сведения депутатов Собрания, Правительства области и при необходимости до других заинтересованных лиц.

1. При голосовании по каждому вопросу депутат Собрания имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

2. Свое право на голосование депутат осуществляет лично. Соблюдение требования о необходимости личного голосования депутата Собрания, как существенный элемент надлежащего порядка принятия законов области и постановлений Законодательного Собрания, является обязательным.

3. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

1. Решения Собрания принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием.

2. Открытое голосование на заседании Собрания осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов или без использования указанной электронной системы.

Открытое голосование может быть поименным.

3. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

4. Голосование как тайное, так и открытое может быть количественным, рейтинговым и альтернативным.

5. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования производятся по каждому варианту голосования.

6. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам. Если по итогам рейтингового голосования несколько вопросов набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым считается решение по вопросу, набравшему наибольшее число голосов.

Если по итогам рейтингового голосования ни один из вопросов не набрал достаточного для принятия числа голосов, то проводится повторное голосование. На повторное голосование ставится вопрос, набравший наибольшее число голосов. Решение по нему считается принятым, если при голосовании он набрал достаточное для принятия число голосов.

7. Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов ответа на вопрос, поставленный на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования производятся одновременно по всем вариантам ответа на вопрос, поставленный на голосование.

1. Открытое голосование на заседании Собрания проводится с использованием электронной системы подсчета голосов либо по решению Собрания без использования электронной системы.

2. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов поручается счетной комиссии или председательствующему на заседании Собрания.

Счетная комиссия избирается открытым голосованием в количестве не менее трех человек из числа депутатов Собрания.

3. Для проведения голосования с использованием электронной системы подсчета голосов каждый депутат обеспечивается пультом для голосования, а соответствующее структурное подразделение аппарата Собрания проверяет готовность и исправность электронной системы подсчета голосов.

4. Перед началом открытого голосования с использованием электронной системы подсчета голосов председательствующий сообщает о вопросе, который ставится на голосование, уточняет его формулировку и объявляет о начале голосования.

5. По окончании голосования председательствующий объявляет о результатах голосования. Результаты голосования демонстрируются на электронном табло в зале заседания.

6. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, рассмотрение вопроса переносится на следующее заседание Собрания.

7. Если после определения результатов голосования от депутата поступает заявление о недостоверности его волеизъявления, зафиксированного электронной системой подсчета голосов, специалисты соответствующего структурного подразделения аппарата Собрания, осуществляющего контроль за использованием электронной системы подсчета голосов, с участием данного депутата обязаны проверить исправность работы пульта депутата.

8. Если зафиксированы сбои и неточности в работе пульта депутата, то по решению Собрания проводится повторное голосование.

9. В случае технического сбоя электронной системы голосования по предложению председательствующего до исправления неисправности проводится открытое голосование без использования электронной системы голосования.

10. При проведении открытого голосования с использованием электронной системы подсчета голосов депутат вправе по письменному запросу получить список с результатами поименного голосования.

2. При поименном голосовании с использованием электронной системы устанавливаются результаты поименного голосования, формируются и распечатываются по установленной форме списки с результатами поименного голосования.

3. Результаты поименного голосования хранятся в электронной памяти и на бумажных носителях.

4. Результаты поименного голосования прилагаются к протоколу и стенограмме заседания Собрания и могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

1. Тайное голосование проводится в случаях, установленных законами области, постановлениями Законодательного Собрания и настоящим Регламентом. Тайное голосование проводится также по решению Собрания.

2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Собрание избирает открытым голосованием счетную комиссию в количестве не менее трех человек из числа депутатов Собрания.

3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

4. Время и помещение для тайного голосования, процедура его проведения устанавливаются счетной комиссией.

5. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Собрания форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов Собрания.

6. Бюллетени выдаются депутатам членом счетной комиссии в соответствии со списком депутатов Собрания по предъявлении ими удостоверения депутата Законодательного Собрания. При получении бюллетеня депутат Собрания расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.

Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи погашаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов посредством отрезания правого верхнего угла каждого бюллетеня. Погашенные бюллетени хранятся вместе с бюллетенями, которыми проводилось тайное голосование.

7. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайного голосования. Тайное голосование производится в специально отведенном для этой цели помещении, в котором должен находиться ящик для тайного голосования, опечатанный счетной комиссией.

8. Заполнение бюллетеня депутатом Собрания производится лично в помещении для тайного голосования. Заполненный депутатом Собрания бюллетень опускается в ящик для тайного голосования.

9. Недействительными при подсчете голосов депутатов счетной комиссией считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

10. О результатах тайного голосования с использованием бюллетеней счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами и оглашается для сведения депутатов на заседании Собрания председателем счетной комиссии.

11. На основании доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования с использованием бюллетеней председательствующий объявляет, какое решение принято Собранием, а при выборах - называет избранные кандидатуры.

12. Результаты тайного голосования оформляются постановлением Законодательного Собрания без дополнительного голосования.

1. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

2. К процедурным относятся вопросы:

1) об утверждении повестки дня заседания Собрания;

2) о проведении поименного голосования;

3) о проведении тайного голосования;

4) о голосовании без обсуждения;

5) об изменении способа проведения голосования;

6) об избрании счетной комиссии;

7) об утверждении формы бюллетеня для тайного голосования;

8) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

9) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу законопроекта;

10) об изменении очередности выступлений;

11) о предоставлении слова приглашенным на заседание;

12) о прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

13) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета (комиссии) Собрания;

14) о перерыве в заседании или переносе заседания;

15) о проведении закрытого заседания;

16) о проведении дополнительной регистрации;

17) о пересчете голосов;

18) об оформлении поручения Собрания;

19) по иным процедурным вопросам.

3. Решение по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если ни один из присутствующих на заседании Собрания депутатов не возражает против его принятия.

4. Решения по процедурным вопросам отражаются в протоколе заседания Собрания.

1. В соответствии с Уставом и законами области к полномочиям Собрания относится принятие следующих правовых актов:

1) Устава области;

2) законов области;

3) постановлений Законодательного Собрания.

Закон области может быть принят в форме кодекса.

2. Устав области и поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания.

3. Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

4. Постановления Законодательного Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания, если иной порядок не предусмотрен Уставом и законами области, настоящим Регламентом.

1. Согласно Уставу области право законодательной инициативы в Собрании принадлежит депутатам Собрания, комитетам (комиссиям), депутатским фракциям в Собрании, Губернатору области, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, представительным органам местного самоуправления, а также имеющим избирательные права жителям области в количестве не менее 10 тысяч человек.

Право законодательной инициативы по вопросам их ведения принадлежит также Нижегородскому областному суду, Арбитражному суду Нижегородской области, прокурору Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области, Уполномоченному по правам человека в Нижегородской области и иным лицам в соответствии с федеральным законом.

2. Законопроекты, внесенные в порядке законодательной инициативы, подлежат обязательному рассмотрению в Собрании.

Законопроект, внесенный Губернатором области в порядке законодательной инициативы, рассматривается по его предложению в первоочередном порядке.

Законопроекты о введений# или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Собранием по представлению Губернатора области либо при наличии его заключения, которое он должен дать не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дня поступления к нему указанных законопроектов.

3. Субъект права законодательной инициативы может в письменной форме отозвать внесенный им законопроект до принятия его в первом чтении, а после принятия законопроекта в первом чтении - внести предложение о его снятии с дальнейшего рассмотрения Собранием.

4. Право законодательной инициативы является реализованным в полном объеме в случае принятия Собранием законопроекта в первом чтении или его отклонения. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит. Решение об отклонении законопроекта оформляется соответствующим постановлением Законодательного Собрания.

5. Субъект права законодательной инициативы может вносить свои замечания и предложения к законопроекту при его подготовке к рассмотрению во втором чтении.

1. Право законодательной инициативы реализуется путем внесения в Собрание:

1) проектов законов области;

2) законопроектов о внесении изменений в законы области либо о признании этих законов утратившими силу;

3) поправок к законопроектам.

2. Требования к оформлению документов, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются постановлением Законодательного Собрания.

1. Внесение законопроектов в Собрание осуществляется путем представления следующих документов:

1) текста законопроекта;

2) пояснительной записки к законопроекту, в которой раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, обосновывается необходимость принятия этого законопроекта;

3) перечня нормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта;

4) финансово-экономического обоснования, которое должно содержать необходимые расчетные (статистические) данные эффективности материальных затрат;

5) сопроводительного письма на имя Председателя Собрания, выражающего решение субъекта права законодательной инициативы о внесении законопроекта.

При внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы, являющимся коллегиальным органом, должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа.

2. Одновременно с внесением законопроекта на бумажном носителе представляется аутентичная электронная копия текста законопроекта и материалов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

3. Законопроекты, вносимые Губернатором области, визируются в порядке, установленном Регламентом Правительства области.

Законопроекты, вносимые депутатами, комитетами (комиссиями), фракциями в Собрании, должны быть завизированы соответственно депутатом, председателем комитета (комиссии), руководителем фракции. Законопроект может быть завизирован лицом, разработавшим указанный законопроект или ответственным за его подготовку.

1. Председатель Собрания или по его поручению заместитель Председателя Собрания определяет профильный комитет (комиссию), ответственный за рассмотрение законопроекта в Собрании, и направляет зарегистрированный законопроект и материалы к нему в указанный комитет (комиссию) для предварительного рассмотрения.

2. Проект закона области, одновременно затрагивающий вопросы ведения нескольких комитетов (комиссий), должен быть направлен для обсуждения и проработки в каждый их этих комитетов (комиссий), и только после этого указанный проект вносится на рассмотрение Собрания в порядке, установленном настоящим Регламентом.

3. Законопроект также направляется на правовую экспертизу в правовое управление аппарата Собрания, а проекты нормативных правовых актов бюджетного законодательства в соответствии с Законом Нижегородской области "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Нижегородской области" направляются для подготовки заключения в контрольно-счетную палату Собрания.

2. Рассмотрение законопроекта в комитетах (комиссиях) Собрания проходит открыто, с приглашением представителя субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, и может освещаться в средствах массовой информации.

4. Предварительное рассмотрение законопроекта до его рассмотрения в первом чтении осуществляет профильный комитет (комиссия) Собрания.

Предварительное рассмотрение законопроекта заключается в обсуждении его концепции и предполагает:

1) заслушивание доклада по законопроекту субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект (его представителя) и (или) содоклада разработчика законопроекта;

2) заслушивание информации руководителя аппарата комитета (комиссии) или специалиста комитета (комиссии) о выявленных замечаниях и предложениях по законопроекту;

3) рассмотрение заключения правового управления аппарата Собрания, контрольно-счетной палаты Собрания;

4) рассмотрение отзыва, предложений и замечаний Правительства области (в случае, если законопроект вносится в порядке законодательной инициативы не Губернатором области).

5. По итогам рассмотрения законопроекта комитет (комиссия) может принять следующие решения:

1) рекомендовать Собранию принять законопроект в первом чтении;

2) рекомендовать Собранию отклонить законопроект с мотивированным обоснованием причин отклонения;

3) рекомендовать Собранию направить законопроект на доработку субъекту права законодательной инициативы либо на независимую экспертизу;

4) отложить рассмотрение законопроекта до следующего заседания комитета (комиссии).

6. По итогам решения о рекомендациях Собранию, указанных в пунктах 1-3 части 5 настоящей статьи, комитет (комиссия) готовит проект соответствующего постановления Собрания.

9. Профильный комитет (комиссия) Собрания, ответственный за подготовку законопроекта для его рассмотрения на заседании Собрания, после рассмотрения законопроекта на заседании комитета (комиссии) направляет для рассмотрения Собранием помимо документов, представленных субъектом права законодательной инициативы, следующие документы:

1) проект постановления Законодательного Собрания о принятии законопроекта в первом чтении либо о его отклонении, либо о направлении законопроекта на доработку субъекту права законодательной инициативы или на независимую экспертизу;

2) заключение профильного комитета (комиссии) с обоснованием принятия законопроекта в первом чтении либо его отклонения, направления на доработку, содержащее иные положения, предусматриваемые статьей 21 настоящего Регламента;

3) заключения других комитетов (комиссий), участвующих в рассмотрении указанного законопроекта;

4) заключение Губернатора области (в случае, если законопроект внесен не Губернатором области);

5) заключение правового управления аппарата Собрания о результатах правовой экспертизы законопроекта;

6) заключение контрольно-счетной палаты Собрания (по проектам нормативных правовых актов бюджетного законодательства).

В случае необходимости комитет (комиссия) вправе представить отзыв Правительства области, заключения прокуратуры области и иных органов, выступающих экспертами по указанному законопроекту.

1. Правовая экспертиза законопроектов и проектов постановлений Законодательного Собрания проводится правовым управлением аппарата Собрания на основании поручений руководителей Собрания, комитетов (комиссий).

2. Правовая экспертиза осуществляется в целях обеспечения соответствия законопроектов и постановлений Законодательного Собрания Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области.

3. При проведении правовой экспертизы проекта правового акта:

1) определяется компетенция Законодательного Собрания по вопросам правового регулирования;

2) дается оценка соответствия проекта акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам и нормативным правовым актам органов государственной власти Российской Федерации, Уставу и законам области;

3) определяется соответствие формы проекта нормативного правового акта требованиям, предъявляемым федеральными законами, Уставом и законами области;

4) определяется место рассматриваемого акта в системе других правовых актов, действующих в соответствующей сфере регулирования, и их соотношение;

5) дается оценка соблюдения правил юридической техники при подготовке акта, правильность использования юридической терминологии.

В заключении правового управления аппарата Собрания могут содержаться также иные замечания и предложения.

2. Законопроект, принятый Собранием в первом чтении, направляется профильным комитетом (комиссией) в правовое управление аппарата Собрания, контрольно-счетную палату Собрания, в Правительство области, прокуратуру области, иные органы для подготовки замечаний и предложений по законопроекту (поправок к законопроекту).

3. Доработка законопроекта в комитете (комиссии) предусматривает:

1) подготовку поправок к законопроекту;

2) обобщение поступивших в комитет (комиссию) поправок к законопроекту и подготовку проекта таблицы поправок;

3) внесение лингвистических правок на основе проведенной лингвистической экспертизы законопроекта.

4. Поправки к законопроекту представляются в профильный комитет (комиссию) в установленные постановлением Собрания сроки.

Поправки к законопроекту направляются в комитет (комиссию) в виде изменений редакции статей либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта.

В случае несоответствия поправки указанным требованиям комитет (комиссия) вправе не рассматривать поправку и предложить автору поправки изложить ее в виде конкретного текста либо изложить поправку в своей редакции по согласованию с автором поправки.

Возможно представление поправок в виде таблицы поправок в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5 настоящей статьи.

Поправки до заседания комитета (комиссии) могут быть согласованы с субъектом права законодательной инициативы, внесшим законопроект.

10. Утвержденная таблица поправок, рекомендованных профильным комитетом (комиссией) к принятию и (или) отклонению, представляется для рассмотрения Собранием законопроекта во втором чтении одновременно с текстом указанного законопроекта с учетом поправок, рекомендованных комитетом (комиссией) к принятию.

11. Решение комитета (комиссии) о рекомендации отклонить законопроект может быть принято при наличии отрицательного заключения Губернатора области, профильного комитета (комиссии), правового управления аппарата Собрания, прокуратуры области.

12. В случае, если, по мнению профильного комитета (комиссии), подготовка законопроекта к рассмотрению Собранием во втором чтении нецелесообразна либо законопроект утратил свою актуальность, профильный комитет (комиссия) вносит на рассмотрение Собрания мотивированное предложение о снятии с дальнейшего рассмотрения данного законопроекта.

13. При наличии особого мнения, иных разногласий между лицами, участвующими в подготовке законопроекта, комитеты (комиссии) обязаны принять меры по их устранению.

Для устранения разногласий комитеты (комиссии) вправе образовать рабочие группы из числа представителей указанного комитета (комиссии).# Правительства области, правового управления аппарата Собрания, контрольно-счетной палаты Собрания и иных привлекаемых для доработки законопроекта специалистов либо принять решение о направлении законопроекта на независимую экспертизу.

14. Визированию подлежат подготовленный комитетом (комиссией) для рассмотрения Собранием законопроект и проект постановления Законодательного Собрания о результатах рассмотрения данного законопроекта.

Визирование законопроекта, а также проекта постановления Законодательного Собрания о результатах рассмотрения данного законопроекта производится председателем комитета (комиссии), руководителем аппарата комитета (комиссии), работником аппарата комитета (комиссии) Собрания, непосредственно готовившим документ, а также начальником правового управления аппарата Собрания.

Визирование производится на лицевой стороне последнего листа первого экземпляра законопроекта в нижней его части. При этом лица, непосредственно готовившие документ, визируют его на левой стороне, а лица, согласовывающие содержание, - на правой.

Проект постановления Законодательного Собрания о результатах рассмотрения законопроекта визируется также заместителем Председателя Собрания, курирующим профильный комитет (комиссию).

1. В целях устранения разногласий между лицами, участвующими в подготовке законопроекта, Законодательным Собранием может быть принято решение о создании согласительной комиссии.

2. Решение о создании согласительной комиссии может приниматься по итогам рассмотрения законопроекта в первом или во втором чтении.

3. Согласительная комиссия формируется из депутатов Собрания, представителей Правительства области (по согласованию) и органа - разработчика законопроекта. По решению Законодательного Собрания в состав согласительной комиссии могут быть включены работники аппарата Законодательного Собрания.

4. Руководят работой согласительной комиссии два сопредседателя, избираемые из состава комиссии, - депутат и представитель Правительства области.

5. Согласительная комиссия рассматривает каждое замечание, предложение или возражение и стремится выработать единый текст законопроекта. Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении статей законопроекта, в отношении которых не было возражений, если такое изменение обусловлено новой редакцией статей законопроекта, разработанных согласительной комиссией.

6. По итогам работы согласительная комиссия составляет таблицы поправок к законопроекту, содержащие предложения согласительной комиссии к принятию либо отклонению рассмотренных поправок к законопроекту, а также предложения, по которым не было принято решение. Таблицы поправок подписываются сопредседателями согласительной комиссии.

7. Таблицы поправок согласительной комиссии, а также законопроект в редакции, предлагаемой согласительной комиссией, вместе с информацией (замечаниями) правового управления аппарата Собрания направляются сопредседателем комиссии от Законодательного Собрания в профильный комитет (комиссию) Собрания.

8. При повторном рассмотрении законопроекта профильным комитетом (комиссией) рассматриваются только предложения согласительной комиссии. Дополнительные поправки не рассматриваются.

9. По результатам рассмотрения законопроекта профильным комитетом (комиссией) принимаются решения, предусмотренные частью 5 статьи 57 и частью 10 статьи 59 настоящего Регламента.

10. В случае отклонения хотя бы одного из предложений согласительной комиссии, а также при наличии позиций, по которым стороны не выработали согласованного решения, профильный комитет (комиссия) может принять решение о продлении срока работы согласительной комиссии для доработки законопроекта с учетом одобренных поправок. Новые предложения согласительной комиссии рассматриваются в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Порядок принятия закона области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, а также внесения в него изменений регулируется Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области".

3. Порядок утверждения долгосрочных областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, представленных Губернатором области, регулируется Законом Нижегородской области "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области".

2. Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его представителя, выступающего по его поручению, и (или) содоклада разработчика законопроекта.

В докладе субъекта права законодательной инициативы раскрывается концепция законопроекта, цели и задачи его принятия, социально-экономические последствия реализации, а также вопросы, связанные с финансовым обеспечением в случае принятия законопроекта.

После доклада (содоклада) председатель профильного комитета (комиссии) либо иной представитель комитета (комиссии) информирует Собрание о результатах предварительного рассмотрения законопроекта в комитете (комиссии).

6. По предложению (заключению) профильного комитета (комиссии) после принятия законопроекта в первом чтении председательствующий может поставить вопрос о рассмотрении законопроекта во втором чтении и принятии закона на текущем заседании Собрания. Указанное решение может быть принято при наличии положительного заключения правового управления аппарата Собрания о результатах правовой и лингвистической экспертиз и при отсутствии отрицательного заключения Губернатора области, отрицательного отзыва Правительства области на законопроект. Если решение не принято, то работа над законопроектом продолжается в установленном настоящим Регламентом порядке.

7. Собрание может принять постановление о вынесении законопроекта, принятого в первом чтении, на обсуждение населения области.

1. Принятый Собранием закон области в течение семи дней направляется Губернатору области для подписания и обнародования.

2. Подписание либо отклонение Губернатором области законов области, официальное опубликование и вступление их в силу определяются в соответствии с Уставом области и Законом Нижегородской области "О нормативных правовых актах в Нижегородской области".

1. По вопросам, установленным частью 3 статьи 31 Устава области, принимаются постановления Законодательного Собрания.

2. По наиболее важным вопросам жизни области Собрание вправе принимать заявления и обращения в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области, иные государственные органы, которые оформляются постановлением Законодательного Собрания.

1. Проект постановления Законодательного Собрания (далее - проект постановления) может быть внесен Губернатором области, депутатами Собрания, депутатскими объединениями, комитетами (комиссиями) Собрания.

2. Председатель Собрания или его заместитель направляет проект постановления в профильный комитет (комиссию) Собрания для предварительного рассмотрения.

Одновременно проект постановления направляется в правовое управление аппарата Собрания для проведения правовой и лингвистической экспертиз.

Срок подготовки проекта постановления к рассмотрению Собранием определяется профильным комитетом (комиссией).

3. До рассмотрения проекта постановления Собранием инициатор (инициаторы) проекта постановления имеет (имеют) право:

1) по предложению профильного комитета (комиссии) изменить текст проекта постановления;

2) отозвать внесенный в Собрание проект постановления на основании письменного заявления.

4. Не принятый в качестве постановления проект считается отклоненным и может быть вновь внесен на рассмотрение Собрания только после дополнительной доработки профильным комитетом (комиссией) и рассмотрения на его заседании.

5. Требования к оформлению проектов постановлений Законодательного Собрания устанавливаются постановлением Законодательного Собрания.

6. Зарегистрированные в АИС "Законопроект" постановления Законодательного Собрания составляют банк принятых постановлений Законодательного Собрания.

1. Председатель Собрания подписывает постановления Законодательного Собрания в течение семи дней со дня их принятия.

2. Постановление Законодательного Собрания вступает в силу со дня его принятия, если самим постановлением не установлен иной срок вступления в силу.

3. Постановления Законодательного Собрания подлежат официальному опубликованию в газете "Нижегородские новости".

4. Постановления Законодательного Собрания могут быть также опубликованы в иных средствах массовой информации, обнародованы по телевидению и радио.