Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28 февраля 2006 г. N 1866-III "О принятии Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области"

Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области
от 28 февраля 2006 г. N 1866-III
"О принятии Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области
и признании утратившими силу отдельных постановлений
Законодательного Собрания Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 августа, 21 сентября, 19 октября, 23 ноября 2006 г.

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 16 апреля 1996 года N 74 "О Регламенте Законодательного Собрания области";

2) постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 19 ноября 1996 года N 242 "О внесении дополнения в Регламент Законодательного Собрания области";

3) постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 октября 1997 года N 252 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области";

4) постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 17 июня 1999 года N 152 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области;

5) постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 8 июня 2000 года N 145 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области";

6) постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 сентября 2000 года N 300 "О внесении дополнений в Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области";

7) постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 12 апреля 2001 года N 92 "О внесении изменений и дополнения в Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области";

8) постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 сентября 2001 года N 293 "О внесении изменения в Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области";

9) постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 года N 901-III "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу 15 марта 2006 года.

Председатель Собрания

Е.Б. Люлин

Регламент
Законодательного Собрания Нижегородской области
(принят постановлением Законодательного Собрания области
от 28 февраля 2006 г. N 1866-III)

С изменениями и дополнениями от:

24 августа, 21 сентября, 19 октября, 23 ноября 2006 г.

              и его заместитель (заместители)                                     

              Собрания                                                            

              Законодательном Собрании                                            

              Собрании                                                            

               Собранием                                                          

               Законодательного Собрания                                          

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Регламента

1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Нижегородской области (далее - Устав области) и законами Нижегородской области (далее - закон области) устанавливает порядок организации и деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области, основные правила и процедуры принятия им нормативных правовых актов.

2. Соблюдение настоящего Регламента является обязанностью депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области, иных субъектов права законодательной инициативы, а также лиц, участвующих в заседаниях Законодательного Собрания Нижегородской области и принимающих участие в законотворческой деятельности.

Статья 2. Организация деятельности Законодательного Собрания

1. В соответствии с Уставом области законодательным (представительным) органом государственной власти Нижегородской области является Законодательное Собрание Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание, Собрание), которое входит в систему органов государственной власти Нижегородской области (далее - Нижегородская область, область).

2. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области.

Статья 3. Депутаты Законодательного Собрания

1. Депутаты Законодательного Собрания (далее - депутат Собрания, депутат) осуществляют свои полномочия на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.

2. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутата Собрания определяются Уставом области, Законом Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области", иными законами области, настоящим Регламентом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 4. Структура Законодательного Собрания

1. Законодательное Собрание состоит из 50 депутатов (далее - установленное число депутатов), избираемых населением области на пять лет.

2. В состав Законодательного Собрания 25 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам и 25 депутатов избираются по единому (областному) избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.

3. Деятельность Собрания возглавляет Председатель Собрания.

4. В соответствии с Уставом области в Собрании предусматривается должность заместителя (заместителей) Председателя Собрания.

5. Порядок избрания Председателя Собрания и его заместителя (заместителей) определяется настоящим Регламентом.

6. Структуру Собрания составляют:

1) депутатские объединения;

2) комитеты и комиссии Собрания;

3) иные структурные подразделения, предусмотренные законами области, постановлениями Собрания и настоящим Регламентом.

7. Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания, его комитетов, комиссий и депутатов Собрания в соответствии с Уставом области осуществляет аппарат Собрания. Аппарат Собрания работает на постоянной основе.

8. Структура аппарата Собрания утверждается постановлением Собрания. Положение об аппарате Законодательного Собрания, штатное расписание, фонд оплаты труда аппарата Собрания утверждаются распоряжением Председателя Собрания.

Общее руководство деятельностью аппарата Собрания осуществляет Председатель Собрания. Текущее руководство деятельностью аппарата Собрания осуществляет руководитель аппарата Собрания, который назначается Председателем Собрания.

Глава 2. Председатель Законодательного Собрания
и его заместитель (заместители)

Статья 5. Порядок избрания Председателя Законодательного Собрания

1. Председатель Собрания избирается на срок полномочий Законодательного Собрания из числа депутатов на его первом заседании тайным голосованием с использованием бюллетеней.

2. Право на выдвижение кандидатов на должность Председателя Собрания имеют:

1) группа депутатов, избранных в составе областного списка избирательного объединения, который был допущен к распределению депутатских мандатов;

2) группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Каждая из указанных групп депутатов вправе предложить только одну кандидатуру.

3. Перед выдвижением кандидатов выявляется их согласие баллотироваться на должность Председателя Собрания.

После выдвижения кандидатов может проводиться обсуждение кандидатов. Представители, выдвинувшие своего кандидата, имеют право выступить в поддержку представленной кандидатуры. При обсуждении кандидатов депутаты Собрания имеют право высказываться "за" или "против" любого кандидата. Обсуждение кандидатов прекращается по решению Собрания, принятому большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании.

4. После обсуждения кандидатов их фамилии в алфавитном порядке вносятся в бюллетень для тайного голосования. В бюллетень не вносятся кандидатуры, взявшие самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования. Если в списке кандидатов осталась одна кандидатура, то голосование проводится по одной кандидатуре.

5. Тайное голосование по избранию Председателя Собрания проводится в соответствии со статьей 50 настоящего Регламента.

6. Депутат считается избранным на должность Председателя Собрания, если по результатам тайного голосования за него подано более половины голосов от числа избранных депутатов Собрания.

7. В случае, если на должность Председателя Собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Если в результате снятия кандидатом своей кандидатуры останется одна кандидатура, то голосование проводится по одной кандидатуре.

8. Депутат считается избранным на должность Председателя Собрания, если по результатам повторного голосования за него подано более половины голосов от числа избранных депутатов Собрания.

9. Если при первом голосовании в бюллетень были внесены одна или две кандидатуры и Председатель Собрания не был избран, а также если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, Собрание проводит повторные выборы Председателя Собрания. Повторные выборы могут проводиться на текущем заседании Собрания либо по решению Собрания могут быть перенесены на следующее заседание Собрания. Повторные выборы проводятся в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.

10. Решение об избрании Председателя Собрания оформляется постановлением Собрания без дополнительного голосования.

Статья 6. Порядок избрания заместителей Председателя Законодательного Собрания

1. Собрание принимает решение о числе заместителей Председателя Собрания. Решением Собрания может быть установлена должность первого заместителя Председателя Собрания. Указанные решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания и оформляются соответствующими постановлениями.

2. Заместитель (заместители) Председателя Собрания избирается на заседании Собрания из числа депутатов в том же порядке, который предусмотрен для избрания Председателя Собрания.

3. Решение об избрании заместителя Председателя Собрания оформляется постановлением Собрания без дополнительного голосования.

Статья 7. Полномочия Председателя Законодательного Собрания

1. Председатель Собрания:

1) представляет Собрание в отношениях с органами власти иностранных государств, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, а также заключает договоры в порядке, установленном федеральными законами и законами области;

2) созывает и ведет заседания Собрания, организует деятельность депутатов Собрания;

3) направляет Губернатору области для подписания и обнародования законы области, принятые Собранием;

4) подписывает постановления Законодательного Собрания;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Собрания, осуществляет прием и увольнение его работников в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе;

6) открывает и закрывает лицевой счет Собрания и является распорядителем по этому счету;

7) от имени Собрания обращается в суды с заявлениями и жалобами;

8) осуществляет другие полномочия в соответствии с Уставом области, законами области и настоящим Регламентом.

2. Председатель Собрания в пределах своей компетенции издает распоряжения.

3. В случае отсутствия Председателя Собрания его полномочия осуществляет один из его заместителей в порядке, установленном настоящим Регламентом.

4. Для координации деятельности комитетов и комиссий Собрания, депутатских объединений в Собрании, а также для решения иных вопросов деятельности Собрания может быть создан Совет при Председателе Законодательного Собрания.

В Совет при Председателе Законодательного Собрания входят Председатель Собрания, его заместители, председатели комитетов и комиссий Собрания, руководители депутатских объединений в Собрании.

Статья 8. Полномочия заместителей Председателя Законодательного Собрания

1. Заместители Председателя Собрания по поручению Председателя Собрания ведут заседания Собрания, замещают Председателя Собрания, курируют деятельность комитетов и комиссий Собрания, решают другие вопросы организации деятельности Собрания в соответствии с настоящим Регламентом.

Возложение исполнения обязанностей Председателя Собрания в случае его отсутствия на одного из заместителей Председателя Собрания оформляется распоряжением Председателя Собрания.

В случае, если решением Собрания установлена должность первого заместителя Председателя Собрания, то исполнение обязанностей Председателя Собрания в случае его отсутствия возлагается на первого заместителя Председателя Собрания,

2. Обязанности между заместителями Председателя Собрания распределяются распоряжением Председателя Собрания. В пределах своих полномочий заместители Председателя Собрания вправе давать поручения комитетам и комиссиям Собрания, руководителю аппарата Собрания и руководителям структурных подразделений аппарата Собрания.

Статья 9. Порядок досрочного прекращения полномочий Председателя Законодательного Собрания, заместителей Председателя Законодательного Собрания

1. Полномочия Председателя Собрания могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

1) на основании личного заявления Председателя Собрания о досрочном сложении своих полномочий;

2) прекращения депутатских полномочий;

3) в иных случаях, предусмотренных Уставом и законами области.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя Собрания принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания. По результатам принятого решения оформляется постановление Законодательного Собрания, в котором определяется дата досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания.

Постановление Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Председателя Собрания подписывается одним из заместителей Председателя Собрания, на которого возложено исполнение обязанностей Председателя Собрания.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания его обязанности временно до избрания нового Председателя Собрания исполняет один из заместителей Председателя Собрания, определенный Собранием.

В случае, если решением Собрания установлена должность первого заместителя Председателя Собрания, то исполнение обязанностей Председателя Собрания в случае его досрочного прекращения полномочий возлагается на первого заместителя Председателя Собрания.

4. Вопрос об избрании нового Председателя Собрания включается в повестку дня очередного заседания Собрания или может быть рассмотрен на его внеочередном заседании.

5. Выборы нового Председателя Собрания проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

6. Досрочное прекращение полномочий заместителя (заместителей) Председателя Собрания осуществляется в том же порядке и по тем же основаниям, предусмотренным настоящей статьей для досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания.

Глава 3. Депутатские объединения в Законодательном Собрании

Статья 10. Депутатские объединения

1. В Законодательном Собрании образуются депутатские объединения. Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе Собрания определяются законом области и настоящим Регламентом.

2. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.

3. Депутатское объединение создается и его состав формируется на организационном собрании депутатов, на котором:

1) принимается решение о создании депутатского объединения и определяется его форма (фракция или депутатская группа);

2) утверждается персональный состав депутатского объединения;

3) определяются наименование депутатского объединения, его цели и задачи;

4) избирается руководитель депутатского объединения (его заместитель).

4. Решения, принятые на организационном собрании депутатского объединения, оформляются протоколом, который подписывается руководителем депутатского объединения.

5. Организационное собрание по созданию фракции правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей депутатов, избранных по списку от соответствующего избирательного объединения, и депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты соответствующим избирательным объединением.

6. Депутаты Собрания, не вошедшие в состав ни одного из депутатских объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них по решению депутатского объединения.

7. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

8. Депутатские объединения информируют Председателя Собрания и депутатов Собрания о своих решениях.

9. Созданное депутатское объединение подлежит регистрации в порядке, установленном настоящим Регламентом.

10. Объединения депутатов Собрания, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами депутатских объединений, определенными настоящим Регламентом.

11. Порядок обеспечения деятельности депутатских объединений определяется соответствующим положением, принимаемым Собранием.

Статья 11. Состав депутатского объединения

1. Состав депутатского объединения формируется на его организационном собрании.

2. Численность каждого депутатского объединения должна составлять не менее трех депутатов Собрания.

3. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.

4. В случае включения депутата в состав депутатского объединения после утверждения персонального состава депутатского объединения на его организационном собрании датой его включения в состав депутатского объединения считается день, следующий за днем принятия решения данным депутатским объединением о включении депутата в свой состав. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.

5. Датой выхода депутата из депутатского объединения считается дата рассмотрения его заявления данным депутатским объединением. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 ноября 2006 г. N 312-IV настоящий Регламент дополнен статьей 11.1, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

Статья 11.1. Права депутатских объединений

1. Фракции имеют право:

1) разрабатывать и вносить в порядке законодательной инициативы в Собрание проекты законов области и поправки к ним, а также проекты постановлений Законодательного Собрания;

2) разрабатывать и принимать положение о фракции, которое является внутренним документом фракции и не должно противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Нижегородской области.

2. Депутатские группы и фракции имеют право:

1) осуществлять предварительное рассмотрение проектов законов области и постановлений Законодательного Собрания на своих заседаниях;

2) вносить поправки к законопроектам;

3) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими объединениями в Собрании;

4) направлять своих представителей для участия в заседании комитетов и комиссий Законодательного Собрания, рабочих групп, временных комиссий Собрания с правом совещательного голоса для выражения позиции депутатского объединения по рассматриваемому вопросу;

5) вносить предложения по повестке дня заседания Собрания, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

6) инициировать проведение внеочередного заседания Собрания;

7) направлять обращения депутатского объединения;

8) вносить предложения Собранию о поручении Председателю Собрания, его заместителям, комитетам и комиссиям Законодательного Собрания, руководителю аппарата Собрания, председателю контрольно-счетной палаты Собрания подготовки вопроса к рассмотрению Собранием на очередном заседании;

9) предварительно обсуждать и вносить предложения по кандидатурам Председателя Собрания, заместителей Председателя Собрания, председателей постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания и на иные должности в Собрании;

10) инициировать проведение депутатского расследования;

11) инициировать депутатский запрос;

12) инициировать проведение депутатских слушаний;

13) инициировать проведение конференций, семинаров, совещаний, пресс-конференций, иных мероприятий, публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов и вопросов, представляющих общественный интерес, с участием средств массовой информации;

14) распространять среди депутатов свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

15) выносить на рассмотрение Собрания обращения граждан по наиболее важным проблемам жизни населения области.

3. Руководитель либо уполномоченный представитель депутатского объединения имеет право выступать от имени депутатского объединения на заседании Собрания.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 ноября 2006 г. N 312-IV настоящий Регламент дополнен статьей 11.2, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

Статья 11.2. Обращение депутатского объединения

1. Обращение депутатского объединения - это оформленное в письменном виде обращение депутатского объединения к лицам, замещающим государственные должности, должностным лицам государственных и муниципальных органов, предприятий, организаций и учреждений с просьбой осуществить какие-либо меры, предоставить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, рассмотрение которых находится в компетенции Собрания.

2. Решение об обращении депутатского объединения принимается на его заседании.

3. Обращение депутатского объединения подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, которому оно направлено. О результатах рассмотрения обращения и о принятых мерах должно быть сообщено депутатскому объединению безотлагательно (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения).

4. По результатам рассмотрения обращения депутатское объединение принимает решение.

Статья 12. Фракции в Законодательном Собрании

1. Фракцией является депутатское объединение, сформированное из депутатов, избранных в составе областного списка избирательного объединения, который был допущен к распределению депутатских мандатов, а также депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты данным избирательным объединением.

Фракция в Собрании создается в целях реализации в Собрании задач политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием.

2. В состав фракции входят:

1) все депутаты Собрания, избранные в составе областного списка соответствующего избирательного объединения;

2) депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты данным избирательным объединением.

3. Во фракцию также могут входить депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения.

Указанные депутаты входят в состав фракции на основании решения большинства от общего числа членов фракции, оформленного протоколом заседания данной фракции, по их письменному заявлению.

4. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, который был выдвинут в порядке самовыдвижения, может быть исключен из состава фракции на основании:

1) его заявления о выходе из фракции;

2) решения большинства от общего числа членов депутатской фракции об исключении его из фракций.

Исключение депутата из состава фракции по указанным в настоящей части основаниям оформляется протоколом заседания данной фракции.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания он подлежит исключению из состава фракции.

5. Депутат, избранный в составе областного списка соответствующего избирательного объединения, а также депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, который был выдвинут соответствующим избирательным объединением, не могут быть исключены из состава фракции, не могут выйти из ее состава, за исключением случая досрочного прекращения полномочий депутата.

Статья 13. Депутатские группы в Законодательном Собрании

1. В Собрании могут создаваться депутатские группы для выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием.

2. Указанные депутатские группы вправе образовывать депутаты, избранные по одномандатному избирательному округу, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения, и не вошедшие во фракции.

3. Депутат, пожелавший войти в состав депутатской группы после ее создания на организационном собрании, входит в ее состав на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы, оформленного протоколом заседания данной депутатской группы, по его письменному заявлению.

4. Депутат может быть исключен из состава депутатской группы на основании:

1) заявления депутата о выходе из депутатской группы;

2) решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы.

Исключение депутата из состава депутатской группы оформляется протоколом заседания данной депутатской группы.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания он подлежит исключению из состава депутатской группы.

Статья 14. Регистрация депутатских объединений

1. Регистрация депутатских объединений носит уведомительный характер.

Регистрации подлежат только те депутатские объединения, численность которых соответствует требованию части 2 статьи 11 настоящего Регламента.

2. Регистрацию депутатских объединений осуществляет комиссия Законодательного Собрания по вопросам регламента путем внесения их в Реестр депутатских объединений Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - Реестр) по форме согласно приложению. Депутатские объединения подлежат регистрации на основании:

1) письменного уведомления депутатского объединения о его образовании, составе, руководителе и наименовании депутатского объединения;

2) протокола организационного собрания депутатского объединения, включающего решения, предусмотренные частью 3 статьи 10 настоящего Регламента.

3. Регистрация депутатских объединений производится не позднее двух рабочих дней со дня подачи в комиссию Законодательного Собрания по вопросам регламента документов, указанных в части 2 настоящей статьи. Комиссия Законодательного Собрания по вопросам регламента в течение трех рабочих дней информирует депутатские объединения о результатах рассмотрения представленных для регистрации документов и включении депутатского объединения в Реестр либо отказе в регистрации.

4. Основанием для отказа в регистрации (включения в Реестр) является несоответствие перечня необходимых для предоставления документов, указанных в части 2 настоящей статьи, а также несоблюдение порядка создания депутатского объединения.

5. Реестр рассылается комиссией Законодательного Собрания по вопросам регламента во все депутатские объединения для сведения.

6. При изменении состава депутатского объединения или принятии решения о прекращении деятельности депутатского объединения в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Регламента, данное депутатское объединение в трехдневный срок уведомляет об этом комиссию Законодательного Собрания по вопросам регламента, которая вносит соответствующие изменения в Реестр.

7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания он исключается из состава депутатского объединения путем внесения комиссией Законодательного Собрания по вопросам регламента соответствующих изменений в Реестр.

Статья 15. Прекращение деятельности депутатских объединений

1. Депутатское объединение прекращает свою деятельность в следующих случаях:

1) если число членов депутатского объединения становится менее численности, установленной частью 2 статьи 11 настоящего Регламента;

2) принятия депутатским объединением решения о прекращении его деятельности.

2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, комиссия Законодательного Собрания по вопросам регламента исключает данное депутатское объединение из Реестра, внося в него соответствующие изменения.

Глава 4. Комитеты и комиссии Законодательного Собрания

Статья 16. Комитеты и комиссии Законодательного Собрания

1. Собрание очередного созыва в соответствии с Уставом области, Законом Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области", настоящим Регламентом для подготовки и предварительного рассмотрения проектов законов области и постановлений Законодательного Собрания, других вопросов, относящихся к ведению Собрания, на срок своих полномочий образует из числа депутатов комитеты и комиссии Законодательного Собрания (далее - комитет (комиссия) Собрания, комитет (комиссия)). Комитеты (комиссии) ответственны перед Собранием и ему подотчетны.

2. Комитет (комиссия) в соответствии с предметом его ведения (далее - профильный комитет (комиссия)) рассматривает вопросы, принимает решения, осуществляет иную деятельность, закрепленную за ним Собранием.

3. Перечень комитетов (комиссий) Собрания, предметы их ведения определяются Собранием на его первом заседании.

4. Собрание вправе изменять перечень комитетов (комиссий) Собрания, предметы их ведения, упразднять существующие комитеты (комиссии) и создавать новые.

5. Комитеты (комиссии) по основным направлениям своей деятельности могут создавать из своего состава подкомитеты. Полномочия и порядок деятельности подкомитетов определяет комитет (комиссия), их создавший.

6. Для решения вопросов по основным направлениям своей деятельности комитеты (комиссии) могут создавать рабочие группы. Порядок деятельности рабочих групп определяется комитетом (комиссией).

7. Комитеты (комиссии) осуществляют свою деятельность в Законодательном Собрании в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области, законами и иными нормативными правовыми актами области, настоящим Регламентом и Положением о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания.

Статья 17. Порядок формирования комитетов (комиссий) Собрания

1. Состав комитетов (комиссий) Собрания формируется на первом заседании Собрания на основании согласия депутатов о включении в состав комитетов (комиссий).

2. Численность комитета должна быть не менее пяти, а комиссии - не менее трех депутатов Собрания.

3. Председатель Собрания и его заместители не могут быть членами комитетов (комиссий).

4. Депутат Собрания входит в состав не менее двух, но не более трех комитетов (комиссий).

5. Состав комитетов (комиссий) утверждается постановлением Законодательного Собрания, принятым большинством от числа избранных депутатов Собрания.

6. После утверждения постановлением Законодательного Собрания состава комитетов (комиссий) на их заседаниях рассматривается вопрос о выдвижении кандидатов на должности председателей комитетов (комиссий).

7. Выдвинутый комитетом (комиссией) кандидат на должность председателя комитета (комиссии) вносится Председателем Собрания на рассмотрение Собрания. В случае, если на заседании комитета (комиссии) было выдвинуто несколько кандидатур на должность председателя комитета (комиссии), все они ставятся на голосование.

8. Выдвижение кандидатов на должности председателей комитетов (комиссий) и избрание председателей комитетов (комиссий) может проводиться как на первом, так и на очередном заседании Собрания после утверждения постановлением Законодательного Собрания состава комитетов (комиссий).

9. Избрание председателя комитета (комиссии) производится на заседании Собрания открытым голосованием. Избранным на должность председателя комитета (комиссии) считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов Собрания.

10. Комитет (комиссия) на своем заседании избирает заместителя председателя комитета (комиссии).

11. Собрание на основании личных заявлений депутатов и по предложениям комитетов (комиссий) может вносить изменения в состав комитетов (комиссий), принимая соответствующие постановления.

12. Депутат может быть исключен из состава комитета (комиссии) Собрания за систематическое неучастие в его работе (пропуск трех подряд заседаний комитета (комиссии) без уважительных причин).

Решение о рекомендациях Собранию исключить депутата из состава комитета (комиссии) Собрания принимается большинством голосов от числа депутатов - членов данного комитета (комиссии) и вносится на рассмотрение Собрания.

По результатам рассмотрения Собранием вопроса об исключении депутата из состава комитета (комиссии) принимается соответствующее постановление.

Статья 18. Полномочия комитетов (комиссий) Собрания

К основным полномочиям комитетов (комиссий) относятся:

1) предварительное рассмотрение, подготовка внесенных в Законодательное Собрание проектов законов области к рассмотрению Собранием в первом чтении, в том числе на совместных заседаниях комитетов (комиссий), внесение их на рассмотрение Собрания со своими рекомендациями;

2) доработка и подготовка законопроектов к рассмотрению Собранием во втором чтении;

3) предварительное рассмотрение и доработка внесенных в Законодательное Собрание проектов постановлений Законодательного Собрания к рассмотрению Собранием;

4) реализация права законодательной инициативы в Собрании;

5) разработка законопроектов и проектов постановлений Законодательного Собрания;

6) подготовка и проведение депутатских слушаний по вопросам, находящимся в ведении комитета (комиссии);

7) подготовка, предварительное рассмотрение и внесение на обсуждение Собрания проектов федеральных законов для их внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания;

8) рассмотрение направляемых в Собрание из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации проектов федеральных законов по предметам совместного ведения, подготовка по ним проектов постановлений Законодательного Собрания, в которых выражается отношение Законодательного Собрания к проекту федерального закона (за или против принятия), предлагаются поправки;

9) участие наряду с иными уполномоченными органами в осуществлении контроля за исполнением принятых Собранием нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в ведении комитета (комиссии);

10) иные полномочия, установленные Положением о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания.

Статья 19. Организация и порядок работы комитетов (комиссий) Собрания

1. Комитеты (комиссии) для реализации своих основных полномочий проводят плановые и внеочередные заседания.

Порядок подготовки и проведения заседаний комитетов (комиссий) определяется Положением о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания.

2. Депутат Собрания обязан присутствовать на заседаниях комитета (комиссии), членом которого он является. О невозможности присутствовать на заседании комитета (комиссии) и причине своего отсутствия депутат Собрания заблаговременно, не позднее чем за. один день, информирует председателя комитета (комиссии). Информация об участии депутата в заседаниях комитета (комиссии) представляется председателем комитета (комиссии) в комиссию Законодательного Собрания по вопросам регламента.

3. Заседания комитетов (комиссий) правомочны, если на них присутствует не менее половины от числа депутатов - членов комитета (комиссии).

В случае явки на заседание комитета (комиссии) менее половины его состава вопросы повестки дня заседания комитета (комиссии) могут быть рассмотрены группой присутствующих депутатов комитета (комиссии) либо рассмотрение вопросов переносится на следующее заседание комитета (комиссии).

4. Председатель Собрания и его заместители могут участвовать в работе комитетов (комиссий) с правом совещательного голоса.

5. Члены комитетов (комиссий) могут принимать участие в работе других комитетов (комиссий) с правом совещательного голоса.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 ноября 2006 г. N 312-IV в часть 6 статьи 19 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

6. О заседании комитета (комиссии) и перечне выносимых на рассмотрение вопросов депутаты - члены комитета (комиссии), приглашенные лица уведомляются не позднее чем за три дня путем направления им повестки дня заседания комитета (комиссии).

Проекты нормативных правовых актов и иные материалы, подготовленные к рассмотрению на заседании комитета (комиссии), предоставляются для ознакомления, как правило, не позднее чем за три дня депутатам, членам комитета (комиссии), депутатским объединениям, приглашенным лицам на бумажном или электронном носителях.

7. Комитеты (комиссии) могут пригласить на свои заседания заместителей Губернатора области, министров области, руководителей иных исполнительных органов государственной власти области для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению комитета (комиссии).

8. Приглашенное на заседание комитета (комиссии) должностное лицо в случае невозможности своего присутствия на заседании информирует об этом председателя комитета (комиссии) не позднее чем за один день до его проведения.

9. На заседании комитета (комиссии) ведется протокол, который подписывается председателем комитета (комиссии), а в его отсутствие - заместителем председателя комитета.

Статья 20. Планирование работы комитетов (комиссий) Собрания

1. Комитеты (комиссии) организуют работу на основе плана работы комитета (комиссии) на текущий год и квартальных планов.

2. Планы работы комитета (комиссии) на год и квартал должны содержать перечень подлежащих рассмотрению вопросов, законопроектов, проектов постановлений Законодательного Собрания, иных материалов, сроки их рассмотрения, сроки проведения депутатских слушаний, иных мероприятий, список членов комитета (комиссии) и работников аппарата комитета (комиссии), ответственных за их подготовку.

3. Планы работы комитетов (комиссий) утверждаются на их заседаниях.

4. На основании планов работы комитетов (комиссий) формируется примерная программа законопроектной работы Собрания на текущий год и план законотворческой деятельности Собрания на соответствующий квартал.

Статья 21. Решения, принимаемые комитетом (комиссией) Собрания

1. По результатам рассмотрения вопросов комитет (комиссия) принимает решения, в которых:

1) отражаются рекомендации Собранию об отношении к рассматриваемым законопроектам и проектам постановлений Законодательного Собрания;

2) содержатся сведения о направлении запросов и обращений;

3) содержатся поручения структурным подразделениям аппарата Собрания;

4) отражается создание рабочих групп и временных комиссий комитета (комиссии).

В решении комитета (комиссии) могут содержаться иные положения.

2. Решения комитета (комиссии) по вопросам принятия или отклонения законопроектов носят рекомендательный характер для Собрания.

Решения комитета (комиссии) о направлении запросов и обращений, формировании рабочих групп и комиссий комитета (комиссии), а также о направлении поручений структурным подразделениям аппарата Собрания подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и их должностными лицами, которым они направлены. О результатах рассмотрения указанных решений и о принятых мерах должно быть сообщено комитету (комиссии) в месячный срок либо в иной установленный комитетом (комиссией) срок, который должен составлять не менее трех дней.

3. Рекомендации, запросы и обращения комитета (комиссии) оформляются на бланке комитета (комиссии) и подписываются председателем комитета (комиссии).

4. Решения комитета (комиссии) считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов комитета (комиссии), принимающих участие в заседании.

5. По результатам предварительного изучения законопроекта специалистами аппарата комитета (комиссии) и рассмотрения его на комитете (комиссии) оформляется заключение комитета (комиссии), в котором могут отражаться следующие положения:

1) рекомендации Собранию принять законопроект в первом или втором чтении на заседании Собрания с мотивированным обоснованием указанных рекомендаций;

2) рекомендации Собранию отклонить законопроект при его рассмотрении на заседании Собрания с мотивированным обоснованием указанных рекомендаций;

3) замечания и предложения к рассматриваемому законопроекту, которые, по мнению комитета (комиссии), должны быть учтены при его доработке;

4) рекомендации Собранию отправить законопроект на доработку с мотивированным обоснованием указанных рекомендаций;

5) рекомендации Собранию отложить рассмотрение законопроекта с мотивированным обоснованием указанных рекомендаций.

В случае рекомендаций комитета (комиссии) рассмотреть законопроект на одном заседании Собрания сразу в двух чтениях и принять соответствующий закон области указанные рекомендации должны быть отражены в заключении комитета (комиссии).

6. Заключения комитета (комиссии) оформляются на бланке комитета (комиссии) и подписываются председателем комитета (комиссии) либо его заместителем.

7. Заключение комитета (комиссии) не оформляется, если проект нормативного правового акта разработан и внесен в порядке законодательной инициативы самим комитетом (комиссией) Собрания.

8. Если на заседании комитета (комиссии) присутствует менее половины его состава и в соответствии с частью 3 статьи 19 настоящего Регламента намеченные вопросы рассматриваются группой присутствующих депутатов, то результаты такого рассмотрения оформляются в форме рекомендаций группы депутатов, о чем сообщается докладчиком от группы депутатов при рассмотрении этого вопроса на заседании Собрания.

Статья 22. Совместные заседания комитетов (комиссий) Собрания

1. Для подготовки и рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или более комитетов (комиссий), могут проводиться совместные заседания комитетов (комиссий).

2. Совместные заседания комитетов (комиссий) проводятся по инициативе комитетов (комиссий), а также по поручению Собрания или Председателя Собрания.

3. Организацию совместного заседания осуществляют председатели комитетов (комиссий).

4. Для участия в совместном заседании в обязательном порядке приглашаются Председатель Собрания и его заместители с правом решающего голоса.

5. Совместные заседания комитетов (комиссий) может открывать Председатель Собрания или его заместитель. Ведут совместные заседания комитетов (комиссий) их председатели по согласованию между собой.

6. Совместное заседание правомочно, если на нем присутствует большинство членов каждого комитета (комиссии).

7. По результатам совместного заседания депутаты вправе принять решения, предусмотренные статьей 21 настоящего Регламента.

Решения на совместном заседании принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, участвующих в заседании.

8. На совместных заседаниях комитетов (комиссий) ведется протокол, который подписывается председателями участвующих в заседании комитетов (комиссий).

Статья 23. Временные комиссии Собрания

1. В соответствии с Уставом области для решения отдельных задач Собрание может образовывать временные комиссии.

Задачи временной комиссии, срок ее деятельности и полномочий, персональный состав, а также дата представления отчета о деятельности временной комиссии, его форма определяются постановлением Законодательного Собрания.

2. Временная комиссия подотчетна Собранию и ответственна перед ним.

3. Временная комиссия образуется из числа депутатов на срок, определенный для деятельности данной комиссии. Из числа членов временной комиссии избирается ее председатель. Решение об образовании временной комиссии принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

4. К работе во временной комиссии могут быть привлечены иные должностные лица, специалисты, независимые эксперты, представители общественных объединений.

5. Деятельность временной комиссии прекращается по истечении срока ее полномочий или после выполнения задач, для реализации которых она была создана. В случае необходимости Собрание своим постановлением может продлить срок полномочий временной комиссии.

6. Временная комиссия представляет Собранию доклад о результатах своей деятельности, в котором содержатся выводы, рекомендации и предложения по вопросам, для изучения которых она была образована. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе представить его на заседании Собрания. По докладу временной комиссии Собранием может приниматься постановление.

Глава 5. Формы работы Законодательного Собрания и
депутатов Собрания

Статья 24. Формы коллективной работы Законодательного Собрания

1. Собрание является коллегиальным органом и реализует свои полномочия в следующих формах коллективной работы:

1) заседаний Собрания;

2) заседаний его комитетов (комиссий);

3) депутатских слушаний;

4) конференций, "круглых столов", семинаров;

5) совещаний рабочих групп, временных комиссий;

6) в иных формах.

2. Основной формой коллективной работы Собрания являются его заседания.

3. Депутаты, принимающие участие в заседании Собрания, вправе:

1) вносить предложения в повестку дня заседания по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по персональному составу создаваемых Собранием органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, согласовываемых или утверждаемых Собранием;

2) участвовать в обсуждении;

3) задавать вопросы;

4) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

5) вносить предложения о проведении депутатского расследования по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания;

6) просматривать стенограмму заседания Собрания;

7) пользоваться иными правами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области, настоящим Регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 августа 2006 г. N 184-IV часть 4 статьи 24 настоящего Регламента изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

4. Депутат Собрания обязан принимать участие в заседаниях Собрания, комитетов (комиссий), членом которых он является.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 августа 2006 г. N 184-IV часть 5 статьи 24 настоящего Регламента изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

5. При невозможности присутствовать на заседании Собрания, комитета (комиссии) депутат заблаговременно информирует об этом соответственно Председателя Собрания, председателя комитета (комиссии) с указанием причин.

6. Депутат участвует в заседаниях Собрания, комитетов (комиссий) и в иных формах коллективной работы Собрания в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 августа 2006 г. N 184-IV статья 24 настоящего Регламента дополнена частью 7

7. Комиссия Законодательного Собрания по регламенту и депутатской этике ежеквартально информирует Собрание об участии депутатов в заседаниях Собрания и комитетов (комиссий). Информация об участии депутатов в заседаниях Собрания и комитетов (комиссий) ежеквартально и по итогам года подлежит опубликованию в газете "Нижегородские новости" и на сайте Законодательного Собрания.

Статья 25. Формы депутатской деятельности в Законодательном Собрании

1. Формами депутатской деятельности в Собрании в соответствии с Законом Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" являются:

1) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения Собранием;

2) участие в заседаниях Собрания;

3) участие в работе соответствующих комитетов (комиссий), членом которых депутат является, с правом решающего голоса, согласительных комиссий и других органов Собрания;

4) участие в работе других комитетов (комиссий) с правом совещательного голоса;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) выполнение поручений Собрания;

7) обращение с депутатскими запросами;

8) направление депутатского обращения;

9) работа с избирателями;

10) участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в Собрании;

11) проведение отчетов и встреч с избирателями;

12) прием граждан.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области, настоящим Регламентом.

Статья 26. Гласность работы Законодательного Собрания

1. Деятельность Собрания носит открытый и гласный характер и освещается в средствах массовой информации.

2. На заседании Собрания вправе присутствовать Губернатор области, члены Правительства области, руководители иных органов исполнительной власти области или лица, ими уполномоченные, а также иные лица, присутствие которых на заседании Собрания предусмотрено Уставом и законами области.

3. Собрание вправе пригласить на свое заседание Губернатора области, членов Правительства области, руководителей исполнительных органов государственной власти области для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению Собрания.

4. На заседание Собрания кроме лиц, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, могут быть приглашены представители иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

5. В заседаниях Собрания могут принимать участие руководитель аппарата Собрания, руководители структурных подразделений аппарата Собрания, а при рассмотрении отдельных вопросов и другие работники аппарата Собрания.

Глава 6. Порядок проведения заседаний Законодательного Собрания

Статья 27. Первое заседание Законодательного Собрания

1. В соответствии с Уставом области Законодательное Собрание собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день после избрания депутатов Собрания в правомочном составе. Организует и обеспечивает его подготовку Председатель Собрания, а в его отсутствие - заместитель Председателя Собрания предыдущего созыва.

2. Для организации и подготовки первого заседания Собрания нового созыва проводится совещание вновь избранных депутатов, на котором формируется оргкомитет по подготовке первого заседания Собрания (далее - оргкомитет). Указанное совещание проводится в течение 15 дней после избрания депутатов. Созывает и координирует работу совещания Председатель Собрания предыдущего созыва.

3. В состав оргкомитета из числа вновь избранных депутатов включаются:

1) старейший по возрасту депутат;

2) по одному представителю от каждой группы депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, объединенных одной территорией региональных групп.

Представитель указанной группы депутатов делегируется с согласия каждого депутата из этой группы.

В случае, если решение по делегированию представителя группы депутатов не принято, то в состав оргкомитета направляется депутат, получивший на выборах наибольшее число голосов избирателей;

3) представители от избирательных объединений, получивших в результате распределения более пяти депутатских мандатов по квоте: один представитель от пяти депутатов. Если от избирательного объединения избрано менее пяти депутатов, то делегируется один депутат.

4. В повестку дня первого заседания Собрания включаются следующие вопросы:

1) об избрании Председателя Собрания и его заместителей;

2) о перечне комитетов (комиссий) Собрания и предметах их ведения;

3) о формировании комитетов (комиссий) Собрания;

4) об избрании председателей комитетов (комиссий) Собрания;

5) иные вопросы по организации деятельности Собрания.

5. После определения проекта повестки дня и порядка проведения первого заседания Собрания оргкомитет назначает день и время проведения первого заседания Собрания.

6. Первое заседание Собрания открывает и до избрания Председателя Собрания ведет старейший по возрасту депутат.

7. В начале заседания оглашается официально представленная избирательной комиссией Нижегородской области информация о вновь избранных депутатах Собрания, зарегистрированных соответствующими избирательными комиссиями, по состоянию на день открытия первого заседания Собрания.

8. В соответствии с Уставом области вновь избранные депутаты Собрания на первом заседании приносят избирателям области присягу.

Присяга приносится депутатом в зале заседаний Законодательного Собрания путем произнесения с трибуны официального текста присяги, установленного Уставом области.

После принесения присяги депутат подписывает именной лист с текстом присяги, который прилагается к протоколу заседания Собрания.

Статья 28. Место и время проведения заседаний Законодательного Собрания

1. Местом проведения заседаний Собрания является зал заседаний в здании Законодательного Собрания. По решению Собрания заседание Собрания может быть проведено в ином месте.

2. В зале заседания Собрания размещаются Государственный герб Российской Федерации и Государственный флаг Российской Федерации, герб и флаг Нижегородской области.

3. Заседания Собрания проводятся в рабочие дни.

4. Время проведения заседаний Собрания - с 10 до 18 часов.

5. Председатель Собрания вправе принять решение об ином времени проведения заседания.

Статья 29. Очередные заседания Законодательного Собрания

1. Очередные заседания Собрания проводятся не реже одного раза в месяц и созываются Председателем Собрания.

2. Очередное заседание Собрания, как правило, проводится в последний четверг месяца.

3. О дате проведения очередного заседания Собрания депутаты извещаются не позднее чем за неделю до дня его проведения.

Статья 30. Внеочередные заседания Законодательного Собрания

1. Внеочередные заседания Собрания созываются Председателем Собрания.

2. Инициаторами проведения внеочередных заседаний Собрания могут выступать Губернатор области, Председатель Собрания, комитеты (комиссии), депутатские объединения в Собрании, если их инициатива поддержана не менее чем одной третью голосов от числа избранных депутатов Собрания.

3. Инициаторы проведения внеочередного заседания Собрания должны мотивировать свое предложение (требование) и внести в Собрание подготовленный ими проект повестки дня заседания.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 августа 2006 г. N 184-IV в часть 4 статьи 30 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Председатель Собрания в течение четырнадцати дней со дня внесения предложения (требования) назначает день внеочередного заседания Собрания и информирует об этом депутатов Собрания и иных участников внеочередного заседания.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 августа 2006 г. N 184-IV в часть 5 статьи 30 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Материалы к внеочередному заседанию рассылаются не позднее чем за пять дней до его проведения.

Статья 31. Выездные заседания Законодательного Собрания

1. Председателем Собрания может быть принято решение о проведении очередного или внеочередного заседания Собрания вне здания Собрания.

2. Депутаты Собрания, иные участники заседания должны быть проинформированы Председателем Собрания об ином месте заседания не позднее чем за пять дней до дня заседания.

Статья 32. Закрытые заседания Законодательного Собрания

1. С целью обсуждения отдельных вопросов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также имеющих конфиденциальный характер, Председатель Собрания может принять решение о проведении закрытого заседания Собрания, если предложение об этом внесено Губернатором области, комитетом (комиссией) или депутатским объединением в Собрании.

2. В ходе открытого заседания Собрание может принять решение о рассмотрении отдельных вопросов в режиме закрытого заседания, которое принимается, как правило, не позднее чем за один час до назначаемого времени их рассмотрения.

3. Представители средств массовой информации на закрытые заседания Собрания не допускаются.

Статья 33. Формирование повестки дня заседания Законодательного Собрания. Подготовка материалов к заседанию Законодательного Собрания

1. Проект повестки дня заседания Собрания формируется Председателем Собрания на основе предложений комитетов (комиссий) и депутатских объединений в Собрании с учетом плана законопроектных работ Собрания.

2. На основе предложений, поступивших от комитетов (комиссий), депутатских объединений в Собрании, Губернатора области после формирования проекта повестки дня и рассылки материалов к предстоящему заседанию Собрания, может формироваться дополнительный перечень вопросов для включения в повестку дня заседания Собрания.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 ноября 2006 г. N 312-IV в часть 3 статьи 33 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

3. Проекты нормативных правовых актов, проект повестки дня заседания и другие необходимые материалы предоставляются депутатам, депутатским объединениям, иным лицам не позднее чем за пять дней до дня заседания.

4. В ходе заседания Собрания в зале заседаний Собрания распространяются проекты нормативных правовых актов, материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания Собрания, в том числе в дополнительный перечень вопросов.

5. Любой документ или материал, распространяемые в зале заседания Собрания в день заседания, должны быть подписаны Председателем Собрания, его заместителем, председателем комитета (комиссии) или руководителем депутатского объединения, инициировавшим распространение указанного документа или материала.

Статья 34. Правомочность заседания Законодательного Собрания. Регистрация депутатов Собрания, прибывших на заседание Законодательного Собрания

1. За один час до начала заседания Собрания производится предварительная регистрация депутатов без применения электронной системы.

2. По результатам предварительной регистрации Председателю Собрания представляется список прибывших на заседание депутатов, а также представляются сведения об отсутствующих депутатах и причинах их отсутствия.

3. После объявления заседания Собрания открытым председательствующий проводит регистрацию присутствующих на заседании депутатов Собрания с применением электронной системы.

4. Заседание Собрания является правомочным, если в нем участвует не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания.

5. Если на заседании присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания, то по решению Собрания заседание переносится на другое время, а депутатам сообщается о дате, месте и времени проведения заседания.

6. Регистрация депутатов проводится также перед продолжением заседания в другой день.

Статья 35. Открытие заседания Законодательного Собрания и утверждение повестки дня заседания Законодательного Собрания

1. Заседание Собрания начинается в 10 часов.

2. Через каждые два часа работы, как правило, объявляется перерыв продолжительностью 15 минут.

Продолжительность перерыва для обеда устанавливается Председателем Собрания и не может быть более одного часа.

3. По предложению председательствующего на заседании и по решению Собрания может быть изменен и установлен иной порядок проведения заседания Собрания.

Изменения установленного порядка проведения заседания Собрания принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании.

4. Председатель Собрания открывает заседание Собрания и сообщает сведения о лицах, приглашенных на заседание.

5. После регистрации депутатов председательствующий на заседании ставит на голосование проект повестки дня заседания Собрания для принятия его за основу.

6. В ходе обсуждения Собранием проекта повестки дня заседания комитеты (комиссии), депутатские объединения, депутаты Собрания, Губернатор области или его полномочный представитель в Законодательном Собрании вправе предлагать внести изменения в указанный проект повестки дня.

7. Право вносить предложения в проект повестки дня заседания Собрания в первоочередном порядке предоставляется представителям депутатских объединений, Губернатору области.

Обращения граждан к депутатским объединениям по наиболее важным проблемам жизни населения области могут быть вынесены на рассмотрение Собрания по предложению депутатских объединений. Данные предложения должны содержать рекомендации по принятию необходимых мер, способствующих разрешению вопросов, поставленных в обращениях.

8. При внесении предложения об изменении проекта повестки дня заседания Собрания инициатор такого изменения вправе мотивировать свое предложение только при постановке его предложения на голосование.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 сентября 2006 г. N 229-IV статья 35 настоящего Регламента дополнена частью 8.1

8.1. Вопрос, включенный в проект повестки дня заседания Собрания, может быть исключен из повестки дня только по предложению (с согласия) субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, проект постановления Законодательного Собрания.

9. Все предложения об изменении проекта повестки дня заседания Собрания оглашаются председательствующим в порядке их поступления. Решение о внесении изменения в проект повестки дня заседания Собрания принимается, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, принимающих участие в голосовании.

Повторное рассмотрение первоначально отклоненного предложения о включении в проект повестки дня заседания Собрания какого-либо вопроса на одном и том же заседании допускается не более одного раза.

10. После голосования по всем изменениям в проект повестки дня заседания Собрания принимается решение об утверждении повестки дня заседания Собрания. Повестка дня заседания Собрания утверждается открытым голосованием большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании.

11. Внесение изменений в повестку дня заседания Собрания после ее утверждения допускается только в случае, если большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, будет принято решение о возвращении к вопросу о повестке дня текущего заседания.

12. В случае, если на заседании Собрания вопросы повестки дня заседания Собрания были рассмотрены не в полном объеме, то при формировании проекта повестки дня следующего заседания Собрания эти вопросы включаются в данную повестку.

13. В случае, если в течение дня заседания оказались нерассмотренными вопросы, решения по которым должны быть приняты на текущем заседании, то Собрание вправе объявить перерыв в заседании и установить день и время его продолжения.

14. Собрание вправе принять решение об изменении нормы настоящего Регламента либо о применении иного порядка рассмотрения того или иного вопроса повестки дня заседания Собрания. Указанные изменения, вызванные в связи с рассмотрением любого из вопросов повестки дня текущего заседания, рассматриваются Собранием в первоочередном порядке. Решение об этом принимается большинством от числа избранных депутатов по предложению депутатского объединения, комитета (комиссии) Собрания или группы депутатов численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Статья 36. Рассмотрение вопросов на заседании Законодательного Собрания

1. Вопросы, внесенные в повестку дня заседания Собрания, рассматриваются в следующем порядке:

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 19 октября 2006 г. N 251-IV в пункт 1 части 1 статьи 36 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) при рассмотрении Собранием законопроектов в первом чтении заслушиваются:

доклад субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект (его представителя), и (или) содоклад разработчика законопроекта;

информация профильного комитета (комиссии) о результатах предварительного рассмотрения законопроекта в комитете (комиссии) и его рекомендациях Собранию по указанному законопроекту;

информация депутатских объединений о результатах рассмотрения законопроекта депутатскими объединениями и их рекомендациях Собранию по указанному законопроекту.

При рассмотрении Собранием законопроектов во втором чтении заслушивается доклад председателя (представителя) профильного комитета (комиссии) Собрания о результатах доработки и подготовки законопроекта ко второму чтению и рекомендациях комитета (комиссии) по указанному законопроекту.

После заслушивания докладов (содокладов) Председатель Собрания предоставляет слово депутатам для вопросов к докладчикам (содокладчикам).

2) Председатель Собрания объявляет о начале обсуждения вопросов (прений по вопросам);

3) проводится голосование по обсуждаемым вопросам в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

2. При рассмотрении вопросов Собрание может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, содокладом комитета (комиссии) или ответами на заданные вопросы, за исключением рассмотрения отчетов о работе Правительства области, проектов программ социально-экономического развития области, областного бюджета и отчетов об их исполнении.

3. В ходе заседания депутат Собрания выступает с трибуны или со своего рабочего места в зале заседаний.

4. Время для докладов на заседании устанавливается до 30 минут, содокладов и информации комитетов (комиссий) о результатах рассмотрения проектов нормативных правовых актов на своих заседаниях - до 15 минут. Выступающим предоставляется:

1) по обсуждению повестки дня заседания - до 3 минут;

2) для обсуждения докладов и содокладов - до 7 минут;

3) при постатейном обсуждении законопроектов - до 5 минут;

4) по порядку ведения заседания - до 3 минут;

5) по кандидатурам - до 5 минут;

6) по мотивам голосования - до 3 минут;

7) для сообщений, заявлений, вопросов и справок - до 3 минут;

8) для использования права на ответ - до 3 минут;

9) для повторных выступлений - до 3 минут.

5. По истечении установленного для выступления времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление (отключить микрофон).

6. По предложению депутата и при отсутствии возражений других депутатов председательствующий вправе продлить время выступления.

7. Каждый депутат Собрания должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание депутатом не учтено, председательствующий может прервать выступление депутата.

8. С согласия большинства принимающих участие в голосовании депутатов Собрания председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания Собрания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.

9. Депутаты Собрания, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к стенограмме заседания Собрания.

10. На заседании Собрания один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.

11. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного решением Собрания.

12. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов Собрания о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших представителей депутатских объединений настаивает на выступлении, и с одобрения депутатов предоставляет им слово.

Депутаты, не успевшие выступить по существу вопроса, вправе направить свое выступление Председателю Собрания в письменном виде.

13. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

14. Допускаются выступления по мотивам голосования представителей депутатских объединений продолжительностью до трех минут, при этом под мотивами голосования понимается обоснование принятия или отклонения обсуждаемого решения.

Статья 37. Правила депутатской этики в Законодательном Собрании

1. Депутат Собрания при реализации своих полномочий должен соблюдать следующие правила депутатской этики:

1) не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Собрания и других лиц;

2) не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;

3) не использовать заведомо ложную информацию;

4) не призывать к незаконным действиям;

5) не выступать без разрешения председательствующего;

6) иные правила, установленные Собранием.

2. В случае выступления без разрешения председательствующего нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения.

3. В случае нарушения на заседании Собрания других правил, указанных в части 1 настоящей статьи, председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания. Депутат также может быть лишен права выступления на срок до одного месяца решением Собрания, принимаемым большинством от числа избранных депутатов.

Статья 38. Полномочия председательствующего на заседании Законодательного Собрания

1. Председательствующий на заседании Собрания:

1) руководит заседаниями Собрания, контролирует соблюдение кворума и порядка работы;

2) предоставляет слово докладчикам (содокладчикам), представителям комитетов (комиссий), ответственных за доработку законопроектов, и выступающим на заседании в порядке поступления их заявок;

3) предоставляет слово для выступления по рассматриваемому Собранием вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступлений. При этом депутаты Собрания имеют право на первоочередное выступление;

4) предоставляет слово для правовой оценки рассматриваемых проектов, их отдельных положений, вносимых в ходе обсуждения предложений руководителям и другим работникам правового управления аппарата Собрания, представителям прокуратуры области, иных органов, участвующих в доработке законопроектов;

5) при грубом нарушении порядка заседания удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом;

6) оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок к проектам законов области и постановлений Законодательного Собрания, для выступления по мотивам голосования;

7) ставит предложение депутата на голосование, если депутат настаивает на этом;

8) проводит голосование и объявляет его результаты;

9) организует выполнение поручений Собрания, связанных с обеспечением работы заседания;

10) организует ведение протокола и стенограммы заседания и подписывает протокол заседания Собрания;

11) в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы Собрания, проводит консультации с председателями комитетов (комиссий), руководителями депутатских объединений и отдельными депутатами Собрания;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Председательствующий на заседании Собрания вправе:

1) в случае нарушения положений настоящего Регламента, правил депутатской этики предупреждать депутата Собрания, а при повторном нарушении лишать его слова;

2) предупреждать депутата Собрания, выступающего по порядку ведения заседания, в случае его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова;

3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

4) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, нарушающих установленный порядок работы Собрания.

3. Председательствующий на заседании Собрания не вправе комментировать выступления депутатов, давать характеристику выступающим.

4. Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он вправе взять слово для выступления.

Статья 39. Поручения Законодательного Собрания

1. Для подготовки вопроса к рассмотрению Собранием на очередном его заседании Собрание вправе дать поручение Председателю Собрания, его заместителям, комитетам (комиссиям) Собрания, руководителю аппарата Собрания, председателю контрольно-счетной палаты Собрания. Поручения даются по предложению председательствующего на заседании Собрания, а также по предложениям депутатских объединений, комитетов (комиссий) Собрания, депутатов Собрания.

2. Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанный инициатором, оглашается на заседании Собрания.

3. При наличии возражений предложение об оформлении поручения ставится на голосование.

4. Поручение оформляется протокольной записью. Выписка из протокола направляется исполнителю, который в установленный Собранием срок информирует председательствующего и инициатора поручения о результатах его выполнения. На очередном заседании Собрания информация о результатах выполнения поручения доводится до сведения депутатов.

Статья 40. Депутатский запрос

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 ноября 2006 г. N 312-IV в часть 1 статьи 40 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

1. Депутат (группа депутатов), депутатское объединение вправе обращаться с депутатским запросом.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 ноября 2006 г. N 312-IV в часть 2 статьи 40 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

2. Депутатским запросом считается письменное обращение депутата (группы депутатов), депутатского объединения по вопросам, связанным с реализацией полномочий Собрания, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.

Депутат (группа депутатов), депутатское объединение вправе обратиться с запросом к Губернатору области, другим должностным лицам органов государственной власти области и государственных органов области, руководителям органов местного самоуправления, руководителям расположенных на территории области предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, а также должностным лицам федеральных органов государственной власти, действующих на территории области, в порядке, определенном федеральным законодательством.

3. Запрос в письменной форме направляется Председателю Собрания и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Собрания с принятием соответствующего постановления.

4. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме в Собрание и инициатору (инициаторам) запроса не позднее чем через 15 дней либо и# срок, определенный федеральным законодательством, или в соответствии с ним - в срок, определенный постановлением Законодательного Собрания.

5. По предложению инициатора запроса письменный ответ на депутатский запрос оглашается на заседании Собрания.

По решению Собрания копии письменного ответа на депутатский запрос могут быть направлены депутатам Собрания.

6. По результатам рассмотрения Собранием письменного ответа на депутатский запрос может приниматься постановление Законодательного Собрания.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 сентября 2006 г. N 229-IV настоящий Регламент дополнен статьей 40.1

Статья 40.1. Депутатское обращение

Депутатским обращением считается обращение депутата в письменной форме к должностным лицам государственных и муниципальных органов, предприятий, организаций и учреждений с просьбой осуществить какие-то меры, предоставить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, касающимся депутатской деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 ноября 2006 г. N 312-IV настоящий Регламент дополнен статьей 40.2, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

Статья 40.2. Депутатское расследование

1. Законодательное Собрание по выявленным случаям неправомерных действий должностных лиц и других нарушений законодательства по вопросам, относящимся к его ведению, может принять постановление о проведении депутатского расследования с образованием соответствующей комиссии. Председатель и не менее двух членов комиссии должны быть депутатами. Любое должностное лицо, работающее на территории области, обязано дать депутатам в срок не более десяти дней обоснованный письменный ответ на адресованные ему вопросы по предметам депутатского расследования.

2. По результатам депутатского расследования комиссия представляет мотивированное заключение, по которому Законодательным Собранием принимается постановление.

3. Инициаторами проведения депутатского расследования могут быть депутаты, депутатские объединения.

Статья 41. Протокол и стенограмма заседания Законодательного Собрания

1. На заседании Собрания ведутся протокол, стенограмма и аудиозапись заседания. Протокол заседания Собрания подписывается председательствующим на заседании Собрания.

2. Стенограмма заседания Собрания представляется для ознакомления депутатам Собрания по их требованию, иным лицам - по письменному заявлению с согласия Председателя Собрания или его заместителя.

Глава 7. Депутатские слушания. Иные мероприятия, проводимые
в Законодательном Собрании

Статья 42. Организация депутатских слушаний

1. Собрание проводит депутатские слушания по вопросам, отнесенным к ведению Собрания.

2. На депутатские слушания могут быть вынесены иные вопросы, имеющие общественную и социальную значимость, по которым могут быть приняты законы области и постановления Законодательного Собрания, требующие широкого обсуждения с населением области.

3. Депутатские слушания в Собрании проводятся по инициативе Председателя Собрания, заместителей Председателя Собрания, депутатских объединений, комитетов (комиссий) Собрания, а также по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов.

4. Решение о проведении депутатских слушаний оформляется распоряжением Председателя Собрания, в котором содержится информация о теме депутатских слушаний, месте их проведения, дате и продолжительности депутатских слушаний, определяется ответственный за подготовку комитет (комиссия). Распоряжение Председателя Собрания о проведении депутатских слушаний направляется в комитеты (комиссии) и депутатские объединения в Собрании.

5. Не позднее чем за три дня до начала депутатских слушаний соответствующее структурное подразделение аппарата Собрания по взаимодействию со средствами массовой информации оповещает средства массовой информации и общественность о предстоящих открытых депутатских слушаниях.

6. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется комитетом (комиссией) Собрания, ответственным за их организацию и проведение. Председатель Собрания вправе дополнить список лиц, приглашенных на депутатские слушания.

7. Лицам, приглашенным на депутатские слушания, заранее рассылаются официальные приглашения и необходимые материалы по вопросам депутатских слушаний.

8. Участники депутатских слушаний, а также лица, приглашенные на депутатские слушания, вправе заблаговременно направлять свои предложения и замечания по теме депутатских слушаний, подавать заявки на свои выступления.

9. Порядок проведения слушаний устанавливается комитетом (комиссией), ответственным за проведение депутатских слушаний.

10. Правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение депутатских слушаний осуществляет аппарат Собрания.

Финансирование депутатских слушаний, проведение которых требует дополнительных расходов, осуществляется на основании распоряжения Председателя Собрания.

11. Информационные материалы к депутатским слушаниям, проекты заключений и рекомендаций, а также проекты иных документов, которые предполагается принять по результатам депутатских слушаний, готовятся комитетом (комиссией), ответственным за подготовку и проведение депутатских слушаний.

12. Для подготовки указанных документов распоряжением Председателя Собрания или по его поручению заместителя Председателя Собрания могут быть образованы рабочие группы с привлечением депутатов, работников аппарата Собрания, а также экспертов.

Статья 43. Порядок проведения депутатских слушаний

1. Депутатские слушания проводятся в день, определенный распоряжением Председателя Собрания.

За час до начала депутатских слушаний проводится регистрация участников депутатских слушаний.

Зарегистрированным участникам депутатских слушаний выдаются необходимые документы и материалы по теме депутатских слушаний.

2. Депутатские слушания открывает Председатель Собрания, заместитель Председателя Собрания либо по их поручению председатель или заместитель председателя ответственного за подготовку комитета (комиссии) Собрания.

3. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово для доклада продолжительностью до 15 минут председателю (представителю) ответственного за подготовку комитета (комиссии) Собрания.

4. После доклада председателя (представителя) ответственного за подготовку комитета (комиссии) начинается обсуждение согласно порядку проведения слушаний. Предложения по обсуждаемой теме могут быть поданы как в устной, так и в письменной форме.

5. Председательствующий на депутатских слушаниях предоставляет слово для выступления депутатам Собрания и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.

Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего.

6. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседаний.

Статья 44. Итоги депутатских слушаний

1. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты рекомендации или мотивированное заключение по обсуждаемому вопросу. Указанные рекомендации, заключение принимаются путем одобрения большинством принявших участие в депутатских слушаниях депутатов Собрания.

2. Рекомендации, заключение депутатских слушаний доводятся до сведения депутатов Собрания, Правительства области и при необходимости до других заинтересованных лиц.

3. Рекомендации, заключение депутатских слушаний могут публиковаться в печати.

4. Во время депутатских слушаний ведутся протокол и аудиозапись. Протокол депутатских слушаний подписывается председателем ответственного за подготовку комитета (комиссии).

Статья 45. Иные мероприятия, проводимые в Законодательном Собрании

1. По инициативе Председателя Собрания, его заместителей, комитета (комиссии) Собрания, депутатского объединения в Собрании могут проводиться:

1) конференции;

2) семинары;

3) совещания;

4) пресс-конференции;

5) публичные обсуждения проектов нормативных правовых актов и иных вопросов, представляющих общественный интерес, имеющих особую социальную значимость, с участием средств массовой информации;

6) иные мероприятия.

2. Решение о проведении мероприятия в Собрании принимается Председателем Собрания на основании предложений комитетов (комиссий), депутатских объединений, руководителя аппарата Собрания.

3. На основании принятого решения о проведении мероприятия составляется план его проведения, определяются дата, место и продолжительность проведения, ответственное за проведение лицо.

4. В ходе мероприятия могут вестись протокол и аудиозапись.

5. Рекомендации и другие материалы, подготовленные по итогам мероприятий, доводятся до сведения депутатов Собрания, Правительства области и при необходимости до других заинтересованных лиц.

Глава 8. Порядок голосования и принятия решений
в Законодательном Собрании

Статья 46. Право голоса депутата Собрания

1. При голосовании по каждому вопросу депутат Собрания имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

2. Свое право на голосование депутат осуществляет лично. Соблюдение требования о необходимости личного голосования депутата Собрания, как существенный элемент надлежащего порядка принятия законов области и постановлений Законодательного Собрания, является обязательным.

3. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

Статья 47. Организация голосования в Законодательном Собрании

1. Решения Собрания принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием.

2. Открытое голосование на заседании Собрания осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов или без использования указанной электронной системы.

Открытое голосование может быть поименным.

3. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

4. Голосование как тайное, так и открытое может быть количественным, рейтинговым и альтернативным.

5. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования производятся по каждому варианту голосования.

6. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам. Если по итогам рейтингового голосования несколько вопросов набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым считается решение по вопросу, набравшему наибольшее число голосов.

Если по итогам рейтингового голосования ни один из вопросов не набрал достаточного для принятия числа голосов, то проводится повторное голосование. На повторное голосование ставится вопрос, набравший наибольшее число голосов. Решение по нему считается принятым, если при голосовании он набрал достаточное для принятия число голосов.

7. Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов ответа на вопрос, поставленный на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования производятся одновременно по всем вариантам ответа на вопрос, поставленный на голосование.

Статья 48. Открытое голосование

1. Открытое голосование на заседании Собрания проводится с использованием электронной системы подсчета голосов либо по решению Собрания без использования электронной системы.

2. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов поручается счетной комиссии или председательствующему на заседании Собрания.

Счетная комиссия избирается открытым голосованием в количестве не менее трех человек из числа депутатов Собрания.

3. Для проведения голосования с использованием электронной системы подсчета голосов каждый депутат обеспечивается пультом для голосования, а соответствующее структурное подразделение аппарата Собрания проверяет готовность и исправность электронной системы подсчета голосов.

4. Перед началом открытого голосования с использованием электронной системы подсчета голосов председательствующий сообщает о вопросе, который ставится на голосование, уточняет его формулировку и объявляет о начале голосования.

5. По окончании голосования председательствующий объявляет о результатах голосования. Результаты голосования демонстрируются на электронном табло в зале заседания.

6. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, рассмотрение вопроса переносится на следующее заседание Собрания.

7. Если после определения результатов голосования от депутата поступает заявление о недостоверности его волеизъявления, зафиксированного электронной системой подсчета голосов, специалисты соответствующего структурного подразделения аппарата Собрания, осуществляющего контроль за использованием электронной системы подсчета голосов, с участием данного депутата обязаны проверить исправность работы пульта депутата.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 19 октября 2006 г. N 251-IV в часть 8 статьи 48 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

8. Если зафиксированы сбои и неточности в работе пульта депутата, то по решению Собрания проводится повторное голосование. В иных случаях повторное голосование не проводится.

9. В случае технического сбоя электронной системы голосования по предложению председательствующего до исправления неисправности проводится открытое голосование без использования электронной системы голосования.

10. При проведении открытого голосования с использованием электронной системы подсчета голосов депутат вправе по письменному запросу получить список с результатами поименного голосования.

Статья 49. Поименное голосование

1. Поименное голосование проводится по решению Собрания и осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов.

2. При поименном голосовании с использованием электронной системы устанавливаются результаты поименного голосования, формируются и распечатываются по установленной форме списки с результатами поименного голосования.

3. Результаты поименного голосования хранятся в электронной памяти и на бумажных носителях.

4. Результаты поименного голосования прилагаются к протоколу и стенограмме заседания Собрания и могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

Статья 50. Тайное голосование

1. Тайное голосование проводится в случаях, установленных законами области, постановлениями Законодательного Собрания и настоящим Регламентом. Тайное голосование проводится также по решению Собрания.

2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Собрание избирает открытым голосованием счетную комиссию в количестве не менее трех человек из числа депутатов Собрания.

3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

4. Время и помещение для тайного голосования, процедура его проведения устанавливаются счетной комиссией.

5. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Собрания форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов Собрания.

6. Бюллетени выдаются депутатам членом счетной комиссии в соответствии со списком депутатов Собрания по предъявлении ими удостоверения депутата Законодательного Собрания. При получении бюллетеня депутат Собрания расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.

Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи погашаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов посредством отрезания правого верхнего угла каждого бюллетеня. Погашенные бюллетени хранятся вместе с бюллетенями, которыми проводилось тайное голосование.

7. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайного голосования. Тайное голосование производится в специально отведенном для этой цели помещении, в котором должен находиться ящик для тайного голосования, опечатанный счетной комиссией.

8. Заполнение бюллетеня депутатом Собрания производится лично в помещении для тайного голосования. Заполненный депутатом Собрания бюллетень опускается в ящик для тайного голосования.

9. Недействительными при подсчете голосов депутатов счетной комиссией считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

10. О результатах тайного голосования с использованием бюллетеней счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами и оглашается для сведения депутатов на заседании Собрания председателем счетной комиссии.

11. На основании доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования с использованием бюллетеней председательствующий объявляет, какое решение принято Собранием, а при выборах - называет избранные кандидатуры.

12. Результаты тайного голосования оформляются постановлением Законодательного Собрания без дополнительного голосования.

Статья 51. Принятие решений по процедурным вопросам

1. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

2. К процедурным относятся вопросы:

1) об утверждении повестки дня заседания Собрания;

2) о проведении поименного голосования;

3) о проведении тайного голосования;

4) о голосовании без обсуждения;

5) об изменении способа проведения голосования;

6) об избрании счетной комиссии;

7) об утверждении формы бюллетеня для тайного голосования;

8) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

9) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу законопроекта;

10) об изменении очередности выступлений;

11) о предоставлении слова приглашенным на заседание;

12) о прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

13) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета (комиссии) Собрания;

14) о перерыве в заседании или переносе заседания;

15) о проведении закрытого заседания;

16) о проведении дополнительной регистрации;

17) о пересчете голосов;

18) об оформлении поручения Собрания;

19) по иным процедурным вопросам.

3. Решение по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если ни один из присутствующих на заседании Собрания депутатов не возражает против его принятия.

4. Решения по процедурным вопросам отражаются в протоколе заседания Собрания.

Глава 9. Законодательная процедура

Статья 52. Полномочия Законодательного Собрания по принятию правовых актов области

1. В соответствии с Уставом и законами области к полномочиям Собрания относится принятие следующих правовых актов:

1) Устава области;

2) законов области;

3) постановлений Законодательного Собрания.

Закон области может быть принят в форме кодекса.

2. Устав области и поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания.

3. Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

4. Постановления Законодательного Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания, если иной порядок не предусмотрен Уставом и законами области, настоящим Регламентом.

Статья 53. Право законодательной инициативы

1. Согласно Уставу области право законодательной инициативы в Собрании принадлежит депутатам Собрания, комитетам (комиссиям), депутатским фракциям в Собрании, Губернатору области, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, представительным органам местного самоуправления, а также имеющим избирательные права жителям области в количестве не менее 10 тысяч человек.

Право законодательной инициативы по вопросам их ведения принадлежит также Нижегородскому областному суду, Арбитражному суду Нижегородской области, прокурору Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области, Уполномоченному по правам человека в Нижегородской области и иным лицам в соответствии с федеральным законом.

2. Законопроекты, внесенные в порядке законодательной инициативы, подлежат обязательному рассмотрению в Собрании.

Законопроект, внесенный Губернатором области в порядке законодательной инициативы, рассматривается по его предложению в первоочередном порядке.

Законопроекты о введений# или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Собранием по представлению Губернатора области либо при наличии его заключения, которое он должен дать не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дня поступления к нему указанных законопроектов.

3. Субъект права законодательной инициативы может в письменной форме отозвать внесенный им законопроект до принятия его в первом чтении, а после принятия законопроекта в первом чтении - внести предложение о его снятии с дальнейшего рассмотрения Собранием.

4. Право законодательной инициативы является реализованным в полном объеме в случае принятия Собранием законопроекта в первом чтении или его отклонения. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит. Решение об отклонении законопроекта оформляется соответствующим постановлением Законодательного Собрания.

5. Субъект права законодательной инициативы может вносить свои замечания и предложения к законопроекту при его подготовке к рассмотрению во втором чтении.

Статья 54. Проекты актов, вносимых в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы

1. Право законодательной инициативы реализуется путем внесения в Собрание:

1) проектов законов области;

2) законопроектов о внесении изменений в законы области либо о признании этих законов утратившими силу;

3) поправок к законопроектам.

2. Требования к оформлению документов, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются постановлением Законодательного Собрания.

Статья 55. Порядок внесения законопроектов в Законодательное Собрание

1. Внесение законопроектов в Собрание осуществляется путем представления следующих документов:

1) текста законопроекта;

2) пояснительной записки к законопроекту, в которой раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, обосновывается необходимость принятия этого законопроекта;

3) перечня нормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта;

4) финансово-экономического обоснования, которое должно содержать необходимые расчетные (статистические) данные эффективности материальных затрат;

5) сопроводительного письма на имя Председателя Собрания, выражающего решение субъекта права законодательной инициативы о внесении законопроекта.

При внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы, являющимся коллегиальным органом, должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа.

2. Одновременно с внесением законопроекта на бумажном носителе представляется аутентичная электронная копия текста законопроекта и материалов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

3. Законопроекты, вносимые Губернатором области, визируются в порядке, установленном Регламентом Правительства области.

Законопроекты, вносимые депутатами, комитетами (комиссиями), фракциями в Собрании, должны быть завизированы соответственно депутатом, председателем комитета (комиссии), руководителем фракции. Законопроект может быть завизирован лицом, разработавшим указанный законопроект или ответственным за его подготовку.

4. Поступивший законопроект регистрируется в Автоматизированной информационной системе "Законопроект" (далее - АИС "Законопроект"). Законопроекту присваивается регистрационный номер, который указывается вместе с наименованием законопроекта в течение всего периода прохождения законопроекта в Собрании. Одновременно в АИС "Законопроект" заводится электронная регистрационная карта, в которой фиксируются сведения о прохождении законопроекта в Собрании.

5. Аутентичные электронные копии текстов законопроектов и сопроводительных материалов к ним вносятся в АИС "Законопроект" и составляют банк проектов правовых актов Законодательного Собрания.

Статья 56. Порядок направления законопроектов для предварительного рассмотрения

1. Председатель Собрания или по его поручению заместитель Председателя Собрания определяет профильный комитет (комиссию), ответственный за рассмотрение законопроекта в Собрании, и направляет зарегистрированный законопроект и материалы к нему в указанный комитет (комиссию) для предварительного рассмотрения.

2. Проект закона области, одновременно затрагивающий вопросы ведения нескольких комитетов (комиссий), должен быть направлен для обсуждения и проработки в каждый их этих комитетов (комиссий), и только после этого указанный проект вносится на рассмотрение Собрания в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 ноября 2006 г. N 312-IV статья 56 настоящего Регламента дополнена частью 2.1, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

2.1. Законопроекты направляются каждой фракции в электронном виде.

3. Законопроект также направляется на правовую экспертизу в правовое управление аппарата Собрания, а проекты нормативных правовых актов бюджетного законодательства в соответствии с Законом Нижегородской области "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Нижегородской области" направляются для подготовки заключения в контрольно-счетную палату Собрания.

4. Заключения правового управления аппарата Собрания и контрольно-счетной палаты Собрания на законопроект готовятся в срок не менее пяти рабочих дней и направляются в профильный комитет (комиссию) Собрания.

5. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, направляются Губернатору области для заключения. Иные законопроекты могут быть направлены в Правительство области для официального отзыва.

6. По решению комитета (комиссии) законопроекты могут быть направлены в органы прокуратуры.# Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, иные территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти для подготовки замечаний и предложений.

7. Срок подготовки законопроектов к предварительному рассмотрению комитетом, а также срок представления заключений, замечаний и предложений к ним определяется профильным комитетом, ответственным за рассмотрение законопроекта, и не может превышать двух месяцев, если иное не предусмотрено планом законопроектной.# работы Собрания.

Статья 57. Предварительное рассмотрение законопроектов в комитетах (комиссиях) Собрания

1. Законопроекты, поступившие в комитет (комиссию), включаются в план работы соответствующего комитета (комиссии) в обязательном порядке. Комитет (комиссия) определяет дату своего заседания, на котором подлежит рассмотрению законопроект.

2. Рассмотрение законопроекта в комитетах (комиссиях) Собрания проходит открыто, с приглашением представителя субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, и может освещаться в средствах массовой информации.

3. Депутаты Собрания, не являющиеся членами профильного комитета (комиссии), полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании, представители органов местного самоуправления, а также представители государственных органов, других организаций, в которые законопроект направлялся для подготовки отзывов, предложений и замечаний, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях комитета (комиссии) при обсуждении законопроекта.

4. Предварительное рассмотрение законопроекта до его рассмотрения в первом чтении осуществляет профильный комитет (комиссия) Собрания.

Предварительное рассмотрение законопроекта заключается в обсуждении его концепции и предполагает:

1) заслушивание доклада по законопроекту субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект (его представителя) и (или) содоклада разработчика законопроекта;

2) заслушивание информации руководителя аппарата комитета (комиссии) или специалиста комитета (комиссии) о выявленных замечаниях и предложениях по законопроекту;

3) рассмотрение заключения правового управления аппарата Собрания, контрольно-счетной палаты Собрания;

4) рассмотрение отзыва, предложений и замечаний Правительства области (в случае, если законопроект вносится в порядке законодательной инициативы не Губернатором области).

5. По итогам рассмотрения законопроекта комитет (комиссия) может принять следующие решения:

1) рекомендовать Собранию принять законопроект в первом чтении;

2) рекомендовать Собранию отклонить законопроект с мотивированным обоснованием причин отклонения;

3) рекомендовать Собранию направить законопроект на доработку субъекту права законодательной инициативы либо на независимую экспертизу;

4) отложить рассмотрение законопроекта до следующего заседания комитета (комиссии).

6. По итогам решения о рекомендациях Собранию, указанных в пунктах 1-3 части 5 настоящей статьи, комитет (комиссия) готовит проект соответствующего постановления Собрания.

7. Решение комитета (комиссии) о рекомендации отклонить законопроект может быть принято при наличии отрицательного заключения Губернатора области, профильного комитета (комиссии), правового управления аппарата Собрания, прокуратуры области.

8. В случае несоответствия вносимого законопроекта требованиям статьи 55 настоящего Регламента комитет (комиссия) вправе подготовить предложение Председателю Собрания о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы.

В этом случае законопроект не рассматривается на заседании комитета (комиссии).

9. Профильный комитет (комиссия) Собрания, ответственный за подготовку законопроекта для его рассмотрения на заседании Собрания, после рассмотрения законопроекта на заседании комитета (комиссии) направляет для рассмотрения Собранием помимо документов, представленных субъектом права законодательной инициативы, следующие документы:

1) проект постановления Законодательного Собрания о принятии законопроекта в первом чтении либо о его отклонении, либо о направлении законопроекта на доработку субъекту права законодательной инициативы или на независимую экспертизу;

2) заключение профильного комитета (комиссии) с обоснованием принятия законопроекта в первом чтении либо его отклонения, направления на доработку, содержащее иные положения, предусматриваемые статьей 21 настоящего Регламента;

3) заключения других комитетов (комиссий), участвующих в рассмотрении указанного законопроекта;

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 ноября 2006 г. N 312-IV часть 9 статьи 57 настоящего Регламента дополнена пунктом З.1, вступающим в силу со дня принятия названного постановления

З.1) заключения (решения) фракций, принятые на заседаниях фракций;

4) заключение Губернатора области (в случае, если законопроект внесен не Губернатором области);

5) заключение правового управления аппарата Собрания о результатах правовой экспертизы законопроекта;

6) заключение контрольно-счетной палаты Собрания (по проектам нормативных правовых актов бюджетного законодательства).

В случае необходимости комитет (комиссия) вправе представить отзыв Правительства области, заключения прокуратуры области и иных органов, выступающих экспертами по указанному законопроекту.

10. Аутентичные электронные копии текстов документов, указанных в части 9 настоящей статьи, размещаются в АИС "Законопроект".

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 ноября 2006 г. N 312-IV настоящий Регламент дополнен статьей 57.1, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

Статья 57.1. Рассмотрение законопроектов во фракциях

1. Фракции имеют право рассматривать на своих заседаниях законопроекты, внесенные субъектом права законодательной инициативы в соответствии с настоящим Регламентом.

2. На заседание фракции могут быть приглашены представители субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект.

3. По итогам рассмотрения законопроекта фракция может принять заключение (решение) фракции на законопроект, которое оформляется в письменном виде и направляется в профильный комитет (комиссию). Если заседание фракции состоялось после заседания профильного комитета (комиссии), заключение (решение) фракции направляется в протокольный отдел аппарата Законодательного Собрания.

4. Результаты голосования по вопросу принятия заключения (решения) фракции на законопроект вносятся в протокол заседания фракции.

Статья 58. Правовая экспертиза законопроектов и проектов постановлений Законодательного Собрания

1. Правовая экспертиза законопроектов и проектов постановлений Законодательного Собрания проводится правовым управлением аппарата Собрания на основании поручений руководителей Собрания, комитетов (комиссий).

2. Правовая экспертиза осуществляется в целях обеспечения соответствия законопроектов и постановлений Законодательного Собрания Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области.

3. При проведении правовой экспертизы проекта правового акта:

1) определяется компетенция Законодательного Собрания по вопросам правового регулирования;

2) дается оценка соответствия проекта акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам и нормативным правовым актам органов государственной власти Российской Федерации, Уставу и законам области;

3) определяется соответствие формы проекта нормативного правового акта требованиям, предъявляемым федеральными законами, Уставом и законами области;

4) определяется место рассматриваемого акта в системе других правовых актов, действующих в соответствующей сфере регулирования, и их соотношение;

5) дается оценка соблюдения правил юридической техники при подготовке акта, правильность использования юридической терминологии.

В заключении правового управления аппарата Собрания могут содержаться также иные замечания и предложения.

Статья 59. Доработка законопроектов и подготовка их для рассмотрения во втором чтении

1. После принятия законопроекта в первом чтении профильным комитетом (комиссией) осуществляется его доработка.

2. Законопроект, принятый Собранием в первом чтении, направляется профильным комитетом (комиссией) в правовое управление аппарата Собрания, контрольно-счетную палату Собрания, в Правительство области, прокуратуру области, иные органы для подготовки замечаний и предложений по законопроекту (поправок к законопроекту).

3. Доработка законопроекта в комитете (комиссии) предусматривает:

1) подготовку поправок к законопроекту;

2) обобщение поступивших в комитет (комиссию) поправок к законопроекту и подготовку проекта таблицы поправок;

3) внесение лингвистических правок на основе проведенной лингвистической экспертизы законопроекта.

4. Поправки к законопроекту представляются в профильный комитет (комиссию) в установленные постановлением Собрания сроки.

Поправки к законопроекту направляются в комитет (комиссию) в виде изменений редакции статей либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта.

В случае несоответствия поправки указанным требованиям комитет (комиссия) вправе не рассматривать поправку и предложить автору поправки изложить ее в виде конкретного текста либо изложить поправку в своей редакции по согласованию с автором поправки.

Возможно представление поправок в виде таблицы поправок в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5 настоящей статьи.

Поправки до заседания комитета (комиссии) могут быть согласованы с субъектом права законодательной инициативы, внесшим законопроект.

5. Поправки к законопроекту формируются в следующих таблицах:

1) таблица поправок, рекомендованных комитетом (комиссией) к принятию;

2) таблица поправок, рекомендованных комитетом (комиссией) к отклонению;

3) таблица поправок, по которым комитетом (комиссией) не были приняты решения.

Таблицы поправок должны также содержать: данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста нормы проекта с учетом предлагаемой поправки и при необходимости краткую мотивировку одобрения или отклонения поправки.

Таблицы поправок должны быть подписаны руководителем аппарата комитета (комиссии), ответственного за их подготовку.

6. Подготовленные таблицы поправок, рекомендованных профильным комитетом (комиссией) к принятию и (или) отклонению, одновременно с текстом указанного законопроекта с учетом поправок, рекомендованных комитетом (комиссией) к принятию, направляются в правовое управление аппарата Собрания для заключений, замечаний и предложений.

7. Доработанный и подготовленный ко второму чтению законопроект, проекты таблиц поправок, заключения правового управления аппарата Собрания и контрольно-счетной палаты Собрания, а также иные необходимые для рассмотрения законопроекта на заседании комитета (комиссии) материалы предоставляются для предварительного изучения и подготовки к заседанию комитета (комиссии) председателем комитета (комиссии) членам комитета (комиссии), субъекту права законодательной инициативы, внесшему указанный законопроект, а также приглашенным на заседание комитета (комиссии) лицам, как правило, не позднее чем за три дня до дня заседания комитета.

8. Проекты таблиц поправок рассматриваются и утверждаются на заседании комитета (комиссии).

9. По результатам рассмотрения доработанного законопроекта ко второму чтению профильный комитет (комиссия) с учетом заключений, отзывов, предложений и замечаний может принять следующие решения:

1) утвердить таблицу поправок, рекомендованных комитетом (комиссией) к принятию и (или) отклонению;

2) рекомендовать Собранию принять законопроект во втором чтении с учетом таблицы поправок, рекомендованных комитетом (комиссией) к принятию и (или) отклонению, для его дальнейшей доработки в рамках третьего чтения;

3) рекомендовать Собранию принять закон;

4) рекомендовать Собранию отклонить законопроект.

10. Утвержденная таблица поправок, рекомендованных профильным комитетом (комиссией) к принятию и (или) отклонению, представляется для рассмотрения Собранием законопроекта во втором чтении одновременно с текстом указанного законопроекта с учетом поправок, рекомендованных комитетом (комиссией) к принятию.

11. Решение комитета (комиссии) о рекомендации отклонить законопроект может быть принято при наличии отрицательного заключения Губернатора области, профильного комитета (комиссии), правового управления аппарата Собрания, прокуратуры области.

12. В случае, если, по мнению профильного комитета (комиссии), подготовка законопроекта к рассмотрению Собранием во втором чтении нецелесообразна либо законопроект утратил свою актуальность, профильный комитет (комиссия) вносит на рассмотрение Собрания мотивированное предложение о снятии с дальнейшего рассмотрения данного законопроекта.

13. При наличии особого мнения, иных разногласий между лицами, участвующими в подготовке законопроекта, комитеты (комиссии) обязаны принять меры по их устранению.

Для устранения разногласий комитеты (комиссии) вправе образовать рабочие группы из числа представителей указанного комитета (комиссии).# Правительства области, правового управления аппарата Собрания, контрольно-счетной палаты Собрания и иных привлекаемых для доработки законопроекта специалистов либо принять решение о направлении законопроекта на независимую экспертизу.

14. Визированию подлежат подготовленный комитетом (комиссией) для рассмотрения Собранием законопроект и проект постановления Законодательного Собрания о результатах рассмотрения данного законопроекта.

Визирование законопроекта, а также проекта постановления Законодательного Собрания о результатах рассмотрения данного законопроекта производится председателем комитета (комиссии), руководителем аппарата комитета (комиссии), работником аппарата комитета (комиссии) Собрания, непосредственно готовившим документ, а также начальником правового управления аппарата Собрания.

Визирование производится на лицевой стороне последнего листа первого экземпляра законопроекта в нижней его части. При этом лица, непосредственно готовившие документ, визируют его на левой стороне, а лица, согласовывающие содержание, - на правой.

Проект постановления Законодательного Собрания о результатах рассмотрения законопроекта визируется также заместителем Председателя Собрания, курирующим профильный комитет (комиссию).

Статья 60. Порядок создания и работы согласительных комиссий по доработке законопроектов

1. В целях устранения разногласий между лицами, участвующими в подготовке законопроекта, Законодательным Собранием может быть принято решение о создании согласительной комиссии.

2. Решение о создании согласительной комиссии может приниматься по итогам рассмотрения законопроекта в первом или во втором чтении.

3. Согласительная комиссия формируется из депутатов Собрания, представителей Правительства области (по согласованию) и органа - разработчика законопроекта. По решению Законодательного Собрания в состав согласительной комиссии могут быть включены работники аппарата Законодательного Собрания.

4. Руководят работой согласительной комиссии два сопредседателя, избираемые из состава комиссии, - депутат и представитель Правительства области.

5. Согласительная комиссия рассматривает каждое замечание, предложение или возражение и стремится выработать единый текст законопроекта. Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении статей законопроекта, в отношении которых не было возражений, если такое изменение обусловлено новой редакцией статей законопроекта, разработанных согласительной комиссией.

6. По итогам работы согласительная комиссия составляет таблицы поправок к законопроекту, содержащие предложения согласительной комиссии к принятию либо отклонению рассмотренных поправок к законопроекту, а также предложения, по которым не было принято решение. Таблицы поправок подписываются сопредседателями согласительной комиссии.

7. Таблицы поправок согласительной комиссии, а также законопроект в редакции, предлагаемой согласительной комиссией, вместе с информацией (замечаниями) правового управления аппарата Собрания направляются сопредседателем комиссии от Законодательного Собрания в профильный комитет (комиссию) Собрания.

8. При повторном рассмотрении законопроекта профильным комитетом (комиссией) рассматриваются только предложения согласительной комиссии. Дополнительные поправки не рассматриваются.

9. По результатам рассмотрения законопроекта профильным комитетом (комиссией) принимаются решения, предусмотренные частью 5 статьи 57 и частью 10 статьи 59 настоящего Регламента.

10. В случае отклонения хотя бы одного из предложений согласительной комиссии, а также при наличии позиций, по которым стороны не выработали согласованного решения, профильный комитет (комиссия) может принять решение о продлении срока работы согласительной комиссии для доработки законопроекта с учетом одобренных поправок. Новые предложения согласительной комиссии рассматриваются в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 61. Лингвистическая экспертиза законопроектов и проектов постановлений Законодательного Собрания

1. Лингвистическая экспертиза законопроекта заключается в оценке соответствия представленного текста законопроекта нормам современного русского языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов законодательных актов.

Законопроект проходит лингвистическую экспертизу в правовом управлении аппарата Собрания после его принятия в первом чтении и последующей доработки и подготовки к рассмотрению в окончательном чтении.

2. Законопроекты, рекомендованные комитетом (комиссией) Собрания к принятию сразу в двух чтениях, проходят лингвистическую экспертизу после рассмотрения их на заседании комитета (комиссии).

3. Все законопроекты, за исключением подготовленных к принятию только в первом чтении, проходят лингвистическую экспертизу до принятия их на заседании Собрания. Законопроекты, в которые в ходе заседания Собрания были внесены поправки, в том числе редакционные, проходят дополнительную лингвистическую экспертизу после их принятия Собранием.

4. Проекты постановлений Собрания проходят лингвистическую экспертизу в правовом управлении аппарата Собрания после рассмотрения их на заседании комитета (комиссии) Собрания и принятия решения о вынесении их на рассмотрение Собрания. Проекты постановлений Собрания, в которые в ходе заседания Законодательного Собрания были внесены поправки, проходят дополнительную лингвистическую экспертизу после их принятия Собранием.

Глава 10. Порядок рассмотрения законопроектов Законодательным
Собранием

Статья 62. Процедура рассмотрения законопроектов на заседаниях Законодательного Собрания

1. Рассмотрение законопроектов на заседаниях Собрания осуществляется в двух чтениях. По решению Собрания законопроект может быть рассмотрен в трех чтениях.

2. Порядок принятия закона области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, а также внесения в него изменений регулируется Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области".

3. Порядок утверждения долгосрочных областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, представленных Губернатором области, регулируется Законом Нижегородской области "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области".

Статья 63. Рассмотрение законопроекта в первом чтении

1. При рассмотрении законопроекта в первом чтении на заседании Собрания обсуждается концепция законопроекта, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области, его актуальности и практической значимости.

2. Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его представителя, выступающего по его поручению, и (или) содоклада разработчика законопроекта.

В докладе субъекта права законодательной инициативы раскрывается концепция законопроекта, цели и задачи его принятия, социально-экономические последствия реализации, а также вопросы, связанные с финансовым обеспечением в случае принятия законопроекта.

После доклада (содоклада) председатель профильного комитета (комиссии) либо иной представитель комитета (комиссии) информирует Собрание о результатах предварительного рассмотрения законопроекта в комитете (комиссии).

3. В случае, если законопроект не может быть рассмотрен Собранием по причине отсутствия на заседании Собрания субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его представителя, рассмотрение законопроекта переносится на другое заседание Собрания.

В случае, если при рассмотрении законопроекта на заседании Собрания вновь отсутствует субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, или его представитель, по предложению председателя (представителя) профильного комитета (комиссии) законопроект рассматривается Собранием без участия указанного субъекта права законодательной инициативы или его представителя. Обсуждение законопроекта в таком случае начинается с доклада председателя (представителя) профильного комитета (комиссии).

4. После докладов (содокладов) проводится обсуждение законопроекта с участием депутатов, иных лиц, участвующих в заседании Собрания в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 64. Решения, принимаемые по итогам первого чтения

1. По итогам рассмотрения законопроекта в первом чтении Собрание принимает следующие решения:

1) о принятии законопроекта в первом чтении;

2) об отклонении законопроекта;

3) об отправлении законопроекта на доработку субъекту права законодательной инициативы и (или) его направлении на дополнительную правовую, а в необходимых случаях - независимую экспертизу, и (или) о создании согласительной комиссии;

4) о переносе рассмотрения законопроекта на очередное заседание Собрания.

2. Решение Собрания по итогам рассмотрения законопроекта в первом чтении оформляется соответствующим постановлением Законодательного Собрания.

3. В постановлении Законодательного Собрания о принятии законопроекта в первом чтении устанавливается срок представления к нему поправок. В указанном постановлении могут быть также установлены сроки для рассмотрения законопроекта во втором чтении, которые, как правило, не могут превышать трех месяцев.

4. Копии законопроекта, принятого в первом чтении, и постановления Законодательного Собрания о его принятии направляются субъектам права законодательной инициативы и иным лицам согласно определенному перечню.

5. Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, законопроект считается отклоненным и снимается с рассмотрения. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит. Решение об отклонении законопроекта оформляется соответствующим постановлением Законодательного Собрания без дополнительного голосования.

6. По предложению (заключению) профильного комитета (комиссии) после принятия законопроекта в первом чтении председательствующий может поставить вопрос о рассмотрении законопроекта во втором чтении и принятии закона на текущем заседании Собрания. Указанное решение может быть принято при наличии положительного заключения правового управления аппарата Собрания о результатах правовой и лингвистической экспертиз и при отсутствии отрицательного заключения Губернатора области, отрицательного отзыва Правительства области на законопроект. Если решение не принято, то работа над законопроектом продолжается в установленном настоящим Регламентом порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 19 октября 2006 г. N 251-IV часть 7 статьи 64 настоящего Регламента изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

7. Собрание может принять постановление о вынесении законопроекта, принятого в первом чтении, на общественное обсуждение в средствах массовой информации, на собраниях граждан по месту жительства, работы и учебы, на обсуждение в политических партиях и общественных объединениях, в иных формах. Законодательное Собрание вправе образовать рабочую группу по обобщению результатов обсуждения законопроекта либо поручить обобщение результатов обсуждения профильному комитету (комиссии).

Статья 65. Рассмотрение законопроекта во втором чтении

1. Рассмотрение законопроекта во втором чтении начинается с доклада председателя (представителя) профильного комитета (комиссии) Собрания о результатах доработки и подготовки законопроекта ко второму чтению и рекомендациях комитета (комиссии) по указанному законопроекту.

2. После этого Собрание рассматривает поправки, рекомендуемые профильным комитетом (комиссией) к принятию.

В случае, если у депутатов Собрания, Правительства области или у приглашенных на заседание Собрания представителей иных субъектов права законодательной инициативы нет возражений против поправок, рекомендуемых профильным комитетом (комиссией) к принятию, то председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии всех поправок, рекомендуемых профильным комитетом (комиссией) для внесения в текст законопроекта.

В случае, если у депутатов Собрания, Правительства области или у приглашенных на заседание Собрания представителей иных субъектов права законодательной инициативы имеются возражения против внесения в текст законопроекта каких-либо поправок из числа рекомендуемых профильным комитетом (комиссией) к принятию, то председательствующий сначала ставит на голосование вопрос о принятии поправок, рекомендуемых профильным комитетом (комиссией) для внесения в текст законопроекта и против которых не имеется возражений, а затем отдельно каждую поправку, по которым имеются возражения.

3. После рассмотрения таблицы поправок, рекомендуемых профильным комитетом (комиссией) к принятию, Собрание переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых профильным комитетом (комиссией) к отклонению.

В случае, если у депутатов Собрания, Правительства области или у приглашенных на заседание Собрания представителей иных субъектов права законодательной инициативы нет возражений против рекомендаций профильного комитета (комиссии), то председательствующий ставит на голосование для отклонения все поправки, рекомендованные профильным комитетом (комиссией) для отклонения, а если возражения имеются, - те поправки, против отклонения которых нет возражений. Далее председательствующий ставит на голосование поправки, против отклонения которых были возражения. В этом случае на голосование ставится предложение о принятии поправки.

4. Далее рассматриваются поправки, по которым профильным комитетом (комиссией) не было принято решений.

Председательствующий ставит на голосование предложение о принятии каждой поправки, включенной в таблицу поправок, по которым профильным комитетом (комиссией) не было принято решений.

5. Решение о принятии поправок к проекту закона области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания. Если при голосовании поправки к законопроекту не набрали необходимого числа голосов депутатов Собрания, они считаются отклоненными.

6. По окончании голосования по поправкам председательствующий ставит на голосование предложение о принятии закона в целом.

7. При рассмотрении законопроекта во втором чтении может быть принято решение о возвращении к процедуре его рассмотрения в первом чтении, если в текст законопроекта, принятого в первом чтении, необходимо внести изменения, носящие концептуальный характер по вопросам, отнесенным к процедуре первого чтения.

Статья 66. Решения, принимаемые по итогам второго чтения

1. По итогам рассмотрения законопроекта во втором чтении Собрание принимает следующие решения:

1) о принятии законопроекта во втором чтении и поручении профильному комитету (комиссии) Собрания доработать законопроект для его последующего рассмотрения в третьем чтении;

2) о принятии закона и направлении его Губернатору области для подписания и обнародования;

3) об отклонении законопроекта;

4) о снятии с дальнейшего рассмотрения законопроекта;

5) о направлении законопроекта на доработку в комитет (комиссию) и (или) на дополнительную правовую, а в необходимых случаях - независимую экспертизу, и (или) о создании согласительной комиссии;

6) о переносе рассмотрения законопроекта на очередное заседание Собрания.

2. Принятое по итогам рассмотрения законопроекта во втором чтении решение оформляется соответствующим постановлением Законодательного Собрания.

3. Решение о снятии законопроекта с дальнейшего рассмотрения принимается в случае, если законопроект утратил свою актуальность и его принятие является нецелесообразным, и если предложение о снятии законопроекта с дальнейшего рассмотрения поступило от профильного комитета (комиссии) Собрания.

4. Если по итогам голосования законопроект во втором чтении не набрал необходимого числа голосов, законопроект считается отклоненным и снимается с рассмотрения. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит. Решение об отклонении законопроекта оформляется соответствующим постановлением Законодательного Собрания без дополнительного голосования.

5. В случае принятия законопроекта во втором чтении указанный законопроект подлежит доработке и подготовке его для рассмотрения Собранием в третьем чтении.

Доработка и подготовка законопроекта к третьему чтению проводится профильным комитетом (комиссией).

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении осуществляется в порядке, установленном Законом Нижегородской области "О нормативных правовых актах в Нижегородской области".

Статья 67. Официальное опубликование принятых Законодательным Собранием законов области

1. Принятый Собранием закон области в течение семи дней направляется Губернатору области для подписания и обнародования.

2. Подписание либо отклонение Губернатором области законов области, официальное опубликование и вступление их в силу определяются в соответствии с Уставом области и Законом Нижегородской области "О нормативных правовых актах в Нижегородской области".

3. Зарегистрированные в АИС "Законопроект" законы области составляют банк принятых законов области.

Глава 11. Порядок подготовки и принятия постановлений
Законодательного Собрания

Статья 68. Принятие постановлений Законодательного Собрания

1. По вопросам, установленным частью 3 статьи 31 Устава области, принимаются постановления Законодательного Собрания.

2. По наиболее важным вопросам жизни области Собрание вправе принимать заявления и обращения в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области, иные государственные органы, которые оформляются постановлением Законодательного Собрания.

Статья 69. Право и порядок внесения проекта постановления Законодательного Собрания на рассмотрение Законодательным Собранием

1. Проект постановления Законодательного Собрания (далее - проект постановления) может быть внесен Губернатором области, депутатами Собрания, депутатскими объединениями, комитетами (комиссиями) Собрания.

2. Председатель Собрания или его заместитель направляет проект постановления в профильный комитет (комиссию) Собрания для предварительного рассмотрения.

Одновременно проект постановления направляется в правовое управление аппарата Собрания для проведения правовой и лингвистической экспертиз.

Срок подготовки проекта постановления к рассмотрению Собранием определяется профильным комитетом (комиссией).

3. До рассмотрения проекта постановления Собранием инициатор (инициаторы) проекта постановления имеет (имеют) право:

1) по предложению профильного комитета (комиссии) изменить текст проекта постановления;

2) отозвать внесенный в Собрание проект постановления на основании письменного заявления.

Статья 70. Порядок рассмотрения и принятия постановления на заседании Законодательного Собрания

1. Рассмотрение проекта постановления на заседании Собрания начинается с доклада инициатора, внесшего проект постановления, или его представителя. Председатель профильного комитета (комиссии) сообщает об итогах рассмотрения проекта постановления в профильном комитете (комиссии).

2. По итогам рассмотрения проекта постановления Собрание может:

1) принять постановление Законодательного Собрания;

2) принять проект постановления за основу;

3) отклонить проект постановления;

4) перенести рассмотрение внесенного проекта постановления на очередное заседание Собрания;

5) направить проект постановления на дополнительную правовую экспертизу.

3. Поправки к принятому за основу проекту постановления могут вноситься депутатами Собрания, комитетами (комиссиями) Собрания, депутатскими объединениями, Губернатором области и Правительством области.

Поправки вносятся в письменном виде и принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания.

Поправки могут предлагаться на заседании Собрания также в устной форме. Поправки, внесенные в устной форме, подлежат оформлению в письменном виде и направляются в профильный комитет (комиссию) Собрания.

После рассмотрения всех поправок и проведения голосования по поправкам проект постановления ставится на голосование для принятия в целом.

4. Не принятый в качестве постановления проект считается отклоненным и может быть вновь внесен на рассмотрение Собрания только после дополнительной доработки профильным комитетом (комиссией) и рассмотрения на его заседании.

5. Требования к оформлению проектов постановлений Законодательного Собрания устанавливаются постановлением Законодательного Собрания.

6. Зарегистрированные в АИС "Законопроект" постановления Законодательного Собрания составляют банк принятых постановлений Законодательного Собрания.

Статья 71. Вступление в силу и опубликование постановлений Законодательного Собрания

1. Председатель Собрания подписывает постановления Законодательного Собрания в течение семи дней со дня их принятия.

2. Постановление Законодательного Собрания вступает в силу со дня его принятия, если самим постановлением не установлен иной срок вступления в силу.

3. Постановления Законодательного Собрания подлежат официальному опубликованию в газете "Нижегородские новости".

4. Постановления Законодательного Собрания могут быть также опубликованы в иных средствах массовой информации, обнародованы по телевидению и радио.

Приложение

к Регламенту Законодательного

Собрания Нижегородской области

Реестр
депутатских объединений Законодательного Собрания Нижегородской области

N п/п	Дата регистрации депутатского объединения	Наименование, форма и дата создания депутатского объединения	Руководитель и заместитель руководителя депутатского объединения (Ф.И.О.)	Персональный состав депутатского объединения (Ф.И.О. членов объединения)
1	2	3	4	5

Председатель комиссии Законодательного Собрания по вопросам регламента