Постановление Правительства Нижегородской области от 21 августа 2003 г. N 251 "Об утверждении Типового положения о памятниках природы областного значения в Нижегородской области"

Постановление Правительства Нижегородской области
от 21 августа 2003 г. N 251
"Об утверждении Типового положения
о памятниках природы областного значения
в Нижегородской области"

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьей 24 Закона Нижегородской области от 27.03.1998 N 118-З "Об особо охраняемых природных территориях", в целях обеспечения сохранности и устойчивого использования уникальных природных комплексов и объектов Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о памятниках природы областного значения в Нижегородской области.

2. Комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области (Н.Г.Соколову) при разработке паспортов на конкретные памятники природы руководствоваться Типовым положением о памятниках природы областного значения в Нижегородской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области Н.Г.Соколова.

Губернатор

Г.М. Ходырев

Типовое положение
о памятниках природы областного значения
в Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 21 августа 2003 г. N 251)

I. Общие положения

1.1. Памятниками природы являются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

1.2. Памятниками природы не могут быть объявлены природные объекты и комплексы, находящиеся на территории государственных природных заповедников, заповедных зон национальных парков, а также входящие в состав природных комплексов, уже объявленных памятниками природы.

1.3. Памятники природы относятся к природно-заповедному фонду Нижегородской области. Земли памятников природы относятся к землям особо охраняемых природных территорий. Земли памятников природы относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в государственной собственности Российской Федерации, Нижегородской области и в муниципальной собственности. Допускается нахождение памятников природы на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности, по согласованию с ними. В пределах земель памятников природы изъятие земельных участков или иное прекращение прав на земли для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

II. Цели объявления объектов памятниками природы

2.1. Основной целью объявления природных объектов и комплексов памятниками природы является сохранение их в естественном состоянии.

III. Основные категории памятников природы

3.1. Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе:

участки живописных местностей;

эталонные участки нетронутой природы;

места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов;

лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений и т.п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;

природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;

уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты (троговые долины, моренно-валунные гряды, дюны, карровые полья, группы пещер и т.п.);

местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;

участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;

месторождения лечебных грязей;

береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, бухты и т.п.);

отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители и имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, холмы, валуны, родники, истоки рек, воклюзы, скалы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты и т.п.).

IV. Порядок объявления природных объектов памятниками природы

4.1. Решение об образовании памятников природы областного значения принимает Правительство Нижегородской области по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

4.2. Объявление природных объектов и комплексов памятниками природы производится, как правило, без изъятия земельных участков, на которых они расположены, у собственников земли, землевладельцев и землепользователей. Изъятие земельных участков для заявленных целей у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев допускается лишь в исключительных случаях с соответствующим обоснованием его необходимости в установленном порядке.

Создание памятников природы, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением Правительства Нижегородской области по согласованию с Правительством Российской Федерации.

4.3. В целях защиты памятников природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Размеры охранных зон не нормируются, а выделяются в каждом конкретном случае, исходя из целей обеспечения сохранности памятника природы. Решения о создании охранных зон памятников природы принимаются в том же порядке, что и решения о создании самих памятников природы. Земли охранных зон памятников природы относятся к землям природоохранного назначения. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

V. Обеспечение режима охраны памятников природы

5.1. На территориях памятников природы и их охранных зон запрещается или ограничивается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

5.2. На территории памятников природы запрещаются:

- передача земель другим юридическим и физическим лицам с изменением установленного режима использования земель;

- приватизация и продажа земель;

- строительство зданий, сооружений и любых других объектов;

- прокладывание новых дорог, трубопроводов и других коммуникаций;

- предоставление земельных участков для садоводства и огородничества;

- перевод лесных земель в нелесные для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства;

- распашка лесных земель, сенокосов и пастбищ;

- перевод сенокосных угодий в пастбищные;

- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, любые другие действия, приводящие к изменению гидрологического режима водоемов и территории в целом;

- рубки главного пользования;

- заготовка живицы;

- создание плантационных культур леса;

- размещение свалок и полигонов для захоронения и уничтожения различных отходов, загрязнение и замусоривание территории;

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста.

5.3. На территории памятников природы могут быть запрещены или ограничены:

- разведка и добыча полезных ископаемых, взрывные работы;

- восстановление и реконструкция существующих мелиоративных систем;

- рубки промежуточного пользования, в том числе санитарные рубки, кроме исключительных случаев, когда насаждение полностью утратило свои средообразующие и средозащитные функции (массовое вываливание и усыхание деревьев после пожаров, ураганного ветра и т.п.);

- сенокошение;

- выпас, прогон и водопой скота;

- заготовка лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром;

- охота, рыболовство, добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, другие виды пользования животным миром;

- сбор минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;

- проезд и стоянка авто-, мототранспорта, судов и иных плавучих транспортных средств;

- устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения;

- любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, препятствующего сохранению или восстановлению объектов охраны.

5.4. Режим охраны природных объектов и комплексов, объявление которых памятниками природы сопровождалось изъятием занимаемых ими земельных участков, обеспечивается специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, которым эти земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование.

5.5. Режим охраны природных объектов и комплексов, объявление которых памятниками природы не сопровождалось изъятием занимаемых ими земельных участков, обеспечивается непосредственно собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами этих земельных участков, или, по согласованию с ними, иными физическими или юридическими лицами.

Возможность, источники, порядок, размеры и формы компенсации расходов физическим и юридическим лицам, обеспечивающим режим охраны памятников природы, определяются Правительством Нижегородской области.

5.6. Передача памятника природы под охрану предусматривается в решении Правительства Нижегородской области об объявлении природного объекта или комплекса памятником природы, принимаемым по согласованию с физическими или юридическими лицами, под охрану которым передается памятник природы, что закрепляется в паспорте памятника природы.

5.7. На каждый памятник природы заводится паспорт, утверждаемый в том же порядке, в котором принимается решение об организации памятника природы.

5.8. В паспорте памятника природы указываются:

наименование памятника природы и его значение;

местонахождение (адрес) памятника природы;

наименование собственника (владельца, пользователя, арендатора) земельного участка, на котором находится памятник природы;

площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной (раздельно); в случае, если объект состоит из нескольких участков, указываются площади каждого участка; в случае, если объект находится на территориях нескольких землепользователей, указываются площади каждого пользователя;

наименование органа, осуществляющего государственный учет памятников природы;

краткое описание памятника природы;

назначение памятника природы;

режим охраны, установленный для памятника природы и его охранной зоны (запрещенные и допустимые виды деятельности);

наименования и юридический адрес собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, на которых расположен памятник природы и его охранная зона, а также наименования физических и юридических лиц, взявших на себя обязательство по охране памятника природы и обеспечению установленного для него режима;

наименование организации, оформившей паспорт на памятник природы.

Паспорт памятника природы в обязательном порядке включает картусхему, позволяющую ясно представить границы и местонахождение памятника природы и его охранной зоны. Кроме того, паспорт памятника природы может включать фотографии размером не менее 9х12 см, иллюстрирующие на момент составления паспорта состояние памятников природы и его наиболее ценных участков или отдельных объектов и иные приложения.

5.9. Копии паспорта памятника природы должны храниться собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, на которых расположен памятник природы и его охранная зона, физическими и юридическими лицами, взявшими на себя обязательства по обеспечению установленного режима охраны памятника природы, органами местного самоуправления, федеральными специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

5.10. Памятники природы и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ. Информационное содержание этих знаков согласовывается с Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

5.11. Все памятники природы и их охранные зоны в обязательном порядке учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, проектов лесоустройства, землеустройства, районной планировки и т.п.

5.12. Памятники природы областного значения находятся в ведении Правительства Нижегородской области и финансируются за счет средств областного бюджета, областного экологического фонда и других не запрещенных законом источников.

VI. Использование памятников природы

6.1. Использование памятников природы допускается в следующих целях:

научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение функционирования и развития природных экосистем и их компонентов и т.п.);

эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных, экскурсий, организация и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов и т.п.);

рекреационных (транзитные прогулки);

природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных и т.п.);

иных, в том числе производственных, целях, не противоречащих задачам объявления данных природных объектов и комплексов памятниками природы и установленному в их отношении режиму охраны.

6.2. Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника. Режимом охраны памятника для допустимых видов его использования могут быть предусмотрены сезонные и иные ограничения. На территориях памятников природы и их охранных зон, независимо от установленного режима охраны, допускается проведение противопожарных мероприятий.

VII. Государственный учет памятников природы

7.1. Государственный учет памятников природы осуществляется Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области. Работы по инвентаризации памятников природы, а также выявлению природных объектов и комплексов с целью их последующего объявления памятниками природы, организуются Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

VIII. Контроль за соблюдением режима охраны памятников природы

8.1. Контроль за соблюдением установленного режима охраны памятников природы и их охранных зон осуществляется Комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, а также федеральными специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.