Постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 г. N 46 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и размещении временных объектов"

Постановление Правительства Нижегородской области
от 15 февраля 2006 г. N 46
"О мерах по реализации Закона Нижегородской области
от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений
в Нижегородской области" при строительстве, реконструкции
объектов недвижимости и размещении временных объектов"

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2006 г.

В целях реализации положений Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области", создания благоприятных условий для привлечения инвестиций Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Установить максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления для строительства, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещения временных объектов, в муниципальных образованиях Нижегородской области до 200 кв. м включительно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 17 октября 2006 г. N 339 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установленное пунктом 1 настоящего постановления ограничение максимального размера земельных участков не применяется при предоставлении земельных участков для следующих целей:

- ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, сельскохозяйственного использования. Предоставление земельных участков для указанных целей осуществляется органами местного самоуправления в пределах размеров, установленных в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации;

- недропользования - предоставление земельных участков для указанной цели осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах", Законом Нижегородской области от 11 мая 2005 года N 46-З "Об участках недр местного значения".

3. Определить уполномоченным органом по подготовке, согласованию и выдаче заявителям материалов, необходимых для реализации инвестиционных проектов, при осуществлении строительства, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещении временных объектов министерство инвестиционной политики Нижегородской области.

4. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления по вопросам формирования и предоставления земельных участков на территории Нижегородской области при строительстве, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещении временных объектов.

5. Министерству инвестиционной политики Нижегородской области разработать и утвердить типовую форму заявки на размещение инвестиционного проекта и перечень документов, прилагаемых к данной заявке, типовую форму инвестиционного соглашения.

ГАРАНТ:

См. приказ Министерства инвестиционной политики Нижегородской области от 2 ноября 2006 г. N 22 "Об утверждении формы заявки, методических рекомендаций по оформлению заявки"

6. Предложить органам местного самоуправления Нижегородской области обеспечить обмен информационными ресурсами по вопросам землепользования с министерством инвестиционной политики Нижегородской области и департаментом градостроительного развития территории Нижегородской области.

7. Министерству инвестиционной политики Нижегородской области в срок до 1 марта 2006 года разработать и представить для последующего рассмотрения и утверждения Правительством Нижегородской области проект нормативного правового акта, определяющего методику расчета долевого вклада за использование инфраструктуры при предоставлении земельного участка для строительства и реконструкции, в том числе для осуществления жилищного строительства.

8. Заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике В.А. Иванову совместно с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия И.Б. Живихиной, заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по взаимодействию с органами местного самоуправления, полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании А.И. Цапиным в двухнедельный срок подготовить соглашение о взаимодействии Правительства Нижегородской области с органами местного самоуправления Нижегородской области и обеспечить реализацию настоящего постановления на территории муниципальных образований.

9. Заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству В.И. Лимаренко совместно с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике В.А. Ивановым в двухнедельный срок подготовить проекты соглашений о взаимодействии Правительства Нижегородской области с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти на территории Нижегородской области, участвующими в инвестиционном процессе, а также организациями, обеспечивающими выдачу технических условий подключения.

10. Министерству инвестиционной политики Нижегородской области и департаменту градостроительного развития территории Нижегородской области подготовить соответствующие изменения в структуру в срок до 1 марта 2006 года.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор

В.П. Шанцев

Порядок
взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области
и органов местного самоуправления по вопросам формирования
и предоставления земельных участков на территории Нижегородской области
при строительстве, реконструкции существующих объектов недвижимости
и размещении временных объектов
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 15 февраля 2006 г. N 46)

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2006 г.

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления по вопросам формирования и предоставления земельных участков на территории Нижегородской области при строительстве, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещении временных объектов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, во исполнение Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, оптимизации процесса рассмотрения инвестиционных проектов и совершенствования условий развития инвестиционной деятельности в Нижегородской области.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 17 октября 2006 г. N 339 в пункт 1.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Порядок не распространяется на случаи приобретения прав на земельные участки, предоставление которых в соответствии с пунктом 1 постановления находится в компетенции органов местного самоуправления, а также для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, сельскохозяйственного использования, недропользования.

2. Порядок взаимодействия при предоставлении земельных участков
для строительства, реконструкции существующих объектов недвижимости
и размещения временных объектов в рамках реализации
инвестиционных проектов

2.1. Предоставление земельных участков
с предварительным согласованием места размещения объекта

2.1.1. Граждане и юридические лица, желающие реализовать инвестиционный проект путем осуществления строительства, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещения временных объектов, если размер земельного участка превышает максимальный размер, установленный пунктом 1 настоящего постановления, обращаются с заявкой установленной формы о предоставлении земельного участка в министерство инвестиционной политики Нижегородской области (далее - министерство).

К заявке прилагаются документы, определенные перечнем документов, прилагаемых к заявке. Документы, определенные перечнем, представляются в двух экземплярах.

При представлении заявителем документов, не соответствующих установленным требованиям, а также неполного комплекта документов министерство возвращает представленные документы заявителю в недельный срок с обоснованием причин возврата документов.

2.1.2. Министерство в течение одного дня с момента принятия заявки направляет ее:

- в департамент градостроительного развития территории Нижегородской области (далее - департамент), который совместно с органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (далее - ОМС) в течение 14 дней осуществляет подготовку ситуационного плана земельного участка, представляет информацию о разрешенном использовании данного участка;

- в профильное министерство для подготовки отраслевого заключения о целесообразности реализации инвестиционного проекта. Впоследствии представитель данного профильного министерства со своим заключением выступает оппонентом на заседании инвестиционного совета при рассмотрении заявки.

Одновременно министерство готовит финансово-экономическое заключение по проекту.

2.1.3. За 5 дней до заседания инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области (далее - Инвестиционный совет) членам Инвестиционного совета с правом решающего голоса для предварительного рассмотрения рассылаются следующие документы: заявка, ситуационный план земельного участка, финансово-экономическое заключение; членам Инвестиционного совета с правом совещательного голоса - заявка, ситуационный план земельного участка.

2.1.4. Министерство через ответственного секретаря Инвестиционного совета вносит инвестиционный проект на рассмотрение Инвестиционного совета.

2.1.5. При принятии решения Инвестиционным советом о возможности реализации представленного инвестиционного проекта министерство организует реализацию данного решения, а именно в течение 1 дня:

- направляет заявителю соглашение о выполнении для него работ (услуг) по формированию земельного участка и оформлению разрешительных документов для размещения инвестиционного объекта.

2.1.6. После подписания соглашения, указанного в пункте 2.1.5 настоящего Порядка, министерство в течение 1 дня:

- формирует комплект документов (выписка из решения Инвестиционного совета, заявка) для передачи в департамент в целях получения технических условий, акта выбора земельного участка.

2.1.7. Департамент с привлечением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерства топливно-энергетического комплекса Нижегородской области в течение 25 дней осуществляет сбор технических условий, наносит на ситуационный план земельного участка точки подключения, подготавливает план трасс инженерных коммуникаций и направляет сформированный комплект документов в министерство.

Одновременно департамент совместно с ОМС в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации в течение 25 дней подготавливают акт выбора земельного участка, включающий проект границ земельного участка, информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.

2.1.8. Акт выбора земельного участка представляется в департамент, который в установленном порядке согласовывает его с надзорными органами, готовит проект распоряжения Правительства Нижегородской области о предварительном согласовании места размещения объекта. Проект готовится и согласовывается в двухнедельный срок.

При отсутствии возражений со стороны согласующих органов департамент направляет согласованный проект распоряжения Правительства Нижегородской области в Правительство области для принятия.

2.1.9. На основании данного распоряжения министерство (либо заявитель) обеспечивает в течение месяца проведение работ по межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

Министерство в течение 1 дня передает кадастровый план земельного участка в департамент для подготовки в двухнедельный срок градостроительного плана земельного участка в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Министерство осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о предоставлении земельного участка. Проект распоряжения готовится в течение двух недель с момента получения кадастрового плана земельного участка.

2.1.10. После принятия Правительством Нижегородской области распоряжения о предоставлении земельного участка:

- министерство в течение пяти дней осуществляет подготовку инвестиционного соглашения и направляет его Губернатору Нижегородской области - Председателю Правительства для подписания;

- министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - мингосимущества) в двухнедельный срок заключает договор аренды земельного участка и направляет его в министерство.

2.1.11. В результате проведения вышеуказанных процедур заявитель получает все необходимые документы для начала проектирования и строительства объекта, а именно: акт выбора земельного участка, распоряжение Правительства Нижегородской области о предварительном согласовании места размещения объекта, градостроительный план земельного участка, распоряжение Правительства Нижегородской области о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства, договор аренды, инвестиционное соглашение (контракт).

Если не установлено иное (по решению заявителя или Инвестиционного совета), вся деятельность по подготовке изложенных в данном Порядке материалов и документов осуществляется до заключения договора аренды земельного участка за счет средств областного бюджета с последующей их компенсацией заявителем.

2.2. Предоставление земельных участков
без предварительного согласования места размещения объекта

2.2.1. Граждане и юридические лица, желающие реализовать инвестиционный проект путем осуществления строительства, в том числе строительства многоквартирного жилого дома, либо комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства, если размер земельного участка превышает максимальный размер, установленный пунктом 1 постановления, обращаются с заявкой установленной формы о предоставлении земельного участка в министерство инвестиционной политики Нижегородской области (далее - министерство).

К заявке прилагаются документы, определенные перечнем документов, прилагаемых к заявке. Документы, определенные перечнем, представляются в двух экземплярах.

При предоставлении заявителем документов, не соответствующих установленным требованиям, а также неполного комплекта документов министерство возвращает представленные документы заявителю в недельный срок с обоснованием причин возврата документов.

2.2.2. Министерство после принятия заявки:

- направляет запрос в департамент о наличии сформированных земельных участков, исходя из разрешенного использования;

- направляет заявку в профильное министерство для подготовки отраслевого заключения о целесообразности реализации инвестиционного проекта. Впоследствии представитель данного профильного министерства со своим заключением выступает оппонентом на заседании Инвестиционного совета при рассмотрении заявки.

2.2.3. При наличии сформированных земельных участков департамент в течение 2 дней передает в министерство материалы в составе проекта границ земельного участка, технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, данных о постановке земельного участка на кадастровый учет в министерство.

2.2.4. Министерство в течение 5 дней готовит финансово-экономическое заключение о целесообразности использования земельного участка и проведения торгов (конкурса, аукциона).

2.2.5. При отсутствии сформированных земельных участков департамент совместно с органом местного самоуправления в течение 14 рабочих дней проводит работы по подготовке ситуационного плана земельного участка (предварительному выбору площадки для размещения объекта).

2.2.6. За 5 дней до заседания Инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области (далее - Инвестиционный совет) членам Инвестиционного совета с правом решающего голоса для предварительного рассмотрения рассылаются заявка, ситуационный план земельного участка, финансово-экономическое заключение, членам Инвестиционного совета с правом совещательного голоса - заявка, ситуационный план земельного участка.

2.2.7. Министерство через ответственного секретаря Инвестиционного совета вносит инвестиционный проект на рассмотрение Инвестиционного совета.

2.2.8. При принятии решения Инвестиционным советом о целесообразности использования земельного участка и возможности проведения торгов (конкурса, аукциона) министерство организует реализацию данного решения, а именно в течение 1 дня:

- извещает заявителя о результатах заседания;

- направляет в ОМС выписку из решения инвестиционного совета, заявку, ситуационный план земельного участка, для утверждения проекта границ земельного участка*;

- формирует комплект документов (выписка из решения Инвестиционного совета, заявка), для передачи в департамент для получения технических условий*.

2.2.9. Орган местного самоуправления на основе выбранного варианта в течение 10 дней утверждает проект границ земельного участка*.

2.2.10. На основании решения об утверждении проекта границ земельного участка министерство инвестиционной политики Нижегородской области в течение месяца обеспечивает проведение работ по межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет*.

Министерство в течение 1 дня передает кадастровый план земельного участка в департамент для подготовки в двухнедельный срок градостроительного плана земельного участка*.

2.2.11. Департамент с привлечением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерства топливно-энергетического комплекса Нижегородской области в течение 25 дней осуществляет сбор технических условий, наносит на ситуационный план земельного участка точки подключения, подготавливает план трасс инженерных коммуникаций и направляет сформированный комплект документов в министерство*.

2.2.12. Министерство в течение 3 дней формирует пакет документов (проект границ земельного участка, кадастровый номер участка, технические условия) и направляет в мингосимущества.

2.2.13. Мингосимущества в течение 50 дней осуществляет подготовку конкурсной (аукционной) документации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о проведении торгов и организует торги.

2.2.14. По результатам торгов мингосимущества в двухнедельный срок после подписания протокола заключает договор купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его в министерство.

Министерство в пятидневный срок подготавливает и согласовывает с победителем торгов инвестиционное соглашение и направляет его Губернатору Нижегородской области - Председателю Правительства для подписания.

2.2.15. В результате проведения вышеуказанных процедур заявитель получает все необходимые документы для начала проектирования и строительства объекта, а именно: градостроительный план земельного участка, распоряжение Правительства Нижегородской области о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства, договор аренды либо купли-продажи, инвестиционное соглашение (контракт).

Если не установлено иное (по решению заявителя или Инвестиционного совета), вся деятельность по подготовке изложенных в данном Порядке материалов и документов осуществляется до заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка за счет средств областного бюджета с последующей их компенсацией заявителем.

2.3. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти
и органов местного самоуправления при наличии прав третьих лиц
на запрашиваемых земельных участках для строительства

2.3.1. При установлении наличия прав третьих лиц при работе в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, до рассмотрения заявки Инвестиционным советом, министерство в течение 10-30 дней (в зависимости от объема работ) определяет по запрашиваемому земельному участку перечень собственников и (или) арендаторов зданий, строений, сооружений, помещений, земельных участков (далее - объектов), а также технические характеристики предполагаемых к выкупу объектов.

2.3.3. Министерство в течение 5-10 дней (в зависимости от объема работ) после получения данных производит предварительную оценку затрат по освобождению земельного участка. Предварительная оценка затрат включается в состав финансово-экономического заключения по проекту.

2.3.4. Министерство через ответственного секретаря Инвестиционного совета вносит инвестиционный проект на рассмотрение Инвестиционного совета.

2.3.5. При принятии решения Инвестиционным советом о целесообразности использования земельного участка определяются соответствующие органы исполнительной власти и (или) органы местного самоуправления, ответственные за освобождение выбранного земельного участка от прав третьих лиц (далее - Органы).

Министерство направляет в течение 2 дней необходимые материалы в данные Органы.

2.3.6. Органы, указанные в пункте 2.3.5, осуществляют освобождение от прав третьих лиц в соответствии с нормами Гражданского, Земельного и Жилищного кодексов Российской Федерации.

Освобождение участка от прав третьих лиц производится за счет средств областного и (или) местного бюджетов, средств заявителя.

2.3.7. Дальнейшее взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления по вопросам формирования и предоставления земельных участков на территории Нижегородской области для строительства осуществляется в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка.

_________________________________________________________________________

* Реализация данного пункта не осуществляется в случае, если земельный участок не сформирован.