Приложение. Разграничение компетенции департамента образования и социально-правовой защиты детства администрации города Нижнего Новгорода и управлений образования и социально-правовой защиты детства администраций районов города Нижнего Новгорода

Приложение

к постановлению главы администрации города

от 14 августа 2006 г. N 2775

Разграничение компетенции
департамента образования и социально-правовой защиты детства
администрации города Нижнего Новгорода и управлений образования
и социально-правовой защиты детства администраций
районов города Нижнего Новгорода

Установить следующее разграничение компетенции между департаментом образования и социально-правовой защиты детства администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент) и управлениями образования и социально-правовой защиты детства администраций районов города Нижнего Новгорода (далее - районные управления образования).

1. Компетенция департамента в сфере управления образованием:

1.1. Анализ развития системы образования города, планирование, регулирование, координация деятельности районных управлений образования и социально-правовой защиты детства и муниципальных образовательных учреждений (далее - МОУ) в пределах своей компетенции.

1.2. Осуществление стратегического управления системой образования и инструктивно-методическое обеспечение деятельности МОУ, направление районным управлениям образования оперативной информации, нормативных и иных документов, касающихся их деятельности и деятельности МОУ в пределах своей компетенции.

1.3. Осуществление контроля за деятельностью районных управлений образования за исполнением ими законодательства Российской Федерации в области образования.

1.4. Обеспечение контроля за исполнением МОУ законодательства Российской Федерации в области образования.

1.5. Организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

1.6. Установление порядка приема на ступени дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающего прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

1.7. Организация и контроль за предоставлением общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Обеспечение гражданам, проживающим на территории города Нижнего Новгорода, возможности выбора образовательного учреждения.

1.8. Согласование исключения обучающегося из образовательного учреждения, а также оставления обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, общеобразовательного учреждения до получения им основного общего образования.

1.9. Организация работы по реализации федеральных, региональных целевых программ.

1.10. Разработка и организация реализации концепции развития системы образования города Нижнего Новгорода. Разработка и реализация городских целевых программ и мероприятий.

1.11. Организация деятельности по осуществлению молодежной политики в городе Нижнем Новгороде.

1.12. Организация работы по лицензированию, аттестации и аккредитации МОУ.

1.13. Контроль за проведением процедур промежуточной и государственной (итоговой) аттестации обучающихся.

1.14. Совершенствование механизма контроля за соблюдением условий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей, организацией летнего отдыха, выполнением санитарных норм и правил в МОУ, по предупреждению алкоголизма, наркомании и токсикомании. Координация работы районных управлений образования с правоохранительными органами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по предупреждению асоциального поведения среди детей и молодежи.

1.15. Регулирование системы питания и медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников МОУ.

1.16. Координация взаимодействия МОУ и учреждений культуры и спорта.

1.17. Координация развития социального партнерства МОУ.

1.18. Утверждение Устава МОУ, изменений и дополнений к нему.

1.19. Согласование закрепления за МОУ имущества на праве оперативного управления.

1.20. Организация работы по содержанию зданий и сооружений МОУ, закрепленных на праве оперативного управления, обустройству прилегающих к ним территорий.

1.21. Подготовка документов по созданию, реорганизации и ликвидации МОУ для принятия соответствующих решений главой администрации города Нижнего Новгорода.

1.22. Приостановление предпринимательской деятельности МОУ, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

1.23. Участие в формировании местного бюджета в части расходов на образование, разработка нормативов финансирования МОУ на территории города.

1.24. Координация и контроль за деятельностью муниципальных учреждений централизованных бухгалтерий (далее - МУ ЦБ).

1.25. Контроль за выполнением нормативного финансирования и реализацией механизма доведения средств до МОУ в пределах смет доходов и расходов.

1.26. Утверждение планов текущего и капитального ремонта и капитальных вложений в МОУ (плана приобретения оборудования).

1.27. Участие в подготовке документов для проведения конкурса на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для нужд образования города Нижнего Новгорода. Обеспечение МОУ учебно-программной документацией.

1.28. Организация деятельности по реализации кадровой политики в области образования в городе Нижнем Новгороде. Формирование заказа и координация обучения педагогических работников для повышения квалификации.

1.29. Проведение аттестации педагогических и руководящих работников МОУ.

1.30. Определение условий и порядка предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам МОУ.

1.31. Организация назначения и освобождения от должности руководителя МОУ, заключения с ним трудового договора.

1.32. Удостоверение подписи руководителя МОУ на финансовых документах.

1.33. Представление главе администрации города Нижнего Новгорода предложений по определению системы оплаты труда для руководителей МОУ.

1.34. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа статистической и бухгалтерской отчетности от районных управлений образования и представление ее в региональный орган управления образованием.

1.35. Участие в осуществлении контроля за финансово-хозяйственной деятельностью МОУ, проведение проверок в МОУ и районных управлениях образования, в осуществлении финансового контроля, в том числе за целевым использованием средств, выделяемых из муниципального бюджета (в т.ч. за счет субвенций из областного бюджета), использованием средств, полученных от ведения разрешенной приносящей доходы деятельности.

1.36. Реализация основных направлений государственной и отраслевой политики в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных органами государственной власти Нижегородской области в установленном порядке.

1.37. Планирование и организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов МОУ городского подчинения.

1.38. Содействие в организации работ, связанных с проведением аттестации рабочих и учебных мест по охране труда в МОУ городского подчинения.

2. Компетенция районных управлений образования в сфере управления образованием:

2.1. Анализ развития системы образования района, внесение предложений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений, координация деятельности МОУ в пределах своей компетенции.

2.2. Осуществление контроля за исполнением МОУ законодательства Российской Федерации в области образования. Осуществление оперативного управления деятельностью МОУ, направление МОУ оперативной информации, нормативных и иных документов, касающихся деятельности МОУ в пределах своей компетенции.

2.3. Проведение учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

2.4. Обеспечение соблюдения правил приема в МОУ, предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

2.5. Контроль за предоставлением общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

2.6. Согласование годовых календарных учебных графиков МОУ.

2.7. Принятие совместно с родителями (законными представителями) и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав мер, обеспечивающих трудоустройство обучающегося, исключенного из МОУ, и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.

2.8. Участие в реализации федеральных, региональных целевых программ в районе, реализация концепции развития системы образования города Нижнего Новгорода на территории района. Участие в разработке и реализации городских целевых программ и мероприятий.

2.9. Содействие МОУ по выполнению мероприятий по осуществлению молодежной политики.

2.10. Координация процедурных вопросов по лицензированию, аттестации и аккредитации МОУ.

2.11. Организационно-методическое сопровождение процедур промежуточной и государственной (итоговой) аттестации учащихся, работы экспертных комиссий по проверке письменных работ на награждение медалями.

2.12. Содействие МОУ в организации мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей, летнего отдыха, выполнения санитарных норм и правил в МОУ, предупреждения алкоголизма, наркомании и токсикомании.

2.13. Участие в работе МОУ по предупреждению асоциального поведения детей и молодежи (безнадзорности, правонарушений и преступности).

2.14. Содействие организации питания и медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников в МОУ.

2.15. Организация взаимодействия МОУ и учреждений культуры и спорта.

2.16. Реализация мероприятий по развитию социального партнерства МОУ.

2.17. Согласование Устава МОУ, изменений и дополнений к нему.

2.18. Организация работы по закреплению имущества на праве оперативного управления за МОУ, осуществление государственной регистрации права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

2.19. Содействие МОУ в обеспечении содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий.

2.20. Согласование возможности аренды зданий, помещений и иных объектов муниципальной собственности, переданных в оперативное управление МОУ.

2.21. Подготовка предложений о приостановлении предпринимательской деятельности МОУ, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом.

2.22. Подготовка статистических и аналитических материалов для проекта бюджета в части расходов на образование на территории района.

2.23. Взаимодействие с МУ ЦБ в процессе исполнения бюджета по МОУ, находящимся на территории района.

2.24. Проведение анализа состояния материальной базы образовательных учреждений, планирование текущего ремонта, представление в департамент образований предложений в план капитального ремонта.

2.25. Осуществление на территории района контроля за составлением смет, договоров, выполнением работ.

2.26. Подготовка предложений и сводных заявок для организации поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для МОУ, находящихся на территории района.

2.27. Содействие МОУ в реализации кадровой политики в области образования. Проведение диагностики, решение организационных вопросов повышения квалификации работников МОУ.

2.28. Обеспечение организационно-методического сопровождения аттестации педагогических и руководящих работников МОУ.

2.29. Подготовка представлений на назначение руководителей МОУ.

2.30. Подготовка предложений по премированию, установлению доплат и надбавок руководителям МОУ.

2.31. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа статистической и бухгалтерской отчетности от МОУ и представление ее в департамент.

2.32. Контроль за выполнением требований, направленных на обеспечение охраны труда и безопасных условий образовательного процесса в МОУ.

2.33. Проведение анализа состояния условий и охраны труда и учёбы, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, разработка и принятие мер пор их предупреждению и снижению в МОУ, находящихся на территории района.

2.34. Организация обучения по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных лиц за счёт средств фонда социального страхования в МОУ, находящихся на территории района.

2.35. Планирование и организация проверки знаний по охране труда руководителей и работников МОУ, находящихся на территории района.

2.36. Участие в расследовании несчастных случаев с работниками и обучающимися в МОУ, находящимся на территории района, в установленным порядком.

3. Компетенция департамента в сфере опеки и попечительства

3.1. Организация выявления и учета детей, нуждающихся в государственной защите:

выполнение функций оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по городу Нижнему Новгороду;

координация деятельности районных управлений образования по выявлению и учету детей, нуждающихся в государственной защите;

осуществление межведомственного взаимодействия по выявлению и первичному (временному) устройству детей, нуждающихся в государственной защите, с учреждениями здравоохранения и социальной защиты населения;

формирование банка данных выпускников МОУ для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение сбора информации из МОУ для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, о выпускниках и передача ее в районные управления образования.

3.2. Обеспечение устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи или соответствующие учреждения:

ведение учета граждан, имеющих право быть кандидатами в усыновители (опекуны), приемные родители, патронатные воспитатели на территории города Нижнего Новгорода;

контроль и координация деятельности районных управлений образования по вопросам устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или соответствующее учреждение, их содержания и образования;

контроль и координация деятельности МОУ для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, семейных домов, приемных семей;

направление детей, нуждающихся в государственной защите, в соответствующие учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

подготовка заключений в суд об обоснованности и соответствия усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения) при нахождении ребенка в учреждении городского подчинения.

3.3. Защита личных прав несовершеннолетних:

рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан и принятие по ним необходимых мер;

рассмотрение и разрешение обращений детей, нуждающихся в государственной поддержке, за защитой своих прав;

подготовка заключений и участие в судебных заседаниях по вопросам, связанным с воспитанием детей, в т.ч. подопечных;

контроль за осуществлением деятельности по защите личных прав несовершеннолетних районными управлениями образования;

рассмотрение и решение разногласий, возникших в работе районных управлений образования по вопросам воспитания детей родителями и другими родственниками;

принятие решения о вступлении в брак несовершеннолетнего до достижения брачного возраста;

реализация иных полномочий по защите прав детей, нуждающихся в государственной защите.

3.4. Защита имущественных прав несовершеннолетних:

осуществление контроля за деятельностью районных управлений образования по учету детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилья;

ежегодная сверка списка очередности (по состоянию на 1 января), формирование и направление сводной заявки для департамента образования Нижегородской области на получение финансовых средств для п