Приложение. Правила производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода

Приложение

к постановлению Городской Думы

от 17 ноября 2004 г. N 79

Правила
производства земляных и строительных работ, прокладки и
переустройства инженерных сетей и коммуникаций
на территории города Нижнего Новгорода

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода (далее - Правила) устанавливают порядок организации и проведения земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода, определяют единый порядок оформления, выдачи, продления и закрытия ордеров, требования к обустройству и содержанию мест производства работ, осуществлению контроля за соблюдением норм, правил и сроков производства работ, ответственность за их нарушения.

1.2. Оформление ордеров и контроль за выполнением настоящих Правил осуществляет муниципальное учреждение "Административно - техническая инспекция по благоустройству города Нижнего Новгорода" (далее - административно - техническая инспекция).

1.3. В целях настоящих Правил используются следующие понятия и термины:

строительство - комплекс работ, направленных на возведение нового объекта (сооружения, коммуникации, дороги и др.);

реконструкция - коренное переустройство, перестройка чего-либо с целью улучшения, усовершенствования;

дорожные работы - комплекс работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильной дороги;

предприятия дорожного хозяйства - государственные унитарные и муниципальные унитарные предприятия, а также иные юридические лица, выполняющие дорожные работы;

текущий ремонт - ремонт, выполняемый с целью устранения мелких дефектов и повреждений, предупреждения их развития, предохранения элементов сооружения от преждевременного износа;

планово-предупредительные работы - комплекс работ по поддержанию отдельных конструктивных элементов сооружений в работоспособном состоянии, уменьшению износа элементов конструкций;

капитальный ремонт - устранение крупных дефектов, замена или усиление неисправных элементов, ликвидация физического или морального износа конструкций сооружения;

аварийные работы - работы, требующие срочного выполнения;

заявитель - лицо, предполагающее производить работы и обратившееся в административно - техническую инспекцию за ордером;

ордер - разрешительный документ, оформленный административно - технической инспекцией в соответствии с настоящим порядком и дающий право на выполнение определенного вида и объема работ в указанные в нем сроки;

владельцы коммуникаций - организации, на балансе которых находятся подземные коммуникации и сооружения, сети газо-, водо- и теплоснабжения, а также физические лица, в собственности которых находятся данные объекты.

2. Порядок выдачи ордера на производство работ

2.1. В случае необходимости осуществления следующих видов работ:

строительство, реконструкция и ремонт подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений;

строительство, реконструкция и ремонт дорог и тротуаров, трамвайных путей, трамвайных и железнодорожных переездов, путепроводов, эстакад, мостовых сооружений и т. д.;

реконструкция и ремонт нежилых зданий и помещений при условии выполнения земляных работ, ремонт фасадов зданий, снос зданий и сооружений;

обустройство строительной площадки (установка ограждения, устройство подъездных путей, мойки и т.д.);

планировочные работы;

установка объектов художественного оформления и рекламы, объектов торговли, летних площадок, бытовок и т.д.;

установка временных и стационарных ограждающих элементов;

владельцы коммуникаций или производители работ (далее - заявители) обязаны обратиться в административно - техническую инспекцию для получения ордера на выполнение определенного вида и объема работ.

На каждый вид работ оформляется отдельный ордер с указанием точного адреса производства работ.

2.2. Заявители представляют в административно-техническую инспекцию следующие документы:

гарантийную заявку на получение ордера по установленной форме, заверенную руководителем и главным бухгалтером (приложение 1);

необходимые согласования с соответствующими службами (уполномоченные органы по архитектуре и градостроительству, благоустройству, охране окружающей среды и природных ресурсов и т.д.) и разрешительные документы уполномоченных организаций;

согласованный с организациями и владельцами коммуникаций проект производства работ или схему по производству аварийных работ;

график производства работ и полного восстановления нарушенного дорожного покрытия, зеленых насаждений и других элементов благоустройства, утвержденный заказчиком и подрядчиком (при согласовании проекта производства работ по восстановлению нарушенной дорожной одежды предоставляются сертификаты на используемые материалы);

договор по восстановлению дорожного покрытия и зеленых насаждений со специализированными организациями.

2.3. В ордере (приложение 2) на производство работ должны быть указаны:

сроки, способы и порядок производства работ;

обязательства заявителя по восстановлению нарушенных покрытий, зеленых насаждений и других элементов внешнего благоустройства за счет собственных средств;

гарантийный срок проведения восстановительных работ за свой счет при возникновении просадок и деформаций (5 лет - на магистралях, улицах городского и районного значения, имеющих усовершенствованное асфальтовое покрытие; не менее 3 лет - на местных проездах, тротуарах и прочих территориях).

При выдаче ордера на производство работ учитываются сроки и качество выполнения работ по ранее выданным ордерам. В случае систематического несоблюдения производителем настоящих правил и сроков производства работ административно-техническая инспекция имеет право временно не выдавать ордера на новые объекты до завершения ранее начатых работ или устранения допущенных нарушений при их выполнении и оплаты штрафных санкций.

2.4. При выдаче ордера на производство работ представитель административно-технической инспекции проводит обследование места проведения работ с целью проверки соответствия заявленных объемов работ предполагаемым срокам их проведения, а также состояния благоустройства перед проведением работ с выходом на место. По итогам обследования территории предполагаемых работ составляется соответствующий акт, подписываемый представителем административно-технической инспекции и заявителем.

Представитель административно-технической инспекции:

проверяет наличие документов, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 настоящих Правил;

устанавливает сроки проведения работ в соответствии с объемом работ;

осуществляет контроль за соблюдением порядка производства работ, предусмотренного разделом 3 настоящих Правил;

по окончании производства работ осуществляет приемку восстановленного благоустройства.

2.5. В случае возникновения причин, не позволяющих закончить плановые работы в сроки, указанные в ордере, заявитель не менее чем за 5 дней обращается в административно-техническую инспекцию для продления сроков выполнения работ.

Представитель административно-технической инспекции с выходом на место проведения работ устанавливает срок, необходимый для завершения работ и восстановления благоустройства.

2.6. Услуги административно-технической инспекции являются платными. Ордер на производство работ выдается после оплаты заявителем услуг административно-технической инспекции.

Плата за услуги административно-технической инспекции при производстве аварийных работ на период нормативного времени их выполнения уменьшается на 50%.

Продление ордера является платным и проводится только после предъявления квитанции о его оплате и представления в административно-техническую инспекцию необходимых согласований с заинтересованными службами.

2.7. Устанавливаются следующие нормативные сроки выполнения аварийных работ с полным восстановлением благоустройства:

в летнее время (с 16 апреля по 14 октября) - не более 3 суток;

в зимнее время (с 15 октября по 15 апреля) - не более 5 суток.

При невозможности завершения аварийных работ в сроки, указанные в настоящем пункте, ордер оформляется в порядке, установленном разделом 2 настоящих Правил.

2.8. В случае замены производителя работ, передачи объекта другой строительной организации производитель, которому выдан ордер, обязан немедленно переоформить его на другую организацию.

В случае длительного отсутствия финансирования объект может быть "законсервирован", и при выполнении необходимых работ по благоустройству после утверждения акта о консервации объекта ордер закрывается.

2.9. Приемка выполненных работ и восстановления благоустройства в полном объеме оформляется актом, подписываемым представителем административно-технической инспекции и производителем работ.

3. Порядок производства работ

3.1. Организации и физические лица, планирующие выполнение земляных и строительных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей, обязаны до 1 февраля текущего года уведомить административно-техническую инспекцию и уполномоченные органы по благоустройству для составления совмещенного графика производства работ в текущем году.

Строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог и тротуаров должны выполняться после строительства, реконструкции или капитального ремонта подземных сетей и сооружений.

3.2. Производители работы обязаны назначить лиц, ответственных за производство работ, которые должны находиться на месте производства работ, имея при себе ордер и проект производства работ.

3.3. В случае аварии на коммуникациях владельцы коммуникаций обязаны направить телефонограмму в административно-техническую инспекцию и соответствующие службы города о начале производства аварийных работ и в течение суток оформить ордер в административно-технической инспекции в порядке, установленном разделом 2 настоящих Правил (при возникновении аварии в выходные или праздничные дни ордер должен быть оформлен в следующий за выходными или праздничными рабочий день).

3.4. Для принятия необходимых мер по предупреждению повреждений действующих подземных сооружений лица, ответственные за производство работ, обязаны заблаговременно сообщить о начале работы организациям, имеющим в районе работ подземные коммуникации и сооружения, и установить совместно с ними точное расположение существующих сетей.

3.5. Владельцы инженерных коммуникаций и сооружений обязаны своевременно обеспечить явку их ответственных представителей к месту работ по вызову производителя работ и дать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях, необходимых для обеспечения сохранности коммуникаций и сооружений.

3.6. Преимущественным способом прокладки и переустройства подземных коммуникаций при пересечении ими магистралей, площадей общегородского значения, имеющих усовершенствованное покрытие, является закрытый (подземный) способ без вскрытия благоустроенной поверхности.

Открытый (наземный) способ прокладки внутри кварталов жилой застройки и на неосвоенных территориях допускается исключительно по согласованию с уполномоченным органом по архитектуре и градостроительству.

3.7. При обнаружении на месте работ подземных коммуникаций и сооружений, не указанных в проекте производства работ, на место должны быть вызваны представители владельцев коммуникаций и сооружений. Одновременно должны быть приняты меры к защите коммуникаций и сооружений от повреждений. В случае невозможности обеспечения необходимой защиты работы должны быть приостановлены до согласования проекта работ с владельцами данных коммуникаций и сооружений.

3.8. Прокладка и переустройство подземно-наземных сооружений должны производиться одновременно с восстановлением дорог, площадей, дворовых территорий, а также других работ по восстановлению благоустройства.

3.9. Основным правилом размещения наземных сооружений является вынесение их за пределы проезжей части дорог. Колодцы должны располагаться в пределах полос (зон) подземных сооружений, не препятствовать прокладке параллельных инженерных сетей и не загромождать тротуары и газоны.

Колодцы подземных коммуникаций не должны располагаться на пешеходных переходах. Люки и крышки колодцев должны быть на одном уровне с покрытием проезжей части дороги (тротуара).

3.10. При производстве работ должны быть обеспечены надлежащее санитарное состояние территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство подъездов на придомовых территориях, подъезды и подходы к жилым и нежилым зданиям и сооружениям. Через траншеи должны быть переброшены мостики для прохода пешеходов.

При производстве работ места, где имеется движение транспорта и пешеходов, должны быть также обнесены типовыми ограждениями, а с наступлением темноты или при густом тумане - дополнительно обозначены красными фонарями и помечены знаками, скомбинированными из сигнальных ламп или светодиодов. Фонари устанавливаются в концах траншей, при протяженности траншеи более 20 метров - через каждые 10 метров. В ночное время неработающие машины и механизмы должны убираться с проезжей части дорог.

Для защиты крышек колодцев, водосточных решеток и лотков, а также деревьев и кустарников от повреждений должны применяться оградительные щиты.

Ответственность за безопасность движения транспорта и пешеходов, выполнение установленных требований несет ответственное лицо, назначенное производителем работ в соответствии с действующим законодательством.

3.11. При производстве работ место разрытия должно быть ограждено типовым ограждением с указанием наименования организации, производящей работы, сроков работы, номеров телефонов и фамилий лиц, ответственных за производство работ.

3.12. Перед началом работ, связанных с разрытием дорог и тротуаров, производитель работ ставит в известность органы ГИБДД и совместно с его представителем проверяет на месте правильность организации мер по обеспечению безопасности движения.

3.13. Складирование строительных материалов на проезжей части дороги запрещено.

Запрещается заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения, крышки смотровых колодцев, подземных коммуникаций, водосточные решетки и лотки, перепускные трубы и дренажи, геодезические знаки, проезжую часть дороги и тротуары, не выделенные для производства земляных работ. Ответственность за выполнение данных условий несет производитель работ, который должен в случае загрязнения или повреждения указанных объектов восстановить их.

3.14. При производстве работ в зимний период в мерзлом грунте вблизи газопроводов, кабелей и других коммуникаций производитель обязан отрыть шурфы и вести работы под наблюдением владельцев этих сетей.

Ответственность за повреждение существующих подземных коммуникаций несет производитель работы.

3.15. При повреждении магистральных кабельных или воздушно-силовых линий, водопроводных, канализационных, газовых, теплофикационных и других сетей во время производства работ производитель обязан незамедлительно сообщить об аварии владельцам коммуникаций и сооружений, а также организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные сооружения, и принять меры к ликвидации аварии.

3.16. Подземные сооружения, пришедшие в негодность или замененные другими сооружениями и выключенные в связи с этим из сети, должны быть извлечены из грунта. При значительной стоимости работ по извлечению недействующих сооружений и коммуникаций они могут быть оставлены в грунте при выполнении следующих условий:

колодцы и камеры должны быть разобраны на глубину не менее одного метра и засыпаны песком с тщательным его уплотнением, а крышки, решетки и другое оборудование сняты;

выходные и входные отверстия трубопроводов диаметром 600 мм и более должны быть закрыты.

3.17. При проведении работ на проезжей части транспортных магистралей, дорог и улиц, на пешеходных тротуарах, в некоторых случаях и на газонах (в пределах установленных исторических границ районов города), грунт разрабатывается только на вывоз. При этом в газоне обратная засыпка верхнего слоя разрытия на толщину до 30 сантиметров выполняется только растительным грунтом.

После проведения обратной засыпки производится благоустройство растительным грунтом с высевом семян газонных трав.

3.18. Обратная засыпка траншей, приямков и котлованов, разрабатываемых на дорогах, улицах, проездах, пешеходных тротуарах, производится речным песком послойно с толщиной слоя до 30 сантиметров и с уплотнением слоев пролитием водой и применением трамбовок согласно требованиям СНиП 2.05.02-85 и ВСН.

В зимнее время должен применяться талый речной песок.

3.19. Восстановление асфальтового покрытия на проезжей части транспортных магистралей, дорог и улиц производится только после представления производителем работ в административно-техническую инспекцию справки специализированной лаборатории по качеству уплотнения обратной засыпки.

Уполномоченный орган по благоустройству на территории, где производятся работы, вправе осуществлять пооперационный контроль за качеством работ на любой стадии их производства.

3.20. Восстановление покрытия дорог и тротуаров осуществляется круглогодично. При проведении работ в зимний период производитель работ должен восстановить несущий слой основания и верхний слой из холодной асфальтобетонной смеси или временного покрытия из брусчатки, следить за состоянием покрытия дорог и тротуаров на протяжении всего зимнего периода; в теплый период, но не ранее 25 апреля, обязан восстановить постоянное покрытие и нарушенное благоустройство в соответствии с подпунктом 3.21 настоящих Правил.

Технологическая последовательность восстановления асфальтобетонных покрытий должна выполняться при температурах наружного воздуха не ниже +10°С - осенью и +5°С - весной.

3.21. Организации, выполняющие работы по строительству и капитальному ремонту дорог, обязаны под надзором представителей соответствующих эксплуатационных организаций устанавливать люки камер, колодцев и газовых коверов на одном уровне с проезжей частью дороги.

3.22. По окончании основных работ производитель работ обязан восстановить нарушенное благоустройство в срок, указанный в ордере.

Производитель работ обязан соблюдать технологическую последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла при окончании производства специальных работ и восстановления нарушенного благоустройства:

качественное восстановление асфальтового покрытия на всю ширину дороги, хозяйственного проезда, тротуара (по решению администрации города Нижнего Новгорода на отдельных улицах восстановление твердого покрытия тротуаров выполнять из брусчатки), обратная установка бордюрного камня;

восстановление плодородного слоя почвы, планировка газонов с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление прочих элементов благоустройства.

Производитель обязан убрать после восстановительных работ материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения.

Производители работ, не имеющие возможности выполнять работы по восстановлению дорожного покрытия и зеленых насаждений своими силами, должны заключать договоры со специализированными организациями. Договор на восстановление дорожного покрытия заключается с предприятиями дорожного хозяйства, в том числе организациями, отвечающими за техническое состояние дорожного покрытия, в течение гарантийного срока после выполнения капитального ремонта. Заключение договора не освобождает производителя работ от ответственности за невосстановление нарушенного в ходе работ благоустройства.

3.23. Магистральные трубопроводы, коллекторы канализаций, теплотрассы, газопроводы, дороги подлежат приему в эксплуатацию приемочными комиссиями, назначенными в установленном порядке.

4. Ответственность за нарушение правил производства работ

4.1. За невыполнение или нарушение настоящих Правил производители работ несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.2. При систематических нарушениях Правил выдача ордеров на производство работ этим лицам может быть прекращена.