Постановление Правительства Нижегородской области от 29 октября 2009 г. N 782 "Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду"

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области", в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду".

2. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 29 января 2007 года N 27 "Об административных регламентах" (с изменениями на 12 октября 2009 года) изменение, исключив в пункте 1 абзац "административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду" (прилагается).".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

В.П. Шанцев

Административный регламент
министерства государственного имущества и земельных ресурсов
Нижегородской области по исполнению государственной функции
"Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 октября 2009 г. N 782)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления в аренду государственного имущества Нижегородской области.

Административный регламент определяет сроки, последовательность действий и исполнителей в рамках исполнения государственной функции "Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду" (далее - государственная функция).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" 21 января 2009 года N 7);

- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Российская газета" 8 декабря 1994 года NN 238-239, "Российская газета" 6-8, 10 февраля 1996 года NN 23-25, 27);

- Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" ("Российская газета" 26 июля 2005 года N 161);

- Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" ("Российская газета" 26 января 2002 года N 16);

- Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета" 27 июля 2006 года N 162);

- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета" 29 июня 2002 года N 116-117);

- Законом Нижегородской области от 8 мая 2003 года N 31-З "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области" ("Нижегородские новости" 4 июня 2003 года N 98 (2790));

- постановлением Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2006 года N 50 "Об утверждении Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородские новости" 11 марта 2006 года N 42 (3454));

- постановлением Правительства Нижегородской области от 18 апреля 2006 года N 128 "Об утверждении Положения о способах предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, в аренду и порядке заключения договоров" ("Нижегородские новости" 10 июня 2006 года N 104 (3516));

- постановлением Правительства Нижегородской области от 22 апреля 2009 года N 250 "Об утверждении перечня имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" ("Нижегородские новости" 5 мая 2009 года N 79 (4211));

- постановление Правительства Нижегородской области от 10 января 2007 года N 3 "О порядке отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления им нежилых помещений в ГУ "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" ("Нижегородские новости" 7 февраля 2007 года N 22 (3674)).

1.3. Государственная функция исполняется министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство).

В случае, если предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду предполагается в целях, указанных в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции") (путем предоставления государственной преференции), исполнение государственной функции осуществляется с предварительного согласия управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Нижегородское УФАС России).

При аренде объектов, относящихся к государственному имуществу Нижегородской области и являющихся памятниками истории и культуры, органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным Правительством Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, дополнительно оформляется охранное обязательство арендатора.

II. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции

2.1.1. Предоставление государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду по результатам проведения аукциона (конкурса);

- предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду в исключительных случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", без проведения аукциона (конкурса), в том числе путем предоставления государственной преференции.

2.1.2. Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду по результатам проведения аукциона (конкурса).

Юридическим фактом для начала исполнения государственной функции является публикация министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области информационного сообщения о проведении аукциона (конкурса) на право заключения договора аренды государственного имущества Нижегородской области в средствах массовой информации и размещение информации на сайте министерства.

Основанием для участия в аукционе (конкурсе) на право заключения договора аренды государственного имущества Нижегородской области (далее - договор аренды) является заявка на участие в аукционе (конкурсе) с приложением документов в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона (документов и материалов, предусмотренных конкурсной документацией).

Проведение аукциона (конкурса) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции".

На основании протокола о результатах проведения аукциона (конкурса) с победителем оформляется договор аренды в соответствии с примерным договором, разработанным министерством. К договору аренды прилагается акт приема-передачи государственного имущества Нижегородской области (далее - акт приема-передачи), утвержденный министром, либо уполномоченным на то лицом министерства.

Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, назначается министром государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области либо уполномоченным на то лицом из числа должностных лиц сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства.

Максимальный срок исполнения настоящей административной процедуры не должен превышать 2 месяца с момента публикации информационного сообщения о проведении аукциона (конкурса).

2.1.3. Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду в исключительных случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", без проведения аукциона (конкурса).

Основанием для рассмотрения вопроса о передаче государственного имущества Нижегородской области в аренду является письменное обращение заявителя в министерство. В письменном обращении (далее - заявление) излагается просьба о передаче государственного имущества в аренду, цели его использования, сведения о месторасположении передаваемого объекта. К заявлению прилагаются следующие документы:

юридическими лицами:

- подтверждение балансодержателя о возможности предоставления указанного объекта недвижимости (имущества) в аренду;

- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (заверенная подписью руководителя и печатью предприятия (организации));

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет (заверенная подписью руководителя и печатью предприятия (организации));

- копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями, если таковые имелись, заверенные подписью руководителя и печатью предприятия (организации);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более чем за 30 дней до даты подачи заявки, или заверенная копия такой выписки;

- заверенная копия документа, подтверждающего полномочия руководителя предприятия (организации);

- надлежащим образом оформленная доверенность на имя представителя, в случае подачи заявки представителем предприятия (организации) с копией паспорта представителя;

- характеристика объекта;

- копия плана помещения из технического паспорта объекта недвижимости;

- подписанная заявителем опись представляемых документов в 2 экземплярах.

Индивидуальными предпринимателями (физическими лицами):

- подтверждение балансодержателя о возможности предоставления указанного объекта недвижимости (имущества) в аренду;

- копия свидетельства о внесении сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (заверенная подписью и печатью предпринимателя);

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет (заверенная подписью и печатью предпринимателя);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более чем за 30 дней до даты подачи заявки, или заверенная копия такой выписки;

- копия паспорта;

- надлежащим образом оформленная доверенность на имя представителя в случае подачи заявки представителем предпринимателя с копией паспорта представителя;

- характеристика объекта;

- копия плана помещения из технического паспорта объекта недвижимости;

- подписанная заявителем опись представляемых документов в 2 экземплярах.

Копии перечисленных документов, заверенных заявителем, представляются в 1 экземпляре.

Поступившее в министерство заявление с пакетом документов регистрируется специалистами отдела обеспечения деятельности министерства с указанием регистрационного номера и даты подачи документов.

Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, назначается министром государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) либо уполномоченным на то лицом из числа должностных лиц сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства.

Критерием принятия решения о предоставлении государственного имущества в аренду является достоверность, полнота и своевременность представления информации заявителем.

Должностное лицо министерства, ответственное за выполнение действия:

- устанавливает, является ли имущество, предлагаемое к передаче в аренду, собственностью Нижегородской области;

- устанавливает, может ли запрашиваемое имущество быть передано в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" данному заявителю без проведения аукциона (конкурса);

- возвращает заявителю представленные документы в случае несоблюдения им требований настоящего административного регламента либо в случае, если имущество, предлагаемое к передаче, не является собственностью Нижегородской области либо запрашиваемое имущество может быть предоставлено данному заявителю только путем проведения аукциона (конкурса).

Решение о предоставлении государственного имущества в аренду оформляется распоряжением министерства.

На основании распоряжения министерства оформляется договор аренды в соответствии с примерным договором, разработанным министерством. К договору прилагается акт приема-передачи объекта.

Максимальный срок исполнения настоящей административной процедуры (при отсутствии необходимости получения согласия Нижегородского УФАС России) не должен превышать 40 дней со дня регистрации письменного обращения и прилагаемых к нему документов.

2.1.3.1. Особенности передачи государственного имущества Нижегородской области в аренду путем предоставления государственной преференции.

1. Основанием для рассмотрения вопроса о передаче государственного имущества Нижегородской области в аренду является письменное обращение заявителя в министерство. В письменном обращении (далее - заявление) излагается просьба о передаче государственного имущества в аренду, цели его использования, сведения о месторасположении передаваемого объекта. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2.1.3 административного регламента.

Поступившее в министерство заявление с пакетом документов регистрируется специалистами отдела обеспечения деятельности министерства с указанием регистрационного номера и даты подачи документов.

Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, назначается министром государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) либо уполномоченным на то лицом из числа должностных лиц сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства.

Критерии принятия решения определяются целесообразностью и возможностью предоставления государственной преференции в форме передачи государственного имущества в аренду в соответствии с действующим законодательством.

Должностное лицо министерства, ответственное за выполнение действия:

- устанавливает, является ли имущество, предлагаемое к передаче в аренду, собственностью Нижегородской области;

- устанавливает, может ли запрашиваемое имущество быть передано в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" данному заявителю без проведения аукциона (конкурса);

- возвращает заявителю представленные документы в случае несоблюдения им требований настоящего административного регламента либо в случае, если имущество, предлагаемое к передаче, не является собственностью Нижегородской области либо запрашиваемое имущество может быть предоставлено данному заявителю только путем проведения аукциона (конкурса).

Для получения согласия на предоставление государственной преференции министерством совместно с заявителем формируется пакет документов в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции".

Уполномоченными должностными лицами сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства подготавливается заявление в Нижегородское УФАС России о даче согласия на предоставление государственной преференции.

В случае получения согласия Нижегородского УФАС России на предоставление государственной преференции путем передачи государственного имущества в аренду министром подписывается распоряжение министерства о предоставлении государственного имущества в аренду, уполномоченными должностными лицами сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства осуществляется оформление договора аренды государственного имущества в соответствии с примерным договором, разработанным министерством. К договору прилагается акт приема-передачи объекта.

В случае отказа Нижегородского УФАС России в предоставлении государственной преференции заявителю направляется соответствующее уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении.

Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 4 месяца со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.

2. Предоставление государственного имущества в аренду субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.1.3.1, с учетом особенностей, установленных настоящим подпунктом.

Основанием для рассмотрения вопроса о передаче государственного имущества в аренду является письменное обращение заявителя в министерство в соответствии с решением конкурсной комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления им в аренду нежилых помещений (далее - комиссия).

К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2.1.3 административного регламента. Заявитель дополнительно представляет решение конкурсной комиссии, которое содержит предложения о размере льготы по арендной плате.

Кроме того, министерством совместно с заявителем формируется пакет документов в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции". Уполномоченным должностным лицом сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства подготавливаются заявления в Нижегородское УФАС России о даче согласия на предоставление государственной преференции путем:

- передачи субъекту малого предпринимательства государственного имущества Нижегородской области без проведения торгов;

- предоставления субъекту малого предпринимательства льгот по арендной плате за пользование государственным имуществом.

В случае получения согласия Нижегородского УФАС России на предоставление государственной преференции путем передачи государственного имущества в аренду и предоставления льгот по арендной плате министром подписывается распоряжение министерства о предоставлении государственного имущества в аренду, уполномоченными должностными лицами сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства осуществляется оформление договора аренды государственного имущества в соответствии с примерным договором, разработанным министерством. К договору прилагается акт приема-передачи объекта.

В случае отказа Нижегородского УФАС России в предоставлении государственных преференций путем передачи государственного имущества в аренду и предоставления льгот по арендной плате заявителю направляется соответствующее уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. Предоставление государственного имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.1.3.1 с учетом особенностей, установленных настоящим подпунктом.

Основанием для рассмотрения вопроса о передаче государственного имущества в аренду является письменное обращение заявителя в министерство о предоставлении в аренду государственного имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 22 апреля 2009 года N 250 (далее - перечень).

К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2.1.3 административного регламента. Заявителем дополнительно представляются документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным частью 1 статьи 4, или статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Кроме того, министерством совместно с заявителем формируется пакет документов в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции".

Уполномоченными должностными лицами сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства подготавливается заявление в Нижегородское УФАС России о даче согласия на предоставление государственной преференции путем передачи заявителю в аренду государственного имущества Нижегородской области, включенного в перечень.

В случае получения согласия Нижегородского УФАС России на предоставление государственной преференции путем передачи государственного имущества в аренду министром подписывается распоряжение министерства о предоставлении государственного имущества Нижегородской области в аренду, уполномоченными должностными лицами сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства осуществляется оформление договора аренды в соответствии с примерным договором, разработанным министерством. К договору прилагается акт приема-передачи объекта.

В случае отказа Нижегородского УФАС России в предоставлении государственной преференции путем передачи в аренду государственного имущества Нижегородской области, включенного в перечень, заявителю направляется соответствующее уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.1.4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами, ответственными за исполнение административных действий, положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

Текущий контроль осуществляется постоянно.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений административного регламента.

2.1.5. Ответственность должностных лиц за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции

Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на министра государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

Уполномоченные должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем регламенте, решения, действия (бездействие), принимаемые в ходе осуществления государственной функции.

Персональная ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.

Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения, направившего обращение.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, по электронной почте, на интернет-сайте Правительства Нижегородской области.

Почтовый адрес для направления обращений в министерство: 603023, г. Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, д. 78.

Телефоны министерства:

Приемная руководителя: 437-08-68

Отдел использования имущества: 434-51-19

Сектор ведения договоров аренды нежилого фонда

отдела использования имущества: 434-51-05

Электронная почта: Official@gosim.kreml.nnov.ru.

Лицом ответственным за прием обращений, является начальник сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства (далее - начальник сектора).

График работы начальника сектора:

понедельник - четверг - 9.00-18.00;

пятница - 9.00-17.00;

перерыв на обед - 12.00-12.48;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

- наименование органа, в который направляется письменное обращение либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- суть обращения, в том числе информацию о нарушении прав и законных интересов, принятии противоправного решения, осуществления действия (бездействия);

- подпись, дата.

По результатам рассмотрения обращения должностным лицом министерства, ответственным за рассмотрение обращения, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении.

Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении.