Постановление Правительства Нижегородской области от 15 июня 2010 г. N 359 "Об утверждении административного регламента министерства культуры и информации Нижегородской области по исполнению государственной функции "Реализация от имени Нижегородской области преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2010 г.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства культуры и информации Нижегородской области по исполнению государственной функции "Реализация от имени Нижегородской области преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

В.П. Шанцев

Административный регламент
министерства культуры и информации Нижегородской области по исполнению государственной функции "Реализация от имени Нижегородской области преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 15 июня 2010 г. N 359)

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2010 г.

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции

1.1. Административный регламент министерства культуры и информации Нижегородской области по исполнению государственной функции "Реализация от имени Нижегородской области преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации" (далее - Регламент) разработан в целях упорядочения и повышения качества исполнения государственной функции по реализации от имени Нижегородской области преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации от имени Нижегородской области преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - право покупки).

В соответствии с законодательством Российской Федерации государство обладает преимущественным правом покупки музейных предметов и музейных коллекций на условиях, установленных собственником для отчуждения третьему лицу, по цене приобретения, подтвержденной заключением экспертной комиссии министерства культуры и информации Нижегородской области. Заявителями являются юридические и физические лица - собственники музейных предметов и музейных коллекций (далее - Заявитель).

1.2. Реализация государственной функции включает в себя принятие решения о целесообразности приобретения в собственность Нижегородской области музейных предметов и музейных коллекций и предложенных собственником к приобретению.

1.3. Рассмотрение обращений граждан в рамках организации государственной функции осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060).

2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции

Исполнение государственной функции права осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21.01.2009 N 7);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть I, "Собрание законодательства Российской Федерации", 05.12.1994, N 32, ст. 3301; часть II, "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.01.1996, N 5, ст. 410);

- Основами законодательства Российской Федерации о культуре ("Российская газета", 17.11.1992 N 248);

- постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" ("СП СССР",1982, N 26, ст. 133);

- Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27.05.1996, N 22, ст. 2591);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23.02.1998, N 8, ст. 949);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 16.07 2001, N 29, ст. 3015);

- иными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, регламентирующими правоотношения в сфере осуществления государственной функции.

3. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию

3.1. Государственная функция исполняется министерством культуры и информации Нижегородской области (далее - Министерство).

Ответственными за исполнение государственной функции являются: отдел культурно-просветительной деятельности, библиотек, музеев и кино-фотоискусства и отдел профессионального искусства, образования (далее - Отделы).

ГАРАНТ:

См. также положение о министерстве культуры и информации Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 7 декабря 2009 г. N 907

3.2. При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:

- управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Приволжскому Федеральному округу (далее - Служба);

- государственными нотариусами;

- музеями Российской Федерации, в том числе Нижегородской области.

3.3. Информирование по процедуре исполнения государственной функции производится:

- на основании письменного обращения;

- по телефону;

- посредством личного обращения заявителей.

3.4. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.

3.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Министерства, а также Отделов, в которые поступил телефонный звонок, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

3.6. При информировании посредством личного обращения Заявителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у Заявителя вопросы.

3.7. При информировании должностное лицо, ответственное за информирование, представляет необходимые сведения со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, в том числе на требования нормативных правовых актов по вопросам ведения Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации.

3.8. Место нахождения министерства культуры и информации Нижегородской области: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.

3.9. Почтовый адрес для направления документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.

3.10. Телефон для справок: (8-831) 439-05-76, 439-17-43.

3.11. Информация об исполняемой Министерством государственной функции предоставляется непосредственно специалистами Отделов Министерства, указанных в пункте 3.1 настоящего Регламента, участвующих в исполнении государственной функции, а также по телефону.

3.12. Часы работы Отделов:

Понедельник-четверг - 09.00 - 18.00

Пятница - 09.00 - 17.00

Суббота - воскресенье - выходные дни

II. Административные процедуры

1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции

1.1. Юридическими фактами, служащими основанием для осуществления государственной функции, являются:

1.1.1. Поступление в Министерство письменного предложения собственника совершить сделку по отчуждению (продаже) принадлежащих ему музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Собственником музейных предметов и музейных коллекций к заявлению прилагаются следующие документы:

- два экземпляра заверенных подписью собственника списка музейных предметов, музейных коллекций, являющихся предметом предполагаемой сделки;

- оригинал свидетельства о включении музейных предметов, музейных коллекций, являющихся предметом предполагаемой сделки, в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;

- оригинал учетной документации музейных предметов и музейных коллекций;

- заверенная подписью собственника справка о фактическом местонахождении музейных предметов, музейных коллекций, являющихся предметом предполагаемой сделки.

1.1.2. Поступление в Министерство письменной информации от музея, получившего предложение собственника приобрести принадлежащие ему музейные предметы и музейные коллекции.

Музеем к информации прилагаются заявление собственника музейных предметов и музейных коллекций и следующие документы:

- два экземпляра заверенных подписью собственника списка музейных предметов, музейных коллекций, являющихся предметом предполагаемой сделки;

- оригинал свидетельства о включении музейных предметов, музейных коллекций, являющихся предметом предполагаемой сделки, в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;

- оригинал учетной документации музейных предметов и музейных коллекций;

- заверенная подписью собственника справка о фактическом местонахождении музейных предметов, музейных коллекций, являющихся предметом предполагаемой сделки.

1.2. При наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 1.1.1 и 1.1.2 настоящего Регламента, должностное лицо, ответственное за пополнение государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - должностное лицо):

1.2.1. Рассматривает поступившее предложение;

1.2.2. В случае представления неполного комплекта документов должностное лицо запрашивает недостающие документы, при этом срок рассмотрения заявления исчисляется с момента поступления в Министерство полного комплекта документов;

1.2.3. В срок не более 10 дней с даты поступления полного комплекта документов направляет:

- извещение собственнику о необходимости представить музейный предмет, музейную коллекцию на экспертизу, проводимую экспертной комиссией Министерства;

- извещение и документы, связанные с ним, в экспертную комиссию Министерства для получения заключения о художественной, историко-культурной ценности и музейной значимости музейных предметов и музейных коллекций, целесообразности их включения в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации путем приобретения и о цене приобретения.

Заключение экспертной комиссии представляется в ответственные Отделы в срок не более 30 дней с даты направления документов в экспертную комиссию Министерства.

1.2.4. В случае заключения экспертной комиссии Министерства о необходимости проведения технико-технологической экспертизы музейного предмета, музейной коллекции назначает проведение такой экспертизы. Проведение технико-технологической экспертизы осуществляется Министерством в течение 30 дней;

1.2.5. В срок, не превышающий 10 дней даты получения заключения экспертной комиссии Министерства, представляет министру культуры и информации Нижегородской области или лицу, исполняющему его обязанности (далее - Министр), пакет документов, необходимых для принятия решения о реализации Министерством права покупки на основании рекомендаций, данных в заключении экспертной комиссии Министерства, либо об отказе Министерства от реализации данного права.

1.3. В случае принятия решения об отказе Министерства от реализации права покупки должностное лицо в течение 15 дней с момента принятия такого решения заказным письмом с уведомлением о вручении извещает собственника о принятом решении.

1.4. В случае принятия решения о реализации Министерством права покупки должностное лицо:

1.4.1. В срок не более 5 дней с даты принятия решения готовит проект приказа Министерства о приобретении соответствующих музейных предметов и музейных коллекций и представляет его на подпись Министру.

1.4.2. В течение 15 дней со дня издания приказа направляет собственнику музейного предмета и музейной коллекции заказным письмом с уведомлением о вручении извещение о принятом решении с приложением проекта договора купли-продажи музейного предмета, музейной коллекции и заверенной копии приказа.

1.5. Договор купли-продажи музейного предмета, музейной коллекции или культурной ценности от имени Нижегородской области заключает Министерство.

Договор купли-продажи музейного предмета, музейной коллекции или культурной ценности заключается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.6. Общий срок выполнения государственной функции не превышает 90 дней с даты поступления в Министерство документов, предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Регламента.

1.7. Результатом исполнения государственной функции является пополнение государственной части Музейного фонда Российской Федерации посредством приобретения музейного предмета, музейной коллекции, культурной ценности на основании договора купли-продажи в порядке осуществления преимущественного права на покупку музейных предметов и музейных коллекций, а также оформление факта включения музейного предмета, музейной коллекции, культурной ценности в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации в установленном законодательством порядке.

2. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

2.1. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на Министра.

2.2. Должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем Регламенте, решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственной функции.

2.3. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.4. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственной функции, осуществляется руководителями Отделов Министерства в соответствии с положениями об отделах, должностными регламентами путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками структурного подразделения положений настоящего Регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями Отделов.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя).

2.5. Контроль полноты и качества осуществления государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников Министерства.

По результатам проверок осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента

3.1. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие) и решения Министерства, его работников и должностных лиц в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу).

3.2. Должностные лица Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, проводят личный прием заявителей.

3.3. При обращении Заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не превышает 30 дней с момента получения обращения (жалобы).

В случае, если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению Министра или лица, исполняющего его обязанности. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) Заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

3.4. Обращение (жалоба) Заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- требования о признании незаконным действия (бездействия);

- иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к нему документов.

Обращение (жалоба) подписывается подавшим его лицом.

3.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется Заявителю.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 августа 2010 г. N 556 в пункт 3.6 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Обращение (жалоба) Заявителя не рассматривается в случае:

если в обращении (жалобе) не указаны фамилия, имя, отчество либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

отсутствия подписи Заявителя;

если предметом обращения (жалобы) является решение, принятое в ходе государственной регистрации, в судебном или досудебном порядке;

если текст письменного обращения (жалобы) Заявителя не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.