Постановление Правительства Нижегородской области от 8 июля 2010 г. N 412 "Об утверждении административного регламента министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением и ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации"

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области", в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением и ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации" (далее - Регламент).

2. Министерству образования Нижегородской области осуществлять исполнение государственной функции в соответствии с Регламентом.

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Административный регламент
министерства образования Нижегородской области
по исполнению государственной функции
"Организация с участием заинтересованных органов исполнительной власти
Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и
методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным)
поведением и ограниченными возможностями здоровья для получения ими
образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 8 июля 2010 г. N 412)

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Административный регламент министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением и ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации" (далее - Регламент) определяет последовательность действий министерства образования Нижегородской области при осуществлении полномочий по организации:

1) на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации;

2) с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации путем заключения государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния, но не достигших возраста уголовной ответственности, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа на территории Российской Федерации на основании распоряжений Правительства Нижегородской области.

1.1.2. Регламент разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения государственной функции "Организация с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением и ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации" (далее - государственная функция).

1.1.3. Государственная функция предоставляется бесплатно.

1.2. Нормативное правовое регулирование исполнения государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 30.07.1992, N 30, ст. 1797);

- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3802, "Российская газета", 05.08.1998, N 147);

- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Собрание Законодательства Российской Федерации", 28.06.1999, N 26, ст. 3177, "Российская газета", 30.06.1999, N 121);

- Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 N 288 ("Российская газета", 27.03.1997, N 61, "Собрание Законодательства Российской Федерации", 17.03.1997, N 11, ст. 1326);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 28.12.2006 N 446 "О Порядке направления несовершеннолетних граждан с девиантным поведением, проживающих на территории Нижегородской области, на обучение и содержание в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа иного субъекта Российской Федерации" ("Нижегородские новости", 07.02.2007, N 22 (3674));

- постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12 2007 N 530 "Об утверждении Положения о министерстве образования Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 26.01.2008, N 15 (3907)).

1.3. Орган, исполняющий государственную функцию

1.3.1. Государственную функцию исполняет орган исполнительной власти Нижегородской области - министерство образования Нижегородской области (далее - министерство) в пределах установленных полномочий.

1.3.2. Административные действия министерства в рамках исполнения государственной функции производятся государственными гражданскими служащими:

- отдела дошкольного и общего образования министерства;

- отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства.

1.3.3. Местонахождение и почтовый адрес министерства: 603950, город Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 18, ГСП - 58.

Справочные телефоны: 8 (831) 434-14-55, 434-31-34.

Адрес электронной почты: official@obr.kreml.nnov.ru

1.3.4. Местонахождение и почтовый адрес областной межведомственной постоянно действующей психолого-медико-педагогической комиссии: 603136, город Нижний Новгород, ул. Ванеева, д. 211.

Справочный телефон: 8 (831) 467-12-93.

1.3.5. Местонахождение, почтовые адреса, справочные телефоны и адреса электронной почты государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья представлены в приложении 1 к настоящему Регламенту.

1.3.6. В процессе исполнения государственной функции министерство взаимодействует с:

- органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

- органами, осуществляющими управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

- областной межведомственной постоянно действующей психолого-медико-педагогической комиссией (далее - ОМППМПК);

- государственными специальными (коррекционными) образовательными учреждениями для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (далее - ГС(К)ОУ);

- специальными учебно-воспитательными учреждениями открытого и закрытого типа, расположенными на территории Российской Федерации.

II. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции

2.1.1. Исполнение государственной функции в части организации на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации включает в себя следующие административные процедуры:

- обследование несовершеннолетнего на ОМППМПК;

- выдача путевки в ГС(К)ОУ;

- зачисление несовершеннолетнего в ГС(К)ОУ;

- обеспечение освоения несовершеннолетним специальных (коррекционных) общеобразовательных программ;

- организация прохождения несовершеннолетним государственной (итоговой) аттестации и выдача документа об образовании государственного образца.

2.1.1.1. Административные действия министерства в рамках исполнения государственной функции в части организации на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации производятся государственными гражданскими служащими отдела дошкольного и общего образования министерства.

2.1.1.2. Для поступления в ГС(К)ОУ несовершеннолетний в течение одного дня проходит обследование на ОМППМПК.

Решение ОМППМПК оформляется в день прохождения несовершеннолетним обследования протоколом с заключением и рекомендацией.

2.1.1.3. Результаты обследования несовершеннолетнего на ОМППМПК с соответствующим заключением и рекомендацией об обучении передаются в отдел дошкольного и общего образования министерства, на основании которых государственными гражданскими служащими отдела дошкольного и общего образования министерства выписывается путёвка в ГС(К)ОУ по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.

Путевка подписывается в двухдневный срок со дня ее заполнения заместителем министра образования Нижегородской области, курирующим работу отдела дошкольного и общего образования министерства; на путевке ставится печать министерства.

Путевка регистрируется в реестре выдачи путевок в государственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (далее - реестр) государственным гражданским служащим отдела дошкольного и общего образования министерства.

Реестр ведется в пронумерованной и прошнурованной книге, скрепленной печатью министерства.

2.1.1.4. Путевка с результатами обследования несовершеннолетнего на ОМППМПК с соответствующим заключением и рекомендацией передается руководителю ГС(К)ОУ государственным гражданским служащим отдела дошкольного и общего образования министерства в трехдневный срок.

2.1.1.5. При поступлении в ГС(К)ОУ соответствующего заявления родителя (законного представителя) несовершеннолетнего и документов, определенных пунктом 2.1.1.2 настоящего Регламента и уставом соответствующего ГС(К)ОУ, издается приказ о зачислении ребенка в указанное учреждение, которое реализует специальные (коррекционные) общеобразовательные программы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

2.1.1.6. При успешном освоении данных программ и прохождении государственной (итоговой) аттестации выпускнику государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения выдается документ об образовании государственного образца.

2.1.1.7. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции:

- отсутствие у заявителей протокола ОМППМПК с заключением и рекомендацией;

- отсутствие у заявителей документов, предъявление которых обязательно в соответствии с уставами ГС(К)ОУ.

2.1.2. Исполнение государственной функции в части организации с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации включает в себя следующие административные процедуры:

- прием ходатайств органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на осуществление государственной функции;

- подготовка проекта распоряжения о заключении долгосрочного государственного контракта со специальным учебно-воспитательным учреждением закрытого типа на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетнего всеми заинтересованными органами;

- заключение долгосрочного государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

2.1.2.1. Административные действия министерства в рамках исполнения государственной функции в части организации с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации производятся государственными гражданскими служащими отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства.

2.1.2.2. Основанием для заключения долгосрочного государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа является:

- ходатайство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области о заключении долгосрочного государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

- постановление судьи о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

2.1.2.3. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области направляют в министерство ходатайства о заключении долгосрочного государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

2.1.2.4. В течение трех рабочих дней со дня получения ходатайства государственный гражданский служащий отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства готовит проект распоряжения Правительства Нижегородской области о заключении долгосрочного государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа и направляет его на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 11.12.2009 N 920.

2.1.2.5. В течение одного рабочего дня после подписания распоряжения Правительства Нижегородской области специалист отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства составляет техническое задание и проект государственного контракта (договора), визирует их в установленном порядке.

2.1.2.6. Организация и подготовка торгов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

2.1.2.7. Заключение государственного контракта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.1.2.8. Основанием для отказа в исполнении государственной функции является наличие у несовершеннолетнего заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно - воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 518.

2.2. Описание результата действия и порядок передачи результата

2.2.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

1) при организации на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации:

- выдача путевки в государственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

- реализация общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, воспитанников;

- реализация специальных педагогических программ и методик с целью коррекции нарушения развития и социальной адаптации;

- выдача при успешном освоении образовательных программ и прохождении государственной (итоговой) аттестации выпускнику государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения документа об образовании государственного образца;

- решение об отказе в выдаче путевки в государственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

2) при организации с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации путем заключения государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния, но не достигших возраста уголовной ответственности, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа на территории Российской Федерации на основании распоряжений Правительства Нижегородской области - заключение государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния, но не достигших возраста уголовной ответственности, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

2.3. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

2.3.1. Ответственным за исполнение государственной функции является заместитель министра образования Нижегородской области, курирующий работу отдела дошкольного и общего образования и отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства.

2.3.2. Государственная функция исполняется должностными лицами министерства.

2.3.3. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.3.4. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений, осуществляется:

- начальником отдела дошкольного и общего образования министерства;

- начальником отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства.

2.3.5. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

2.3.6. Периодичность осуществления текущего контроля (статистическая отчетность на начало учебного года, оперативная информация на начало каждой учебной четверти) устанавливается начальником управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей министерства.

2.3.7. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений комплектования контингента учреждений, устранение нарушений по реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с девиантным (общественно опасным) поведением для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации.

2.3.8. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заинтересованных физических и юридических лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

2.4.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке.

2.4.2. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой (обращением) лично или направить письменное обращение (жалобу) в адрес руководителя министерства.

Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должна содержать:

- наименование государственного органа, в который направляется обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- наименование (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица, которым подается обращение (жалоба);

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть обращения (жалобы) (причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

- дату обращения (жалобы), подпись.

Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица министерства (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права и законные интересы;

- иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

В случае необходимости к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводы заинтересованного лица.

Обращение (жалоба) подписывается заинтересованным лицом.

2.4.3. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в министерстве.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса иным должностным лицам для получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения (жалобы), руководитель министерства вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более, чем на 30 дней, уведомив заинтересованное лицо о продлении срока рассмотрения и причинах его продления.

2.4.4. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководителем (заместителем руководителя) министерства принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований заинтересованного лица. Заинтересованному лицу направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы).

Лицом, ответственным за прием жалоб о нарушении должностным лицом положений Регламента, являются начальник отдела дошкольного и общего образования (тел. 8(831) 434-14-55), начальник отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства (тел. 8(831) 434-31-34).

График работы: понедельник-четверг 9.00-18.00; пятница 9.00-17.00; суббота и воскресенье - выходные дни.

Почтовый адрес министерства: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д.18, ГСП-58.

Электронная почта: official@obr.kreml.nnov.ru