Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 23 октября 2008 г. N 1252-IV "О принятии Положения о мониторинге законов Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 9 декабря 2010 г.

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять Положение о мониторинге законов Нижегородской области (прилагается).

ГАРАНТ:

См. также постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 сентября 2008 г. N 1216-IV "О принятии за основу проекта Положения о порядке проведения мониторинга законов Нижегородской области"

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

В.Н. Лунин

Положение о мониторинге законов Нижегородской области
(принято постановлением Законодательного Собрания области
от 23 октября 2008 г. N 1252-IV)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 9 декабря 2010 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2010 г. N 2081-IV пункт 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение определяет порядок работы Законодательного Собрания Нижегородской области по мониторингу законов Нижегородской области (далее также - область).

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2010 г. N 2081-IV настоящее Положение дополнено пунктом 1.1

1.1. Мониторинг законов области (далее - мониторинг) - деятельность Законодательного Собрания области по систематическому, последовательному наблюдению за реализацией законов области с целью анализа их результативности, эффективности и выработки предложений по их дальнейшему совершенствованию.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2010 г. N 2081-IV пункт 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Задачами мониторинга являются:

1) определение степени урегулированности законами области вопросов, отнесенных к предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

2) определение соответствия законов области законодательству Российской Федерации и законодательству Нижегородской области;

3) выявление причин, препятствующих исполнению законов области, и выработка предложений по их устранению;

4) формирование перспективных направлений нормотворческой деятельности.

3. Мониторинг осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) принцип объективности: мониторинг проводится путем всестороннего изучения официальной информации о реализации законов области, принятых подзаконных и правоприменительных актов, судебной практики по вопросам применения законов области;

2) принцип планирования: мониторинг осуществляется на плановой основе;

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2010 г. N 2081-IV подпункт 3 пункта 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) принцип информационной открытости: данные мониторинга являются открытыми, доступными, размещаются на сайте Законодательного Собрания области и предоставляются по запросам заинтересованным лицам.

4. Мониторинг состоит из следующих этапов:

1) планирование мониторинга;

2) проведение мониторинга;

3) подведение итогов мониторинга.

II. Планирование мониторинга

5. Мониторинг осуществляется на основании плана проведения мониторинга на полугодие.

6. План проведения мониторинга на полугодие утверждается постановлением Законодательного Собрания области.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 9 декабря 2010 г. N 2340-IV в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Проект плана проведения мониторинга на полугодие готовится комитетом Законодательного Собрания по регламенту и депутатской этике на основе предложений профильных комитетов Законодательного Собрания области согласно приложению 1.

При формировании предложений в проект плана проведения мониторинга на полугодие профильные комитеты Законодательного Собрания области рассматривают предложения Правительства области, депутатских объединений (фракций и депутатских групп), депутатов Законодательного Собрания области, структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания области, органов местного самоуправления, Общественной палаты Нижегородской области, контрольно-счетной палаты Нижегородской области, Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области, федеральных органов государственной власти, действующих на территории Нижегородской области, некоммерческих организаций Нижегородской области, научно-консультативного совета при Законодательном Собрании Нижегородской области.

8. В проект плана проведения мониторинга на полугодие могут быть включены постановления Законодательного Собрания области, носящие нормативный характер.

III. Порядок проведения мониторинга

9. Профильный комитет Законодательного Собрания области, ответственный за проведение мониторинга:

1) разрабатывает и утверждает график мероприятий по проведению мониторинга согласно приложению 2;

2) определяет критерии эффективности закона области;

3) определяет участников мониторинга, обладающих информацией о правоприменительной практике;

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2010 г. N 2081-IV подпункт 4 пункта 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) может сформировать рабочую группу по проведению мониторинга;

5) готовит отчет по результатам мониторинга.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2010 г. N 2081-IV в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. В состав рабочей группы по проведению мониторинга входят депутаты Законодательного Собрания области, представители Правительства области и работники структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания области, а также могут входить представители органов местного самоуправления, федеральных органов государственной власти, действующих на территории области, Общественной палаты Нижегородской области, Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области, представители научно-консультативного совета при Законодательном Собрании Нижегородской области, научных организаций.

11. С целью эффективного изучения закона области профильный комитет Законодательного Собрания области вправе инициировать привлечение в процесс мониторинга экспертов, давать предложения по проведению независимой и научной экспертизы.

12. В процессе мониторинга профильный комитет Законодательного Собрания области:

1) решает вопрос о полноте урегулирования соответствующей сферы отношений федеральным законодательством;

2) определяет перечень подзаконных нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено законом области;

3) проводит сбор, анализ и оценку официальной информации о реализации закона области;

4) определяет необходимость и достаточность закона области для урегулирования общественных отношений;

5) проводит анализ закона области в соответствии с действующим законодательством на наличие в нем коррупциогенных факторов.

Данная работа может проводиться путем организации совещаний, заседаний рабочих групп, консультаций, с использованием других форм, определенных профильным комитетом Законодательного Собрания области.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2010 г. N 2081-IV в пункт 13 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания области в соответствии с графиком мероприятий по проведению мониторинга профильного комитета Законодательного Собрания области проводит правовую и антикоррупционную экспертизу законов области, по результатам которой оформляется экспертное заключение, содержащее:

1) оценку соответствия закона области Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и нормативным правовым актам органов государственной власти Российской Федерации, Уставу и законам области;

2) информацию о наличии подзаконных нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено законом области;

3) оценку согласованности закона области с иными законодательными актами Нижегородской области;

4) информацию о наличии пробелов в правовом регулировании в соответствующем отраслевом законодательстве области и коллизий норм законов области;

5) предложения по внесению изменений в закон области, направленные на приведение закона области в соответствие с федеральным законодательством;

6) предложения по совершенствованию федерального законодательства, отдельных положений закона области, принятых в соответствии с ним подзаконных актов;

7) информацию о наличии или об отсутствии коррупциогенных факторов, а также способы устранения коррупциогенных факторов.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2010 г. N 2081-IV настоящее Положение дополнено пунктом 13.1

13.1. Информационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания области в соответствии с планом проведения мониторинга на полугодие:

1) осуществляет анализ нормативных правовых актов других субъектов Российской Федерации, регулирующих сходные правоотношения (наличие или отсутствие аналогичных законов, их особенности), направляет результаты анализа в профильный комитет Законодательного Собрания области;

2) предоставляет по запросам профильных комитетов Законодательного Собрания области дополнительную информацию, необходимую для проведения мониторинга.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2010 г. N 2081-IV пункт 14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Профильный комитет Законодательного Собрания области, ответственный за проведение мониторинга, на основании анализа полученной информации о правоприменительной практике, экспертного заключения государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания области, замечаний и предложений Правительства области и органов местного самоуправления, Общественной палаты Нижегородской области готовит и рассматривает на своем заседании предложения по оценке эффективности действия закона области и рекомендации по внесению изменений в закон области, направленных на его совершенствование.

IV. Подведение итогов мониторинга

15. В соответствии с планом проведения мониторинга на полугодие профильные комитеты Законодательного Собрания области в установленные сроки готовят, рассматривают, утверждают на своих заседаниях отчеты о результатах проведения мониторинга и доводят их до сведения Законодательного Собрания области.

16. Отчет профильного комитета Законодательного Собрания области о результатах проведения мониторинга включает в себя:

1) краткую характеристику предмета регулирования закона области, основания проведения мониторинга;

2) информацию о проведенной комитетом Законодательного Собрания области работе по мониторингу (сроки проведения мониторинга, количество проведенных заседаний рабочих групп, запрошенная информация, полнота полученной информации и т.п.), о выполнении графика мероприятий по проведению мониторинга;

3) информацию о выявленных проблемах, связанных с применением закона области:

а) о выявленных несоответствиях закона области федеральному законодательству, Уставу области;

б) о наличии подзаконных нормативных правовых актов и иных правовых актов, направленных на реализацию закона области, в отношении которого проведен мониторинг;

в) о наличии норм, имеющих неоднозначное понимание со стороны правоприменителей, выявленных в результате мониторинга на основании обращений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, судебной практики;

г) другие вопросы;

4) оценку эффективности действия закона области;

5) предложения по внесению изменений в федеральное законодательство;

6) предложения по внесению изменений в закон области либо несколько законов области;

7) рекомендации Правительству области, органам местного самоуправления муниципальных образований области по разработке нормативных правовых актов, предусмотренных законом области, либо внесению в них изменений;

8) иные предложения, основанные на результатах мониторинга, направленные на совершенствование действия закона области и принятых на основании его нормативных правовых актов.

17. По результатам мониторинга профильный комитет Законодательного Собрания области может разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания области:

1) проект закона области о внесении изменений в закон области;

2) проект постановления Законодательного Собрания области, в котором отражаются предложения и (или) рекомендации:

а) о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания области проекта федерального закона;

б) об обращении Законодательного Собрания области в федеральные органы государственной власти по вопросам, выявленным в процессе мониторинга;

в) о разработке и принятии нормативных правовых актов (правовых актов) Правительства области и муниципальных образований, предусмотренных законами области;

г) о разработке целевых программ области либо о внесении изменений в действующие программы;

д) об устранении нарушений закона области и иных нормативных правовых актов, выявленных в ходе мониторинга;

е) о проведении разъяснительных и информационных мероприятий, направленных на повышение эффективности исполнения закона области;

ж) иные предложения, направленные на совершенствование закона области, основанные на результатах мониторинга.

18. Профильный комитет Законодательного Собрания области по результатам мониторинга может направить в комитет Законодательного Собрания по регламенту и депутатской этике предложения о включении в программу нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области на год мероприятий по разработке проектов законов области.

Приложение 1
к Положению о мониторинге законов
Нижегородской области

План проведения мониторинга законов Нижегородской области
в полугодии 20__ года

N п/п	Дата, номер и наименование нормативного правового акта	Основания мониторинга	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5

Приложение 2
к Положению о мониторинге законов
Нижегородской области

Утверждаю
Председатель комитета
_________________________
наименование комитета
_________________________
подпись, ФИО

График мероприятий по проведению мониторинга
_____________________________________________________________ _____
наименование нормативного правового акта, реквизиты

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок проведения мероприятия
1	2	3	4