Постановление Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2009 г. N 262 "Об утверждении административного регламента управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области по исполнению государственной функции "Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области юридическую помощь бесплатно"

Во исполнение Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изменениями на 23 июля 2008 года), Закона Нижегородской области от 10 октября 2003 года N 94-З "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно" (с изменениями на 1 ноября 2008 года), в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области", в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области по исполнению государственной функции "Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области юридическую помощь бесплатно" (далее - Регламент).

2. Управлению по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области исполнять государственную функцию в соответствии с Регламентом.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области - министра Правительства Нижегородской области А.И. Силаева.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

В.П. Шанцев

Административный регламент
управления по обеспечению деятельности мировых судей,
адвокатуры и нотариата Нижегородской области по исполнению
государственной функции "Оплата труда адвокатов, оказывающих
гражданам Российской Федерации на территории
Нижегородской области юридическую помощь бесплатно"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 апреля 2009 г. N 262)

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области по исполнению государственной функции "Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области юридическую помощь бесплатно" (далее - административный регламент) разработан в целях определения порядка организации работы, определения сроков и последовательности действий управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области при осуществлении полномочий по оплате труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области юридическую помощь бесплатно.

1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции

Исполнение государственной функции "Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области юридическую помощь бесплатно" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ("Российская газета", от 25 декабря 1993 года N 197, от 21 января 2009 года N 7);

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета", от 19 октября 1999 года, N 206);

- Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" ("Российская газета", от 5 июня 2002 года N 100);

- Законом Нижегородской области от 10 октября 2003 года N 94-З "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно" (с изменениями на 1 ноября 2008 года) ("Нижегородские новости", от 15 сентября 2003 года N 195 (2887), "Нижегородские новости" от 8 июня 2005 года N 102 (3274), "Нижегородские новости от 20 марта 2008 года N 51 (3943), "Нижегородские новости от 13 ноября 2008 года N 212 (4104)) (далее - Закон Нижегородской области);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 4 августа 2005 года N 177 "О размере и порядке компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно" ("Нижегородские новости" от 6 августа 2005 года N 144 (3316));

- постановлением Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2005 года N 234 "Об утверждении Положения об управлении по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 30 ноября 2005 года N 222 (3394));

- постановлением Правительства Нижегородской области от 26 марта 2009 года N 155 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях".

1.3. Органы, участвующие в исполнении государственной функции

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляет управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области (далее - Управление).

1.3.2. Для исполнения государственной функции направление необходимых документов осуществляет Палата адвокатов Нижегородской области, адвокатские образования Нижегородской области (их филиалы).

1.3.3. Подготовку документов, необходимых для исполнения государственной функции, осуществляют ответственные лица - руководители адвокатских образований Нижегородской области (их филиалы).

1.3.4. Организацию работы по исполнению государственной функции в Управлении осуществляют должностные лица сектора правовой работы Управления, финансового и организационно-аналитического отделов Управления.

1.3.5. Контроль за соблюдением законодательства при исполнении государственной функции осуществляет начальник Управления.

1.3.6. Почтовый адрес для направления и представления документов, необходимых для исполнения Управлением государственной функции: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 24.

Информация о порядке исполнения Управлением государственной функции предоставляется непосредственно в помещении Управления, по телефону 431-33-97, на интернет-сайте Правительства Нижегородской области (www.goverment.nnov.ru) и на сайте Нижегородской области об услугах, предоставляемых органами государственной власти, государственными учреждениями, ведомствами и органами местного самоуправления Нижегородской области (www.gu.nnov.ru).

График работы Управления:

понедельник-четверг с 9-00 до 18-00;

пятница с 9-00 до 17-00;

Перерыв на обед с 13-00 до 13-48;

Выходные дни: суббота, воскресенье.

II. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции

Настоящий административный регламент Управления по исполнению государственной функции включает исполнение следующих административных процедур:

- прием и регистрация документов, необходимых для исполнения государственной функции;

- рассмотрение документов, необходимых для исполнения государственной функции, принятие решения об исполнении, исполнение государственной функции;

- отказ в исполнении государственной функции при наличии оснований;

- обеспечение учета и хранения документов, поступивших для исполнения государственной функции;

- порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

2.1.1. Прием и регистрация документов, необходимых для исполнения государственной функции

2.1.1.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление документов из Палаты адвокатов Нижегородской области, адвокатских образований Нижегородской области (их филиалов) в адрес Управления.

2.1.1.2. Документы поступают почтовой связью или курьером в приемную Управления.

2.1.1.3. Должностное лицо организационно-аналитического отдела Управления, ответственное за прием документов (далее - лицо, ответственное за прием документов):

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, к тексту сопроводительного письма прилагает конверт.

Ошибочно доставленная (полученная) корреспонденция возвращается отправителю с пояснением причин возврата не позднее 3 рабочих дней с момента получения.

2.1.1.4. Регистрация документов осуществляется в автоматизированной системе "Служебная корреспонденция". На документе проставляется номер, в точности совпадающий с номером, присвоенным документу автоматизированной системой.

Лицо, ответственное за прием документов, осуществляя регистрацию поступивших документов, в правом нижнем углу первой страницы документа проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного документу регистрационного номера. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Зарегистрированный документ передается начальнику Управления.

2.1.1.5. По устной просьбе курьера на оставшемся у него экземпляре документа делается отметка о приеме в соответствии с правилами делопроизводства.

2.1.1.6. Результатом выполнения административной процедуры является регистрация документа в системе "Служебная корреспонденция" и направление начальнику Управления либо возврат ошибочно доставленной (полученной) корреспонденции.

Максимальный срок выполнения действия - один день.

2.1.2. Рассмотрение документов, необходимых для исполнения государственной функции, принятие решения об исполнении, исполнение государственной функции

2.1.2.1. Начальник Управления принимает решение о направлении документов начальнику сектора правовой работы Управления для их проверки.

2.1.2.2. Решение о направлении документов в сектор правовой работы Управления принимается в форме поручения и исключительно исходя из содержания документа, независимо от того, на чье имя оно адресовано.

2.1.2.3. Поручение должно содержать:

- наименование сектора, фамилию и инициалы начальника, которому дается поручение;

- кратко сформулированный текст, предписывающий действие;

- порядок исполнения;

- подпись начальника Управления с расшифровкой и датой;

- ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.

Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих исполнителю самостоятельные действия.

2.1.2.4. После оформления поручения документы возвращаются лицу, ответственному за прием документов.

2.1.2.5. Лицо, ответственное за прием документов, в день получения документов с поручением делает отметку в системе "Служебная корреспонденция" об ответственном исполнителе и передает документы с поручением в сектор правовой работы Управления.

2.1.2.6. Результатом выполнения административной процедуры по направлению документов на рассмотрение является оформление поручения и передача документов в сектор правовой работы Управления.

2.1.2.7. Должностным лицом, ответственным за проверку документов, является начальник сектора правовой работы Управления.

2.1.2.8. Должностное лицо сектора правовой работы (далее - ответственный исполнитель) Управления после получения от начальника сектора правовой работы Управления документов заносит сведения, содержащиеся в них, в журнал "Учета оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области юридическую помощь бесплатно" (далее - журнал учета) (форма прилагается), в котором указываются:

- номер по порядку;

- дата и номер представленных документов;

- наименование адвокатского образования, представившего документы;

- документ, определяющий работу адвокатского образования, фамилия, имя, отчество лиц, получивших бесплатную юридическую помощь;

- сумма компенсации;

- примечание.

Факт исполнения (отказа в исполнении) государственной функции фиксируется в журнале учета.

После занесения информации о документах в журнал учета, в течение одного рабочего дня ответственный исполнитель проверяет полноту представленных документов и обоснованность получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно.

2.1.2.9. Для исполнения государственной функции представленные документы должны содержать следующее:

В случае компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно, но не принимавшему участия в судопроизводстве, представляется реестр видов оказанной бесплатной юридической помощи с подтверждающими документами (справка адвокатского образования (его филиала)).

В случае компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно и принимавшему участие в судопроизводстве, представляются определения суда.

Компенсация расходов адвокату производится по его заявлению.

С целью подтверждения обоснованности получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно документы, направляемые для компенсации расходов адвокату, также должны содержать:

- письменное заявление гражданина об оказании юридической помощи бесплатно;

- копию паспорта или иного документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации;

- документ о среднедушевом доходе гражданина (оформляется и выдается органом социальной защиты населения Нижегородской области по месту жительства гражданина);

- документ (документы), определяющий (определяющие) принадлежность заявителя к категории лиц, имеющих право на получение юридической помощи бесплатно.

В зависимости от категории обращений граждан перечень документов не является исчерпывающим и согласовывается непосредственно с адвокатом.

2.1.2.10. После проверки полноты представленных документов и обоснованности получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно ответственный исполнитель передает их начальнику сектора правовой работы Управления с соответствующей справкой о проверке.

2.1.2.11. Начальник сектора правовой работы Управления в течение трех дней с момента регистрации и проверки представленных документов принимает одно из следующих решений:

- о передаче документов для исполнения государственной функции;

- о возвращении документов в адрес Палаты адвокатов Нижегородской области или адвокатских образований (их филиалов) с отказом в исполнении государственной функции и возвращении документов.

2.1.2.12. В случае принятия решения о передаче документов для исполнения государственной функции, начальник сектора правовой работы Управления в правом нижнем углу на первом листе документа делает надпись "Бесплатная юридическая помощь", указывает результат рассмотрения "Проверено", проставляет дату окончания проверки, указывает свои фамилию, инициалы, заверяет личной подписью.

2.1.2.13. Документы, оформленные в соответствии с подпунктом 2.1.2.12 настоящего Регламента, передаются на санкционирование расходов заместителю начальника Управления - начальнику финансового отдела.

2.1.2.14. В день получения документов, по которым принято решение об исполнении государственной функции, заместитель начальника Управления - начальник финансового отдела производит санкционирование расходов в соответствии с бюджетной классификацией, в пределах установленных лимитов, предусмотренных в смете расходов Управления на очередной финансовый год, и передает документы начальнику Управления.

2.1.2.15. Получив документы, начальник Управления дает поручение финансовому отделу Управления исполнить государственную функцию путем перечисления средств с лицевого счета Управления, открытого в Управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области (далее - Казначейство), на расчетный счет адвокатского образования Нижегородской области (его филиала), указанный в документах, представленных для оплаты.

2.1.2.16. Должностное лицо финансового отдела Управления, ответственное за исполнение поручения начальника Управления (далее - ответственный исполнитель финансового отдела), в течение одного рабочего дня оформляет и передает заявку в Казначейство для перечисления денежных средств.

Информацию о перечислении денежных средств в адвокатские образования Нижегородской области (их филиалы) ответственный исполнитель финансового отдела передает в сектор правовой работы Управления еженедельно.

Результатом выполнения административной процедуры является подача заявки в Казначейство для перечисления денежных средств на расчетный счет адвокатских образований (их филиалов).

2.1.3. Отказ в исполнении государственной функции при наличии оснований

2.1.3.1. Решение начальника Управления об отказе в исполнении государственной функции и возврате документов принимается в случае, если:

- представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в подпункте 2.1.2.9 настоящего административного регламента;

- отсутствуют основания получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно.

2.1.3.2. Возврат документов осуществляется в течение трех дней с момента регистрации документов. Возврат оформляется с сопроводительным письмом, в котором указываются причины возврата.

2.1.3.3. Подготовку сопроводительного письма осуществляет ответственный исполнитель. Письмо о возврате подписывается начальником Управления.

2.1.3.4. К письму прилагаются подлинники направленных документов.

2.1.3.5. Сопроводительные письма печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

2.1.3.6. После регистрации сопроводительного письма лицо, ответственное за прием документов, осуществляет его отправку заказным письмом с уведомлением. Отправление без регистрации не допускается.

Результатом реализации административной процедуры является решение начальника Управления об отказе в исполнении государственной функции и возврат документов с указанием причин их возврата.

2.1.4. Обеспечение учета и хранения документов, поступивших для исполнения государственной функции

2.1.4.1. Обеспечение учета и хранения документов, представленных Палатой адвокатов Нижегородской области, адвокатскими образованиями Нижегородской области (их филиалами), осуществляется для проведения контроля и соблюдения действующего законодательства при исполнении государственной функции.

2.1.4.2. После исполнения государственной функции подлинники документов и все материалы передаются в финансовый отдел Управления для хранения в "Журналах операций расчетов с поставщиками и подрядчиками N 4" за каждый месяц.

2.1.4.3. Результатом исполнения административной процедуры является хранение и учет документов, представленных Палатой адвокатов Нижегородской области, адвокатскими образованиями Нижегородской области (их филиалами).

2.1.5. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

2.1.5.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений.

2.1.5.2. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего административного регламента осуществляет начальник Управления.

2.1.5.3. Должностные лица Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции, определенных настоящим административным регламентом, решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

2.1.5.4. Персональная ответственность лиц, ответственных за прием документов, ответственных исполнителей сектора правовой работы и финансового отдела Управления закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.1.5.5. При утрате документов ответственными исполнителями начальник Управления назначает служебное расследование.

2.1.5.6. Сектор правовой работы и финансовый отдел Управления готовят информационные и статистические материалы, отчеты об исполнении государственной функции и представляют их начальнику Управления.

2.1.5.7. Сведения, содержащиеся в документах, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с документами.

2.1.5.8. При уходе в отпуск ответственные исполнители обязаны передать все имеющиеся у них на исполнении документы другим работникам по поручению начальника сектора правовой работы Управления или заместителя начальника Управления - начальника финансового отдела.

2.1.5.9. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Управлении ответственные исполнители обязаны передать все числящиеся за ними документы другому работнику сектора (отдела).

2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

Палата адвокатов Нижегородской области, а также адвокатские образования (их филиалы) и адвокаты, оказывающие гражданам бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Нижегородской области, имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в осуществлении государственной функции, и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе осуществления государственной функции, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Почтовый адрес для направления жалоб и обращений в Управление:

603950, г. Н. Новгород, ул. Рождественская, д. 24, телефон: (831) 433-74-14.

Приложение

к административному регламенту управления

по обеспечению деятельности мировых судей,

адвокатуры и нотариата Нижегородской области

по исполнению государственной функции

"Оплата труда адвокатов, оказывающих

гражданам Российской Федерации

на территории Нижегородской области

юридическую помощь бесплатно"

Журнал учета оплаты труда адвокатов,
оказывающих гражданам Российской Федерации на территории
Нижегородской области юридическую помощь бесплатно

Номер по порядку	Дата и номер представленных документов	Наименование адвокатского образования, представившего документы	Документ, определяющий работу адвокатского образования, ФИО лиц, получивших бесплатную юридическую помощь	Сумма компенсации	Примечание
1	2	3	4	5	6