Указ Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 г. N 35 "Об утверждении порядка выделения грантов городским округам и муниципальным районам Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2010 г.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р и поощрения за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области:

1. Утвердить прилагаемый порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области.

2. Утвердить прилагаемые перечни показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, используемых для определения получателей грантов из числа городских округов и муниципальных районов Нижегородской области.

3. Утвердить прилагаемую классификацию муниципальных районов и городских округов по группам в целях проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

4. Утвердить прилагаемый состав экспертной группы по анализу и уточнению результатов оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области.

5. Утвердить прилагаемое Положение об экспертной группе по анализу и уточнению результатов оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области.

6. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно при подготовке проекта бюджета Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на выделение грантов городским округам и муниципальным районам Нижегородской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности.

7. Министерству экономики Нижегородской области в случае внесения изменений в перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области, утвержденных распоряжением Правительства Нижегородской области от 20 января 2009 года N 29-р, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, представлять предложения о внесении изменений в настоящий Указ.

8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Порядок
выделения грантов городским округам и муниципальным районам
в целях поощрения достижения наилучших значений показателей
эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Нижегородской области
(утв. Указом Губернатора Нижегородской области
от 24 июня 2009 г. N 35)

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях определения городских округов и муниципальных районов Нижегородской области - получателей грантов, выделяемых за счет бюджетных ассигнований из бюджета Нижегородской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - гранты).

1.2. Для определения получателей грантов рассчитываются значения сводного уровня эффективности деятельности всех городских округов и муниципальных районов Нижегородской области.

1.3. Сводный уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее ОМСУ) рассчитывается министерством экономики Нижегородской области в соответствии с разделом V настоящего Порядка на основании данных, содержащихся в докладах глав администраций городских округов (муниципальных районов) Нижегородской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, подготовленных в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 20 января 2009 года N 29-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области".

1.4. Сводный уровень эффективности деятельности ОМСУ рассчитывается на основе оценки общего уровня эффективности в сферах здравоохранения и спорта, образования, жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства, организации муниципального управления.

1.5. В целях объективности оценки эффективности деятельности ОМСУ и учета производственной специализации и природно-климатических условий городских округов и муниципальных районов значения сводного уровня эффективности деятельности ОМСУ ранжируются отдельно в 6 группах в соответствии с Классификацией муниципальных районов и городских округов по группам в целях проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденной настоящим Указом.

II. Определение получателей грантов

2.1. Получателями грантов признаются ОМСУ городского округа и муниципальных районов Нижегородской области, достигшие по итогам отчетного года наибольшего значения сводного уровня эффективности деятельности среди муниципальных образований соответствующей группы.

III. Определение размера гранта

3.1. Общий объем средств из бюджета Нижегородской области на предоставление грантов устанавливается ежегодно законом Нижегородской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год.

3.2. Размер гранта городскому округу и муниципальным районам устанавливается в равных суммах и определяется как отношение общего объема средств, предусмотренных в бюджете Нижегородской области на предоставление грантов, к числу муниципальных образований - получателей грантов.

3.3. Расчет суммы гранта городскому округу и муниципальным районам осуществляется министерством экономики Нижегородской области.

IV. Выделение грантов

4.1. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета.

4.2. Городской округ и муниципальные районы, получившие гранты, награждаются также Почетным штандартом Губернатора Нижегородской области.

4.3. Выделение грантов утверждается распоряжением Губернатора Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Нижегородской области от 8 июня 2010 г. N 26 в пункт 4.4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления министерства внутренней политики Нижегородской области ежегодно до 1 ноября разрабатывает проект распоряжения Губернатора Нижегородской области о выделении грантов и награждении получателей грантов Почетным штандартом Губернатора Нижегородской области.

V. Методика оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Нижегородской области

5.1. Оценка эффективности деятельности ОМСУ осуществляется на основе перечней показателей эффективности деятельности для муниципальных районов и городских округов, утвержденных настоящим Указом.

5.2. Оценка эффективности деятельности ОМСУ за 2008 год осуществляется в соответствии с достигнутыми значениями показателей, а в последующие годы - исходя из динамики значений показателей эффективности.

5.3. Сводный уровень эффективности деятельности ОМСУ по достигнутым значениям показателей определяется по формуле:

ИЗ = 0,25 x ИЗзс + 0,25 x ИЗо + 0,25 x ИЗжкх + 0,25 x ИЗму,

где:

ИЗ - сводный уровень эффективности деятельности по достигнутым значениям показателей;

ИЗзс - общий уровень эффективности по достигнутым значениям показателей в сфере здравоохранения и спорта;

ИЗо - общий уровень эффективности по достигнутым значениям показателей в сфере образования;

ИЗжкх - общий уровень эффективности по достигнутым значениям показателей в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства;

ИЗму - общий уровень эффективности по достигнутым значениям показателей в сфере организации муниципального управления.

5.4. Для городских округов общий уровень эффективности деятельности ОМСУ по достигнутым значениям показателей в сфере здравоохранения и спорта, образования, организации муниципального управления определяется по формуле:

ИЗ (зс, о, му) = 0,4 x Ир + 0,5 x Ид + 0,1 x Ион,

где:

Ир - уровень результативности деятельности ОМСУ в установленной сфере;

Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ в установленной сфере;

Ион - уровень оценки населением результатов ОМСУ в установленной сфере.

5.5. Для муниципальных районов общий уровень эффективности деятельности ОМСУ по достигнутым значениям показателей в сфере здравоохранения и спорта, образования, организации муниципального управления определяется по формуле:

ИЗ (зс, о, му) = 0,5 x Ир + 0,5 x Ид

5.6. Общий уровень эффективности деятельности ОМСУ по достигнутым значениям показателей в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства определяется по формуле:

ИЗжкх = 0,5 x Ир + 0,5 x Ид

5.7. Уровень результативности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

Ир = Еj (Ирчj x Упj),

где:

Ирчj - частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;

Упj - удельный вес частного показателя результативности деятельности в установленной сфере;

j - порядковый номер частного показателя результативности деятельности в установленной сфере.

5.8. Удельный вес частного показателя результативности деятельности в установленной сфере определяется по формуле:

Упj = 1/N,

где:

N - количество частных показателей результативности деятельности в установленной сфере.

5.9. Частный показатель результативности деятельности ОМСУ в установленной сфере определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Ирч = (Ам - Амин) / (Амакс - Амин),

где:

Ам - значение показателя городского округа (муниципального района) за отчетный год;

Амин - минимальное значение показателя по городским округам (муниципальным районам в соответствующей группе) за отчетный год;

Амакс - максимальное значение показателя по городским округам (муниципальным районам в соответствующей группе) за отчетный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

Ирч = (Амакс - Ам) / (Амакс - Амин).

5.10. В случае отсутствия значения показателя результативности деятельности ОМСУ за отчетный год соответствующему показателю присваивается нулевое значение.

5.11. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

Ид = (Нмакс - Нм) / (Нмакс - Нмин),

где:

Нмакс - максимальное по городским округам (муниципальным районам в соответствующей группе) значение показателя доли неэффективных расходов в составе расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности за отчетный год;

Нм - значение показателя доли неэффективных расходов в составе расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности за отчетный год;

Нмин - минимальное по городским округам (муниципальным районам в соответствующей группе) значение показателя доли неэффективных расходов в составе расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности за отчетный год.

5.12. Объем и доля неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) определяются в сфере здравоохранения, общего образования, жилищно-коммунального комплекса и организации муниципального управления.

5.13. Порядок расчета неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) предусмотрен методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Нижегородской области от 8 июня 2010 г. N 26 в пункт 5.14 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.14. Уровень оценки населением результатов деятельности ОМСУ в установленной сфере определяется на основе данных социологических опросов, проводимых министерством внутренней политики Нижегородской области.

5.15. Уровень оценки населением результатов деятельности ОМСУ в сфере образования определяется по следующей формуле:

Ион о = 0,3 * ОНд + 0,4 * ОНобщ + 0,3 * ОНдоп,

где:

Ион о - уровень оценки населением результатов деятельности ОМСУ в сфере образования;

ОНд - уровень удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей;

ОНобщ - уровень удовлетворенности населения качеством общего образования детей;

ОНдоп - уровень удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей.

5.16. Сводный уровень эффективности деятельности ОМСУ по динамике значений показателей эффективности определяется по формуле:

ИД = 0,25 x ИДзс + 0,25 x ИДо + 0,25 x ИДжкх + 0,25 x ИДму ,

где:

ИДзс - оценка динамики эффективности в сфере здравоохранения и спорта;

ИДо - оценка динамики эффективности в сфере образования;

ИДжкх - оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства;

ИДму - оценка динамики эффективности в сфере организации муниципального управления.

5.17. Для городских округов оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ в сфере здравоохранения и спорта, образования, организации муниципального управления определяется по формуле:

ИД (зс, о, му) = 0,4 x Ир + 0,5 x Ид+ 0,1 x Ион,

где:

Ир - прирост уровня результативности деятельности ОМСУ;

Ид - прирост уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;

Ион - прирост уровня оценки населением результатов деятельности ОМСУ.

5.18. Для муниципальных районов оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ в сфере здравоохранения и спорта, образования, организации муниципального управления по итогам за 2009-2011 годы определяется по формуле:

ИД (зс, о, му) = 0,5 x Ир + 0,5 x Ид

По итогам за 2012 год и далее оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ в сфере здравоохранения и спорта, образования, организации муниципального управления для муниципальных районов определяется в соответствии с п. 5.17 настоящего Порядка.

5.19. Оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства определяется по формуле:

ИДжкх = 0,5 x Ир + 0,5 x Ид

5.20. Прирост уровня результативности деятельности, прирост уровня эффективности расходования бюджетных средств и прирост уровня оценки населением результатов деятельности ОМСУ определяются как разность значений соответствующего уровня в отчетном и базовом годах. Базовым годом устанавливается год, предшествующий отчетному.

5.21. Значения общего уровня эффективности деятельности в установленных сферах могут быть подвергнуты уточнению на основе экспертного анализа.

5.22. Экспертный анализ осуществляет экспертная группа.

5.23. Руководителем экспертной группы является Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области.

5.24. В состав экспертной группы входят представители органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и независимые эксперты.

5.25. По результатам экспертного анализа экспертная группа вправе изменить значение общего уровня эффективности деятельности ОМСУ в установленных сферах деятельности, рассчитанного в соответствии с разделом V настоящего Порядка, но не более чем на 20% индивидуального уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Перечень
показателей эффективности деятельности органов местного
самоуправления, используемых для определения получателей грантов
из числа городских округов Нижегородской области
(утв. Указом Губернатора Нижегородской области
от 24 июня 2009 г. N 35)

N п/п	Сфера	Группа	Показатели
1.	Здравоохранение и спорт	Уровень результативности деятельности	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому - всего (единиц). Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому - от инфаркта миокарда, от инсульта (единиц). Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре - всего (единиц). Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре - от инфаркта миокарда, от инсульта (единиц). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения. Доля муниципальных медицинских учреждений, применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи (%). Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности (%). Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат (%). Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования (%). Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами (%). Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (%).
		Уровень эффективности расходования бюджетных средств	Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения, определяемых в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р, в общем объеме расходов бюджета городского округа на финансирование сферы здравоохранения (%)
		Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления	Удовлетворенность населения медицинской помощью (процент от числа опрошенных).
2.	Образование	Уровень результативности деятельности	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет (%). Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности (%). Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене (%). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений (руб.). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений (руб.). Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование (%). Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат (%).
		Уровень эффективности расходования бюджетных средств	Доля неэффективных расходов в сфере общего образования, определяемых в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р, в общем объеме расходов бюджета городского округа на финансирование сферы общего образования.
		Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления	Удовлетворенность населения качеством: - дошкольного образования детей; - общего образования детей; - дополнительного образования детей (процент от числа опрошенных).
3.	Жилищно- коммунальный комплекс и жилищное строительство	Уровень результативности деятельности	Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт (%). Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт (%). Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (%). Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (%). Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами - управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа не более 25 процентов (%). Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (%). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв.м). Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год (кв.м). Площадь земельных участков, предоставленных для строительства всего (га). Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства (га). Площадь земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства (га). Площадь озелененной территории общего пользования в расчете на 100 жителей (кв. м). Обеспеченность территории контейнерами и мусоровозным транспортом (%). Уровень освещенности улиц (%).
		Уровень эффективности расходования бюджетных средств	Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, определяемых в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р, в общем объеме расходов бюджета городского округа на финансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства.
4.	Организация муниципального управления	Уровень результативности деятельности	Число субъектов малого предпринимательства (единиц на 10000 человек населения). Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) (%). Доля основных фондов на конец года по организациям муниципальной формы собственности, находящимся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов на конец года по организациям муниципальной формы собственности (%). Доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности (%). Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (%). Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений (%). Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (%). Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (%)
		Уровень эффективности расходования бюджетных средств	Доля неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления, определяемых в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р, в общем объеме расходов бюджета городского округа на содержание органов местного самоуправления (%).
		Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (процент числа опрошенных).

Перечень
показателей эффективности деятельности органов местного
самоуправления, используемых для определения получателей грантов
из числа муниципальных районов Нижегородской области
(утв Указом Губернатора Нижегородской области
от 24 июня 2009 г. N 35)

N п/п	Сфера	Группа	Показатели
1.	Здравоохранение и спорт	Уровень результативности деятельности	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому - всего (единиц). Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому - от инфаркта миокарда, от инсульта (единиц). Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре - всего (единиц). Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре - от инфаркта миокарда, от инсульта (единиц). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения. Доля муниципальных медицинских учреждений, применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи (%). Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности (%). Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат (%). Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования (%). Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами (%). Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (%).
		Уровень эффективности расходования бюджетных средств	Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения, определяемых в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р, в общем объеме расходов бюджета муниципального района на финансирование сферы здравоохранения.
2.	Образование	Уровень результативности деятельности	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет (%). Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности (%). Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене (%). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений (руб.). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений (руб.). Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование (%). Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат (%).
		Уровень эффективности расходования бюджетных средств	Доля неэффективных расходов в сфере общего образования, определяемых в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р, в общем объеме расходов бюджета муниципального района на финансирование сферы общего образования.
3.	Жилищно- коммунальный комплекс и жилищное строительство	Уровень результативности деятельности	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (%). Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (%). Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами - управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) муниципального района не более 25 процентов (%). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв.м). Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год (кв.м).
		Уровень эффективности расходования бюджетных средств	Доля неэффективных расходов в сфере жилищно- коммунального хозяйства, определяемых в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р, в общем объеме расходов бюджета муниципального района на финансирование сферы жилищно- коммунального хозяйства.
4.	Организация муниципального управления	Уровень результативности деятельности	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения (%). Доля основных фондов на конец года по организациям муниципальной формы собственности, находящимся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов на конец года по организациям муниципальной формы собственности (%). Доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности (%). Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в муниципальном районе (%). Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений (%). Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района (%).
		Уровень эффективности расходования бюджетных средств	Доля неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления, определяемых в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р, в общем объеме расходов бюджета муниципального района на содержание органов местного самоуправления (%).

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Нижегородской области от 8 июня 2010 г. N 26 в настоящую классификацию внесены изменения

См. текст классификации в предыдущей редакции

Классификация
муниципальных районов и городских округов по группам в целях проведения
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
(утв. Указом Губернатора Нижегородской области
от 24 июня 2009 г. N 35)

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2010 г.

Группа 1. Городские округа

1. г.Нижний Новгород

2. г.Арзамас

3. г.Дзержинск

4. г.Саров

5. г.Бор

Группа 2. Промышленные муниципальные районы

6. Балахнинский

7. Выксунский

8. Городецкий

9. Кстовский

10. Кулебакский

11. Навашинский

12. Первомайский

13. Сосновский

14. Шахунский

Группа 3. Муниципальные районы со смешанным типом производства

15. Арзамасский

16. Вачский

17. Дивеевский

18. Княгининский

19. Краснобаковский

20. Лысковский

21. Павловский

22. Семеновский

23. Сергачский

24. Чкаловский

Группа 4. Центральные сельскохозяйственные муниципальные районы

25. Богородский

26. Большемурашкинский

27. Бутурлинский

28. Вадский

29. Володарский

30. Воротынский

31. Дальнеконстантиновский

32. Перевозский

33. Пильнинский

34. Спасский

Группа 5. Южные сельскохозяйственные муниципальные районы

35. Ардатовский

36. Большеболдинский

37. Вознесенский

38. Гагинский

39. Краснооктябрьский

40. Лукояновский

41. Починковский

42. Сеченовский

43. Шатковский

Группа 6. Северные сельскохозяйственные муниципальные районы

44. Варнавинский

45. Ветлужский

46. Воскресенский

47. Ковернинский

48. Сокольский

49. Тонкинский

50. Тоншаевский

51. Уренский

52. Шарангский

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Нижегородской области от 8 июня 2010 г. N 26 в настоящий состав внесены изменения

См. текст состава в предыдущей редакции

Состав
экспертной группы по анализу и уточнению результатов оценки
достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов
Нижегородской области
(утв. Указом Губернатора Нижегородской области
от 24 июня 2009 г. N 35)

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2010 г.

Иванов Владимир Александрович - Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области, руководитель экспертной группы

Цапин Александр Иванович - министр внутренней политики Нижегородской области, заместителем руководителя экспертной группы

Англичанинов Валерий Вениаминович - заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области

Суворов Геннадий Александрович - заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области

Баландин Геннадий Викторович - министр экономики Нижегородской области

Карцевский Александр Валентинович - министр здравоохранения Нижегородской области

Наумов Сергей Васильевич - министр образования Нижегородской области

Сулима Ольга Юрьевна - министр финансов Нижегородской области

Ульянов Валерий Васильевич - министр жилищно коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области

Челомин Владимир Николаевич - министр строительства Нижегородской области

Холкина Мария Михайловна - заместитель министра внутренней политики Нижегородской области

Чернышева Светлана Викторовна - начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления министерства внутренней политики Нижегородской области

Дахин Андрей Васильевич - проректор по научной работе Волго-Вятской академии государственной службы, независимый эксперт (по согласованию)

Лебедев Юрий Александрович - заместитель декана экономического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, независимый эксперт (по согласованию)

Орлов Александр Иванович - исполнительный директор ассоциации "Совет муниципальных образований Нижегородской области" (по согласованию)

Сироткина Надежда Геннадьевна - заведующая кафедрой "Государственное и муниципальное управление" Нижегородского филиала Высшей школы экономики, независимый эксперт (по согласованию)

Морозов Алексей Иванович - министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области

Положение
об экспертной группе по анализу и уточнению результатов оценки
достигнутого уровня эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Нижегородской области
(утв. Указом Губернатора Нижегородской области
от 24 июня 2009 г. N 35)

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Экспертная группа образована в целях анализа и уточнения результатов оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области.

1.2. Основными задачами экспертной группы являются:

- экспертная оценка внедрения в городских округах и муниципальных районах современных технологий управления, способствующих снижению неэффективных расходов (перевод на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат; применение нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений; применение медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи; перевод на оплату медицинской помощи по результатам деятельности и др.);

- формирование итоговых значений достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, включая результаты экспертной оценки;

- формирование перечня городских округов и муниципальных районов - получателей грантов из областного бюджета в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности для последующего утверждения Губернатором Нижегородской области;

- координация деятельности структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с оценкой эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области.

2. Состав и порядок работы экспертной группы

2.1. Персональный состав экспертной группы утверждается указом Губернатора Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Нижегородской области от 8 июня 2010 г. N 26 в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Руководителем экспертной группы является Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области.

Заместителем руководителя экспертной группы является министр внутренней политики Нижегородской области.

2.3. Руководитель экспертной группы:

- организует работу экспертной группы;

- назначает дату и время проведения заседаний экспертной группы и утверждает протоколы её заседаний;

- утверждает результаты оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области.

2.4. Члены экспертной группы:

- анализируют уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области в сферах:

- здравоохранения и спорта,

- образования,

- жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства,

- муниципального управления;

- при необходимости:

- запрашивают в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов материалы, характеризующие внедрение в городских округах и муниципальных районах современных технологий управления, способствующих снижению неэффективных расходов;

- готовят экспертные заключения по полученным от органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов материалам;

- готовят предложения по изменению оценки уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах (не более чем на 20% индивидуального уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов).

2.5. Заседание экспертной группы считается правомочным, если на нём присутствует более половины членов экспертной группы.

2.6. Решения экспертной группы принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало больше половины членов группы, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов экспертной группы голос председателя экспертной группы является решающим. Решения экспертной группы оформляются протоколами.

2.7. В случае отсутствия руководителя экспертной группы полномочия по проведению заседания экспертной группы возлагаются на заместителя председателя экспертной группы.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Нижегородской области от 8 июня 2010 г. N 26 в пункт 2.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Деятельность экспертной группы обеспечивается министерством экономики Нижегородской области совместно с управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления министерства внутренней политики Нижегородской области.

3. Полномочия экспертной группы

3.1. Экспертная группа имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию у органов государственной власти, местного самоуправления Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию экспертной группы;

- взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления Нижегородской области по выполнению задач, поставленных перед экспертной группой;

- при необходимости приглашать на заседания экспертной группы представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления Нижегородской области;

- при необходимости разрабатывать предложения по изменению оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области.

4. Критерии оценки правововой базы по вопросам
эффективности деятельности органов местного самоуправления

4.1. Критериями в сфере здравоохранения и спорта являются:

- объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) на здравоохранение в расчете на одного жителя, в том числе на реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, включая средства обязательного медицинского страхования;

- доля муниципальных учреждений, применяющих оценку качества в соответствии с медико-экономическими стандартами, разработанными на основе федеральных стандартов, в общем числе муниципальных учреждений городского округа (муниципального района);

- доля муниципальных учреждений, объем одноканального финансирования которых через систему обязательного медицинского страхования составляет не менее 70 процентов общего объема финансирования за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) и средств обязательного медицинского страхования в общем числе муниципальных учреждений городского округа (муниципального района), работающих в системе обязательного медицинского страхования;

- доля муниципальных учреждений, в которых применяются медико-экономические стандарты, разработанные в соответствии с федеральными стандартами, в общем числе муниципальных учреждений городского округа (муниципального района);

- доля муниципальных учреждений, переведенных на систему оплаты медицинской помощи по результатам деятельности, в общем числе муниципальных учреждений городского округа (муниципального района);

- доля муниципальных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем числе муниципальных учреждений городского округа (муниципального района);

- объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя;

- наличие муниципальных целевых программ.

4.2. Критериями в сфере образования являются:

- объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) на образование в расчете на одного жителя;

- введение новой (отраслевой) системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей в зависимости от качества и результатов их труда, включая:

- акт о введении новой (отраслевой) системы оплаты труда педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений;

- применение механизма связи заработной платы с качеством и результативностью труда;

- разделение фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений на базовую и стимулирующую части, установление доли стимулирующей части фонда оплаты труда в размере 20-40 процентов общего фонда оплаты труда;

- ведение механизма учета при оплате труда интенсивности труда учителя;

- применение регионального регламента участия органов самоуправления общеобразовательных учреждений, обеспечивающих демократический, государственно-общественный характер управления общеобразовательными учреждениями, при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда образовательных учреждений;

- наличие муниципальных целевых программ.

4.3. Критериями в сфере жилищно-коммунального комплекса являются:

- формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья;

- создание условий для развития конкурентоспособного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;

- создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе путем передачи муниципального имущества коммунального хозяйства по договору аренды, концессионному соглашению и на иных правовых основаниях;

- наличие муниципальных целевых программ.

4.4. Критериями в сфере организации муниципального управления являются:

- доля расходов бюджета городского округа (муниципального района) на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на финансирование отраслей социальной сферы;

- внедрение методов программно-целевого планирования;

- формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

- выполнение программ развития производительных сил.