Постановление Правительства Нижегородской области от 31 июля 2008 г. N 320 "О методике расчета норматива бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2010 г.

В целях реализации пункта 6.1 статьи 29 и пункта 2 статьи 41 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета норматива бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - Методика).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области применять настоящую Методику при распределении субвенций, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования, по муниципальным общеобразовательным учреждениям в части реализации ими федерального государственного образовательного стандарта общего образования.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

И.о. Губернатора

С.А. Потапов

Методика расчета норматива бюджетного финансирования
на реализацию федерального государственного образовательного
стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 31 июля 2008 г. N 320)

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2010 г.

1. Настоящая методика определяет стоимость стандартной образовательной услуги, предоставляемой гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации, и порядок формирования расходов бюджетных средств на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.

1.1. Финансирование расходов осуществляется путем предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в объеме, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами бюджетного финансирования.

1.2. Норматив бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (далее - норматив бюджетного финансирования) - это расчётная величина объёма финансовых средств, необходимых для реализации образовательной программы в общеобразовательных учреждениях в соответствии с государственным образовательным стандартом общего образования в расчёте на одного учащегося в год.

Норматив бюджетного финансирования рассчитывается раздельно для образовательных учреждений, расположенных в городской и сельской местности.

1.3. Норматив бюджетного финансирования состоит из норматива расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных учреждений и норматива, включающего в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 г. N 247 в подпункт 1.3.1 настоящей Методики внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.1. Норматив расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных учреждений (далее - норматив расходов по фонду оплаты труда) включает расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений (педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений), начисления на заработную плату.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 г. N 247 в подпункт 1.3.2 настоящей Методики внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.2. Норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом, состоит из расходов на приобретение учебников, учебно-методической литературы, периодических изданий для библиотек, организацию и проведение культурно-просветительных мероприятий, приобретение учебно-наглядных пособий, технические средства обучения и программное обеспечение к ним, расходные материалы, канцелярские товары, оплата услуг связи, оплата услуг сети Интернет, повышение квалификации педагогического и административно-управленческого персонала оплату услуг по обеспечению деятельности образовательных учреждений в соответствии с заключенными договорами, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, командировочные расходы, медицинский осмотр работников, хозяйственные затраты на соблюдение санитарных требований и др.

1.4. Норма предельной наполняемости классов общеобразовательного учреждения при расчете норматива бюджетного финансирования устанавливается для 2-11 классов в количестве 25 учащихся, для 1 класса в количестве 20 учащихся или условно расчётного показателя 24,6 (расчетный средневзвешенный показатель наполняемости классов общеобразовательной школы).

1.5. Расчет количества педагогических ставок учителей производится на основе регионального базисного учебного плана.

1.6. Расчетное количество штатных единиц по административному, учебно-вспомогательному и прочему педагогическому персоналу принимается исходя из среднего фактического показателя для каждой категории образовательных учреждений.

1.7. Расчётное количество штатных единиц обслуживающего персонала принимается исходя из среднего фактического показателя для каждой категории образовательных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 г. N 247 в подпункт 1.8 настоящей Методики внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.8. Норматив расходов по фонду оплаты труда определяется на основании базового показателя и уточняющих коэффициентов, отражающих увеличение базового показателя:

- на величину обязательных доплат и надбавок;

- на величину стимулирующего фонда;

- на фонд оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательного учреждения.

Базовый показатель (далее - базовый фонд оплаты труда) - расчетный показатель оплаты учебных часов по базисному учебному плану.

Для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда берется фактически сложившийся средний минимальный оклад по должности учителя для учителей, работающих в образовательных учреждениях, рассчитывается число ставок учителей для реализации образовательной программы по всем ступеням общеобразовательного учреждения, определённой региональным базисным учебным планом. Количество учебных часов принимается исходя из регионального базисного учебного плана, рассчитанного на шестидневную учебную неделю с продолжительностью уроков 45 минут, с учетом особенностей организации обучения в первом классе, с учётом деления классов на подгруппы при изучении отдельных предметов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 г. N 247 в подпункт 1.9 настоящей Методики внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.9. В нормативе расходов по фонду оплаты труда учитывается фактически сложившееся по области соотношение расходов на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала к расходам на оплату учителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 г. N 247 в пункт 2 настоящей Методики внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Норматив бюджетного финансирования определяется в тысячах рублей на одного обучающегося в год и рассчитывается по формуле:

НБФ = НФОТ + НУР, где:

НБФ - норматив бюджетного финансирования.

НБФ может быть откорректирован по результатам мониторинга и анализа причин отклонений для обеспечения постепенного перехода от финансирования сети общеобразовательных учреждений к финансированию общеобразовательной услуги.

НФОТ - норматив расходов по фонду оплаты труда. Включает тарифную и надтарифную части оплаты труда работников образовательного учреждения и начисления на заработную плату в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (Закон Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 132-З "Об оплате труда работников государственных учреждений Нижегородской области", постановление Правительства Нижегородской области от 31 января 2005 года N 13 "О порядке формирования фонда заработной платы работников государственных учреждений Нижегородской области", постановление Правительства Нижегородской области от 4 августа 2005 года N 184 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области"). НФОТ ежегодно уточняется на повышающие коэффициенты согласно нормативным правовым актам Нижегородской области.

НУР - норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

НУР определяется раздельно для учреждений, расположенных в городской и сельской местности, на каждого учащегося исходя из фактически сложившихся затрат. НУР подлежит ежегодному уточнению с учетом роста потребительских цен.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 г. N 247 в подпункт 2.1 настоящей Методики внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. Норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений, расположенных в городской местности, рассчитывается по формуле:

НФОТг = ((Уч / 18) * Ретс * Кауп * Кобс * Квсп + (Уч / 18) * Ретс * Кдоп) * 1,262 * 12 / (С * 11), где:

НФОТг - норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений, расположенных в городской местности;

Уч - число часов по региональному базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;

18 - количество педагогических часов на ставку;

Ретс - ставка заработной платы учителя, соответствующая среднему фактически сложившемуся разряду ЕТС по общеобразовательным учреждениям Нижегородской области;

Кауп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда административного персонала;

Кобс - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда обслуживающего персонала;

Квсп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда учебно-вспомогательного персонала;

Кдоп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок;

1,262 - коэффициент отчислений по страховым взносам;

12 - количество месяцев в году;

С - условно расчётный показатель по наполняемости класса;

11 - число классов в базовой общеобразовательной школе.

2.2. Норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений, расположенных в сельской местности, рассчитывается по формуле:

НФОТс = ((Уч / 18) * Ретс * Кауп * Кобс * Квсп + (Уч / 18) * Ретс * Кауп * Квсп * Ксел + (Уч / 18) * Ретс * Кдоп) * 1,262 * 12 / (С * 11),

где:

НФОТс - норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений, расположенных в сельской местности;

Ксел - коэффициент увеличения базового фонда оплаты на величину доплат педагогическому и административному персоналу за работу в сельской местности. Ксел рассчитывается из фактически сложившегося соотношения фонда надбавок за работу в сельской местности к фактическому фонду оплаты труда учителей по ставкам ЕТС.

2.3. Норматив расходов по фонду оплаты труда для лицеев, гимназий и общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов исчисляется по формуле:

НФОТл = НФОТ(г/с) + (Уч / 18) * Ретс * Кауп * 0,15) * 1,262 * 12 / (С * 11),

где:

НФОТл - норматив расходов по фонду оплаты труда для лицеев, гимназий и общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов;

0,15 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты труда педагогического и административного персонала для определения сумм повышения заработной платы за работу в лицее, гимназии и школе с углубленным изучением отдельных предметов.

2.4. Норматив расходов по фонду оплаты труда в классах коррекционного (компенсирующего) обучения исчисляется по формуле:

НФОТк = НФОТ(г\с) * 2 + (Учк / 18) * Ретс * Кауп * 0,2) * 1,262 * 12 / 12,

где:

НФОТк - норматив расходов по фонду оплаты труда в классах коррекционного (компенсирующего) обучения;

Для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда работникам общеобразовательных школ, расположенных в городе в классах коррекционного (компенсирующего) обучения берется НФОТг, для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда работникам общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности в классах коррекционного (компенсирующего) обучения, берется НФОТс.

2 - коэффициент, учитывающий наполняемость класса коррекционного (компенсирующего) обучения;

Учк - среднее количество учебных часов по базисному учебному плану для класса коррекционного (компенсирующего) обучения;

0,2 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты труда педагогического и административного персонала для определения сумм повышения заработной платы за работу с учащимися класса коррекционного (компенсирующего) обучения;

12 - число месяцев в году;

12 - предельная наполняемость класса коррекционного (компенсирующего) обучения, используемая для расчета.

2.5. Норматив расходов по фонду оплаты труда в расчете на одного учащегося, находящегося на домашнем или индивидуальном обучении по медицинским показаниям, определяется по формуле:

НФОТи = ((Учи / 18) * Ретс * К * 1,2 + (Учи / 18) * Кауп) * 1,262 * 12 / (С * 11), где:

Учи - число часов по базисному учебному плану без учета дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;

К - коэффициент увеличения базового показателя при расчете норматива фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок. Применяется в случае наличия условий, требующих увеличения должностного оклада работника;

1,2 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты труда педагогического и административного персонала для определения сумм повышения заработной платы за работу с учащимися, находящимися на домашнем или индивидуальном обучении по медицинским показаниям.

3. Изменение величины норматива бюджетного финансирования в течение текущего финансового года не допускается, за исключением ситуаций, вызванных повышением цен на потребительском рынке и рынке услуг, значительно превышающем прогнозируемые значения, определённые в законодательных актах Нижегородской области.