Постановление Правительства Нижегородской области от 13 октября 2010 г. N 689 "О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года"

В целях формирования областного бюджета на 2011 год и среднесрочного финансового плана Нижегородской области на 2011-2013 годы Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года (далее - прогноз).

2. Министерству экономики Нижегородской области:

- ежеквартально осуществлять мониторинг реализации прогноза на 2011 год. Результаты мониторинга направлять Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства;

- в срок до 30 марта 2011 года разработать индикативные планы по выполнению основных бюджетообразующих показателей в разрезе органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Прогноз
социально-экономического развития Нижегородской области
на 2011 год и на период до 2013 года

Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года разработан с учетом действующей нормативно-правовой базы: Бюджетного Кодекса РФ, законов Нижегородской области от 22 июля 2003 года N 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области", от 12 сентября 2007 года N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области".

Прогноз социально-экономического развития подготовлен Правительством Нижегородской области в соответствии со Стратегией развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия развития области на период до 2020 года), сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации, одобренными Правительством Российской Федерации (далее - сценарные условия), и методическими указаниями Министерства экономического развития Российской Федерации.

Прогноз является ориентиром социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года для органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также хозяйствующих субъектов при принятии управленческих решений.

Прогноз по основным бюджетообразующим показателям сформирован в разрезе территорий с учетом сложившихся в области социально-экономических условий, предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и намерений крупнейших организаций, расположенных на их территориях. Районный разрез по основным бюджетообразующим показателям является основой для формирования консолидированного бюджета области на 2011 год и среднесрочного финансового плана на 2011-2013 годы.

Информационная база формирования прогноза:

- данные статистического и налогового учета за 2009 год и 1 полугодие 2010 года;

- сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренные Правительством Российской Федерации;

- прогнозные расчеты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

- прогнозные расчеты отраслевых министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности;

- комплексные планы модернизации и развития моногородов Нижегородской области на 2010-2020 годы;

- программы развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

- прогнозы хозяйствующих субъектов.

1. Итоги социально-экономического развития Нижегородской области
в 2009 году, в I полугодии 2010 года и оценка 2010 года
(приложение 1)

1.1. Основные итоги социально-экономического развития в 2009 году

В 2009 году кризисные явления затронули все ключевые сферы экономики: промышленность, строительство, потребительский рынок (исключение составило лишь сельское хозяйство).

График 1

Основные социально-экономические показатели Нижегородской области
в 2009 году, в % к предыдущему году

В реальном секторе экономики по сравнению с 2008 годом сложились следующие темпы роста:

- в промышленности - 78%;

- в строительстве - 66,4%;

- в розничной торговле - 90%.

Основной причиной снижения объемов промышленного производства явилось снижение платежеспособного спроса со стороны основных потребителей и проблемы в сфере кредитования промышленных предприятий. Среди отраслей промышленности самая сложная ситуация сложилась в автомобилестроении (производство относительно 2008 года сократилось на 65,7%) и металлургии, и производстве металлоизделий (спад составил 8,8%).

Тем не менее, промышленный потенциал области сохранен. Нижегородская обрабатывающая промышленность по-прежнему остается крупнейшей среди регионов Приволжского федерального округа, сохранив за собой лидерство по объему отгрузки производимой продукции.

Среди регионов Российской Федерации (далее - РФ) по данному показателю область перешла с 6-го места, которое занимала в 2008 году, на 5-е место.

Следует отметить, что хотя Нижегородской области не удалось сохранить физические объёмы инвестиций в основной капитал на уровне 2008 года, но их снижение было существенно меньшим, чем в среднем по России: индекс физического объема (далее - ИФО) составил 94,3% к 2008 году против 83,8% в РФ.

Наиболее благополучно на протяжении всего года складывалась ситуация в производстве пищевых продуктов, где за 2009 год было выпущено продукции на 3,4% больше, чем в 2008 году.

Агропромышленный комплекс оказался относительно успешным в кризисном 2009 году. Объёмы производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2008 годом в сопоставимых ценах выросли на 3%.

Несмотря на высокие темпы спада в экономике, значительного снижения доходов населения по сравнению с 2008 годом не произошло: в реальном выражении они уменьшились на 1,9% (по РФ рост - на 2,3%*). Среднемесячная заработная плата в 2009 году составила 14,7 тыс. руб., в реальном выражении снизилась на 1,9% (по РФ - на 2,8%).

Экономический кризис повлиял на рост безработицы. Уровень регистрируемой безработицы в конце 2009 года составил 1,98% (по РФ - 2,8%).

* по РФ реальные располагаемые доходы

1.2. Оценка социально-экономической ситуации до конца 2010 года
(с учетом итогов января-июня 2010 года)

Начало 2010 года характеризуется компенсационным ростом в экономике. Ожидается, что до конца года благоприятное развитие ситуации сохранится в большинстве секторов экономики.

График 2

Темпы роста основных показателей социально-экономического развития в 1 полугодии 2010 года и оценка до конца 2010 года, в % к предыдущему году

1.2.1. Основные макроэкономические показатели

Инфляция

В январе-июне текущего года среднегодовой темп роста потребительских цен (к соответствующему периоду прошлого года) составил 105,8%, в том числе на продовольственные товары - 102,7%, непродовольственные - 105,9%, платные услуги - 109,4%. Ожидается, что до конца года среднегодовой индекс потребительских цен составит 105,9% к уровню 2009 года.

Инвестиции в основной капитал

Несмотря на снижение объема инвестиций в основной капитал в январе-июне 2010 года на 17,5% к аналогичному периоду прошлого года, по оценке в 2010 году их темпы роста в сопоставимых ценах ожидаются на уровне 100-102% (объем составит 201,7 млрд. руб.). Указанные темпы роста будут обеспечены продолжением реализации крупнейших инвестиционных проектов по строительству комплексов по производству поливинилхлорида - ООО "РусВинил", каталитического крекинга гидроочищенного вакуумного газойля - ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез", завода по производству конструктивных элементов и компонентов для землеройной техники и самолетостроения - ООО "Либхерр - Нижний Новгород", а также комплекса по производству листового проката - "Стан-5000" (основной объем инвестиций по которому ожидается во втором полугодии текущего года в связи с монтажом основного оборудования).

Валовой региональный продукт

С учетом итогов первого полугодия 2010 года и тенденций развития экономики ожидается рост валового регионального продукта (далее - ВРП) на 5% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах. Темпы роста ВРП ожидаются несколько выше среднероссийских (104%). Позитивное влияние на динамику ВРП оказывает ситуация в реальном секторе экономики: рост промышленного производства в обрабатывающих отраслях, объемов работ в строительстве, восстановление докризисного объема потребительского рынка. Необходимо отметить, что в стоимостном выражении в 2010 году объем ВРП достигнет докризисного уровня 2008 года.

1.2.2. Реальный сектор экономики

Промышленное производство

В январе-июне 2010 года физические объемы промышленного производства увеличились на 16% по сравнению с январем-июнем 2009 года. Такая динамика производства обеспечена в основном за счет роста в металлургии (144,9%) и автомобилестроении (153,8%).

Учитывая высокую базу второго полугодия 2009 года, ожидается, что индекс промышленного производства в 2010 году составит 108-110% к уровню 2009 года.

В ключевых отраслях промышленности индексы производства составят:

- в производстве транспортных средств и оборудования - 120%;

- в металлургии и производстве металлоизделий - 112%;

- в производстве нефтепродуктов - 105%.

В стоимостном выражении объем отгруженной продукции по видам экономической деятельности, составляющим промышленное производство, в 2010 году превысит докризисный уровень 2008 года.

Строительный комплекс

В строительном комплексе объём работ, выполненных за 6 месяцев 2010 года, увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в сопоставимых ценах) на 9,5%.

По итогам года ожидается рост объемов строительства на уровне 105% (в сопоставимых ценах). Росту будет способствовать строительство крупных производственных объектов (в том числе заводов - ООО "Либхерр - Нижний Новгород", ООО "РусВинил"), развитие жилищного строительства, в том числе малоэтажного (индивидуального).

Сельское хозяйство

По итогам января-июня 2010 года индекс физического объема сельскохозяйственного производства составил 103,8% к уровню соответствующего периода прошлого года.

С июня текущего года ситуация в сельскохозяйственном производстве осложнена крайне неблагоприятными погодными условиями.

Ожидается, что объемы сельскохозяйственной продукции в 2010 году в натуральном выражении составят:

- валовой сбор зерна - 570 тыс. тонн (39,8% к уровню 2009 года);

- валовой сбор картофеля - 430 тыс. тонн (50%);

- производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) - 135,6 тыс. тонн (106,7%);

- производство яиц - 1372 млн.шт. (100,7%);

- производство молока - 602 тыс. тонн (99,2%).

Оценивается, что в целом объем сельскохозяйственного производства в 2010 году составит 40,9 млрд. руб. или 92% в сопоставимых ценах к уровню 2009 года.

Потребительский рынок

В январе-июне 2010 года оборот розничной торговли сложился на 6,4% больше, чем в январе-июне 2009 года (в сопоставимых ценах). До конца года ожидается, что рост физических объемов розничного товарооборота составит 104-106%.

Рост объемов платных услуг по итогам полугодия составил 101,1%. По итогам года рост физических объемов этого показателя может составить около 101,7% к 2009 году.

1.2.3. Уровень жизни населения

Рост в реальном секторе экономики оказал положительное влияние на динамику показателей, характеризующих уровень жизни населения. Так, в январе-июне 2010 года:

- среднедушевые денежные доходы составили 14835,1 руб., что в реальном выражении на 6,3% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года;

- среднемесячная зарплата одного работающего - 16171,5 руб. и была на 11,2% в реальном выражении выше, чем в том же периоде 2009 года.

По итогам года ожидается увеличение уровня реальной заработной платы на 5-7%, реальных денежных доходов - на 4-6%, что в абсолютном выражении может составить 16406,5 руб. и 16260 руб., соответственно.

1.2.4. Рынок труда

Уровень официально зарегистрированной безработицы по состоянию на 01.07.2010 составил 1,52%. К концу года значение этого показателя ожидается на уровне 1,55%.

1.2.5. Бюджетообразующие показатели

График 3

Основные бюджетообразующие показатели в январе-июне 2010 года
и оценка до конца 2010 года, млрд. руб.

По итогам января-июня 2010 года прибыль прибыльных организаций увеличилась на 34% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года за счет роста:

- в обрабатывающих производствах - в 2,1 раза (за счет таких отраслей, как: металлургическое производство - в 2,5 раза, производство нефтепродуктов - в 4,1 раза);

- в строительстве - в 1,6 раза;

- на предприятиях связи - в 2 раза.

Фонд оплаты труда в январе-июне 2010 года по сравнению с январем-июнем 2009 года увеличился на 13,2% в основном за счет роста в организациях таких отраслей, как:

- торговля (на 25,6%);

- транспорт и связь (на 17,9%);

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 15,1%).

С учетом намерений крупнейших предприятий, оценки, представленной органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и отраслевыми министерствами, по итогам 2010 года ожидаются следующие темпы роста основных бюджетообразующих показателей к уровню 2009 года:

- 111,2% - по прибыли прибыльных организаций с объемом 101,9 млрд. руб.;

- 108,4% - по фонду оплаты труда с объемом 245,1 млрд. руб.

2. Сценарные условия социально-экономического развития
Нижегородской области и Российской Федерации на 2011-2013 годы

Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области разработаны на основе сценарных условий функционирования экономики РФ на 2011 год и плановый период 2012-2013 годы, а также анализа ситуации, сложившейся в экономике и социальной сфере области в первой половине 2010 года.

Сценарные условия содержат: анализ основных внешних и внутренних факторов, которые будут оказывать влияние в прогнозном периоде на социально-экономическое развитие области; прогнозную динамику индексов цен и тарифов; основные макроэкономические пропорции развития области в 2011-2013 годах.

2.1. Варианты социально-экономического развития Российской Федерации и
их влияние на экономику Нижегородской области

Сценарные условия функционирования экономики РФ на 2011-2013 годы предусмотрены в двух вариантах, которые базируются на относительно консервативных оценках внешних условий и различаются качеством экономического роста (темпами роста объемов промышленного производства, инвестиций, потребительского рынка, доходов населения).

Схема 1

2.2. Основные факторы, определяющие социально-экономическое развитие
Нижегородской области в прогнозном периоде

Развитие области в прогнозном периоде будет определяться влиянием ряда факторов как внешнего, так и внутреннего характера.

Внешние факторы:

1. Восстановление роста мировой экономики

Мировая экономика после падения на 0,6% в 2009 году в 2010 году возобновит рост с темпом 104%, а в 2011-2013 годах от 103,9% до 103,7%. Рост мировой экономики создает предпосылки для расширения мировой торговли и сохранения благоприятной конъюнктуры основных товарно-сырьевых рынков, что благотворно повлияет на экономику России и, следовательно, на экономику области через рост внешнего спроса на продукцию нижегородских производителей.

2. Внешнеэкономическая конъюнктура на рынке сырьевых ресурсов

Рынок нефти и газа

В прогнозном периоде ожидается незначительный рост нефтедобычи - в 2013 году к уровню 2010 года на 0,6% по базовому варианту, экспорт нефтепродуктов возрастет на 0,8%. Цены на нефть марки "Urals" (по базовому варианту) прогнозируются: в 2011 году в среднем - 75 долларов США за баррель; в 2012 году - 78 долларов США за баррель; в 2013 году - 79 долларов США за баррель.

Объем добычи газа увеличится в 2013 году по сравнению с 2010 годом на 4,6%, экспорт газа - на 2,9%. Регулируемые оптовые цены на природный газ на российском рынке в среднем для всех категорий потребителей будут расти на 15-15,3% ежегодно.

Рост цен на сырьевые ресурсы для экономики области, работающей на привозном сырье и имеющей высокую энерго- и материалоемкость, будет означать рост себестоимости производимой продукции и являться сдерживающим фактором в плане производства конкурентоспособной продукции.

Рынок металлов

На рынок металлов в прогнозируемом периоде будет оказывать влияние общее восстановление мировой экономики и промышленности.

Ценовые тенденции на рынке металлов в целом будут следовать за изменениями мировых цен на нефть. Прогнозируется рост цен на основные металлы в 2013 году по сравнению с 2010 годом: по черным металлам - на 10%, по меди - на 7,2%, по никелю - на 14,5%, по алюминию - на 12,1%.

Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на металлы отразится на поставках на внутренний рынок. Можно ожидать роста цен на металлы и на внутреннем рынке, что, безусловно, отразится на уровне цен на продукцию промышленности.

3. Изменения налоговых условий и тарифов страховых взносов

Основные изменения в законодательстве РФ в прогнозируемом периоде касаются увеличения тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 26% до 34% в 2011 году (в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").

Указанные изменения могут отрицательно повлиять на финансовые результаты производственно-хозяйственной деятельности и привести к расширению применения "серых схем" в оплате труда. Величина недополученных доходов в бюджет области в результате этих изменений в 2011 году может составить более 3 млрд.руб. (по расчетам министерства экономики области).

В 2011-2013 годах планируется повышение акцизных ставок на большинство видов подакцизных товаров (спирт, алкогольная продукция и пиво, автомобили легковые, бензин и дизтопливо).

Повышение акцизов на бензин будет плавным (по одному рублю в расчете на 1 литр топлива ежегодно). В качестве компенсационной меры планируется снижение базовых ставок транспортного налога в два раза.

4. Рынок продовольствия

Неблагоприятные климатические условия 2010 года могут существенно повлиять на развитие продовольственного рынка. Вызванный засухой неурожай зерновых может привести к вынужденному увеличению объемов импорта и росту цен на зерно и, как следствие, росту цен на отдельные продовольственные товары. Ограничение роста цен на зерно планируется регулировать соответствующими изменениями величины ввозных пошлин, а также государственными товарными интервенциями на рынке зерна.

Внутренние факторы:

1. Демографические тенденции и рынок труда

В Нижегородской области в среднесрочном периоде прогнозируется замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости с 11,2 промилле в 2010 году до 12,2 промилле в 2013 году и снижения общего коэффициента смертности с 13,5 промилле до 13 промилле в 2013 году.

На демографические процессы и ситуацию на рынке труда в прогнозируемом периоде окажут влияние следующие факторы:

- осуществление государственной политики по стимулированию рождаемости;

- реализация миграционной политики, предусматривающей обоснованное сокращение объема квот для привлечения иностранной рабочей силы.

В результате естественных и миграционных процессов среднегодовая численность постоянного населения в 2013 году по сравнению с 2010 годом сократится на 10,9 тыс. чел. (или на 0,3%) и составит 3303,4 тыс. чел.

В прогнозируемом периоде на рынке труда области определяющими будут следующие тенденции:

- рост численности занятых в 2013 году по сравнению с 2010 годом на 5 тыс. чел. (или на 0,3%);

- снижение уровня официально зарегистрированной безработицы с 1,9% в 2010 году до 1,3% в 2013 году.

2. Рост доходов населения и потребительского спроса

Рост потребительского спроса будет определяться повышением уровня жизни населения.

На повышение уровня заработной платы в прогнозируемом периоде окажут влияние следующие факторы:

- развитие реального сектора экономики;

- стабильность исполнения доходной части бюджета, влияющая на возможность индексации оплаты труда работников бюджетной сферы;

- спрос и предложение на рынке труда, возможность трудоустройства;

- осуществление работодателями социально-ответственной политики в отношении оплаты труда наемных работников;

- создание стимулов для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в контексте института самозанятости и доходной самообеспеченности граждан.

Рост пенсий будет обеспечен реализацией положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

1. Индексация размера страховой части трудовой пенсии по старости (а также размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца).

Индексация производится в зависимости от динамики потребительских цен. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации, исходя из уровня роста цен за соответствующий период:

- один раз в квартал при росте цен не менее чем на 6 процентов за предыдущий квартал (с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября),

- один раз в шесть месяцев при уровне роста цен не менее чем на 6 процентов за предыдущее полугодие (если не было поквартальной индексации) (с 1 августа и 1 февраля),

- один раз в год с 1 февраля, если цены за предыдущее полугодие увеличились менее чем на 6% и не производились квартальные и полугодовые индексации.

Предусмотрена возможность дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца с 1 апреля на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за прошлый год и суммарным коэффициентом произведенной в прошлом году индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

2. Индексация социальных пенсий в 2 этапа - ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год. В случае, если за данный период темпы роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации превышают темпы роста цен на товары и услуги, с 1 июля производится дополнительная индексация указанных социальных пенсий на разницу между годовым индексом роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации и годовым индексом роста цен на товары и услуги.

В целом за 2011-2013 годы предполагается, что средний размер трудовой пенсии увеличится в 1,3 раза.

Рост кредитной доступности и платежеспособности населения будет стимулировать рост розничного товарооборота (за 2011-2013 годы оборот розничной торговли в сопоставимых ценах вырастет на 22,8%), что в свою очередь окажет стимулирующее влияние на развитие производств, ориентированных на внутренний рынок сбыта, и на сферу услуг.

3. Рост цен и тарифов

Приоритетными задачами государственной ценовой политики на прогнозируемый период являются: ограничение темпов роста цен и тарифов субъектов естественных монополий в условиях дальнейшей либерализации этих сфер деятельности для снижения нагрузки на потребителей, а также выработка мер, направленных на сдерживание роста потребительских цен, формирование экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Таблица 1

Динамика темпов роста инфляции и индексов цен по видам
экономической деятельности, в % к предыдущему году

	2009 год факт	2010 год оценка	2011 год	2012 год	2013 год
			прогноз
Потребительская инфляция:
Среднегодовой ИПЦ	111,6	105,9	107,5	106,7	105,8
ИПЦ (декабрь к декабрю)	108,4	106,5	106,7	106,1	105,0
Среднегодовой ИПЦ на товары	110,2	104,7	106,3	105,1	104,5
Среднегодовой ИПЦ на платные услуги	115,5	109,6	109,8	108,7	107,8
Среднегодовые индексы цен по видам экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды	95,8	108,1	106,9	106,5	107,0
строительство	103,4	102,0	101,5	104,2	104,2
грузовой транспорт (включая трубопроводный)	124,9	112,4	110,1	109,1	107,5

За период с 2011 по 2013 годы прогнозируется замедление роста потребительской инфляции с 107,5% до 105,8%. Достижение целевого значения инфляции будет обеспечиваться комплексом мер в сферах денежно-кредитной, бюджетной, тарифной политики Правительства РФ, а также региональными мерами, направленными на сдерживание роста инфляции, в том числе за счет реализации областной целевой программы "Покупайте нижегородское" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2008 года N 315, и областной целевой программы "Развитие конкуренции на территории Нижегородской области на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года N 220.

Таблица 2

Динамика индексов тарифов естественных монополий
(в среднем по области, в % к предыдущему году)

	2010 год оценка	2011 год	2012 год	2013 год
		прогноз
Электроэнергия	110,0	119,2	114,0	114,0
Тепловая энергия	110,7	115,0	113,0	112,0
Природный газ (с учетом региональной составляющей) для населения	122,5	117,1	119,2	115,0
Природный газ (с учетом региональной составляющей) для всех категорий потребителей, кроме населения	125,1	115,0	115,0	115,0

2.3. Основные макроэкономические пропорции социально-экономического
развития Нижегородской области в 2011-2013 годах

Прогнозные расчеты на среднесрочную перспективу, проведенные с учетом тенденций развития области в текущем году, а также с учетом возможного влияния внешних и внутренних факторов, показывают, что за период с 2011 года по 2013 год в области будет наблюдаться рост по основным макроэкономическим показателям.

Таблица 3

Динамика основных макроэкономических показателей,
в % к предыдущему году

	2010 год оценка	2011 год	2012 год	2013 год
		прогноз
ИФО ВРП (ВВП)
Российская Федерация	104,0	103,4	103,5	104,2
Нижегородская область	105,0	104,2	104,6	105,6
ИФО промышленного производства
Российская Федерация	102,7	103,2	103,1	104,2
Нижегородская область	108-110	105,0	105,5	106,0
ИФО инвестиций в основной капитал
Российская Федерация	102,9	108,8	106,3	108,1
Нижегородская область	100-102	102-103	104,0	106,0
ИФО оборота розничной торговли
Российская Федерация	104,4	104,5	104,8	106,3
Нижегородская область	104-106	105,0	107,8	108,5
Реальные денежные доходы населения
Российская Федерация*	103,9	102,7	103,0	104,2
Нижегородская область	104-106	105,4	107,2	108,8
Реальная заработная плата
Российская Федерация	103,6	102,5	102,4	103,1
Нижегородская область	105-107	105,4	108,3	109,9
Темп роста фонда оплаты труда
Российская Федерация	108,1	109,2	108,9	109,1
Нижегородская область	108,4	112,7	115,6	116,3
Темп роста прибыли прибыльных организаций
Российская Федерация	117,8	105,7	111,9	115,5
Нижегородская область	111,2	110,0	115,6	117,3

* - реальные располагаемые доходы населения

3. Прогноз развития Нижегородской области на 2011-2013 годы
(приложения 2, 3)

3.1. Прогноз макроэкономических показателей

3.1.1. Валовой региональный продукт

Формирование ВРП в прогнозируемом периоде будет определяться темпами посткризисного развития области. В 2011-2013 годах темпы роста физических объемов ВРП области будут опережать среднероссийские темпы роста ВВП.

В 2011 году прогнозируется положительная динамика валового регионального продукта - он вырастет на 4,2% в сопоставимой оценке. Позитивное влияние на динамику ВРП окажет рост промышленного производства, объемов работ в строительстве, расширение потребительского рынка. Абсолютный объем ВРП составит 672,7 млрд. руб.

График 4

В структуре ВРП в 2011 году наибольшую долю будет занимать промышленное производство (36,1%). Таким образом, в 2011 году по прогнозу доля промышленного производства в структуре ВРП несколько превысит докризисный уровень (34,2-35,5% в 2004-2008 годах). Доля его в прогнозируемом периоде будет расти прежде всего за счет обрабатывающих отраслей, предприятия которых планируют политику модернизации производства и увеличивают выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.

График 5

Прогноз отраслевой структуры ВРП на 2011 год
(в скобках 2009 год), %

3.1.2. Инвестиции в основной капитал и целевые программы

Инвестиции в основной капитал

График 6

Динамика ИФО инвестиций в основной капитал,
в % к предыдущему году

В 2011 году в экономику области прогнозируется инвестировать около 214 млрд. руб. К 2013 году объем инвестиций возрастет до 261 млрд. руб. или на 12,4-13,5% к уровню 2010 года в сопоставимой оценке.

Наиболее инвестиционно-привлекательными отраслями в прогнозируемом периоде будут отрасли обрабатывающих производств (их доля составляет более 40% в общем объеме инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям).

Крупнейшие инвестиционные проекты
(на среднесрочный период)

1. Строительство толстолистового прокатного стана ("Стан-5000") - ОАО "Выксунский металлургический завод" (далее - ОАО "ВМЗ"), Выксунский район (объем инвестиций - около 47 млрд. руб., период реализации - 2008-2012 годы).

2. Строительство комплекса по производству ПВХ - ООО "РусВинил", Кстовский район (свыше 46,7 млрд. руб., 2007-2013 годы).

3. Строительство завода по производству конструктивных элементов и компонентов для землеройной техники и самолетостроения, ООО "Либхерр - Нижний Новгород", г. Дзержинск (11,5 млрд. руб., 2008-2019 годы).

4. Строительство комплекса по производству металлопродукции - ООО "Лугас Металл НН", Балахнинский район (более 10 млрд. руб., 2010-2015 годы).

5. Строительство завода по производству гипсокартона - ООО "Сен-Гобен Строительная продукция Рус", Павловский район (2,6 млрд. руб., 2008-2012 годы).

6. Строительство парогазовой ТЭЦ, Кстовский район (40,9 млрд. руб., 2010-2014 годы).

Основными мерами поддержки инвестиционной деятельности в среднесрочном периоде будут: предоставление налоговых льгот (по налогу на имущество и налогу на прибыль), освобождение от арендной платы при аренде земельных участков, компенсация части процентной ставки по кредитам. Данные меры будут применяться в отношении предприятий, реализующих приоритетные инвестиционные проекты Нижегородской области.

Областные целевые программы

Основной объем бюджетных инвестиций в социально-экономическое развитие области осуществляется целевым направлением в рамках областных целевых программ.

Строительство, реконструкция, разработка проектной документации ведется по одной из наиболее масштабных программ - областной целевой программе "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" (далее - ОЦП "Развитие+"). Объемы финансирования данной программы составляют порядка 50-60% от общего объема финансирования всех областных целевых программ. Ежегодно в рамках программы вводится более 100 объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

Помимо капитальных вложений, в рамках различных отраслевых программ, будут реализовываться такие мероприятия, как проведение капитального и текущего ремонта государственных и муниципальных учреждений, оснащение новейшим оборудованием учреждений социальной сферы, повышение квалификации специалистов, работающих на вновь приобретенном оборудовании.

Значительные средства областного бюджета будут направляться на обеспечение ежегодного ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них (ежегодно более 2 млрд. руб.), а также на обеспечение жильем таких категорий граждан, как молодые специалисты, дети-сироты, молодые семьи (ежегодно порядка 1 млрд. руб.).

В 2011-2013 годы продолжится оказание государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим приоритетные инновационные проекты, предприятиям промышленности, осуществляющим модернизацию производства.

В среднесрочном периоде из бюджета Нижегородской области на реализацию областных целевых программ планируется направить:

- в 2011 году - 11,6 млрд. руб., в том числе ОЦП "Развитие+" - 5,9 млрд. руб.;

- в 2012 году - 12,5 млрд. руб., в том числе ОЦП "Развитие+" - 6,3 млрд. руб.;

- в 2013 году - 13,4 млрд. руб., в том числе ОЦП "Развитие+" - 6,8 млрд. руб.

Федеральные целевые программы

На фоне сокращения в целом по РФ финансирования, выделяемого на реализацию федеральных целевых программ (далее - ФЦП), Правительству Нижегородской области в 2010 году удалось сохранить объем поступления федеральных средств на уровне прошлого года. Это было достигнуто за счет привлечения дополнительных целевых средств федерального бюджета в размере 1,248 млрд. руб. на проведение капитального ремонта автомобильных дорог.

В среднесрочном периоде объем финансирования ФЦП и федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП) из средств федерального бюджета прогнозируется в следующих объемах:

- на 2011 год - 8,2 млрд. руб.;

- на 2012 год - 11 млрд. руб.;

- на 2013 год - 4,9 млрд. руб.

Данные объемы финансирования спрогнозированы с учетом:

- завершения реализации в 2010 году ФЦП "Развитие образования" на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года N 803, ФЦП "Дети России" на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 172, ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.

- продолжения сокращения федерального финансирования федеральных целевых программ;

- сокращения финансирования в рамках ФАИП объектов, находящихся в собственности субъектов РФ.

Основными направлениями финансирования в 2011 году будут: развитие транспортной инфраструктуры и промышленности, развитие спорта, поддержка сельского хозяйства, развитие жилищной политики и здравоохранения.

3.2. Прогноз развития реального сектора экономики

3.2.1. Промышленное производство

Промышленная политика в области на среднесрочный период будет осуществляться в соответствии с Программой развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2009 года N 400.

Главной целью развития промышленности в прогнозируемом периоде области будет являться стабилизация и переход к устойчивому росту объемов промышленного производства на основе модернизации предприятий, внедрения перспективных инновационных разработок, диверсификации в направлении развития производства с высокой добавленной стоимостью.

Основными мерами и направлениями поддержки и развития промышленности региона будут:

- совершенствование и дальнейшее развитие инноваций;

- поддержка проектов, направленных на модернизацию и диверсификацию производства, в том числе в рамках планов модернизации и развития моногородов, расположенных на территории Нижегородской области, а также программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

- стимулирование конечного спроса на продукцию нижегородских производителей, в том числе участие в выставках, ярмарках и др.;

- развитие кадрового потенциала промышленности области;

- поддержка предприятий через формирование государственного спроса (через государственный заказ, реализацию государственных инфраструктурных проектов и др.).

Модернизация и технологическое перевооружение промышленных предприятий, создание новых "точек роста" в городах и районах области позволяют спрогнозировать устойчивый рост объемов промышленного производства и их достижение к 2013 году в сопоставимой оценке уровня 2008 года.

График 7

Динамика индекса промышленного производства,
в % к предыдущему году

Индекс промышленного производства в 2011 году прогнозируется на уровне 105%, в том числе по обрабатывающим производствам - 105,5%.

Объем отгруженных товаров по обрабатывающим производствам в 2011 году составит 718 млрд. руб., в 2013 году - 965,2 млрд. руб. Прогнозируется, что за период с 2011 по 2013 годы физические объемы по данной отрасли прирастут на 19,2% к уровню 2010 года.

График 8

Прогноз индексов производства по основным видам обрабатывающих
производств на 2011-2013 годы, в % к предыдущему году

Ключевые отрасли

Во многом ситуацию в промышленности на среднесрочный период будут определять три ее основные отрасли: производство транспортных средств и оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство нефтепродуктов.

График 9

Прогноз структуры объема отгруженных товаров по основным видам
обрабатывающих производств на 2011 год*

* в скобках приведены данные за 2008 год.

Производство транспортных средств и оборудования
(доля в объеме отгрузки по обрабатывающим производствам
в 2011 году - 14,2%)

Развитие отрасли будет связано с реализацией стратегии развития Группы ГАЗ на период до 2020 года (входящие в Группу предприятия составляют основу нижегородского автопрома), основные действия которой направлены на:

- снижение издержек;

- запуск в производство новых продуктов;

- увеличение объемов продаж.

Реализация данной стратегии позволит вывести на рынок новые продукты и сформировать перспективный автомобильный ряд.

В целом по предприятиям данной отрасли прогнозируется прирост объемов производства: в 2011 году - на 7%, в 2012 году - на 9%, в 2013 году - на 11%.

Металлургическое производство и производство
готовых металлических изделий
(доля в объеме отгрузки - 22,3%)

Ситуацию в отрасли будет определять крупнейшее предприятие - ОАО "ВМЗ".

Производственная программа и планы развития предприятия ориентированы на модернизацию производства и инвестирование в новые технологии (часть стратегии ЗАО "Объединенная металлургическая компания", направленной на повышение эффективности производства и снижение издержек).

Реализация инвестиционного проекта "Стан-5000" позволит на базе современных технологий обеспечить собственным сырьем производство труб большого диаметра на ОАО "ВМЗ". Кроме того, ОАО "ВМЗ" в прогнозируемом периоде планирует модернизацию комплекса по производству труб малого и среднего диаметра.

ОАО "Русполимет" в соответствии с программой развития предприятия на 2010-2012 годы планирует инвестировать около 1,7 млрд. руб. в развитие кольцепрокатного производства. Реализация программы подразумевает к 2012 году создание производства по выпуску высококачественных заготовок из специальных сталей и сплавов. Это позволит предприятию увеличить производственные мощности и расширить технологические возможности.

Кроме того, на ОАО "Русполимет" в рамках соглашения о намерениях между Правительством Нижегородской области, ОАО "Русполимет" и фирмой "Даниэли" запланировано к 2013 году строительство минизавода по производству строительной арматуры и сортового проката.

В целом по отрасли индекс производства прогнозируется на уровне: в 2011 году - 106%, 2012 году - 107%, 2013 году - 110%.

Производство нефтепродуктов
(доля в объеме отгрузки - 31,9%)

Рост физических объемов по производству нефтепродуктов будет обеспечен за счет работы ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез" (крупнейшего предприятия отрасли).

Его развитие будет определяться реализацией комплексной программы модернизации производства, что позволит увеличить объемы выпуска (в результате ввода в действие в 2010 году комплекса каталитического крекинга производственная мощность по выпуску автомобильных бензинов будет увеличена на 1,2 млн. тонн в год, пропилена - на 150 тыс. тонн в год) и повысить качество продукции.

Увеличение производства нефтепродуктов прогнозируется в 2011-2013 годы на уровне 4% ежегодно.

Территориальный разрез

Рисунок 1

Распределение муниципальных районов и городских округов по темпам
роста отгруженных товаров по обрабатывающим производствам
в 2011 году к уровню 2010 года
(в действующих ценах по крупным и средним организациям)

Рост объемов отгруженных товаров выше среднеобластного уровня прогнозируют 22 муниципальных образования области, что обусловлено высокими прогнозными темпами крупных предприятий, находящихся на их территории, в том числе:

- Кулебакский муниципальный район (140,6%) - ОАО "Русполимет";

- Первомайский муниципальный район (126,6%) - ОАО "Транспневматика";

- Павловский муниципальный район (117,9%) - предприятия "ПАЗ";

- Выксунский муниципальный район (116,7%) - ОАО "ВМЗ" и ОАО "ОМК-Сталь" и др.

Самые низкие темпы роста планируют следующие муниципальные образования (обусловлено незначительными прогнозными темпами крупных предприятий, находящихся на их территории):

- Арзамасский муниципальный район (110,3%) - ООО "Стора Энсо Пакаджинг ВР";

- Ардатовский муниципальный район (110,3%) - ПК фирма "Мухтоловская спецодежда";

- Краснобаковский муниципальный район (106,6%) - ФБУ ИК-17 ГУФСИН и др.

3.2.2. Строительный комплекс

В 2011 году объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", прогнозируется на уровне 108,7 млрд. руб., что на 2% в сопоставимых ценах выше, чем в 2010 году. К 2013 году объемы строительства возрастут до 130,1 млрд. руб. с темпом роста 112,4% к уровню 2010 года в сопоставимых ценах.

График 10

Динамика показателей, характеризующих развитие
строительного комплекса, в % к предыдущему году

Развитие строительства в среднесрочной перспективе будет происходить в соответствии со Стратегией развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2010 года N 65.

На рост объемов строительства в прогнозируемом периоде окажет влияние:

- реализация мероприятий в рамках областных целевых программ, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение жильем работников бюджетной сферы, развитие малоэтажного жилищного строительства;

- активизация инвестиционной деятельности;

- модернизация мощностей промышленности строительных материалов.

Развитие жилищного строительства будет определяться долгосрочной стратегией массового строительства жилья для всех категорий граждан на территории Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18 февраля 2008 года N 41.

График 11

Динамика ввода жилья, в % к предыдущему году

В 2011 году за счет всех источников финансирования прогнозируется ввести 1500 тыс. кв. метров общей площади, в 2012 году - 1850 тыс. кв. метров, в 2013 году - 2054 тыс. кв. метров.

3.2.3. Сельскохозяйственное производство

В 2011 году объем сельскохозяйственной продукции, произведенной в области, составит 44,9 млрд. руб., что в физическом выражении превысит уровень 2010 года на 5%.

График 12

Развитие отрасли будет определяться реализацией мероприятий областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008-2012 годов", утвержденной Законом Нижегородской области от 8 апреля 2008 года N 40-З, а также мероприятий, предусмотренных в программах развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Главными направлениями программных мероприятий и государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в прогнозируемом периоде будут:

1. Развитие животноводства - увеличение валового производства молока, мяса, сохранение поголовья скота. За счет средств областного бюджета будет осуществляться поддержка сельхозтоваропроизводителей в виде компенсации части затрат на реализованное молоко и мясо крупного рогатого скота. Сельхозтоваропроизводители, проводящие модернизацию или строительство новых животноводческих помещений, будут получать указанную компенсацию в увеличенном размере.

В целях наращивания промышленного производства мяса всех видов планируется поддержка создания и развития крупных холдингов полного цикла, повышение производительности труда и снижение себестоимости продукции за счет внедрения современных технологий.

2. Развитие свеклосахарного комплекса - предусматривается расширение сырьевой зоны до 40 тыс. га, строительство цеха по сушке и гранулированию жома, переработка на сахарном заводе сахара-сырца.

3. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры села.

В результате проводимых мероприятий прирост физических объемов производства сельскохозяйственной продукции в 2012-2013 годах составит около 3% ежегодно. В 2013 году объем сельскохозяйственного производства в области достигнет 53,5 млрд. руб., производство зерна - более 1,5 млн. т (рост к уровню 2010 года в 2,8 раза), картофеля - 910 тыс. т (в 2,1 раза), мяса - 158 тыс. т (на 16,5%), молока - 635 тыс. т (на 5,5%), яиц - 1620,5 млн. шт. (на 18,1%).

3.2.4. Потребительский рынок

График 13

Динамика ИФО оборота розничной торговли и платных услуг,
в % к предыдущему году

В 2011 году оборот розничной торговли составит 398,5 млрд. руб., с приростом физических объемов - на 5%; объем платных услуг - 101,9 млрд. руб., при этом физические объемы увеличатся на 3,3%.

Основным фактором, способствующим росту товарооборота и платных услуг, в прогнозируемом периоде будет рост денежных доходов населения за счет повышения уровня заработной платы и пенсий. Рост доходов населения окажет стимулирующее влияние на расширение платежеспособного спроса прежде всего на социально значимые товары и услуги.

Одними из основных направлений деятельности Правительства области в прогнозируемом периоде будут:

- развитие добросовестной конкуренции среди организаций потребительского рынка (в том числе в рамках реализации региональной программы "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Нижегородской области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года N 461, а также областной целевой программы "Покупайте нижегородское" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2008 года N 315);

- развитие торговой сети с целью обеспечения населения социально значимыми товарами и товарами первой необходимости;

- упорядочение торговой деятельности и развитие потребительского рынка через реализацию на территории области Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Прогнозируется, что в 2013 году оборот розничной торговли составит 526,8 млрд. руб. и увеличится в сопоставимых ценах к уровню 2010 года - на 22,8%, платные услуги - 139,5 млрд. руб. или 116,9% к уровню 2010 года.

Территориальный разрез

Рисунок 2

Распределение муниципальных районов и городских округов по темпам роста оборота розничной торговли в 2011 году в сопоставимых ценах к уровню 2010 года

Большинство муниципальных районов и городов области (33 муниципальных образования) прогнозируют рост оборота розничной торговли в 2011 году к уровню 2010 года ниже среднеобластного уровня (105%).

Планируют увеличение оборота розничной торговли в 2011 году к уровню 2010 года выше среднеобластного уровня в связи с оживлением потребительского спроса и роста денежных доходов населения следующие муниципальные районы области:

- Арзамасский муниципальный район;

- Кстовский муниципальный район;

- Семеновский муниципальный район.

Остальные муниципальные образования в 2011 году рост объема оборота розничной торговли прогнозируют на уровне среднеобластных темпов роста (105%), среди них:

- городской округ город Нижний Новгород;

- городской округ город Бор;

- городской округ город Дзержинск и др.

3.2.5. Малое предпринимательство

Малое предпринимательство является одним из наиболее активно развивающихся секторов экономики.

Основными направлениями региональной государственной поддержки малого и среднего предпринимательства будут:

- формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства;

- совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки;

- расширение и совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в инновационной сфере;

- повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства.

Указанные направления нашли отражение в разработанном проекте Комплексной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 годы.

Согласно прогнозу к 2013 году число малых и микропредприятий возрастет на 6% по сравнению с 2010 годом и составит 33,4 тыс. единиц.

График 14

Число малых и микропредприятий (на конец года), тыс. ед.

В целом за 2011-2013 годы прогнозируется увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) на малых и микропредприятиях на 10,3%. В 2013 году среднесписочная численность работников составит 337,2 тыс. человек, то есть в малом бизнесе будет занят почти каждый четвертый работающий нижегородец.

Оборот предприятий в данном секторе экономики в 2013 году прогнозируется на уровне 737,4 млрд. руб., что в 1,6 раза больше уровня 2010 года в действующих ценах.

Объем инвестиций в основной капитал за три года увеличится в действующих ценах в 1,6 раза и составит в 2013 году более 53 млрд. руб. или около 20% инвестиций в основной капитал всех предприятий и организаций области.

Среднемесячная заработная плата в секторе малого бизнеса в целом за три года увеличится в 1,5 раза в действующих ценах и составит в 2013 году более 19 тыс. руб.

3.2.6. Внешнеэкономическая деятельность

График 15

Динамика экспорта и импорта товаров, млн. долл. США

Основными направлениями внешнеэкономической деятельности Правительства Нижегородской области будут:

- углубление интеграционных связей со странами дальнего зарубежья и со странами СНГ - традиционными партнерами Нижегородской области, а также налаживание взаимодействия с новыми перспективными для региона государствами;

- содействие хозяйствующим субъектам области в установлении кооперационных связей с компаниями стран ближнего и дальнего зарубежья;

- организация выставочной деятельности на территории Российской Федерации и за рубежом, участие в работе международных и субрегиональных организаций, конференций по вопросам внешнеэкономических и межрегиональных связей;

- разработка областной целевой программы развития внешнеэкономической деятельности Нижегородской области на 2011-2015 годы.

В 2011 году прогнозируется рост объемов экспорта (на 4%) и объемов импорта (на 2%). Величина внешнеторгового оборота ожидается в размере 5568 млн. долл. США.

На среднесрочную перспективу - до 2013 года следует ожидать превышение экспортных поставок над импортом на 31,2%.

В 2013 году внешнеторговый оборот Нижегородской области составит 6005 млн. долл. США, с темпом роста 111,2% к уровню 2010 года. Объем экспорта составит 3408 млн. долл. США, объем импорта - 2597 млн. долл. США.

В товарной структуре экспорта сохранится традиционное преобладание таких товарных групп, как металлы и изделия из них (48%), машиностроительная продукция (16%), минеральные продукты (15,5%), продукция химической промышленности (9,6%), древесина и изделия из нее (7%).

Большую часть товарного импорта составят металлы и изделия из них (37,6%), машиностроительная продукция (33,3%), продукция химической промышленности (14%).

3.3. Прогноз уровня жизни населения

3.3.1. Демографическая ситуация и уровень здоровья

Прогноз развития демографической ситуации в области разрабатывался в соответствии с целями и задачами, установленными в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, концепции демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 201, а также с учетом анализа факторов, влияющих на динамику демографических показателей.

В прогнозируемом периоде будет продолжаться процесс сокращения численности населения: в целом за три года численность населения снизится на 10,9 тыс.человек (или на 0,3%). К 2013 году темпы естественной убыли населения замедлятся. Естественная убыль населения в прогнозируемом периоде будет частично компенсироваться за счет миграционного прироста.

График 16

Динамика численности населения Нижегородской области, тыс.чел.

Этому будет способствовать реализация следующих мероприятий:

1. Реализация на территории области федеральных программ по стимулированию рождаемости (выплата государственных семейных пособий, в том числе материнского (семейного) капитала, приоритетный национальный проект "Здоровье", продолжение программы "Родовый сертификат").

С учетом планируемых мероприятий уровень рождаемости в 2013 году составит 12,2 промилле против 11,2 промилле в 2010 году.

2. Мероприятия по снижению смертности и повышению уровня здоровья граждан, а именно:

- развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний (в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье");

- повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;

- разработка и реализация областной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Нижегородской области на 2011-2013 годы";

- реализация мероприятий областной целевой программы "Совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи населению Нижегородской области, включая формирование здорового образа жизни" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2009 года N 644;

- реализация ведомственной целевой программы "Здоровый ребенок в Нижегородской области на 2011-2013 годы", утвержденной приказом министерства здравоохранения Нижегородской области от 21 мая 2010 года N 810.

С учетом реализации данных мероприятий прогнозируется сокращение смертности с 16,6 промилле в 2010 году до 15,8 промилле в 2013 году.

В результате сокращения смертности населения и повышения уровня здоровья граждан в прогнозном периоде будет расти ожидаемая продолжительность жизни жителей области, которая составит к концу 2013 года 65,8 лет.

3.3.2. Денежные доходы населения

С учетом прогнозируемых темпов экономического роста в 2011-2013 годах среднедушевые денежные доходы населения увеличатся в 1,5 раза в действующих ценах к уровню 2010 года. Такая тенденция будет обеспечена прежде всего увеличением среднемесячной заработной платы в 1,5 раза (в основном за счет роста в отраслях реального сектора экономики) и умеренного роста среднего размера пенсий (в 1,3 раза).

График 17

Динамика показателей, характеризующих денежные
доходы населения, руб.

Реальные денежные доходы населения и реальная заработная плата за период с 2011 года по 2013 год возрастут на 22,9% и 25,4% соответственно к уровню 2010 года.

К концу 2013 года доля населения с доходами ниже прожиточного минимума может сократиться до 12,65%. Покупательная способность* среднедушевых доходов возрастет до 3,63 раза в 2013 году.

* отношение величины денежного дохода на душу населения к прожиточному минимуму

3.3.3. Занятость населения

Ситуация в сфере занятости в 2010-2013 годах будет определяться:

- ситуацией в реальном секторе экономики;

- созданием новых рабочих мест в рамках реализации 13 комплексных планов модернизации и развития моногородов и программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, а также других инвестиционных проектов, реализуемых на территории области.

Число занятых в экономике области в прогнозном периоде будет незначительно увеличиваться, что будет обусловлено созданием новых рабочих мест.

Предполагается, что в 2013 году в экономике области будет занято около 1750 тыс. человек (на 5 тыс. человек больше уровня 2010 года).

В среднесрочной перспективе прогнозируется снижение числа официально зарегистрированных безработных с 34 тыс. человек на 31 декабря 2009 года до 23 тыс. человек на 31 декабря 2013 года.

График 18

Уровень официально зарегистрированной безработицы, %

Уровень официально зарегистрированной безработицы будет постепенно снижаться.

К концу 2013 года уровень официально зарегистрированной безработицы достигнет 1,3%, общей (по методологии Международной организации труда) - 5,6%.

3.3.4. Жилищные условия

Созданию благоприятных условий проживания в прогнозный период 2011-2013 годы будут способствовать следующие мероприятия:

- реализация Стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2010 года N 65, и долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан на территории Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18 февраля 2008 года N 41, которые позволят увеличить объемы жилищного строительства в 2013 году до 2054 тыс. кв.м общей площади, что в 1,4 раза больше уровня 2010 года;

- реализация программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2010-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 года N 294, региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области 25 мая 2010 года N 307). Ожидается, что доля ветхого и аварийного жилищного фонда снизится с 2,2% в 2010 году до 1,9% в 2013 году.

- разработка и реализация программы, направленной на решение жилищного вопроса наиболее социально-незащищенных категорий населения: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, реабилитированных лиц и др.;

- мероприятия по повышению доступности жилья для молодых семей (разработка и реализация программы по обеспечению жильем молодых семей на период 2011-2013 годов, в которую будут включены объемы финансирования социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или его строительство, а также компенсацию части процентной ставки по ипотечным кредитам).

График 19

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся
в среднем на одного жителя, кв.м

Данные мероприятия окажут влияние на повышение обеспеченности жильем жителей Нижегородской области. Данный показатель к 2013 году составит 25,3 кв.м на человека (в 2009 году - 23,6 кв.м на человека).

3.3.5. Прогноз развития социальной сферы

Одной из важнейших задач Правительства Нижегородской области по повышению уровня жизни населения является создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности человека. Она реализуется, главным образом, посредством развития отраслей социальной сферы: здравоохранения, культуры, развития сети учреждений образования и его доступности для широких слоев населения.

Образование

Основная цель развития системы образования - обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, гарантированного Конституцией Российской Федерации, воспроизводство и развитие кадрового потенциала Нижегородской области, создание условий для развития гражданственности и патриотизма в молодежной среде, развитие семейных форм устройства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержка и развитие социальных инициатив, сохранение и развитие материально-технической базы образовательных учреждений.

Развитие образования будет идти по следующим направлениям:

- строительство новых объектов, реконструкция зданий учреждений образования: в том числе: 6 школ, 6 детских садов, профтехучилище, учебный корпус института;

- планомерная работа по совершенствованию механизмов сдачи единого государственного экзамена, подготовке педагогов, выпускников (в результате удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, возрастет с 91% в 2008 году до 97,7% - в 2013 году);

- ввод интегрированных программ и курсов, курсовая переподготовка учителей и своевременная закупка учебников;

- сохранение системы целевой контрактной подготовки через ежегодное заключение договоров с ВУЗами на подготовку специалистов;

- обеспечение кадрами учреждений образования в рамках программы поддержки молодых специалистов.

Здравоохранение

Основная цель развития системы здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи для широких слоев населения.

В здравоохранении предполагается реализовать следующие направления:

- новое строительство и реконструкция учреждений здравоохранения: строительство 11 объектов и реконструкция 6 объектов здравоохранения (в том числе: 1 больница, 6 корпусов больниц, 3 поликлиники, 2 перинатальных центра, роддом, онкодиспансер, 3 объекта инфраструктуры для объектов здравоохранения);

- реализация плана сокращения неэффективных расходов: реструктуризация коечного фонда, снижение уровня госпитализации, сокращение длительности пребывания пациента на койке, то есть приведение объемов стационарной медицинской помощи в соответствие с федеральными нормативами (в результате при сохранении общего числа стационарных учреждений обеспеченность больничными койками снизится с 94 коек на 10 тыс.жителей в 2010 году до 89,9 коек на 10 тыс. жителей в 2013 году);

- привлечение в отрасль молодых специалистов (реализация областной целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на 2006-2020 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 3 мая 2006 года N 38-З), в результате обеспеченность врачами возрастет с 33 чел. на 10 тыс. населения в 2010 году до 33,3 чел. на 10 тыс. населения в 2013 году, а обеспеченность средним медицинским персоналом вырастет с 88 чел. на 10 тыс. населения в 2010 году до 89,6 чел. на 10 тыс. населения в 2013 году);

- модернизация системы здравоохранения в первую очередь с участием федерального бюджета: укрепление материально-технической базы медицинских учреждений области (приобретение оборудования, проведение капитального ремонта и реконструкция объектов здравоохранения по новым передовым стандартам для оказания качественной медицинской помощи), внедрение стандартов оказания медицинской помощи и современных информационных систем (единых всероссийских и региональных баз данных).

Культура

Основная цель развития культуры - сохранение и приумножение культурного и духовного наследия области, модернизация сферы культуры, ее творческое и технологическое совершенствование.

В культуре будут реализовываться мероприятия:

- новое строительство и реконструкция зданий учреждений культуры: 6 объектов и реконструкция 5 объектов культуры (в том числе: 8 домов культуры, художественная школа, музей, театр);

- по развитию материально-технической базы учреждений культуры: в результате возрастет количество новых поступлений в библиотечные фонды: в 2013 году на каждую тысячу человек будет приходиться 210 экземпляров новых поступлений печатных изданий (в 2010 году - 195);

- по развитию библиотечного дела;

- по реставрации ценных предметов музейного фонда;

- мероприятия, обеспечивающие приток молодых специалистов в сферу культуры;

- по адресной поддержке профессионального искусства, творческой молодежи и юных дарований;

- по сохранению и развитию народного художественного творчества.

Физкультура и спорт

Основная цель развития физкультуры и спорта - создание условий для реализации прав граждан на занятия физической культурой и спортом путем развития инфраструктуры спорта.

Развитие физкультуры и спорта в прогнозируемом периоде будет связано с реализацией следующих направлений:

- дальнейшее расширение сети спортивных сооружений (ФОКи, плоскостные сооружения, спортивные залы и др.). Всего на 2011-2013 годы запланировано строительство 11 спортивных объектов (9 ФОКов, бассейн, комплекс трамплинов);

- обеспечение эффективной деятельности современных спортивных сооружений и вовлечение населения в здоровый образ жизни. В результате с ростом единовременной пропускной способности спортивных сооружений с 124,3 тыс.человек в 2010 году до 128,6 тыс.человек в 2013 году увеличится охват занимающихся спортом с 13% в 2010 году до 16,5% в 2013 году;

- обеспечение строящихся спортивных сооружений профессиональными кадрами, в том числе молодыми специалистами, оканчивающими факультеты спортивной направленности нижегородских ВУЗов.

4. Прогноз основных бюджетообразующих показателей на 2011-2013 годы
(приложения 4, 5)

4.1. Фонд оплаты труда

В 2011 году фонд оплаты труда (далее - ФОТ) составит 276,3 млрд. руб. К 2013 году размер ФОТ составит 371,6 млрд. руб. с ростом к уровню 2010 года в 1,5 раза.

График 20

Динамика ФОТ Нижегородской области

В прогнозируемом периоде ФОТ в Нижегородской области будет расти темпами, опережающими темпы инфляции, что позволит обеспечить рост реальной заработной платы.

Основная часть ФОТ будет формироваться на предприятиях обрабатывающих производств (21,2%), в организациях социальной сферы (15,1%) и торговли (12,7%).

График 21

Доля отдельных видов экономической деятельности в сумме ФОТ
Нижегородской области в 2011 году, %*

* В скобках приведена доля вида экономической деятельности в численности работающих, формирующих ФОТ

На долю девяти муниципальных образований (городские округа города Н.Новгород, город Дзержинск, город Саров, город Арзамас, город Бор, Кстовский, Выксунский, Городецкий и Павловский муниципальные районы) будет приходиться около 83% областной величины ФОТ и 74,5% численности формирующих ФОТ.

Территориальный разрез

Рисунок 3

Распределение муниципальных районов и городских округов
по темпам роста ФОТ в 2011 году

25 муниципальных районов и городских округов области прогнозируют рост ФОТ на уровне среднеобластного значения (112,7%) и выше:

- Сергачский муниципальный район (113,8%);

- городской округ город Дзержинск (113,7%);

- Ардатовский, Починковский, Вознесенский, Уренский, Лукояновский, Чкаловский, Выксунский и Кулебакский муниципальные районы (113,5%) и др.

Рост ФОТ ниже среднеобластного уровня прогнозируют 27 муниципальных образований.

Наиболее низкие темпы роста фонда оплаты труда в 2011 году прогнозируют следующие муниципальные районы области:

- Большемурашкинский муниципальный район (110,6%),

- Вачский муниципальный район (110,0%),

- Дивеевский муниципальный район (109,2%),

- Краснобаковский муниципальный район (106%).

4.2. Прибыль прибыльных организаций

Прогноз прибыли прибыльных организаций на 2011 год рассчитан с учетом повышения с 1 января 2011 года ставок страховых взносов с 26% до 34%, что приведет к значительному увеличению налоговой нагрузки на предприятия области и замедлению темпов роста прибыли относительно уровня 2010 года.

Объем прибыли прибыльных предприятий в 2011 году составит 112,2 млрд. руб. с приростом к 2010 году на 10,3 млрд. руб. или на 10%.

К 2013 году сумма прибыли возрастет до 152,2 млрд. руб., что на 17,3% выше уровня 2012 года.

График 22

Динамика прибыли прибыльных организаций Нижегородской области
в сравнении с РФ, в % к предыдущему году

Основная часть прибыли будет формироваться на промышленных предприятиях области (65,8%) и в организациях транспорта и связи (11,9%), а также в организациях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды (7,1%).

График 23

Доля отдельных видов экономической деятельности в сумме прибыли
прибыльных организаций Нижегородской области в 2011 году

Практически весь объем прибыли области формируется в семи промышленно-развитых городских округах и муниципальных районах (городских округах город Н.Новгород, город Дзержинск, город Арзамас, город Бор, Кстовском, Выксунском и Городецком муниципальных районах). В 2011 году на их долю будет приходиться 94,6% всей прибыли региона.

Территориальный разрез

В 2011 году все муниципальные районы области предусматривают дальнейший рост прибыли по сравнению с 2010 годом.

Наибольшие темпы роста ожидаются в Сергачском (в 1,8 раза) и Володарском (в 1,6 раза) муниципальных районах.

Наименьшие темпы роста прибыли (108,5%) ожидаются в основном в промышленных центрах области - Балахнинском, Кстовском, Городецком муниципальных районах.

Рисунок 4

Распределение муниципальных районов и городских округов
по темпам роста прибыли прибыльных предприятий в 2011 году

Приложение 1
к прогнозу социально-экономического
развития Нижегородской области
на 2011 год и на период до 2013 года

Итоги
социально-экономического развития Нижегородской области
в 2009 году, в 1 полугодии 2010 года и оценка 2010 года

Показатели	Единицы измерения	2008 год факт	2009 год факт	2010 год
				январь-июнь (факт)	оценка
Макроэкономические показатели
Индекс потребительских цен
в среднегодовом исчислении	%	118,1	111,6	105,8	105,9
декабрь к декабрю предыдущего года	%	115,3	108,4	104,5 (июнь к декабрю 2009)	106,5
Валовой региональный продукт (в действующих основных ценах каждого года)	млн. руб.	597987,7	528760	-	598750
ИФО	% к предыдущему году	102,2	82	-	105
Валовой региональный продукт в расчете на душу населения	тыс. руб.	178,5	158,7	-	180,7
Прибыль прибыльных организаций, в действующих ценах	млн. руб.	132857,1	91645,1	62664,2	101875,5
Инвестиции в основной капитал (по полному кругу предприятий) в действующих ценах	млн. руб.	207391,8	196366	64407,6	201668
ИФО	% к предыдущему году	127,7	94,3	82,5	100-102
Реальный сектор экономики
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	91,8	78,0	116	108-110
Объем отгрузки, в действующих цена:
- Добыча полезных ископаемых (С)	млн. руб.	1087,1	730,4	252,2	695
индекс производства	% к предыдущему году	125,3	73,3	93,6	100
- Обрабатывающие производства (D)	млн. руб.	639123,5	533172,9	300729,9	641400
индекс производства	% к предыдущему году	91,3	76,9	117,9	109-111
в том числе:
- Объем отгрузки по производству пищевых продуктов	млн. руб.	46765,7	50631,6	27264	57130
индекс производства	% к предыдущему году	104,3	103,4	105,1	104
- Объем отгрузки по текстильному и швейному производству	млн. руб.	3566,6	4493,9	2077,5	4500
индекс производства	% к предыдущему году	93,9	74,4	150,5	115
- Объем отгрузки по производству кожи, изделий из кожи и производству обуви	млн. руб.	2444,9	2108,0	1204,9	2620
индекс производства	% к предыдущему году	96,7	74,6	202,5	120
- Объем отгрузки по обработке древесины и производству изделий из дерева	млн. руб.	3134,1	3040,9	1601,5	3300
индекс производства	% к предыдущему году	93,6	86,7	130,1	110
- Объем отгрузки по целлюлозно-бумажному производству; издательской и полиграфической деятельности	млн. руб.	17291,1	17135,7	8794,1	18925
индекс производства	% к предыдущему году	97,9	80,4	106,5	105
- Объем отгрузки по производству нефтепродуктов	млн. руб.	199170,6	162952,6	97897	199530
Индекс производства	% к предыдущему году	102,5	92,8	104,6	105
- Объем отгрузки по химическому производству	млн. руб.	36477,4	35491,6	17857,2	42000
индекс производства	% к предыдущему году	105,3	93,5	94,9	100-102
- Объем отгрузки по производству резиновых и пластмассовых изделий	млн. руб.	14790,8	10802,0	5704,2	11920
индекс производства	% к предыдущему году	108,6	79,5	142,1	118
- Объем отгрузки по производству прочих неметаллических минеральных продуктов	млн. руб.	23023,6	16298,6	8204,6	19170
индекс производства	% к предыдущему году	102,6	75,1	100,4	100
- Объем отгрузки по металлургическому производству и производству готовых металлических изделий	млн. руб.	104979,1	114039,0	69680,5	145000
индекс производства	% к предыдущему году	77,6	91,2	139,7	112
- Объем отгрузки по производству машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	млн. руб.	14279,1	9467,2	4600,2	9680
индекс производства	% к предыдущему году	103,8	81,2	114,3	108
- Объем отгрузки по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования	млн. руб.	20453,8	19561,4	8590,9	23080
индекс производства	% к предыдущему году	100,8	76,8	139	115
- Объем отгрузки по производству транспортных средств и оборудования	млн. руб.	130683,9	68735,5	38728,6	83500
индекс производства	% к предыдущему году	85,2	33,9	145,9	120
- Объем отгрузки по прочим производствам	млн. руб.	9140	5114,3	2748,8	5660
индекс производства	% к предыдущему году	89,1	62,8	112,7	105
- Производство и распределение электроэнергии газа и воды (Е)	млн. руб.	51711,3	67535,6	36926,2	74731
индекс производства	% к предыдущему году	102,1	95,6	104,9	102,3
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в действующих ценах	млн. руб.	110023,9	101229,8	29832,3	105000
ИФО	% к предыдущему году	157,2	66,4	109,5	105
Ввод жилых домов	тыс. кв. м. общей площади	1353,9	1403,9	616,1	1450
темп роста	% к предыдущему году	126,3	103,7	100,5	103,3
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, в действующих ценах	млн. руб.	45132,8	40336,8	12 720,4	40900
ИФО	% к предыдущему году	105,1	103	103,8	92,0
Оборот розничной торговли, в действующих ценах	млн. руб.	319493,6	317382,5	164482,8	352815,9
ИФО	% к предыдущему году	117	90	106,4	104-106
Объем платных услуг населению, в действующих ценах	млн. руб.	67499,7	78817,4	40343,0	89054,8
ИФО	% к предыдущему году	109	101,7	101,1	101,7
Внешнеторговый оборот	млн. долл. США	6539,1	5296,1	2479	5402
Экспорт товаров	млн. долл. США	3128,8	2848,3	1281,5	2954
Импорт товаров	млн. долл. США	3410,3	2447,8	1197,5	2448
Уровень жизни населения
Среднемесячная заработная плата одного работающего	руб.	13467,7	14746,5	16171,5	16406,5
Денежные доходы на душу населения	руб.	13090	14401,3	14835,1	16260
Реальные денежные доходы	%	108,2	98,1	106,3	104-106
Реальная заработная плата	%	110,7	98,1	111,2	105-107
Прожиточный минимум на душу населения	руб.	4595	5043	5330	5406
Уровень безработицы (официально зарегистрированной)	%	0,79	1,98	1,52	1,55

- ВРП рассчитан в основных ценах, то есть без учета чистых налогов на продукты и на импорт (чистые налоги - налоги за вычетом субсидий). К налогам на продукты относятся: НДС, налог с продаж, акцизы и др. Данные за 2009 год - оценка министерства экономики области

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий по видам экономической деятельности, составляющим промышленное производство

Приложение 2
к прогнозу социально-экономического
развития Нижегородской области
на 2011 год и на период до 2013 года

Прогноз развития Нижегородской области на 2011-2013 годы

Показатели	Единицы измерения	2009 год отчет	2010 год оценка	2011 год прогноз	2012 год прогноз	2013 год прогноз
Макроэкономические показатели
Индекс потребительских цен
в среднегодовом исчислении	%	111,6	105,9	107,5	106,7	105,8
декабрь к декабрю предыдущего года	%	108,4	106,5	106,7	106,1	105,0
Валовой региональный продукт (в действующих основных ценах каждого года)	млн. руб.	528760	598750	672720	756890	860840
ИФО	% к предыдущему году	82,0	105,0	104,2	104,6	105,6
Инвестиции в основной капитал (по полному кругу предприятий) в действующих ценах	млн. руб.	196366	201668	213950	233855	261000
ИФО	%	94,3	100-102	102-103	104	106
Иностранные инвестиции	млн. долл. США	263	308	327	357	400
темп роста	% к предыдущему году	37,1	117,1	106,2	109,2	112
Реальный сектор экономики
Промышленное производство
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	78	108-110	105	105,5	106
Объем отгрузки, в действующих ценах:
- Добыча полезных ископаемых (С)	млн.руб.	730,4	695	746,5	812	902
индекс производства	% к предыдущему году	73,3	100	105	105	105
- Обрабатывающие производства (D)	млн.руб.	533172,9	641400	717960	828530	965240
индекс производства	% к предыдущему году	76,9	109-111	105,5	106	106,6
- Производство и распределение электроэнергии газа и воды (Е)	млн.руб.	67535,6	74731	87593	102850	121092
индекс производства	% к предыдущему году	95,6	102,3	102,1	102,1	102,1
Строительный комплекс
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в действующих ценах	млн. руб.	101229,8	105000	108700	117800	130100
ИФО	% к предыдущему году	66,4	105	102	104	106
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м. общей площади	1403,9	1450	1500	1850	2054
в том числе: индивидуальное жилищное строительство	тыс. кв. м. общей площади	909,4	750	760,9	857	970
Сельскохозяйственное производство
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, в действующих ценах	млн. руб.	40336,8	40900	44920	48860	53500
ИФО	% к предыдущему году	103,0	92,0	105,0	103,2	103,0
в том числе:
продукция сельскохозяйственных организаций, в действующих ценах	млн. руб.	22093,7	22850	25500	27950	30660
ИФО	% к предыдущему году	105,1	92,5	106,8	104,0	103,2
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли, в действующих ценах года	млн. руб.	317382,5	352815,9	398526,8	457368,3	526832,6
ИФО	в % к пред. году	90	104-106	105	107,8	108,5
Объем платных услуг населению, в действующих ценах года	млн. руб.	78817,4	89054,8	101928,9	119065,1	139496,3
ИФО	в % к пред. году	101,7	101,7	103,3	106	106,8
Малое предпринимательство
Число малых и микропредприятий (на конец года)	единиц	31171	31483	32113	32755	33410
Среднесписочная численность работающих малых и микропредприятий (без внешних совместителей)	тыс. чел.	299,6	305,6	314,8	324,2	337,2
Среднемесячная заработная плата работающих малых и микропредприятий	руб.	11224,3	12330,3	14060,7	16309,3	19039,9
Оборот малых и микропредприятий	млн. руб.	424895,1	467497,4	532916	632761,3	737377,6
Объем инвестиций в основной капитал малых и микропредприятий	млн. руб.	30966	33350,3	38718	45325,6	53011,5
Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеторговый оборот	млн. долл. США	5296,1	5402	5568	5762	6005
Экспорт товаров	млн. долл. США	2848,3	2954	3072	3190	3408
Импорт товаров	млн. долл. США	2447,8	2448	2496	2572	2597
Показатели уровня жизни населения
Доходы населения
Денежные доходы на душу населения	руб.	14401,3	16260	18490	21150	24350
Реальные денежные доходы	%	98,1	104 - 106	105,4	107,2	108,8
Среднемесячная заработная плата 1-го работающего	руб.	14746,5	16406,5	18590,2	21479,6	24984,1
Реальная заработная плата	%	98,1	105-107	105,4	108,3	109,9
Средний размер назначенных пенсий	руб.	5729,2	7373,7	8079,3	8821,7	9656,3
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов)	раз	13,2	13,4	13,4	13,3	13,2
Доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума	%	13,5	13,0	12,2	11,6	10,9
Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения	раз	2,86	3,01	3,15	3,36	3,65
Покупательная способность среднемесячной зарплаты	раз	2,71	2,84	2,97	3,2	3,51
Жилищные условия населения
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя	кв. м. на чел.	23,6	24,3	24,9	25,1	25,3
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде	%	2,2	2,2	2,2	2,0	1,9
Демография и уровень здоровья
Численность постоянного населения (среднегодовая),	тыс. человек	3332,1	3314,3	3304,0	3303,7	3303,4
в том числе:
- городского	тыс. человек	2631,4	2628,4	2623,1	2622,9	2622,7
- сельского	тыс. человек	700,7	685,9	680,9	680,8	680,7
Естественный прирост (убыль) населения	тыс. человек	-22,1	-7,5	-6,2	-4,5	-2,6
Средняя ожидаемая продолжительность жизни	лет	65,6	65,5	65,6	65,7	65,8
Смертность населения, всего	на 100 тыс. населения	1746,5	1659,2	1642,6	1610,0	1580,3
Занятость населения
Численность занятых в экономике - всего	тыс. чел.	1749	1745	1745	1747	1750
Численность безработных на конец отчетного периода (официально зарегистрированных)	тыс. чел.	36,0	28,3	26,5	24,6	23,0
Уровень безработицы (официально зарегистрированной)	%	1,98	1,55	1,45	1,35	1,3
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	%	7,4	7,4	6,5	6,0	5,6
Криминогенная ситуация
Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений)	ед. на 10 тыс. населения	268,6	266,0	265,0	264,5	264,0
Социальная сфера
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей дошкольного возраста	659	651	641	630	621
Обеспеченность больничными койками	коек на 10 тыс. жителей	95,5	94,0	89,9	89,9	89,9
Численность врачей (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения	чел. на 10 тыс. жителей	33,3	33,0	33,2	33,3	33,3
Численность среднего медицинского персонала (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения	чел. на 10 тыс. жителей	89,0	88,0	89,2	89,4	89,6
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене	%	97,3	97,4	97,5	97,6	97,7
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек	ед. на 1 тыс.чел. населения	-	195	200	205	210
Единовременная пропускная способность действующих спортивных сооружений - всего	тыс. чел.	122,7	124,3	125,6	126,9	128,6
Охват занимающихся спортом от общей численности населения	%	11,8	13,0	14,0	15,0	16,5

- ВРП рассчитан в основных ценах, то есть без учета чистых налогов на продукты и на импорт (чистые налоги - налоги за вычетом субсидий). К налогам на продукты относятся: НДС, налог с продаж, акцизы и др. Данные за 2009 год - оценка министерства экономики области

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий по видам экономической деятельности, составляющим промышленное производство

Приложение 3
к прогнозу социально-экономического
развития Нижегородской области
на 2011 год и на период до 2013 года

Прогноз показателей сводного финансового баланса
Нижегородской области на 2011-2013 годы

(в ценах соответствующих лет по состоянию на 18.08.2010)

Показатели	Единица измерения	2009 г. отчет	2010 г. оценка	2011 г. прогноз	2012 г. прогноз	2013 г. прогноз
Доходы
Прибыль прибыльных организаций	млн. руб.	91645,1	101875,5	112185,6	129684,7	152165,9
Справочно: сальдо прибылей и убытков	млн. руб.	60586,2	75798,3	88002,1	107294,7	133865,9
Амортизационные отчисления	млн. руб.	41249,3	45332,3	53834,2	60927,6	68692,1
Налоги на прибыль, доходы	млн. руб.	50383,0	60519,0	68935,0	79684,0	93058,0
налог на прибыль организаций	млн. руб.	19028,0	26876,0	31762,0	36717,0	43069,0
налог на доходы физических лиц	млн. руб.	31355,0	33643,0	37173,0	42967,0	49989,0
Отчисления на социальные нужды	млн. руб.	44088,2	59316,3	72371,8	79348,2	87371,2
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации,	млн. руб.	25696,0	27729,0	31563,0	34364,0	37173,0
из них:
налог на добавленную стоимость	млн. руб.	20264,0	21000,0	22743,0	24426,0	26209,0
акцизы	млн. руб.	5432,0	6729,0	8820,0	9938,0	10964,0
Специальные налоговые режимы	млн. руб.	3259,0	3563,0	3868,0	4489,0	4992,0
Налоги на имущество	млн. руб.	11731,0	10625,0	12351,0	13226,0	13757,0
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	млн. руб.	181,0	51,0	68,0	73,0	77,0
Прочие налоговые доходы	млн. руб.	532,0	970,0	1212,0	1290,0	1368,0
Неналоговые доходы	млн. руб.	6646,0	6280,0	6423,0	5731,0	5586,0
Прочие доходы	млн. руб.	2716,6	2610,1	2780,4	2968,9	3160,8
Итого доходов	млн. руб.	259099,2	291995,2	333830,0	375069,4	424332,0
Сальдо взаимоотношений с федеральным уровнем власти	млн. руб.	44127,6	44697,8	46518,0	52691,5	60175,8
Средства, передаваемые на федеральный уровень власти:	млн. руб.	22875,9	25953,0	25981,0	27886,5	30170,7
в федеральный бюджет	млн. руб.	22875,9	23464,1	25658,9	27764,4	30070,7
часть отчислений на социальные нужды, централизуемых государственными внебюджетными фондами	млн. руб.	0,0	2488,9	322,1	122,1	100,0
Средства, получаемые от федерального уровня власти:	млн. руб.	67003,5	70650,8	72499,0	80578,0	90346,5
из федерального бюджета	млн. руб.	19907,0	14830,0	15897,0	16978,0	18082,0
от государственных внебюджетных фондов	млн. руб.	47096,5	55820,8	56602,0	63600,0	72264,5
Всего доходов	млн. руб.	303226,8	336693,0	380348,0	427760,9	484507,8
Расходы
Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций	млн. руб.	113866,4	120331,8	134257,8	153895,3	177789,0
Затраты на государственные инвестиции,	млн. руб.	26251,4	20523,4	23934,7	28735,8	20076,8
из них за счет:
средств федерального бюджета	млн. руб.	11882,5	8596,0	12 882,3	17 219,2	7661,9
средств бюджета субъекта Российской Федерации	млн. руб.	14368,9	11927,4	11052,4	11516,6	12414,9
Общегосударственные вопросы	млн. руб.	8433,0	10260,0	10999,0	11747,0	12510,0
Национальная оборона	млн. руб.	40,0	38,0	42,0	45,0	50,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн. руб.	3971,0	4001,0	4369,0	4736,0	5226,0
Национальная экономика	млн. руб.	20831,0	14318,0	15635,0	16949,0	18703,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	млн. руб.	11747,0	10494,0	11459,0	12422,0	13708,0
Охрана окружающей среды	млн. руб.	171,0	241,0	264,0	286,0	315,0
Социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет бюджета области, а также средств внебюджетных фондов	млн. руб.	140920,8	174789,8	192560,2	210303,2	231241,1
Прочие расходы	млн. руб.	945,5	953,5	964,0	975,0	986,0
Всего расходов	млн. руб.	327177,1	355950,5	394484,7	440094,3	480604,9
Превышение доходов над расходами (+), или расходов над доходами (-)	млн. руб.	-23950,3	-19257,5	-14136,7	-12333,4	3902,9

- расходной части соответствует объем затрат, источниками финансирования которых являются консолидированный бюджет Нижегородской области и территориальные государственные внебюджетные фонды. Средства федерального бюджета учитываются здесь только в части, передаваемой из федерального бюджета консолидированному бюджету Нижегородской области

Приложение 4
к прогнозу социально-экономического
развития Нижегородской области
на 2011 год и на период до 2013 года

Прогноз бюджетообразующих показателей на 2011-2013 годы

Показатели	Единица измерения	2009 год отчет	2010 год оценка	2011 год прогноз	2012 год прогноз	2013 год прогноз
Объем отгрузки, в действующих ценах_1	млрд. руб.	781,8	916,7	1063	1237,4	1446,6
в том числе по обрабатывающим производствам	млрд. руб.	495,0	591,7	683,3	788,7	918,9
Фонд оплаты труда, в действующих ценах	млрд. руб.	226,2	245,1	276,3	319,4	371,6
Прибыль прибыльных организаций, в действующих ценах	млрд. руб.	91,6	101,9	112,2	129,7	152,2
Розничный товарооборот, в действующих ценах	млрд. руб.	317,4	352,8	398,5	457,4	526,8
Платные услуги (по крупным и средним организациям), в действующих ценах	млрд. руб.	54,6	60,5	68,6	79,5	92,6
Производство спирта, алкогольной продукции и пива	тыс. дал.	24991,6	22377	26029	27223	29340
Спирт этиловый из пищевого сырья	тыс. дал.	967,3	980	1010	1010	1010
Алкогольная продукция,	тыс. дал.	3275,3	2897	3030	3165	3225
в том числе:
Водка и ЛВИ с объемной долей этилового спирта свыше 25%	тыс. дал.	2071,1	2071	2282	2373	2418
Напитки слабоалкогольные с объемной долей этилового спирта не более 9%	тыс. дал.	23,5	26	28	30	30
ЛВИ и винные напитки с объемной долей этилового спирта до 25%	тыс. дал.	92	82	97	106	109
Коньяк	тыс. дал.	181,8	160	165	170	170
Вина виноградные и плодово-ягодные	тыс. дал.	130	102	108	121	128
Шампанское	тыс. дал.	776,9	456	350	365	370
Пиво	тыс. дал.	20749	18500	21989	23048	25105
Остаточная стоимость основных средств организаций на конец года, в действующих ценах	млрд. руб.	466,4	500,3	528,7	552	575,1
Амортизационные отчисления, в действующих ценах	млрд. руб.	41,2	45,3	53,8	60,9	68,7

1 - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности (по крупным и средним организациям)

Приложение 5
к прогнозу социально-экономического
развития Нижегородской области
на 2011 год и на период до 2013 года

Оценка 2010 года и прогноз на 2011-2013 годы по фонду оплаты труда и
прибыли прибыльных организаций в разрезе муниципальных районов
и городских округов

Фонд оплаты труда, млн. руб.

N п/п	Муниципальные районы и городские округа	Оценка 2010 года	Прогноз
			2011 год	2012 год	2013 год
1	Ардатовский район	946,9	1075,0	1243,8	1448,0
2	Арзамасский район	1175,0	1311,3	1517,2	1766,0
3	Балахнинский район	3645,2	4060,0	4697,4	5468,0
4	Богородский район	2560,0	2900,0	3360,0	3911,0
5	Большеболдинский район	504,5	570,0	659,5	767,7
6	Большемурашкинский район	355,0	392,5	454,0	528,5
7	г. Бор	5674,5	6383,8	7386,1	8597,4
8	Бутурлинский район	535,5	595,0	684,0	796,0
9	Вадский район	532,6	600,0	690,0	800,0
10	Варнавинский район	545,0	616,0	712,7	829,6
11	Вачский район	530,0	583,0	674,5	785,0
12	Ветлужский район	488,5	552,0	638,7	743,4
13	Вознесенский район	388,0	440,4	509,5	593,0
14	Володарский район	3015,7	3377,6	3908,0	4549,0
15	Воротынский район	531,0	600,0	694,2	808,0
16	Воскресенский район	560,0	635,0	740,0	863,9
17	Выксунский район	8623,0	9787,0	11323,6	13180,7
18	Гагинский район	441,0	495,5	573,3	667,3
19	Городецкий район	5625,0	6318,0	7265,0	8428,0
20	Дальнеконстантиновский район	750,0	840,0	971,9	1131,3
21	г. Дзержинск	14741,0	16767,2	19401,5	22573,7
22	Дивеевский район	699,3	763,8	883,7	1028,6
23	Княгининский район	450,0	505,0	584,3	680,0
24	Ковернинский район	618,0	698,3	808,0	940,5
25	Краснобаковский район	730,0	773,8	895,0	1040,0
26	Краснооктябрьский район	335,0	378,6	438,0	510,0
27	Кстовский район	9550,0	10700,0	12380,0	14410,3
28	Кулебакский район	1950,6	2213,9	2561,5	2981,6
29	Лукояновский район	880,6	999,5	1156,4	1346,0
30	Лысковский район	1533,0	1702,0	1969,0	2292,0
31	Навашинский район	1518,3	1700,0	1967,0	2290,0
32	Павловский район	4670,0	5211,7	5910,0	6880,0
33	Первомайский район	1034,0	1163,3	1346,0	1566,7
34	Перевозский район	553,0	619,3	716,5	834,0
35	Пильнинский район	770,0	870,0	1006,6	1172,5
36	Починковский район	1480,0	1680,0	1944,0	2262,8
37	Семеновский район	1910,0	2110,0	2441,3	2841,7
38	Сергачский район	1250,0	1422,2	1654,6	1932,8
39	Сеченовский район	591,0	668,5	773,5	900,0
40	Сокольский район	358,0	402,8	466,0	542,4
41	Сосновский район	635,0	705,0	815,7	950,0
42	Спасский район	350,7	397,5	460,0	535,5
43	Тонкинский район	281,3	312,2	361,2	420,4
44	Тоншаевский район	693,0	769,2	890,0	1036,0
45	Уренский район	1170,0	1328,0	1536,5	1788,5
46	Чкаловский район	820,8	931,6	1077,9	1254,6
47	Шарангский район	357,7	405,0	473,1	552,3
48	Шатковский район	740,0	814,0	940,0	1094,0
49	Шахунский район	1730,0	1960,0	2267,7	2640,0
50	г. Нижний Новгород	136323,0	154000,0	178200,0	207500,0
51	г. Арзамас	7205,0	8000,0	9200,0	10672,0
52	г. Саров	11774,0	13244,0	15185,0	17480,0
Всего по области		245128,7	276348,5	319413,4	371610,7

Прибыль прибыльных организаций, млн. руб.

N п/п	Муниципальные районы и городские округа	Оценка 2010 года	Прогноз
			2011 год	2012 год	2013 год
1	Ардатовский район	36,2	40,1	45,2	51,4
2	Арзамасский район	261,6	304,8	353,5	418,9
3	Балахнинский район	592,5	642,9	790,9	1434,0
4	Богородский район	244,7	282,8	327,8	385,2
5	Большеболдинский район	26,8	29,6	33,1	37,5
6	Большемурашкинский район	33,2	38,7	44,9	53,2
7	г. Бор	947,3	1027,8	1192,2	1412,8
8	Бутурлинский район	83,2	91,8	102,1	115,2
9	Вадский район	46,1	51,3	57,6	65,5
10	Варнавинский район	4,1	4,80	5,5	6,6
11	Вачский район	26,5	29,7	34,3	39,7
12	Ветлужский район	15,4	18	20,9	24,24
13	Вознесенский район	8,4	9,7	11,3	13,2
14	Володарский район	96,0	152,1	220,0	274,1
15	Воротынский район	10,8	12,6	14,6	17,3
16	Воскресенский район	8,0	9,0	10,3	12,0
17	Выксунский район	21909,3	23771,6	27575,0	32676,4
18	Гагинский район	50,0	56,9	65,9	78,1
19	Городецкий район	1088,8	1181,3	1351,1	1552,7
20	Дальнеконстантиновский район	47,1	54,9	63,7	75,4
21	г. Дзержинск	2892,6	3138,5	3663,1	4356,9
22	Дивеевский район	72,8	84,8	98,4	112,7
23	Княгининский район	15,8	18,4	21,3	25,2
24	Ковернинский район	70,3	82	95	113
25	Краснобаковский район	24,4	28,4	32,9	39,0
26	Краснооктябрьский район	8,3	9,7	11,2	13,3
27	Кстовский район	22360,7	24261,4	28143,2	33349,7
28	Кулебакский район	700,3	777	901,3	1068
29	Лукояновский район	29,9	34,8	40,4	47,7
30	Лысковский район	62,3	69,6	78,8	90,3
31	Навашинский район	131,2	152,9	184,6	218,7
32	Павловский район	741,3	804,3	933	1105,6
33	Первомайский район	425,5	495,7	575	648
34	Перевозский район	28,7	32,2	36,8	42,6
35	Пильнинский район	90,7	105,7	122,7	145,3
36	Починковский район	94,3	109,8	127,2	146,9
37	Семеновский район	91	101,6	114,7	130,8
38	Сергачский район	41,3	73	98,5	116,5
39	Сеченовский район	23,3	26,5	30,2	34,7
40	Сокольский район	14,0	15,6	17,6	19,9
41	Сосновский район	23,8	27,7	32,1	38
42	Спасский район	38,3	44,6	52,8	62,6
43	Тонкинский район	31,5	36,0	41,1	47,1
44	Тоншаевский район	12,7	14,8	17,2	20,3
45	Уренский район	100,3	111,6	125,4	142,8
46	Чкаловский район	97,5	113,7	132	152,2
47	Шарангский район	20,5	22,8	25,6	29,2
48	Шатковский район	56	62,2	69,8	79,7
49	Шахунский район	100	116,5	135,0	156,3
50	г. Нижний Новгород	46391,0	51686,4	59453,8	68612,4
51	г. Арзамас	904,0	1017,0	1142,1	1295,1
52	г. Саров	645,2	700	812	962
Всего по области		101875,5	112185,6	129684,7	152165,9