Постановление избирательной комиссии Нижегородской области от 24 декабря 2001 г. N 460 "О разъяснениях порядка формирования окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области" (утратило силу)

Постановление избирательной комиссии Нижегородской области
от 24 декабря 2001 г. N 460
"О разъяснениях порядка формирования окружных, территориальных
и участковых избирательных комиссий по выборам депутатов
Законодательного Собрания Нижегородской области"

ГАРАНТ:

Постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 12 марта 2013 г. N 048/538-5 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации требований статей 12, 13 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области" избирательная комиссия Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить Разъяснения порядка формирования окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области 31 марта 2002 года.

2. Направить настоящее постановление в земские собрания районов области и в городские думы городов областного значения.

3. Предложить земским собраниям районов области и городским думам городов областного значения руководствоваться настоящими Разъяснениями при формировании окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Нижегородские новости".

Председатель избирательной комиссии Нижегородской области С.Н. Бисин

Секретарь избирательной комиссии Нижегородской области Г.В. Марочкина

Разъяснения
порядка формирования окружных, территориальных и
участковых избирательных комиссий для подготовки
и проведения выборов депутатов Законодательного
Собрания Нижегородской области 31 марта 2002 года
(утв. постановлением избирательной комиссии Нижегородской области
от 24 декабря 2001 г. N 460)

В соответствии со статьей 11 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области" (далее - Закон области) подготовка и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - депутаты), обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан возлагается на систему избирательных комиссий, включающую в себя избирательную комиссию Нижегородской области, окружные, территориальные (городские городов областного значения, за исключением города Нижнего Новгорода, районные районов области, районов города Нижнего Новгорода) и участковые избирательные комиссии.

1. Общие положения

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона области окружные и территориальные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 75 дней до дня голосования, то есть до 15 января 2002 г., в количестве от 5 до 15 членов комиссии с правом решающего голоса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона области участковые избирательные комиссии формируются не позднее трех дней после образования соответствующего избирательного участка, то есть до 4 марта 2002 г., в количестве, зависящем от числа избирателей, зарегистрированных на его территории:

до 1000 избирателей - 3 - 7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссий с правом решающего голоса.

2. Условия формирования избирательных комиссий

2.1. В соответствии с п.2 ст. 12 Закона области окружные избирательные комиссии формируются в каждом из избирательных округов.

2.2. В соответствии с п.2 ст. 11 и п. 3 ст. 12 Закона области территориальные избирательные комиссии формируются во всех районах г. Н.Новгорода, а также в районах области, за исключением Балахнинского, Борского, Выксунского, Городецкого, Кстовского и Павловского районов. При этом полномочия территориальных избирательных комиссий возлагаются соответственно:

- в г. Арзамасе на окружную избирательную комиссию избирательного округа N 24;

- в г. Дзержинске на территориальную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации;

- в г. Сарове на окружную избирательную комиссию избирательного округа N 30;

- в Балахнинском районе на окружную избирательную комиссию избирательного округа N 38;

- в Борском районе на окружную избирательную комиссию избирательного округа N 41;

- в Выксунском районе на окружную избирательную комиссию избирательного округа N 27;

- в Городецком районе на окружную избирательную комиссию избирательного округа N 39;

- в Кстовском районе на окружную избирательную комиссию избирательного округа N 35;

- в Павловском районе на территориальную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации.

В районах области, на территории которых находятся центры избирательных округов, полномочия территориальных избирательных комиссий могут быть возложены на соответствующие окружные избирательные комиссии по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании представления соответствующего земского собрания.

2.3. Участковые избирательные комиссии формируются на каждом избирательном участке.

2.4. Количественный состав формируемых окружных, территориальных, а также участковых избирательных комиссий определяется соответствующим земским собранием, городской думой.

3. Порядок назначения членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса

3.1. В соответствии со статьями 12 и 13 Закона области окружные избирательные комиссии формируются земскими собраниями, городскими думами районов области, городов областного значения, на территории которых находятся центры соответствующих округов, а территориальные и участковые избирательные комиссии формируются земскими собраниями, городскими думами районов области, городов областного значения, на территории которых эти избирательные комиссии осуществляют свои полномочия.

3.2. Члены окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий назначаются земским собранием, городской думой на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, окружной, территориальной избирательной комиссии предыдущего состава.

Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава окружной, территориальной, участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации.

3.3. В соответствии со статьей 5 и п.1 ст. 18 Закона области членом окружной, территориальной или участковой избирательной комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший на день назначения возраста 18 лет.

Членами избирательных комиссий не могут быть граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона области членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть:

депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области и представительных органов местного самоуправления;

выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления;

судьи;

кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица;

уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;

члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;

супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов;

лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона области член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии по выборам депутатов с правом решающего голоса.

При принятии решений о предложении кандидатур в состав соответствующей избирательной комиссии рекомендуется учитывать принцип постоянного или преимущественного проживания лиц, предлагаемых в состав избирательных комиссий, на территории Нижегородской области.

3.4. Земские собрания, городские думы не позднее чем за 5 дней до дня формирования избирательных комиссий опубликовывают в средствах массовой информации сообщения о начале формирования соответствующих избирательных комиссий.

Указанные сообщения должны содержать информацию о сроках и месте представления предложений о кандидатурах в новый состав избирательных комиссий.

3.5. Предложения о кандидатурах в состав избирательных комиссий от имени избирательных объединений, имеющих фракции в Государственной думе, вносятся общероссийскими политическими общественными объединениями либо региональными (межрегиональными, местными) организациями (отделениями) указанных политических общественных объединений.

Предложения о кандидатурах в состав соответствующих избирательных комиссий от имени избирательных объединений, избирательных блоков, не имеющих фракции в Государственной думе действующего созыва, вносятся в порядке, определенном выше.

Предложения о кандидатурах в состав соответствующих избирательных комиссий от имени избирательных блоков, образованных для участия в выборах депутатов, вносятся совместным решением избирательных объединений, входящих в состав избирательного блока.

Иные общественные объединения, в том числе политические, вправе вносить предложения о кандидатурах в состав окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий при условии, что они созданы и зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Собрание избирателей по предложению кандидатур в состав окружной, территориальной или участковой избирательной комиссии проводится по инициативе избирателя или группы избирателей по месту их жительства, работы, службы, учебы, при этом число участников собрания Законом области не регламентируется.

3.6. Решение о предложении кандидатур в состав соответствующих избирательных комиссий от общероссийского (регионального, межрегионального) политического общественного объединения, его регионального (межрегионального, местного) отделения (организации), а также от местного политического общественного объединения принимается органом этого объединения, отделения (организации), полномочным принимать такое решение, и оформляется соответствующим протоколом (выпиской из протокола) (приложение 1).

Решение о предложении кандидатур в состав соответствующих избирательных комиссий от избирательного блока, образованного для участия в выборах депутатов, принимается собранием представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, и оформляется решением собрания указанных представителей (приложение 2).

Решение общественного объединения о предложении кандидатур в состав соответствующих избирательных комиссий должно быть принято в порядке, закрепленном в уставе общественного объединения или в решении его органа, полномочного принимать такое решение, и подписано его руководителем (руководителями).

Решение собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы о предложении кандидатуры (нескольких кандидатур) в состав избирательных комиссий должно быть оформлено протоколом (выпиской из протокола) собрания (приложение 3).

Решение о предложении кандидатур в состав избирательных комиссий должно быть принято не ранее дня опубликования решения о назначении выборов депутатов и не позднее дня, предшествующего дню принятия решения о назначении членов избирательной комиссии.

Предложение кандидатур в состав соответствующей избирательной комиссии вносится в орган, назначающий членов избирательной комиссии, с момента опубликования сообщения о начале формирования соответствующих избирательных комиссий и не позднее дня, предшествующего дню принятия решения о назначении членов избирательных комиссий.

Указанные органы обязаны регистрировать даты поступления предложений.

К решениям о предложении кандидатур в состав избирательных комиссий прилагаются сведения о кандидате (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, номер служебного и домашнего телефона, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, сведения об участии в организации и проведении избирательных кампаний), а также письменное согласие кандидата на назначение его членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса (приложение 4).

Сведения о кандидате составляются предложившим его субъектом права предложения кандидатур и подписываются самим кандидатом.

3.7. Государственные и муниципальные служащие не должны составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии. При определении числа членов избирательной комиссии, составляющего не более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии, полученное дробное число округляется в меньшую сторону. Например, если установлено, что количественный состав избирательной комиссии 8 человек, то не более одной трети от 8 составит 2.

Представительные органы местного самоуправления обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов соответствующей избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательных объединений, имеющих фракции в Государственной думе, и предусмотреть такую процедуру назначения, которая обеспечит реализацию данной нормы. Вышеуказанные избирательные объединения, избирательные блоки вправе вносить предложения по нескольким кандидатурам в состав избирательной комиссии, а органы, назначающие членов избирательных комиссий, не вправе требовать замены предложенных кандидатур. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, иных политических общественных объединений.

При определении числа членов избирательной комиссии, составляющего не менее одной трети от назначаемого указанными органами количества членов избирательной комиссии, полученное дробное число округляется в большую сторону. Например, если определено, что уполномоченный орган назначает 7 членов избирательной комиссии, то не менее одной трети составит 3.

По усмотрению органа, назначающего членов избирательной комиссии, в ее состав может быть назначено и более одной трети членов комиссии на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной думе, но не более одного представителя от каждого из них.

Если количество предложенных кандидатур недостаточно для формирования избирательной комиссии в соответствии с порядком, определенным настоящими Разъяснениями, орган, назначающий членов избирательной комиссии, обязан обратиться к избирательным объединениям, избирательным блокам, общественным объединениям, избирателям с предложением дополнительно представить кандидатуры в состав избирательной комиссии.

Если на территории избирательного участка, района, города дислоцирована воинская часть (воинские части), представительный орган (представительные органы) местного самоуправления назначает в состав соответствующей избирательной комиссии представителя (представителей) воинской части (воинских частей), имеющего допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих.

3.8. Для согласованного выполнения установленных Законом области требований по составу избирательных комиссий представительные органы местного самоуправления могут возлагать полномочия по подготовке предложений о составе избирательных комиссий на свои комитеты, комиссии или создаваемые этими представительными органами рабочие группы. Голосование по формированию избирательной комиссии в этом случае может проводиться в целом по списку членов избирательной комиссии.

Если предложения о составе избирательных комиссий не были подготовлены или подготовленные списки членов избирательной комиссии не набрали требуемого количества голосов депутатов представительного органа местного самоуправления, то порядок голосования по формированию избирательной комиссии может быть следующим:

а) рейтинговое голосование по кандидатам, предложенным избирательными объединениями, имеющими фракции в Государственной думе;

б) окончательное голосование по списку кандидатов в количестве, не менее одной трети количества членов избирательной комиссии, набравших наибольшее число голосов при первом рейтинговом голосовании;

в) второе рейтинговое голосование по всем кандидатам, за исключением назначенных в состав избирательной комиссии;

г) окончательное голосование по списку кандидатов в количестве, составляющем вместе с ранее назначенными полное число членов комиссии и набравшими наибольшее число голосов при втором рейтинговом голосовании с исключением государственных и муниципальных служащих, составляющих более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.

4. Сроки и порядок проведения первого (организационного) заседания
избирательной комиссии

4.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона области окружная, территориальная, участковая избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем через три дня после ее формирования.

Указанные сроки отсчитываются со дня принятия (подписания) решения представительного органа местного самоуправления о назначении членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем участвует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

4.2. Дата, место и время проведения первого заседания окружной, территориальной, участковой избирательной комиссии назначаются органом, осуществлявшим ее формирование.

Об указанных решениях немедленно информируются члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.

4.3. В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона области председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

4.4. Открывает и ведет первое заседание избирательной комиссии впредь до избрания ее председателя старейший по возрасту член избирательной комиссии.

Избирательная комиссия открытым голосованием образует счетную комиссию в составе двух-трех членов комиссии для избрания председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии. Из своего состава члены счетной комиссии избирают ее председателя.

4.5. Голосование по избранию председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии проводится по каждой должности отдельно. До голосования члены комиссии выдвигают кандидатов на эти должности. Член комиссии может выдвинуть свою кандидатуру. По кандидатам, давшим согласие баллотироваться на эти должности, может проводиться обсуждение, в ходе которого члены комиссии вправе задавать вопросы кандидату и получать на них ответы.

Члены комиссии, выдвинутые кандидатами на должность председателя, заместителя председателя и секретаря, вправе заявить об отводе своей кандидатуры. Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается комиссией.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов на указанные должности, избирательная комиссия выводит его из состава счетной комиссии и избирает нового.

Избирательная комиссия по предложению счетной комиссии открытым голосованием утверждает текст бюллетеня для избрания председателя комиссии. Если на должность председателя выдвинуто два и более кандидатов, то фамилии, имена и отчества кандидатов, выдвинутых на должность председателя комиссии, помещаются в бюллетене для голосования в алфавитном порядке. Справа против фамилии, имени и отчества кандидата помещается пустой квадрат. После фамилии (фамилий) кандидата (кандидатов) помещается надпись "Против кандидата (всех кандидатов)", справа от которой помещается пустой квадрат.

Каждому члену комиссии председатель счетной комиссии выдает под роспись бюллетень, на обороте которого в присутствии членов избирательной комиссии расписываются члены счетной комиссии.

Заполняя бюллетень, член избирательной комиссии ставит крест либо любой иной знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени и отчества того кандидата, за которого он голосует, или в квадрате напротив надписи "Против кандидата (всех кандидатов)".

4.6. По окончании подачи голосов председатель счетной комиссии объявляет голосование законченным и в присутствии членов комиссии подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени.

Счетная комиссия в присутствии членов избирательной комиссии вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаются счетной комиссией недействительными. Затем устанавливается общее количество находящихся в ящике для голосования действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных кандидатом (каждым кандидатом) на должность председателя комиссии.

Счетная комиссия на основании подсчета голосов составляет протокол о результатах голосования, в который вносятся следующие данные:

наименование должности, на которую проводится избрание;

дата, время и место проведения голосования;

фамилия, имя и отчество кандидата (кандидатов), внесенные в бюллетени;

число изготовленных бюллетеней;

число выданных бюллетеней;

число погашенных бюллетеней;

число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;

число действительных бюллетеней;

число недействительных бюллетеней;

число голосов, поданных за кандидата (каждого кандидата, если в бюллетень включено два и более кандидатов).

Избранным председателем комиссии в соответствии с пунктом 8 статьи 21 Закона области считается кандидат - член комиссии, за которого подано более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

По итогам голосования избирательная комиссия на основании протокола голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из следующих решений:

об избрании председателем комиссии - члена комиссии, получившего необходимое большинство голосов;

о проведении нового избрания, начиная с выдвижения кандидатур, если ни один из кандидатов - членов комиссии не получил необходимое для избрания число голосов.

4.7. Избрание заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии проводится с соблюдением процедур, установленных по выборам председателя комиссии.

Бюллетени для голосования по избранию председателя, заместителя и секретаря избирательной комиссии после голосования помещаются в конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу заседания комиссии. К этому же протоколу приобщаются протоколы счетной комиссии.