Постановление Правительства Нижегородской области от 20 марта 2008 г. N 91 "Об утверждении административного регламента управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Оформление охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия"

В соответствии с Планом мероприятий по реализации программы проведения административной реформы в Нижегородской области в 2007 году, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 29 января 2007 года N 45-р, в целях оптимизации деятельности управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Оформление охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства и охране объектов культурного наследия И.Б. Живихину.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

В.П. Шанцев

Административный регламент
управления государственной охраны объектов культурного наследия
Нижегородской области по предоставлению государственной услуги
"Оформление охранного обязательства собственнику (пользователю)
объекта культурного наследия"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 20 марта 2008 г. N 91)

I. Общие положения

Наименование государственной услуги

Оформление охранного обязательства с собственником (пользователем) объекта культурного наследия, помещения в объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) или земельного участка, в пределах которого располагается объект культурного наследия, либо расположенного в границе территории объекта культурного наследия (далее - государственная услуга) осуществляется в целях обеспечения собственником (пользователем) сохранности объекта культурного наследия.

Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 120-121 от 29 июня 2002 года, "Российская газета", N 116-117 от 29 июня 2002 года; "Собрание Законодательства РФ", N 26, ст. 2519 от 1 июля 2002 года);

- постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" ("Свод законов СССР", т. 3, с. 712, 1990 год; "Собрание постановлений Правительства СССР", N 26, ст. 133, 1982 год);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 2 февраля 2006 года N 25 "Об утверждении Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 30 (3442) от 18 февраля 2006 года).

Орган, предоставляющий государственную услугу

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования о государственной услуге

1. Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю оформленного по установленной форме управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области охранного обязательства.

2. Информацию о порядке предоставления государственной услуги, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресе, адресе электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу, можно получить:

- непосредственно в органе, предоставляющем государственную услугу;

- путем использования средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в сети Интернет).

3. Перечень необходимых для получения государственной услуги документов (указанные документы предоставляются в 1 экземпляре):

а) по жилому дому, являющемуся объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), или части его жилых помещений:

- заявление на предоставление государственной услуги;

- копия страниц 2, 3, 5 паспорта гражданина Российской Федерации или паспорта гражданина иного государства с официальным переводом на русский язык, для несовершеннолетних - копия свидетельства о рождении, копия учредительных документов - для юридических лиц;

- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (пользования) на объект культурного наследия (жилое помещение в нем);

- копия инвентаризационного плана объекта недвижимости с экспликацией поэтажного плана (либо технический паспорт), выписка из реестра объектов капитального строительства;

- акт технического состояния объекта (жилого помещения), выполненный по установленной форме уполномоченной на его составление организацией;

- опись объекта (жилого помещения), фиксирующая наличие элементов объекта, послуживших основаниями для включения его в Государственные списки недвижимых памятников истории и культуры Нижегородской области и подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны), выполненная по установленной форме уполномоченной на ее составление организацией;

- план рекомендуемых первоочередных ремонтно-реставрационных и иных работ по сохранению объекта (при наличии соответствующих рекомендаций в акте технического состояния объекта (жилого помещения) с указанием сроков их выполнения, выполненный по установленной форме уполномоченной на его составление организацией;

- копия доверенности лицу, представляющему интересы собственника (пользователя) объекта культурного наследия, в которой должно быть подтверждено полномочие доверенного лица на право подписи охранного обязательства;

б) по нежилому зданию, являющемуся объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), или части его нежилых помещений:

- заявление на предоставление государственной услуги;

- копия страниц 2, 3, 5 паспорта гражданина Российской Федерации или паспорта гражданина иного государства с официальным переводом на русский язык, копия учредительных документов - для юридических лиц;

- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (пользования) на объект культурного наследия (нежилое помещение в нем);

- копия распоряжения соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области о переводе жилого помещения в нежилое (при его наличии);

- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности (пользования) на объект культурного наследия (нежилое помещение в нем) (при его наличии);

- копия инвентаризационного плана объекта недвижимости;

- акт технического состояния объекта (нежилого помещения), выполненный по установленной форме уполномоченной на его составление организацией;

- опись объекта (нежилого помещения), фиксирующая наличие элементов объекта, послуживших основаниями для включения его в Государственные списки недвижимых памятников истории и культуры Нижегородской области и подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны), выполненная по установленной форме уполномоченной на ее составление организацией;

- план рекомендуемых первоочередных ремонтно-реставрационных и иных работ по сохранению объекта (при наличии соответствующих рекомендаций в акте технического состояния объекта (нежилого помещения) с указанием сроков их выполнения, выполненный по установленной форме уполномоченной на его составление организацией;

- копия доверенности лицу, представляющему интересы собственника (пользователя) объекта культурного наследия, в которой должно быть подтверждено полномочие доверенного лица на право подписи охранного обязательства;

в) по объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) религиозного назначения:

- заявление на предоставление государственной услуги;

- копия учредительного документа религиозной организации;

- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (пользования) религиозной организации на объект культурного наследия (при наличии данного документа);

- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности (пользования) на объект культурного наследия (при наличии данного документа);

- копия инвентаризационного плана объекта недвижимости (при наличии данного документа);

- опись объекта, фиксирующая наличие элементов объекта, послуживших основаниями для включения его в Государственные списки недвижимых памятников истории и культуры Нижегородской области и подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны), выполненная по установленной форме уполномоченной на ее составление организацией;

- план рекомендуемых первоочередных ремонтно-реставрационных и иных работ по сохранению объекта с указанием сроков их выполнения, выполненный по установленной форме уполномоченной на его составление организацией;

г) по земельному участку, в пределах которого располагается объект археологического наследия (памятник археологии), либо расположенному в границе территории объекта культурного наследия:

- заявление на предоставление государственной услуги;

- копия страниц 2, 3, 5 паспорта гражданина Российской Федерации или паспорта гражданина иного государства с официальным переводом на русский язык, копии учредительных документов - для юридических лиц;

- копия кадастрового плана земельного участка;

- копия топографической подосновы земельного участка;

- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности (пользования) на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;

- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (пользования) на земельный участок;

- акт технического состояния земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, либо расположенного в границе территории объекта культурного наследия, выполненный по установленной форме уполномоченной на его составление организацией;

- альбом фотофиксации земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия (памятник археологии), либо расположенного в границе территории объекта культурного наследия, выполненный по установленной форме уполномоченной на его составление организацией;

- копия доверенности лицу, представляющему интересы собственника (пользователя) объекта культурного наследия, в которой должно быть подтверждено полномочие доверенного лица на право подписи охранного обязательства.

4. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресе, адресе электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу, приводятся в приложении к настоящему административному регламенту.

5. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги проводятся должностными лицами органа, предоставляющего государственную услугу.

Консультации предоставляются по вопросам определения:

- перечня документов, необходимых для оформления охранных обязательств собственникам (пользователям) объектов культурного наследия, комплектности (достаточности) представленных документов;

- времени приема и выдачи документов;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.

Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону или посредством электронной почты.

6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей на предоставление государственной услуги (далее - заявители) или их представителей по интересующим вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок.

При отсутствии возможности у должностного лица, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителю (представителю заявителя) должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Заявитель, обратившийся в орган, предоставляющий государственную услугу, (представитель заявителя) в обязательном порядке информируется должностным лицом о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается заявителю (представителю заявителя) при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанным в заявлении телефону и/или электронной почте.

Срок предоставления государственной услуги

Максимальный срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги могут являться:

- непредставление заявителем (представителем заявителя) необходимых документов, перечень которых установлен настоящим административным регламентом;

- представление заявителем (представителем заявителя) не надлежащим образом оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки охранного обязательства;

- противоречие требований заявителя (представителя заявителя) законодательству Российской Федерации и Нижегородской области.

Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги

Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

1. При приеме заявления на предоставление государственной услуги соответствующее должностное лицо:

- проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, а для представителя заявителя - оформленную надлежащим образом доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;

- проверяет правильность оформления заявителем (представителем заявителя) заявления на предоставление государственной услуги;

- проверяет наличие, комплектность и срок действия документов, представленных заявителем (представителем заявителя).

2. Заявление на предоставление государственной услуги регистрируется в органе, предоставляющем государственную услугу, и передается непосредственному исполнителю.

3. Должностное лицо, отвечающее за предоставление государственной услуги, в течение установленного срока предоставления услуги:

- проводит анализ представленных заявителем (представителем заявителя) документов на предмет установления соответствия нормам действующего законодательства в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;

- осуществляет подготовку проекта охранного обязательства либо проект мотивированного отказа в выдаче охранного обязательства;

- передает проект охранного обязательства либо проект мотивированного отказа в выдаче охранного обязательства на подпись руководителю органа, предоставляющего государственную услугу;

- направляет проект охранного обязательства, подписанный руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, на согласование в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, а при наличии замечаний указанного органа дорабатывает проект охранного обязательства и направляет его на повторное согласование (в отношении объектов культурного наследия федерального значения);

- выдает заявителю охранное обязательство или мотивированный отказ в его выдаче.

В случае, если заявитель (представитель заявителя) не обращается за охранным обязательством, то срок действия подготовленного охранного обязательства составляет не более 6 месяцев со дня его подписания руководителем органа, предоставляющего государственную услугу. По истечении срока хранения охранного обязательства оно считается недействительным и не подлежит выдаче заявителю (представителю заявителя).

Документы, полученные от заявителя (представителя заявителя) для подготовки охранного обязательства, подлежат постоянному хранению в органе, предоставляющем государственную услугу. При повторном обращении заявителя (представителя заявителя) для подготовки охранного обязательства документы, указанные в разделе II настоящего административного регламента, представляются в орган, предоставляющий государственную услугу, повторно в полном объеме.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок её предоставления, определенные настоящим административным регламентом.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента

1. Заявитель (представитель заявителя) имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, во внесудебном и судебном порядке.

2. Заявитель (представитель заявителя) имеет право обратиться с жалобой лично к руководителю органа, предоставляющего государственную услугу, или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

3. Заявитель (представитель заявителя) вправе сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, бездействии должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, в письменной форме.

4. Срок рассмотрения обращения, жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней с момента регистрации соответствующего документа.

5. Заявитель (представитель заявителя) в своем письменном обращении, жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, чьи действия он обжалует, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

6. По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии) руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, принимается решение об удовлетворении требований заявителя (представителя заявителя) либо об отказе в удовлетворении требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, жалобы (претензии), направляется заявителю (представителю заявителя).

7. Если в письменном обращении, жалобе (претензии) не указана фамилия заявителя (представителя заявителя), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение, жалобу (претензию) не дается.

При получении письменного обращения, жалобы (претензии), в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, предоставляющий государственную услугу, вправе оставить обращение жалобу (претензию) без ответа по существу поставленных в них вопросов и сообщить заявителю (представителю заявителя), направившему обращение, жалобу (претензию), о недопустимости злоупотребления своим правом.

Если в письменном обращении, жалобе (претензии) заявителя (представителя заявителя) содержится вопрос, на который заявителю (представителю заявителя) многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, жалобами (претензиями), и при этом в обращении, жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения, жалобы (претензии) и прекращении переписки с заявителем (представителем заявителя) по данному вопросу, уведомив об этом заявителя (представителя заявителя), направившего обращение.

Приложение
к административному регламенту
управления государственной охраны объектов
культурного наследия Нижегородской области
по предоставлению государственной услуги
"Оформление охранного обязательства собственнику
(пользователю) объекта культурного наследия"

Сведения о местонахождении, контактных телефонах
(телефонах для справок), интернет-адресе, адресе электронной почты
органа, предоставляющего государственную услугу

1. Почтовый адрес (место нахождения) для направления документов и обращений:

управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области: 603109, г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 51.

2. Интернет-сайт Правительства Нижегородской области: www.government.nnov.ru.

3. Часы приема документов заявителей (представителей заявителей) на предоставление государственной услуги:

понедельник, среда, четверг 9.00-13.00; 16.00-17.00

4. Руководитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области Хохлов Владимир Юлианович. Телефон приемной: 437-30-97.

5. Должностные лица, отвечающие за предоставление государственной услуги:

- по жилому дому, являющемуся объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), или части его жилых помещений:

главный специалист - Шалыгина Елена Викторовна, тел. 437-30-84;

- по нежилому зданию, являющемуся объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), или части его нежилых помещений:

главный специалист - Белова Лия Александровна, тел. 437-30-74;

- по объектам религиозного назначения:

главный специалист Башулина Лариса Валентиновна, тел. 437-30-84;

- по земельному участку, в пределах которого располагается объект археологического наследия:

консультант - Гонозов Андрей Владимирович, тел. 437-30-82;

- по земельному участку, расположенному в границе территории объекта культурного наследия:

главный специалист - Шалыгина Елена Викторовна, тел. 437-30-84.

6. Электронная почта: official@gookn.kreml.nnov.ru - управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

7. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, и интернет-сайте Правительства Нижегородской области размещается следующая информация:

- текст административного регламента (полная версия на интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);

- образцы заявлений и перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- место размещения соответствующих должностных лиц и режим приема ими заявителей (представителей заявителей);

- срок предоставления государственной услуги;

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронная почта органа, предоставляющего государственную услугу;

- справочная информация о должностных лицах органа, предоставляющего государственную услугу;

- порядок информирования о предоставлении государственной услуги;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу.