Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 ноября 2008 г. N 1317-IV "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 1288-4 "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 1288-4 "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области", внесенный фракцией "Единая Россия" в Законодательном Собрании области.

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 7 мая 2009 г. N 52-З "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области"

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по информатизации, работе с общественными объединениями и средствами массовой информации до 14 февраля 2009 года.

3. Опубликовать в газете "Нижегородские новости" проект закона Нижегородской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области".

4. Провести "круглый стол" по обсуждению проекта закона Нижегородской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области" с участием представителей некоммерческих организаций Нижегородской области.

5. Комитету Законодательного Собрания по информатизации, работе с общественными объединениями и средствами массовой информации доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

B.H. Лунин

Проект N 1288-4

Принят в первом чтении

Нижегородская область
Закон
О государственной поддержке некоммерческих организаций
в Нижегородской области

Принят Законодательным Собранием

2008 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает формы государственной поддержки органами государственной власти Нижегородской области некоммерческих организаций, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями, а также определяет формы взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области и некоммерческих организаций.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на некоммерческие организации, не являющиеся автономными и бюджетными учреждениями,зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве юридических лиц и осуществляющие свою деятельность на территории Нижегородской области.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на политические партии, общественные движения, преследующие политические цели, религиозные объединения, профессиональные союзы, а также некоммерческие организации, учредителями которых являются иностранные граждане и лица без гражданства.

Статья 3. Основные понятия

В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:

1) государственная поддержка некоммерческих организаций в Нижегородской области (далее - государственная поддержка некоммерческих организаций) - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, в целях создания и обеспечения экономических условий, гарантий и стимулов деятельности некоммерческих организаций;

2) государственный грант Нижегородской области - денежные средства областного бюджета, предоставляемые безвозмездно и безвозвратно на конкурсной основе некоммерческой организации, действующей на территории Нижегородской области, на реализацию конкретных проектов (программ);

3) общественно полезный (социальный) проект некоммерческой организации - комплекс мероприятий, разработанный и (или) реализуемыйнекоммерческой организацией, направленный на решение общественныхзадач и социальных проблем граждан;

4) общественно полезная (социальная) программа некоммерческой организации - совокупность общественно полезных (социальных) проектов, объединенных по функциональным, финансовым, временным и иным признакам, направленных на решение общественных задач и социальных проблем граждан;

5) финансовая помощь - форма государственной поддержки некоммерческой организации, созданной в форме общественного объединения, осуществляющей свою деятельность на территории Нижегородской области не менее одного года со дня государственной регистрации и реализующей на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либомероприятия общественного объединения.

Статья 4. Основные принципы взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями

Взаимодействие органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями в сфере государственной поддержки некоммерческих организаций осуществляется на основе следующих принципов:

1) добровольности;

2) сотрудничества органов государственной власти Нижегородской области и некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития Нижегородской области;

3) соблюдения и обеспечения органами государственной власти Нижегородской области равенства прав и законных интересовнекоммерческих организаций;

4) невмешательства органов государственной власти Нижегородской области и их должностных лиц в деятельность некоммерческих организаций, равно как и невмешательства некоммерческих организаций в деятельность органов государственной власти Нижегородской области и их должностных лиц, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

Статья 5. Основные формы взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями

1. Основными формами взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями являются:

1) проведение органами государственной власти и некоммерческими организациями совместных мероприятий (конференций, семинаров,консультаций и других мероприятий на межрегиональном и региональном уровнях);

2) совместная реализация общественно полезных (социальных) проектов (программ) некоммерческих организаций через целевое финансирование из средств областного бюджета;

3) участие некоммерческих организаций в обсуждении проектов законов Нижегородской области;

4) обмен информацией;

5) заключение договоров и соглашений о взаимодействии и сотрудничестве между органами государственной власти Нижегородской области и некоммерческими организациями.

2. С целью поощрения деятельности некоммерческих организаций,осуществляющих активную деятельность на территории Нижегородской области, направленную на решение общественных задач и социальных проблем граждан, органы государственной власти Нижегородской областимогут устанавливать специальные формы поощрения, в том числе награды Нижегородской области.

3. Для обеспечения взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области и некоммерческих организаций, учета интересов жителей Нижегородской области при выработке и реализации региональной социально-экономической политики при органах государственной власти Нижегородской области могут создаваться общественные совещательные и консультативные органы, порядок формирования и деятельности которых определяется создавшим их органом государственной власти Нижегородской области.

4. Взаимодействие органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями может осуществляться в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Нижегородской области.

Статья 6. Формы государственной поддержки некоммерческих организаций

1. Органы государственной власти Нижегородской области в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям государственную поддержку в следующих формах:

1) предоставление в соответствии с законодательством налоговых и иных льгот и преимуществ, в том числе льгот за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области впорядке и условиях, установленных законодательством Нижегородской области;

2) предоставление государственных грантов Нижегородской области;

3) заключение любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг;

4) финансовая помощь некоммерческой организации, созданной в форме общественного объединения;

5) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

2. Государственная поддержка некоммерческих организаций,предусмотренная пунктами 1, 3, 5 части 1 настоящей статьи, оказывается некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном законодательством порядке в качестве юридических лиц и осуществляющим свою деятельность на территории Нижегородской области не менее одного года со дня государственной регистрации, в порядке установленном Правительством Нижегородской области.

3. Государственная поддержка некоммерческих организаций, предусмотренная пунктом 4 части 1 настоящей статьи, оказывается некоммерческим организациям, созданным в форме общественного объединения, включенным в Реестр некоммерческих организаций, реализующих на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия общественного объединения (далее - Реестр), по их заявкам в порядке, установленном нормативными правовыми актами Нижегородской области.

Рассмотрение вопросов о целесообразности оказания финансовой помощи некоммерческим организациям, созданным в форме общественного объединения, осуществляется Комиссией по включению некоммерческих организаций в Реестр и рассмотрению вопросов об оказании некоммерческим организациям, созданным в форме общественного объединения, финансовой помощи (далее - Комиссия).

4. Финансирование расходов на оказание государственной поддержки некоммерческим организациям осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в законе Нижегородской облаети об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 7. О формировании Реестра

1. Некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории Нижегородской области не менее одного года со дня государственной регистрации, реализующие на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы), мероприятия некоммерческой организации, могут быть включены в Реестр.

2. Основными критериями для включения некоммерческой организации в Реестр являются:

1) реализация некоммерческой организацией общественно полезных (социальных) проектов (программ) некоммерческой организации в следующих сферах:

образование, искусство, культура;

пропаганда здорового образа жизни, охрана окружающей среды и здоровья граждан;

поддержка и социальное обслуживание ветеранов, инвалидов, малоимущих и социально незащищенных категорий граждан;

поддержка молодежных инициатив, проектов молодежных движений и организаций, патриотическое воспитание молодежи;

поддержка общественных инициатив и содействие повышению гражданской активности населения;

проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества;

защита прав и свобод человека, правового просвещения населения;

2) наличие количественных и качественных результатов деятельности некоммерческой организации;

3) отсутствие задолженностей перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами.

3. Для включения в Реестр некоммерческой организации необходимо представить в Комиссию следующие документы:

1) заявление на имя председателя Комиссии с просьбой о включении в Реестр;

2) заполненный бланк регистрационной карточки, по форме утверждаемой Комиссией;

3) копию устава (Положения) некоммерческой организации;

4) копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

5) копию годового бухгалтерского баланса с приложениями с отметкой налогового органа;

6) копию отчета о деятельности некоммерческой организации по итогам финансового года по форме, установленной контролирующим органом;

7) документы и (или) материалы, подтверждающие реализацию на территории Нижегородской области общественно полезных (социальных) проектов (программ) некоммерческой организации;

8) некоммерческая организация вправе дополнительно предоставить отзывы о своей деятельности, рекомендательные письма, а также копии свидетельств о государственных наградах, грамот, благодарственных писем и иных документов, подтверждающих активную деятельность некоммерческой организации в реализации общественно полезных (социальных) проектов (программ).

Копии документов, предусмотренные пунктами 3-6 части 3 настоящей статьи, должны быть заверены подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.

4. Решение о включении некоммерческой организации в Реестр принимается Комиссией и оформляется протоколом, который подписывается Председателем Комиссии.

5. Комиссия вправе запрашивать дополнительную информацию о деятельности некоммерческой организации.

6. Основаниями для отказа о включении в Реестр являются:

1) недостоверность представленной информации;

2) несоответствие представленных документов перечню, установленному настоящим Законом.

7. Комиссия вправе принять решение об исключении некоммерческой организации из Реестра по следующим основаниям:

1) заявление некоммерческой организации о выходе из Реестра;

2) ликвидация некоммерческой организации.

8. Некоммерческим организациям, которые включены в Реестр, вручается свидетельство о включении в Реестр.

9. Информация о некоммерческих организациях, включенных в Реестр, публикуется в газете "Нижегородские новости".

10. Для повторного включения некоммерческой организации в Реестр на очередной год некоммерческая организация проходит процедуру включения в Реестр в порядке, установленном настоящей статьей.

11. Реестр на соответствующий год формируется Комиссией до начала соответствующего финансового года.

Статья 8. О ведении Реестра

1. Хранение, регистрация и учет свидетельств о включении некоммерческих организаций в Реестр осуществляется комитетом Законодательного Собрания Нижегородской области по информатизации, работе с общественными объединениями и средствами массовой информации.

2. Реестр направляется в Правительство Нижегородской области.

3. Некоммерческие организации, включенные в Реестр, имеют право на получение всей информации, содержащейся о них в Реестре.

Статья 9. Комиссия

1. Для включения некоммерческой организации в Реестр и рассмотрения вопросов о целесообразности оказания ей финансовой помощи создается Комиссия.

2. Комиссия формируется из 11 членов комиссии. В состав Комиссии включаются:

1) четыре депутата Законодательного Собрания Нижегородской области.

Кандидатуры представляются Председателем Законодательного Собрания Нижегородской области, в том числе по ходатайству депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области;

2) четыре кандидатуры от органов исполнительной власти Нижегородской области.

Кандидатуры представляются Губернатором Нижегородской области;

3) три представителя от Общественной палаты Нижегородской области.

Кандидатуры вносятся Общественной палатой Нижегородской области.

3. Кандидатура Председателя Комиссии вносится Председателем Законодательного Собрания Нижегородской области из числа депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области в составе Комиссии.

4. Кандидатура заместителя Председателя Комиссии вносится Губернатором Нижегородской области из числа представителей органов исполнительной власти в составе Комиссии.

5. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности общественные совещательные и консультативные органы, созданные при органах государственной власти Нижегородской области.

6. Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области.

Статья 10. Государственный грант Нижегородской области

1. Правительство области предоставляет государственные гранты Нижегородской области на финансирование отдельных общественно полезных (социальных) проектов (программ) некоммерческих организаций по их заявкам (далее - грант).

2. Выделение грантов производится на конкурсной основе.

3. Срок действия грантов не может превышать одного года.

4. Для организации и проведения конкурса на соискание грантов Правительством Нижегородской области создается конкурсная комиссия, в состав которой входят представители органов государственной власти Нижегородской области и независимые эксперты.

5. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Нижегородской области.

6. Грант предоставляется на основании договора, заключаемого между Правительством Нижегородской области и некоммерческой организацией, победившей в конкурсе.

7. Порядок проведения конкурса на право получения грантов, форма предоставления отчетности получателями грантов и требования к содержанию договора устанавливаются нормативными правовыми актами Нижегородской области.

Статья 11. Контроль за целевым использованием средств, выделенных некоммерческим организациям

1. Контроль за целевым использованием выделенных некоммерческим организациям денежных средств осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

2. Некоммерческие организации, получившие в соответствии с настоящим Законом финансовую помощь или государственный грант Нижегородской области, обязаны использовать выделенные денежные средства по целевому назначению.

Некоммерческие организации, получившие в соответствии с настоящим Законом финансовую помощь, обязаны представить в Комиссию информацию об использовании полученных средств по форме и в сроки, установленные Положением о Комиссии.

3. В случае нецелевого использования выделенных некоммерческой организации денежных средств или несвоевременного представления отчетов об их использовании, некоммерческие организации несут ответственность в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

2. Часть 3 статьи 6 настоящего закона вступает в силу с 1 января 2010 года.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

___________ года

N ____________