Постановление главы администрации города Сарова Нижегородской области от 4 августа 2009 г. N 3037 "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешения на строительство в г.Сарове"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах", руководствуясь ст. 36 Устава г.Сарова:

1. Утвердить административный регламент Администрации г. Сарова по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешения на строительство в г. Сарове".

2. Управлению архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации г. Сарова исполнять муниципальную функцию по выдаче разрешений на строительство в соответствии с настоящим регламентом.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

4. Департаменту организационных вопросов и контроля (В.Б. Крючков):

4.1. Обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городской курьер".

4.2. Направить настоящее постановление в Управление по работе с органами местного самоуправления Аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации по архитектуре и градостроительству Р.М. Назмутдинова.

Глава администрации

В.Д. Димитров

Административный регламент
Администрации г.Сарова по исполнению муниципальной функции
"Выдача разрешений на строительство в г.Сарове"

Административный регламент по исполнению муниципальной функции повыдаче разрешений на строительство в г. Сарове (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения обращений застройщиков, определяет порядок взаимодействий (административные процедуры) участников отношений, возникающих при организации процесса по подготовке и выдаче разрешенийна строительство.

I. Общие Положения

1. Наименование муниципальной функции

Выдача разрешений на строительство г. Сарове.

2. Исполнение муниципальной функции по выдаче разрешений на строительство в г. Сарове осуществляется в соответствии с

Федеральным законом от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" ("Российская газета" от N 290);

Федеральным законом от 22.12.2004 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 29 декабря 2004 г."

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объектав эксплуатацию" ("Собрание законодательства РФ" от 28.11.2005 N 48, ст. 5047);

Законом Нижегородской области от 27.03.2008 N 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 19.04.2008 N 73 (3965)).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 8 апреля 2008 г."

3. Наименование органа Администрации г. Сарова, исполняющего муниципальную функцию "Выдача разрешений на строительство г. Сарове"

Управление архитектуры, градостроительства и землеустройства, юридическое управление, департамент организационных вопросов и контроля Администрации г. Сарова.

4. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является:

- выдача застройщику разрешения на строительство (Приложение N 2);

- отказ в выдаче разрешения на строительство.

5. Описание заявителей (застройщиков)

Заявителем является гражданин Российской Федерации, физическое или юридическое лицо (далее - застройщик) - правообладатель земельного участка на территории города Сарова и обеспечивающий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства реконструкции, капитального ремонта. От имени застройщика заявление могут подавать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.

II. Требования, предъявляемые к порядку исполнения муниципальной функции
"Выдача разрешений на строительство г. Сарове"

1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции

1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:

- непосредственно в отделе муниципального контроля управления архитектуры, градостроительства и землеустройства;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

Адрес и время приема заявителей (застройщиков) специалистами отдела муниципального контроля управления архитектуры, градостроительства и землеустройства:

Специалисты отдела муниципального контроля управления архитектуры, градостроительства и землеустройства, исполняющие муниципальную функцию,

осуществляют консультации граждан (физических лиц) и юридических лиц по адресу г. Саров, пр-т Ленина д. 20а (здание Администрации, кабинеты N, N 219),

с 8-30 до 17-30 ежедневно, кроме субботы и воскресенья, пятница с 8-30 до 16-30

время перерыва на обед с 12-30 до 13-18.

2. Справочные телефоны специалистов отдела муниципального контроля управления архитектуры, исполняющих муниципальную функцию: 97745;

3. Адрес Интернет на сайте Администрации, содержащий информацию об исполнении муниципальной функции: www.adm.sarov.ru

4. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется в рабочее время специалистами отдела муниципального контроля управления архитектуры, исполняющими муниципальную функцию, при личном обращении заявителя, посредством телефонов для справок (консультаций), по следующим вопросам:

- по перечню документов, необходимых для оформления разрешения на строительство;

по комплектности (достаточности) представленных документов;

источника получения необходимых документов (орган, организация и их местонахождение, телефоны);

срокам проверки и рассмотрения документов;

порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.

В любое время заявитель (застройщик) может получить информацию о ходе исполнения муниципальной функции посредством личного обращения, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно, в вежливой форме, информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, исполняющей муниципальную функцию, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2. Сроки исполнения муниципальной функции:

Решение о выдаче разрешения на строительство или об отказе в выдаче разрешения на строительство должно быть принято не позднее десяти дней со дня получения заявления.

3. Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной функции:

Основанием для отказа исполнения муниципальной функции по выдаче разрешения на строительство является:

- отсутствие документов, указанных в части 4 настоящего регламента;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;

- несоответствие документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение).

4. Информация о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной функции:

4.1. В соответствии частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства застройщик направляет в Администрацию заявление о выдачи разрешения на строительство (Приложение N 1). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации, в том числе:

3.1) пояснительная записка;

3.2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

3.3) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

3.4) схемы, отображающие архитектурные решения;

3.5) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

3.6) проект организации строительства объекта;

3.7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (в случае необходимости);

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

4.2. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в Администрацию заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы, предусмотренные частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

5. Требования к исполнению муниципальной функции:

Муниципальная функция по выдаче разрешения на строительство осуществляет без взимания платы.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

II. Административные процедуры.

Описание последовательности административных действий (процедур) при исполнении муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции по выдаче разрешения на строительствовключает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство и прилагаемых к нему документов;

- проверка представленных документов;

подготовка постановления администрации о разрешении строительства и разрешения на строительство;

- выдача разрешения на строительство.

Основанием для начала осуществления муниципальной функции по выдаче разрешения на строительство является подача застройщиком(физическим или юридическим лицом)заявления на имя главы Администрации г. Сарова.

Прием и регистрация заявления

Поступившее заявление о выдаче разрешения на строительство регистрируется специалистами департамента организационных вопросов и контроля в день поступления. Заявление юридического лица регистрируется специалистом канцелярии и заносится в электронную базу данных входящей корреспонденции. Заявление гражданина (физическое лицо) регистрируется специалистом организационного отдела и заносится в электронную базу данных входящей корреспонденции.

Поступившее заявление с резолюцией главы администрации специалисты департамента организационных вопросов и контроля передают заместителю главы администрации по архитектуре и градостроительству, далее заявление поступает в управление архитектуры градостроительства и землеустройства, где специалисто муправления заносится в электронную базу входящей корреспонденции и передается в отдел муниципального контроля на исполнение. Срок передачи заявления для исполнения - не более двух рабочих дней.

Проверка представленных документов

Специалисты отдела муниципального контроля, управления архитектуры градостроительства и землеустройства:

1) проводят проверку документов, прилагаемых к заявлению.

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.

В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводят проверку проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

По итогам проверки документов принимается одно из решений, и подготавливаются соответствующие документы:

Подготовка отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:

Перечень оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство предусмотрен частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и приведен в пункте 3 настоящего административного регламента.

Специалисты отдела муниципального контроля, управления архитектуры градостроительства и землеустройства, подготавливают письмо главы администрации с мотивированным отказом в выдаче разрешения на строительство с указанием причин принятого решения. Письмо главы администрации согласовывается с заместителем главы администрации по архитектуре и градостроительству. Послеподписания и регистрации письма администрации об отказе в выдаче разрешения на строительство, организационный отдел департамента организационных вопросов и контроля, направляет его застройщику.

Подготовка постановления администрации о разрешении строительства объекта капитального строительства и разрешения на строительство

В случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, требованиям проектной документации, а также требованиям установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, капитального ремонта, предоставленных застройщиком, специалисты отдела муниципального контроля, управления архитектуры градостроительства и землеустройства в срок до пяти дней обеспечивают подготовку постановления администрации о разрешении строительства и разрешения на строительство. Проект постановления администрации согласовывается с заместителем главы администрации по архитектуре и градостроительству и направляется в юридическое управление на согласование. Специалисты юридического управления проводят правовую экспертизу в срок не более двух дней. При положительном заключении юридическое управление согласовывает постановление и передает в департамент организационных вопросов и контроля. В случае, если по результатам правовой экспертизы установлены нарушения законодательства, специалист юридического управления возвращает постановление в отдел муниципального контроля управление архитектуры, градостроительства и землеустройства.

Одновременно с постановлением специалисты отдела муниципального контроля, управления архитектуры градостроительства и землеустройства готовят разрешение на строительство. Разрешение на строительство согласовывается с заместителем главы администрации по архитектуре и градостроительству.

Поступившие, в департамент организационных вопросов и контроля постановление и разрешение на строительство согласованные в установленном порядке передаются на согласование директору департамента, далее постановление и разрешение на строительство поступает на подпись главе администрации (один рабочий день).

Выдача постановления и разрешения на строительство

После издания постановления о разрешении строительства и разрешения на строительство организационный отдел департамента организационных вопросов и контроля регистрирует документы, выдает застройщику разрешение на строительство и направляет в отдел муниципального контроля управления архитектуры градостроительства и землеустройства постановление о разрешении строительства и разрешение на строительство.

III. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

1. Порядок осуществления текущего контроля:

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции осуществляется начальником отдела муниципального контроля управления архитектуры, градостроительства и землеустройства.

Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных правовых актов Российской Федерации.

2. Порядок и периодичность осуществления проверок:

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления архитектуры, градостроительства и землеустройства.

Контроль за качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей (застройщиков), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.

3. Персональная ответственность должностных лиц при исполнении муниципальной функции:

Персональная ответственность специалистов отдела муниципального контроля управленияархитектуры, градостроительства и землеустройства за нарушение сроков и качество подготовки документов.

IV. Порядок обжалования действий (бездействие) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
на основании Административного регламента

1. Заявитель (застройщик) может обратиться с жалобой на действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Административного регламента, устно или письменно к начальнику отдела муниципального контроля, управления архитектуры градостроительства и землеустройства. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то заявитель вправе обратиться письменно к заместителю главы администрации по архитектуре и градостроительству или к главе администрации г. Сарова.

2. Если в результате рассмотрения жалоба заявителя (застройщика) признана обоснованной, то принимается решение об исполнении муниципальной функции, а к специалисту, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции, применяются меры дисциплинарной ответственности.

3. Рассмотрение письменной жалобы застройщика и направление ему письменного ответа о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, должно быть произведено в течение 30 дней с момента поступления жалобы.

4. Заявитель (застройщик) имеет право обжаловать действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, а также отказ в выдаче разрешения на строительство на основании настоящего Административного регламента, в судебном порядке.

Приложение N 1

Форма заявления о выдаче разрешения на строительство

Главе администрации г.Саров _______________________

Застройщик ______________________________________

(полное наименование заявителя,

_________________________________________________

юридический, почтовый адрес; Ф.И.О. руководителя;

_________________________________________________

телефон; банковские реквизиты (наименование

_________________________________________________

банка, р/с, к/с, БИК))

_________________________________________________

_________________________________________________

Заявление

от "__" ____________ 200_ года

Прошу выдать _____________________________________________________________

                                 (наименование застройщика)

__________________________________________________________________________

разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта

(ненужное зачеркнуть)

капитального строительства ________________________________________________

                         (наименование объекта капитального строительства в

___________________________________________________________________________

      соответствии с проектной документацией, описание этапа строительства,

___________________________________________________________________________

       реконструкции, если необходимо разрешение на этап строительства,

___________________________________________________________________________

                                реконструкции)

__________________________________________________________________________,

расположенного на земельном участке по адресу: ____________________________

                                                    (полный адрес объекта

___________________________________________________________________________

  капитального строительства или строительный адрес, реквизиты документа,

___________________________________________________________________________

             удостоверяющего право застройщика на земельный участок)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

сроком на _________________________________________________________________

_______________________________________________________________ месяца(ев).

Краткие проектные характеристики объекта в соответствии с утвержденной

проектной документацией: __________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

При этом сообщаю:

- проектная документация подготовлена

___________________________________________________________________________

    (графа заполняется в случае, если подготовка проектной документации

___________________________________________________________________________

            осуществлялась физическим или юридическим лицом на

___________________________________________________________________________

      основании договора с застройщиком или заказчиком; указывается

___________________________________________________________________________

           наименование лица, осуществившего подготовку проектной

___________________________________________________________________________

документации, ИНН, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, номер

___________________________________________________________________________

                        телефона, банковские реквизиты)

__________________________________________________________________________;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации

(применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49

Градостроительного кодекса Российской Федерации) получено за N ________

от "__" _________ 20__ года;

- проектная документация утверждена _______________________________________

                                              (наименование и реквизиты

___________________________________________________________________________

                       распорядительного документа)

___________________________________________________________________________

Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении

сведениями, сообщать в администрацию г.Сарова (ОМК УАГЗ), выдавший разрешение

на строительство.

Застройщик

__________________ _______________ ___________________

    (должность)       (подпись)          (Ф.И.О.)

М.П.

Приложения:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта

Приложение N 2

Кому:____________________________

Куда:____________________________

АДМИНИСТРАЦИЯ
г. Саров Нижегородской области
607188 пр. Ленина, 20а,
Тел. (83130) 35498. Факс (83130) 34772
E-mail: key@adm.sar.ru

Разрешение на строительство
N ru52304000/________________

Администрация города Сарова, руководствуясь постановлением администрации от ______________ N ________, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешает строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией инв. N, расположенного по адресу: _______________.

Краткие проектные характеристики:

площадь земельного участка

общая площадь объекта капитального строительства

количество этажей здания

строительный объем, в том числе подземной части

количество мест, вместимость, мощность, производительность

Срок действия настоящего разрешения - до _________

Глава администрации

В.Д. Димитров

"_____" __________________ 200___ года

М.П.