Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 2 июня 2009 г. N 474 "О внесении изменений в постановление Городской Думы от 18.12.2008 N 414"

В соответствии с Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования", Законом Нижегородской области от 21.10.2005 N 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования", Порядком финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2008 N 632 "О порядке финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования", Уставом городского округа город Дзержинск и в целях осуществления Администрацией города полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования Городская Дума постановляет:

ГАРАНТ:

Постановление Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2008 г. N 632 утратило силу

1. Внести в Порядок исполнения Администрацией города полномочий в области общего образования, отдельных государственных полномочий в области образования за счет субвенций из областного бюджета в 2009, 2010, 2011 годах, утвержденный постановлением Городской Думы от 18.12.2008 N 414, следующие изменения:

1) раздел III "Порядок распределения средств, полученных в виде субвенций из областного бюджета, между муниципальными и негосударственными общеобразовательными учреждениями города" изложить в следующей редакции:

"3.1. В соответствии с настоящим Порядком осуществляется финансирование муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений следующих типов и видов:

- общеобразовательные школы;

- гимназии, школы с углубленным изучением отдельных предметов;

- вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;

- негосударственные общеобразовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы в соответствии со стандартом общего образования.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт 3.2 вступает в силу с 1 апреля 2009 г.

3.2. В расходы на реализацию стандарта общего образования включаются расходы на оплату труда (базовая и стимулирующая части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, начисления на заработную плату, компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам, в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом, из расчета 100 руб. в месяц на одного работника, учебники и учебные пособия, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом - приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов).

В расходы на реализацию стандарта общего образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения и учебной мебели), капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги, расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению, кроме компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию).

3.3. Бюджет общеобразовательного учреждения определяется на основе: среднегодовой численности учащихся, норматива бюджетного финансирования на одного учащегося, коэффициента выравнивания нормативов бюджетного финансирования в зависимости от наполняемости классов (классов-комплектов) и коэффициента допустимых отклонений при выравнивании до субвенции, рассчитанной по каждому муниципальному району и городскому округу Нижегородской области.

3.4. Норматив бюджетного финансирования (далее - НБФ) состоит из норматива расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных учреждений и норматива, включающего в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

Норматив расходов по фонду оплаты труда работников (далее - норматив расходов по фонду оплаты труда) включает расходы на оплату труда работников (педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала), начисления на заработную плату, компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию.

Норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом, состоит из расходов на приобретение учебников, учебно-методической литературы, периодических изданий для библиотек, организацию и проведение культурно-просветительских мероприятий, приобретение учебно-наглядных пособий, технические средства обучения и программное обеспечение к ним, ученическая мебель, расходные материалы, канцелярские товары, оплату услуг связи, оплату услуг сети Интернет, повышение квалификации педагогического административно-управленческого персонала, командировочные расходы, проведение медицинских осмотров работников, хозяйственные расходы, в том числе расходы на соблюдение санитарных требований и другие расходы.

3.5. В смете расходов общеобразовательного учреждения на исполнение полномочий в области общего образования учитываются расходы на приобретение учебников в объеме не менее 2 процентов от общего объема средств, выделенных общеобразовательному учреждению за счет субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий в области общего образования.

3.6. НБФ на реализацию стандарта общего образования рассчитывается на одного обучающегося и ежегодно утверждается Законом Нижегородской области об областном бюджете.

3.7. Объем расходов рассчитывается по учреждению в следующем порядке:

3.7.1. Общий объем расходов учреждения определяется по формуле:

V= Е НБФ (i) * Ч (i), где:

V - объем расходов общеобразовательного учреждения за счет средств субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий в области общего образования, полученной городским округом город Дзержинск;

НБФ(i) - величина норматива бюджетного финансирования общеобразовательного учреждения, реализующую i-тую программу общего образования. В случае, если учреждение реализует несколько различных видов образовательных программ (специальные коррекционные программы в специальных коррекционных классах общеобразовательных учреждений), индивидуальное обучение на дому по медицинским показаниям, углубленное изучение отдельных предметов, расчет производится отдельно по каждой из программ;

Ч(i) - среднегодовая численность обучающихся общеобразовательных учреждений. В случае если учреждение реализует несколько видов образовательных программ, расчет производится отдельно по каждой из программ исходя из среднегодовой численности обучающихся по каждой программе.

3.7.2. Норма предельной наполняемости классов общеобразовательного учреждения при расчете норматива финансирования устанавливается в количестве 25 учащихся.

В общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, включая малокомплектные, с наполняемостью классов, классов-комплектов менее нормы предельной наполняемости в течение переходного периода к формированию бюджетов на нормативной основе в 2009-2011 годах (далее - переходный период) применяются коэффициенты выравнивания норматива бюджетного финансирования Квн (Квнн):

Квн (Квнн) - коэффициент выравнивания норматива бюджетного финансирования в зависимости от наполняемости классов.

Данный коэффициент для образовательных учреждений, средняя наполняемость класса в которых составляет 12 и более обучающихся, рассчитывается по следующей формуле:

Квн = Нн / Ун

Для образовательных учреждений, в которых средняя наполняемость классов менее 12 обучающихся, коэффициент рассчитывается по следующей формуле:

Квнн = Нн / 2Ун, где:

Нн - значение нормативной наполняемости класса;

Ун - показатель фактической наполняемости класса.

Расчет расходов по каждому учреждению на реализацию стандарта общего образования должен производиться по среднегодовым сетевым показателям финансового плана с учетом оптимизации.

В течение переходного периода Администрацией города ежегодно, на основе мониторинга причин отклонений размера субвенции, рассчитанной по НБФ, от фактически сложившегося уровня затрат муниципальных бюджетов на реализацию основных общеобразовательных программ в учреждениях городского округа производится анализ причин отклонений.

3.7.3. На переходный период в случае снижения объема финансирования муниципального образовательного учреждения при введении нормативного финансирования от объема расходов учреждения, рассчитанного по сетевым показателям, применяются следующие пределы допустимых отклонений:

Отклонение расходов, рассчитанных по нормативу (+/-)	Пределы допустимых отклонений при выравнивании по годам, ki <*>
	2009 2010 2011
Снижение расходов учреждения (-)	0,75 0,5 0,25

ki <*> Коэффициент к отклонению от расходов, рассчитанных по нормативу.

Коэффициент выравнивания применяется к разнице между объемом расходов учреждения, рассчитанным по сетевым показателям и объемом расходов, рассчитанным на основе НБФ. Полученное произведение суммируется с объемом финансирования, рассчитанным по НБФ.

3.7.4. В случае увеличения объема финансирования муниципального образовательного учреждения при введении нормативного финансирования от объема расходов учреждения, рассчитанного по сетевым показателям, применяются следующие пределы допустимых отклонений:

Отклонение расходов, рассчитанных по нормативу (+/-)	Пределы допустимых отклонений при выравнивании по годам, ki <*>
	2009 2010 2011
Рост расходов учреждения (-)	0,25 0,5 0,75

Коэффициент выравнивания применяется к разнице между объемом расходов учреждения, рассчитанным на основе НБФ и объемом расходов, рассчитанным по сетевым показателям. Полученное произведение суммируется с объемом финансирования, рассчитанным по сетевым показателям.

Учреждение самостоятельно разрабатывает смету доходов и расходов в пределах выделенного Администрацией города объема финансирования, рассчитанного в соответствии с настоящим Порядком, предусматривает в смете расходов на приобретение учебников не мене 2 процентов об общего объема средств, выделенных общеобразовательному учреждению за счет средств субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий в области общего образования.

3.8. В случае перехода обучающихся из одного общеобразовательного учреждения в другое в пределах городского округа Администрацией города производится соответствующее уточнение сметы доходов и расходов учреждений. В случае перехода обучающихся в общеобразовательное учреждение, расположенное в другом муниципальном районе (городском округе) Нижегородской области между городским округом город Дзержинск и соответствующим муниципальным районом (городским округом) Нижегородской области либо составляется договор, либо предоставляются данные с приложением расчетов в министерство образования Нижегородской области для внесения соответствующих предложений по внесению изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете.

3.9. В расчет субвенции статьи расходов включаются в следующих размерах:

- фонд оплаты труда - 95 % от расчетного фонда, с учетом экономии по листам нетрудоспособности;

- начисления на фонд оплаты труда - 26,2 %;

- компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам - 100 % от потребности";

2) пункт 4.1. Раздела IV "Порядок распределения средств, полученных в виде субвенций из областного бюджета между муниципальными образовательными учреждениями специальными (коррекционными) общеобразовательными школами" дополнить подпунктом 4.1.5. следующего содержания:

"4.1.5. Бюджет муниципального образовательного учреждения по специальным (коррекционным) общеобразовательным школам определяется на основе норматива бюджетного финансирования на одного воспитанника и среднегодовой численности воспитанников".

3) в Разделе VI "Финансовое обеспечение осуществления полномочий Администрацией города в области общего образования":

а) пункт 6.3. после слова "учреждению" дополнить словами "специальному (коррекционному) образовательному учреждению";

б) пункт 6.4. дополнить абзацем следующего содержания:

"Расчет размера субвенций, предоставляемых специальному (коррекционному) образовательному учреждению, производится в соответствии со статьей 5 пункта 3 Закона Нижегородской области от 21.10.2005 N 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования (с учетом внесенных последних изменений от 25 декабря 2008 г.)";

в) Раздел VI дополнить пунктами 6.5., 6.6. следующего содержания:

"6.5. Администрация города производит финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ в соответствии с государственным стандартом общего образования на лицевые счета учреждений, открытые в Департаменте финансов, и негосударственных общеобразовательных учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ в соответствии с государственным стандартом общего образования на расчетные счета, открытые в кредитных организациях.

6.6. Негосударственные общеобразовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы в соответствии со стандартом общего образования имеют право на финансирование при условии наличия лицензии на право ведения образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам, а также свидетельства о государственной аккредитации по соответствующим образовательным программам".

2. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2009 года, кроме положений подпункта 3.2 Порядка исполнения Администрацией города полномочий в области общего образования, отдельных государственных полномочий в области образования за счет субвенций из областного бюджета в 2009, 2010, 2011 годах, касающихся расходов на оплату труда (базовая и стимулирующая части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, начисления на заработную плату), вступающих в силу с 01 апреля 2009 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по делам семьи, образованию, культуре, физкультуре и спорту.

Председатель Городской Думы

Мэр города

И.А. Поляшов

В.В. Портнов