3 августа 2011 г., 2 августа 2012 г.
В целях реализации областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области N 548 от 30 июля 2009, руководствуясь статьей 62 Устава городского округа город Дзержинск Нижегородской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Социальное (льготное) ипотечное жилищное кредитование населения города Дзержинска Нижегородской области" на 2009 - 2011 годы.
2. Отделу пресс-службы (А.Е. Марков) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра по ЖКХ А.Е. Астаськова.
Мэр города |
В.В. Портнов |
Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 2 августа 2012 г. N 3280 в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления
Ведомственная целевая Программа
"Социальное (льготное) ипотечное жилищное кредитование населения
города Дзержинска" на 2009 - 2011 годы
(утв. постановлением Администрации г.Дзержинска
от 26 ноября 2009 г. N 4921)
3 августа 2011 г., 2 августа 2012 г.
Паспорт Программы
Раздел 1. Характеристика проблемы
Стремление большей части населения к улучшению своих жилищных условий обусловили актуальность ипотечного жилищного кредитования. При этом основными направлениями, обеспечивающими его развитие, является увеличение объемов выданных ипотечных жилищных кредитов за счет снижения ставки кредитования и долгосрочной гарантированной государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Программа направлена на решение первоочередных задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также социально-экономического развития города Дзержинска Нижегородской области в рамках, определенных Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, посредством реализации направлений по формированию рынка доступного и комфортного жилья.
Программа будет способствовать дальнейшей реализации положений Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", других региональных нормативных правовых актов, внедрению и развитию новых схем и форм в реализации жилищной политики Нижегородской области.
До сих пор жилищная проблема стоит перед всеми гражданами, нуждающимися в жилье. Большая часть граждан не имеет возможности улучшить свои жилищные условия путем единовременного приобретения жилого помещения со стопроцентной его оплатой за счет собственных средств.
В условиях существующего дисбаланса между потенциальным потребительским спросом на жилье и реальной возможностью его приобретения эффективным способом решения жилищной проблемы граждан является система ипотечного жилищного кредитования.
Указанные проблемы и факторы, сдерживающие решения вопросов по улучшению жилищных условий для населения города Дзержинска Нижегородской области, на текущем этапе требуют программно-целевого метода решения.
Реализация Программы будет способствовать росту ввода жилья и развитию ипотеки и в дальнейшем.
В целях решения указанных вопросов в городе Дзержинске Нижегородской области в рамках Программы предлагается оказать государственную финансовую помощь в виде компенсации части ежемесячного платежа по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданам-участникам Программы.
Раздел 2. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации,
целевые индикаторы Программы
Основной целью Программы является создание долгосрочной и гарантированной системы государственной поддержки граждан в решении жилищной проблемы с использованием социального (льготного) ипотечного жилищного кредитования в целях повышения уровня благосостояния населения и утверждения высоких стандартов качества жизни населения города Дзержинска Нижегородской области.
Для достижения поставленной цели планируется решить основную задачу - создание и обеспечение эффективного функционирования системы Социального (льготного) ипотечного жилищного кредитования.
Социальная (льготная) ипотека станет в 2009 году основным и наиболее социально значимым в условиях финансового кризиса программным направлением. Развитие социальной (льготной) ипотеки позволит снизить социальную напряженность в обществе и улучшить жилищные условия граждан. Предполагается участие в социальной (льготной) ипотеке 0,9% семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в период с 2009 - 2011 годы. Программа реализуется в один этап.
Реализация мероприятий по Социальной (льготной) ипотеке планируется в период с 2009 по 2021 годы и включает выполнения обязательств Администрации города Дзержинска Нижегородской области по выплате компенсаций на погашение ранее взятых льготных ипотечных жилищных кредитов гражданами - участниками Программы. Целевые индикаторы Программы приведены в таблице 1:
Таблица 1
Целевые индикаторы Программы |
Единицы измерения |
Значения целевых индикаторов |
||||
На момент разработки Программы |
2009 |
2010 |
2011 (по окончании реализации Программы) |
Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы) |
||
Коэффициент доступности жилья* |
лет |
0 |
0 |
4,6 |
4,1 |
0 |
Количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (нарастающим итогом) |
человек |
2567 |
2567 |
2556 |
2543 |
2567 |
* Коэффициент доступности жилья означает, сколько лет семье из трех человек необходимо копить денежные средства на жилое помещение общей площадью 54 кв. м
Раздел 3. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в приложении к Программе.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения
Основными источниками финансирования Программы являются:
1. Средства областного бюджета.
2. Средства городского бюджета.
3. Средства участников Программы.
Необходимые расходы на финансирование мероприятий приведены в таблице 2.
Таблица 2
Источники финансирования |
Годы реализации Программы |
|||
2009 |
2010 |
2011 |
Всего |
|
Всего, руб., в том числе: |
0,0 |
574 396,34 |
1 628 547,95 |
2 202 944,29 |
областной бюджет |
0,0 |
68 927,56 |
192 861,92 |
261 789,48 |
городской бюджет |
0,0 |
68 927,56 |
214 227,20 |
283 154,76 |
средства участников Программы |
0,0 |
436 541,22 |
1 221 458,83 |
1 658 000,05 |
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с постановлением Городской Думы города Дзержинска о городском бюджете на очередной финансовый год.
Общий объём финансирования Программы за счет средств бюджетов в период 2009 - 2011 годы составит 544 944,24 рубля, в том числе:
- 261 789,48 рублей за счёт средств областного бюджета;
- 283 154,76 рубля за счёт средств городского бюджета.
Таблица 3
Годы |
Объемы компенсации из областного бюджета, рублей |
Объемы компенсации из городского бюджета, рублей |
Всего, руб. |
2012 |
346 091,92 |
324 726,64 |
670 818,56 |
2013 |
364 893,42 |
364 893,42 |
729 786,84 |
2014 |
364 893,42 |
364 893,42 |
729 786,84 |
2015 |
364 893,42 |
364 893,42 |
729 786,84 |
2016 |
354 677,52 |
354 677,52 |
709 355,04 |
2017 |
335 874,12 |
335 874,12 |
671 748,24 |
2018 |
323 851,62 |
323 851,62 |
647 703,24 |
2019 |
323 851,62 |
323 851,62 |
647 703,24 |
2020 |
270 307,31 |
270 307,31 |
540 614,62 |
2021 |
166 901,50 |
166 901,50 |
333 803,00 |
Итого |
3 230 705,37 |
3 209 340,09 |
6 440 045,46 |
Общий объём компенсации составит 6 440 045,46 рубля, в том числе:
- 3 230 705,37 рублей за счёт средств областного бюджета;
- 3 209 340,09 рублей за счёт средств городского бюджета.
Полное исполнение кредитных обязательств по выданным льготным ипотечным жилищным кредитам (займам) закончится в 2021 году.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Социальное (льготное) ипотечное жилищное кредитование (далее - социальная ипотека) предусматривает оказание государственной финансовой поддержки на улучшение жилищных условий гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства на территории города Дзержинска Нижегородской области, в форме ежемесячной социальной выплаты на компенсацию части платежа по ипотечному жилищному кредиту (займу) (далее - социальная выплата).
Допускается использование социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), оформленным гражданами после вступления в силу настоящей Программы.
Не допускается использование социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Социальная выплата предоставляется гражданам за счет средств областного и городского бюджетов в соотношении 50:50.
Социальная выплата предоставляется гражданам в течение срока пользования ипотечным жилищным кредитом (займом), но не более 10 лет.
Социальная выплата предоставляется:
1) гражданам, состоящим в Администрации города Дзержинска на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
2) гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, являющимся работникам учреждений (организаций), созданных в установленном порядке органами государственной власти Нижегородской области и ОМСУ Нижегородской области, которые полностью содержатся за счет областного и/или местных бюджетов (далее - работники организаций бюджетной сферы), и имеющим общий трудовой стаж в организациях бюджетной сферы, на момент обращения с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты, не менее одного года.
Порядок принятия граждан на учет для получения социальной выплаты, ведения учета данной категории граждан, предоставления социальной выплаты, выдачи свидетельств о праве на получение социальной выплаты, снятия граждан с учета устанавливается Правительством Нижегородской области.
В целях участия города в программе социального льготного ипотечного жилищного кредитования, Администрация города Дзержинска направляет в министерство социальной политики Нижегородской области в срок до 01 октября текущего года заявку на получение субсидии на предоставление социальной выплаты гражданам-участникам социальной ипотеки в планируемом году (далее - Заявка).
К Заявке прилагаются:
- Сводный список граждан для получения социальной выплаты;
- информация об объемах обязательств по перечислению социальных выплат по кредитам (займам), которые были приняты Администрацией города за предыдущие периоды реализации Программы по состоянию на 1 января текущего периода;
- выписка из городского бюджета, подтверждающая объем средств, заложенных на софинансирование мероприятий по реализации Программы (в 2009 году предоставляется гарантийное письмо о выделении средств на софинансирование мероприятий Программы, подписанное Мэром города и заверенное печатью).
Распределение средств областного бюджета между ОМСУ осуществляется пропорционально объемам софинансирования, указанным в Заявке.
Зачисление социальной выплаты на счет гражданина - участника социальной ипотеки, открытый в банке, производится Администрацией города Дзержинска после предоставления в Администрацию города гражданином - участником социальной ипотеки в течение 3 рабочих дней после заключения кредитного договора (договора займа) следующих документов:
- копию кредитного договора (договора займа);
- копию графика погашения кредита (займа);
- реквизиты счета гражданина - участника социальной ипотеки, в банке, осуществляющем обслуживание ежемесячных платежей по кредиту (займу) (далее - банк);
- копию правоустанавливающего документа (договор купли-продажи жилого помещения, договор строительного подряда, договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома и т.д.).
Копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение предоставляется гражданином в Администрацию города Дзержинска в течение 5 рабочих дней с момента выдачи.
Первоначальное зачисление социальной выплаты на счет гражданина - участника социальной ипотеки, открытый в банке, производится Администрацией города Дзержинска не позднее, чем через 30 дней с момента предоставления гражданином - участником социальной ипотеки перечисленных выше документов.
Зачисление социальной выплаты осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным Администрацией города Дзержинска с банком, при условии целевого использования гражданином - участником социальной ипотеки полученного им ипотечного жилищного кредита (займа) и своевременного погашения суммы основного долга и процентов по кредиту (займу) в соответствии с кредитным договором (договором займа) и графиком погашения кредита (займа).
Предоставление социальных выплат из средств областного и городского бюджетов предусматривается в размере, ежегодно определяемом законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год и постановлением Городской Думы города Дзержинска о городском бюджете соответственно.
Расчет размера социальной выплаты производится по следующей формуле:
1) если количество членов семьи заемщика - участника социальной ипотеки - один человек, то размер социальной выплаты (ежемесячной компенсации) (К) рассчитывается по следующей формуле:
К = 24 % *СЖ1/120
где,
24 % - часть ежемесячного платежа, компенсируемая областным (12 %) и городским (12 %) бюджетом.
СЖ1 - стоимость жилого помещения, которая не может быть больше СЖ1 max.
СЖ1 max = С*33*k
где,
С - средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, утвержденная Минрегионразвития Российской Федерации для Нижегородской области на момент выдачи Свидетельства.
33 - количество метров на 1 участника.
k - коэффициент приведения к рыночным условиям 1,4,
120 - количество процентных периодов.
2) если количество членов семьи заемщика - участника социальной ипотеки - два человека, то размер социальной выплаты (ежемесячной компенсации) (К) рассчитывается по следующей формуле:
К = 24 % *СЖ2/120
где,
24 % - часть ежемесячного платежа, компенсируемая областным (12 %) и городским (12%) бюджетом.
СЖ2 - стоимость жилого помещения, которая не может быть больше СЖ2 max.
СЖ2 max = С*42*k
где,
С - средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, утвержденная Минрегионразвития Российской Федерации для Нижегородской области на момент выдачи Свидетельства.
42 - количество метров на двух участников по норме.
k - коэффициент приведения к рыночным условиям 1,4,
120 - количество процентных периодов.
3) если количество членов семьи заемщика - участника социальной ипотеки - три и более человек, то размер социальной выплаты (ежемесячной компенсации) (К) рассчитывается по следующей формуле:
К = 24 % *СЖ3/120
где,
24 % - часть ежемесячного платежа, компенсируемая областным (12 %) и городским (12 %) бюджетом.
СЖ3 - стоимость жилого помещения, которая не может быть больше СЖ3 max.
СЖ3 max= С*3*18*k
где,
С - средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, утвержденная Минрегионразвития Российской Федерации для Нижегородской области на момент выдачи свидетельства.
18 - количество метров на 1 участника по норме.
k - коэффициент приведения к рыночным условиям 1,4,
120 - количество процентных периодов.
Размер ежемесячной социальной выплаты остается неизменным на протяжении всего срока кредитования и рассчитывается на день подписания кредитного договора (договора займа) с точностью до рубля.
Размер ежемесячной социальной выплаты для граждан - участников социальной ипотеки, оформивших ипотечный жилищный кредит (займ) на приобретение жилого помещения до получения Свидетельства, рассчитывается на день выдачи Свидетельства с точностью до рубля.
Перечисление социальной выплаты прекращается:
- по истечении 10 лет с момента заключения кредитного договора (договора займа);
- до истечения 10 лет с момента заключения кредитного договора (договора займа), в случае досрочного погашения кредита (займа), а также в случае если размер ежемесячного платежа по кредитному договору (договору займа) стал меньше или равен размеру предоставляемой социальной выплаты.
Перечисление социальной выплаты не производится за тот период, в котором гражданином - участником социальной ипотеки была допущена просрочка платежа в счет погашения основного долга и процентов по заключенному кредитному договору (договору займа).
Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации Программы
и оценка эффективности реализации ведомственной целевой Программы
Реализация Программы должна обеспечить развитие нового направления ипотечного кредитования в городе: социальное ипотечное кредитование и достижение к концу 2011 года следующих показателей, приведенных в таблице 4:
Таблица 4
Наименование показателя непосредственного результата |
Годы |
|||
2009 |
2010 |
2011 |
Всего |
|
Объем выданных льготных ипотечных кредитов (займов) в рамках реализации Программы, руб. |
0,0 |
8 954 000 |
11 554 572 |
20508572 |
Количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (нарастающим итогом), человек |
2567 |
2556 |
2543 |
2543 |
Оценка экономической эффективности Программы производилась на основе сопоставления объемов выданных ипотечных кредитов (займов) по отношению к затратам городского бюджета на реализацию Программы в форме компенсации части ежемесячных платежей по льготным ипотечным кредитам. Расчет экономической эффективности приведен в таблице 5.
Таблица 5
Индикатор |
2009 |
2010 |
2011 |
Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) в рамках реализации Программы, тыс. рублей (нарастающим итогом) |
0,0 |
8 954 000 |
11 554 572 |
Объем расходов городского бюджета на реализацию Программы, рублей |
0,0 |
68 927,56 |
214 227,20 |
Эффективность Программы |
0,0 |
129,9 |
53,94 |
Негативное влияние на реализацию Программы могут оказать следующие факторы:
- рост цен на рынке жилья;
- рост ставки рефинансирования ЦБ и, следовательно, рост процентных ставок по ипотечным кредитам;
- сокращение объемов финансирования Программы из областного бюджета.
Одним из механизмов минимизации негативного влияния внешних факторов может служить ограничение размера компенсации в зависимости от количества членов семьи заемщика - участника.
Раздел 7. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел распределения и приватизации жилья Администрации города.
Гласность и объективности решений о принятии граждан на учет для получения социальной выплаты в рамках участия в Программе обеспечивается постоянно действующей комиссией по вопросам предоставления государственной поддержки гражданам в ипотечном жилищном кредитовании, утвержденной постановлением Администрации города Дзержинска от 27.08.2009 N 3406.
Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 2 августа 2012 г. N 3280 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления
Приложение
к Ведомственной целевой программе
"Социальное (льготное) ипотечное жилищное
кредитование населения города Дзержинска"
на 2009 - 2011 годы
Система программных мероприятий
3 августа 2011 г., 2 августа 2012 г.
п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Исполнители мероприятий |
Объем финансирования (по годам, в разрезе источников) рублей |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
Всего |
||||
Цель Программы: Создание долгосрочной и гарантированной системы государственной поддержки граждан в решении жилищной проблемы с использованием ипотечного жилищного кредитования в целях повышения уровня благосостояния населения и утверждения высоких стандартов качества жизни населения города Дзержинска Нижегородской области |
Всего |
0,0 |
574 396,34 |
1 628 547,95 |
2 202 944,29 |
|||
Областной бюджет |
0,0 |
68 927,56 |
192 861,92 |
261 789,48 |
||||
Городской бюджет |
0,0 |
68 927,56 |
214 227,20 |
283 154,76 |
||||
Средства участников Программы |
0,0 |
436 541,22 |
1 221 458,83 |
1 658 000,05 |
||||
Задача: Создание и обеспечение эффективного функционирования системы социального (льготного) ипотечного жилищного кредитования |
Всего |
0,0 |
574 396,34 |
1 628 547,95 |
2 202 944,29 |
|||
Областной бюджет |
0,0 |
68 927,56 |
192 861,92 |
261 789,48 |
||||
Городской бюджет |
0,0 |
68 927,56 |
214 227,20 |
283 154,76 |
||||
Средства участников Программы |
0,0 |
436 541,22 |
1 221 458,83 |
1 658 000,05 |
||||
1 |
Организация и проведение информационной кампании среди населения города Дзержинска по разъяснению механизмов улучшения жилищных условий путем предоставления социальных (льготных) ипотечных кредитов. |
2009 |
Администрация города Дзержинска |
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
Городской бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
Средства участников Программы |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
2 |
Организация работы по постановке граждан на учёт для получения социальной выплаты на компенсацию части платежа по полученному ипотечному жилищному кредиту |
2009 - 2011 |
Администрация города Дзержинска |
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
Городской бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
Средства участников Программы |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
3 |
Формирование сводного списка граждан для получения социальной выплаты и утверждение его нормативным правовым актом |
2009 - 2011 |
Администрация города Дзержинска |
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
Городской бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
Средства участников Программы |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
4 |
Формирование и направление заявки в министерство социальной политики Нижегородской области на получение субсидии из средств областного бюджета на предоставление социальных выплат гражданам - участникам социальной (льготной) ипотеки |
2009 - 2011 |
Администрация города Дзержинска |
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
Городской бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
Средства участников Программы |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
5 |
Выдача свидетельств на получение социальной выплаты на компенсацию части ежемесячного платежа по ипотечным жилищным кредитам, полученным в российских кредитных организациях |
2009 - 2011 |
Администрация города Дзержинска |
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
Городской бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
Средства участников Программы |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
6 |
Зачисление на счета граждан - участников социальной (льготной) ипотеки компенсации части ежемесячного платежа, включающего суммы в погашение основного долга и процентов за пользование ипотечным кредитом (займом) |
2009 - 2011 |
Администрация города Дзержинска |
Всего |
0,0 |
574 396,34 |
1 628 547,95 |
2 202 944,29 |
Областной бюджет |
0,0 |
68 927,56 |
192 861,92 |
261 789,48 |
||||
Городской бюджет |
0,0 |
68 927,56 |
214 227,20 |
283 154,76 |
||||
Средства участников Программы |
0,0 |
436 541,22 |
1 221 458,83 |
1 658 000,05 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 26 ноября 2009 г. N 4921 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальное (льготное) ипотечное жилищное кредитование населения города Дзержинска Нижегородской области" на 2009 - 2021 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Дзержинские ведомости", N 48 от 4 декабря 2009 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18 сентября 2012 г. N 4072
Изменения вступают в силу с момента опубликования названного постановления
Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 2 августа 2012 г. N 3280
Изменения вступают в силу с момента опубликования названного постановления
Постановление администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 3 августа 2011 г. N 2523
Изменения вступают в силу с момента опубликования названного постановления