Постановление Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 г. N 612 "О реализации Закона Нижегородской области от 7 сентября 2006 года N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2010 г.

В целях реализации Закона Нижегородской области от 7 сентября 2006 года N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об областном штабе по координации действий различных объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области;

состав областного штаба по координации действий различных объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области;

Положение об областном конкурсе на звание "Лучшая дружина Нижегородской области" и "Лучший дружинник Нижегородской области";

Положение об областном конкурсе на звание "Лучшая организация участия граждан в обеспечении общественного порядка среди муниципальных образований Нижегородской области".

2. Членам областного штаба по координации действий различных объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области, в месячный срок со дня принятия настоящего постановления подготовить и утвердить план работы на предстоящий период.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:

принять меры по реализации Закона Нижегородской области от 7 сентября 2006 года N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области";

проводить ежегодные конкурсы на звание "Лучшая дружина муниципального района (городского округа)", "Лучший дружинник муниципального района (городского округа)" и оказывать содействие в проведении областных конкурсов "Лучшая дружина Нижегородской области" и "Лучший дружинник области", "Лучшая организация участия граждан в обеспечении общественного порядка среди муниципальных образований Нижегородской области".

4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
об областном штабе по координации действий различных объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 16 сентября 2010 г. N 612)

1. Общие положения

1.1. Областной штаб по координации действий различных объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области (далее - Штаб), является коллегиальным органом, способствующим повышению эффективности действий Правительства Нижегородской области, ГУВД по Нижегородской области и общественных организаций Нижегородской области по охране общественного порядка, в предупреждении преступлений и правонарушений, посягающих на права и законные интересы граждан.

1.2. Штаб в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Нижегородской области и законодательством Нижегородской области, а также настоящим Положением.

2. Задачи Штаба

Основными задачами Штаба являются:

2.1. Обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, представителей общественности по вопросам реализации на территории области Закона Нижегородской области от 7 сентября 2006 года N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области".

2.2. Рассмотрение предложений и выработка рекомендаций по вопросам совершенствования нормативных правовых актов Нижегородской области, муниципальных правовых актов, способствующих реализации на территории области Закона Нижегородской области от 7 сентября 2006 года N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области".

3. Функции Штаба

Для осуществления возложенных задач Штаб:

3.1. Анализирует эффективность деятельности различных объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области, разрабатывает и вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, общественные объединения предложения по вопросам организации участия граждан в обеспечении общественного порядка и профилактики правонарушений.

3.2. Координирует действия различных объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области.

3.3. Запрашивает в установленном порядке от органов государственной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц необходимые для его деятельности документы, материалы и информацию.

3.4. Вносит в установленном порядке предложения по организации и проведению мероприятий, направленных на решение задач по координации действий различных объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области.

3.5. Изучает и способствует распространению положительного опыта работы органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в сфере реализации Закона Нижегородской области от 7 сентября 2006 года N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области", вносит в органы государственной власти, местного самоуправления, общественные организации предложения по вопросам совершенствования деятельности по привлечению населения к участию в обеспечении правопорядка.

3.6. Осуществляет общее руководство организацией и проведением областных конкурсов на звание "Лучшая дружина Нижегородской области" и "Лучший дружинник Нижегородской области"; "Лучшая организация участия граждан в обеспечении общественного порядка среди муниципальных образований Нижегородской области".

4. Организация работы Штаба

4.1. Штаб осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании и утверждаемым его руководителем.

4.2. Заседания Штаба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 от числа членов Штаба. Заседания Штаба возглавляет руководитель, а в его отсутствие - заместитель руководителя Штаба.

4.3. Решения Штаба принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Штаба и оформляются протоколом, который подписывает руководитель Штаба.

4.4. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Штаба осуществляет управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Правительства Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2010 г. N 941 в настоящий Состав внесены изменения

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
областного штаба по координации действий различных объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 16 сентября 2010 г. N 612)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2010 г.

Иванов Вадим Витальевич - заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области, руководитель штаба

Кабацкий Виктор Дмитриевич - заместитель начальника ГУВД по Нижегородской области, полковник милиции, заместитель руководителя штаба (по согласованию)

Фролов Сергей Игоревич - заместитель начальника управления по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Правительства Нижегородской области, заместитель руководителя штаба

Чернышева Светлана Викторовна - начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления министерства внутренней политики Нижегородской области, заместитель руководителя штаба

Епишин Алексей Валерьевич - заместитель начальника Горьковского линейного управления внутренних дел на транспорте Волго-Вятского УВД на транспорте, подполковник милиции (по согласованию)

Кузин Леонид Михайлович - председатель комитета по делам военнослужащих и правоохранительных органов администрации г. Нижнего Новгорода (по согласованию)

Лещинский Анатолий Владимирович - начальник сектора по специальной работе и медицине катастроф министерства здравоохранения Нижегородской области

Минеев Александр Михайлович - глава администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области (по согласованию)

Осокин Валерий Владимирович - председатель комитета по вопросам государственной власти и местного самоуправления Законодательного Собрания Нижегородской области (по согласованию)

Орнатский Александр Николаевич - заместитель министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Сазонов Петр Андреевич - директор автономной некоммерческой организации "Добровольная молодежная дружина", преподаватель кафедры недвижимости, инвестиций, консалтинга и анализа ННГАСУ (по согласованию)

Серагин Николай Васильевич - начальник управления молодежной политики, социально-правовой защиты детей министерства образования Нижегородской области

Сидоров Павел Евгеньевич - главный специалист отдела профилактики безнадзорности и социальной реабилитации детей министерства социальной политики Нижегородской области

Секретариат штаба:

Варгин Вадим Александрович - заместитель начальника управления по организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД по Нижегородской области, ответственный секретарь (по согласованию)

Анисимов Александр Александрович - консультант управления по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Правительства Нижегородской области, секретарь

Костюкович Николай Викторович - начальник информационно-аналитического сектора управления по взаимодействию с органами местного самоуправления министерства внутренней политики Нижегородской области, секретарь

Олоничев Вадим Гурьевич - заместитель начальника отдела по взаимодействию с правоохранительными органами комитета по делам военнослужащих и правоохранительных органов администрации г. Нижнего Новгорода, секретарь (по согласованию)

Кириченко Сергей Николаевич - главный специалист отдела государственного лесного контроля и надзора министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, секретарь

Фомин Александр Алексеевич - начальник управления обеспечения общественного порядка ГУВД Нижегородской области, секретарь (по согласованию)

Положение
об областном конкурсе на звание "Лучшая дружина Нижегородской области" и "Лучший дружинник Нижегородской области"
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 16 сентября 2010 года N 612)

I. Цель конкурса

Ежегодный областной конкурс на звание "Лучшая дружина Нижегородской области" и "Лучший дружинник Нижегородской области" (далее - Конкурс) проводится в целях обеспечения общественного признания, поощрения и распространения положительного опыта деятельности объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области, внесших заметный вклад в обеспечение общественного порядка, правовое воспитание населения, привлечение общественности к участию в охране общественного порядка.

II. Участники конкурса

Участниками Конкурса являются народные дружины, созданные по инициативе граждан, органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности и действующие в соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2006 года N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области" и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами, участвующие в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области, а также члены данных народных дружин.

Участниками Конкурса от одного муниципального района (городского округа, района г. Нижнего Новгорода) могут быть не более 3 народных дружин и 3 народных дружинников.

III. Организация конкурса

Общее руководство организацией и проведением конкурса, принятие решения о победителях осуществляет областной штаб по координации действий различных объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области (далее - Штаб).

Секретариат Штаба осуществляет сбор и обработку данных по участникам Конкурса с последующим представлением материалов на заседание Штаба.

IV. Порядок и сроки проведения конкурса

Конкурс проводится ежегодно в срок до 31 марта на основании данных за прошедший год.

Главы администраций муниципальных районов (городских округов Нижегородской области в срок до 15 февраля представляют в управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Правительства Нижегородской области свои предложения об участниках Конкурса в соответствии с утвержденными критериями оценки участников Конкурса. Секретариат Штаба при необходимости запрашивает из органов внутренних дел, заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области дополнительную информацию, необходимую для проведения Конкурса.

На основании полученной информации секретариат Штаба в срок до 15 марта готовит сводную таблицу с отражением количества баллов, полученных участниками конкурса по каждому показателю, в соответствии с критериями оценки конкурса согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению.

Материалы по участникам конкурса после обработки представляются на рассмотрение Штаба, заседание которого проводится не позднее 30 марта. С учетом оценочных критериев Конкурса Штаб определяет одного победителя и двух лауреатов конкурса среди дружин Нижегородской области, одного лучшего дружинника Нижегородской области и 10 лауреатов конкурса из числа лучших дружинников.

V. Определение победителей и лауреатов конкурса

Решение о победителях и лауреатах Конкурса принимается открытым голосованием, большинством голосов от присутствующих на заседании членов Штаба и оформляется протоколом.

При определении победителей и лауреатов Конкурса, помимо оценочных критериев, учитываются динамика и соотношение со значениями среднеобластных показателей, характеризующих состояние работы по профилактике преступности на территории муниципального образования:

- состояние общей преступности на 10 тысяч населения;

- удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, от общего числа зарегистрированных преступлений;

- удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа зарегистрированных преступлений.

Награждение победителей и лауреатов Конкурса проводится в торжественной обстановке. Лучшей дружине области вручается диплом министерства внутренней политики Нижегородской области 1 степени, дружинам, занявшим второе и третье места, вручаются дипломы министерства внутренней политики Нижегородской области 2 и 3 степени, лучшему дружиннику области вручается диплом министерства внутренней политики Нижегородской области 1 степени, 10 лауреатам Конкурса среди дружинников вручаются памятные дипломы министерства внутренней политики Нижегородской области.

ГАРАНТ:

См. также приказ Министерства внутренней политики Нижегородской области от 10 марта 2011 г. N 01 "О дипломах министерства внутренней политики Нижегородской области"

Приложение 1
к Положению об областном конкурсе
на звание
"Лучшая дружина Нижегородской области"
и "Лучший дружинник Нижегородской области"

Критерии оценки деятельности дружин

Показатель	Единица расчета	Расчет баллов
Количество привлеченных за год дружинников	+0,5 балла за каждый процент увеличения штата дружины -0,5 балла за каждый процент сокращения штата дружины	(Дк - Дн)/Дн * 100% * 0,5
Количество поощренных администрацией муниципального образования (района г. Нижнего Новгорода)	5 баллов за каждого поощренного дружинника на 10 членов ДНД (ДМД)	(Количество поощренных в расчете на 10 членов дружины) * 5 (К*10/Д) * 5
Взаимодействие членов дружины с ОВД	+2 балла за каждое совместное мероприятие	Количество мероприятий * 2
Содействие членов дружины ОВД - в предотвращении (раскрытии) преступлений	+5 баллов за каждое предотвращенное (раскрытое) преступление с участием дружинников на 10 их участников	(Количество преступлений в расчете на 10 дружинников) * 5 (П*10/Д)*5
- в пресечении (выявлении) административных правонарушений	+0,5 балла за каждое пресеченное (выявленное) правонарушение с участием дружинников на 10 их участников	(Количество выявленных правонарушений в расчете на 10 дружинников) * 0,5 (Р*10/Д)*0,5
Взаимодействие со СМИ по вопросам освещения деятельности дружины	+2 балла за каждое информационное сообщение в СМИ	(Количество сообщений) * 2

Д - количество членов дружины;

Дк - численность дружины на конец года;

Дн - численность дружины на начало года;

К - число поощренных дружинников;

П - количество раскрытых преступлений;

Р - количество выявленных правонарушений.

Примечание: в случае получения при расчете дробного числа результат округляется до 0,1 по правилам математики.

Приложение 2
к Положению об областном конкурсе
на звание
"Лучшая дружина Нижегородской области"
и "Лучший дружинник Нижегородской области"

Критерии оценки деятельности дружинника

Показатель	Расчет баллов
Количество мероприятий по обеспечению общественного порядка, в которых принял участие дружинник	+2 за каждое мероприятие
Содействие дружинника органам внутренних дел - в пресечении (раскрытии) преступлений - в выявлении (предотвращении) административных правонарушений	+10 за каждое предотвращенное (раскрытое) преступление с участием дружинника +1 за каждое выявленное (пресеченное) правонарушение с участием дружинника

Положение
об областном конкурсе на звание "Лучшая организация участия граждан в обеспечении общественного порядка среди муниципальных образований Нижегородской области"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 16 сентября 2010 г. N 612)

I. Цель конкурса

Ежегодный областной конкурс на звание "Лучшая организация участия граждан в обеспечении общественного порядка среди муниципальных образований Нижегородской области" (далее - Конкурс) проводится в целях развития инициативы и стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области к повышению эффективности деятельности по профилактике правонарушений, уровня защищенности жизненно важных интересов личности и общества, на соблюдение прав и свобод граждан, выявление и устранение причин, способствующих совершению правонарушений, а также распространения среди муниципальных образований положительного опыта деятельности объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области.

II. Участники Конкурса

Участниками Конкурса являются муниципальные районы, городские округа, районы г. Нижнего Новгорода (далее - муниципальные образования), на территории которых действуют добровольные объединения граждан по охране общественного порядка, созданные в соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2006 года N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области" и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами.

III. Организация конкурса

Общее руководство организацией и проведением Конкурса, принятие решения о его победителях осуществляет областной штаб по координации действий различных объединений граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области (далее - Штаб).

Секретариат Штаба осуществляет сбор и обработку данных по участникам Конкурса с последующим представлением материалов на заседание Штаба.

IV. Порядок и сроки проведения конкурса

Конкурс проводится ежегодно в срок до 31 марта на основании данных за прошедший год.

Главы администраций муниципальных районов, городских округов, главы районов г. Нижнего Новгорода Нижегородской области в срок до 15 февраля направляют в управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Правительства Нижегородской области свои предложения об участниках Конкурса в соответствии с критериями оценки участников Конкурса согласно приложению к настоящему Положению. Секретариат Штаба при необходимости запрашивает у органов внутренних дел, заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области информацию, необходимую для проведения Конкурса.

На основании полученной информации секретариат Штаба в срок до 15 марта готовит сводную таблицу с отражением количества баллов, полученных участниками Конкурса по каждому показателю, в соответствии с критериями оценки.

Материалы по участникам конкурса после обработки представляются на рассмотрение Штаба, заседание которого проводится не позднее 30 марта. С учетом оценочных критериев Конкурса Штаб определяет одного победителя и двух лауреатов Конкурса.

V. Определение победителя и лауреатов Конкурса

Решение о победителях и лауреатах Конкурса принимается открытым голосованием, большинством голосов от присутствующих на заседании членов Штаба и оформляется протоколом.

При определении победителя и лауреатов Конкурса, помимо критериев оценки, учитываются динамика и соотношение со значениями среднеобластных показателей, характеризующих состояние работы по профилактике преступности на территории муниципального образования:

- состояние общей преступности на 10 тысяч населения;

- удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, от общего числа зарегистрированных преступлений;

- удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа зарегистрированных преступлений.

Награждение победителей и лауреатов Конкурса проводится в торжественной обстановке. Победителю Конкурса вручается диплом министерства внутренней политики Нижегородской области 1 степени, муниципальным образованиям, занявшим второе и третье места, вручаются дипломы министерства внутренней политики Нижегородской области 2 и 3 степени.

ГАРАНТ:

См. также приказ Министерства внутренней политики Нижегородской области от 10 марта 2011 г. N 01 "О дипломах министерства внутренней политики Нижегородской области"

Приложение
к Положению об областном конкурсе
на звание "Лучшая организация
участия граждан в обеспечении
общественного порядка
среди муниципальных образований
Нижегородской области"

Критерии
оценки деятельности добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования

Показатель	Единица расчета	Расчет баллов
Количество добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования	10 баллов за каждую организацию	Количество организаций * 10
Количество членов добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования на 1 тыс. населения	5 баллов за каждого члена организации на 1 тыс. населения	(Количество членов организации в расчете на 1 тыс. населения) * 5 (Д * 1000/ N) * 5
Количество приобретенных за год членов (участников) добровольных организаций граждан по охране общественного порядка	+0,5 балла за каждый процент увеличения численности добровольных организаций граждан по охране общественного порядка -0,5 балла за каждый процент сокращения численности добровольных организаций граждан по охране общественного порядка	(Дк - Дн)/Дн * 100% * 0,5
Количество членов (участников) добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования, поощренных в отчетном году администрацией муниципального образования, органами государственной власти	5 баллов за каждого поощренного члена (участника) добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования, на 10 членов добровольных организаций	(Количество поощренных в расчете на 10 членов (участников) добровольных объединений граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования) * 5 (К*10/Д) * 5
Взаимодействие добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования, с органами внутренних дел	+2 балла за каждое совместное мероприятие	Количество мероприятий * 2
Содействие добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования, органам внутренних дел в раскрытии преступлений и выявлении административных правонарушений - в предотвращении (раскрытии) преступлений	+5 баллов за каждое предотвращенное (раскрытое) преступление с участием членов (участников) добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования, на 10 их участников	(Количество преступлений в расчете на 10 членов (участников) добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования) * 5 (П*10/Д)*5
- в пресечении (выявлении) административных правонарушений	+0,5 балла за каждое пресеченное (выявленное) правонарушение с участием членов (участников) добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования, на 10 их членов (участников)	(Количество пресеченных (выявленных) правонарушений в расчете на 10 членов (участников) добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования) * 0,5 (Р*10/Д)*0,5
Взаимодействие со СМИ по вопросам освещения деятельности на территории муниципального образования добровольных организаций граждан по охране общественного порядка	+2 балла за каждое информационное сообщение в СМИ	(Количество сообщений) * 2

N - численность населения;

Д - количество членов (участников) добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования;

Дк - численность членов (участников) добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования, на конец года;

Дн - численность членов (участников) добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования, на начало года;

К - число поощренных членов (участников) добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования;

П - количество раскрытых преступлений;

Р - количество выявленных правонарушений.

Примечание 1: в случае получения при расчете дробного числа, результат округляется до 0,1 по правилам математики.

Примечание 2: в случае получения несколькими муниципальными образованиями равного количества баллов, присвоенных в соответствии с критериями оценки деятельности организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования, победителем (лауреатом) Конкурса признается муниципальное образование, набравшее наибольшее суммарное количество баллов по критериям:

- содействие добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования, органам внутренних дел в предотвращении (раскрытии);

- содействие добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования, органам внутренних дел в выявлении (пресечении) административных правонарушений;

- взаимодействие добровольных организаций граждан по охране общественного порядка, действующих на территории муниципального образования, с органами внутренних дел.