15 июля, 11 ноября 2009 г., 8 сентября 2010 г., 11 июля 2011 г.
В целях развития и укрепления системы обеспечения социальных гарантий воспитанникам государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Укрепление материально-технической базы государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009 - 2011 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июля 2009 г. N 493 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.
Губернатор |
В.П. Шанцев |
Областная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы государственных
образовательных учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" на 2009 - 2011 годы
(утв. постановлением Правительства
Нижегородской области от 5 марта 2008 г. N 64)
15 июля, 11 ноября 2009 г., 8 сентября 2010 г., 11 июля 2011 г.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2010 г. N 593 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
1. Паспорт программы
Наименование программы |
областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009-2011 годы (далее - Программа) |
||||
Основание для разработки Программы |
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" протокол заседания Правительства Нижегородской области от 11 сентября 2007 года N 16 (пункт 2.1) |
||||
Государственный заказчик Программы |
министерство образования Нижегородской области |
||||
Разработчик Программы |
министерство образования Нижегородской области |
||||
Цель Программы |
развитие и укрепление системы обеспечения социальных гарантий воспитанникам государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
||||
Основные задачи Программы |
создание условий, способствующих социальной адаптации воспитанников, в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
||||
Сроки реализации Программы |
2009 - 2011 годы |
||||
Исполнитель основных программных мероприятий |
министерство образования Нижегородской области |
||||
Объемы и источники финансирования |
|
||||
Наименование государственного заказчика |
Источник финансирования |
Годы |
|||
1 год реализации Программы (тыс. рублей) |
2 год реализации Программы (тыс. рублей) |
3 год реализации Программы (тыс. рублей) |
Всего за период реализации Программы (тыс. рублей) |
||
Министерство образования Нижегородской области |
Всего, в т.ч.: |
19 545 |
14 530 |
14 530 |
48 605 |
Областной бюджет, в т.ч.: |
19 545 |
14 530 |
14 530 |
48 605 |
|
Капвложения |
- |
- |
- |
- |
|
НИОКР |
- |
- |
- |
- |
|
прочие расходы |
19 545 |
14 530 |
14 530 |
48 605 |
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области |
||||
Индикаторы достижения цели Программы |
Наличие условий в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для социальной адаптации воспитанников, 60% от количества государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
||||
Доля воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвующих в реализации программ социальной адаптации, 60% от количества воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
2. Текст Программы
Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2010 г. N 593 в подраздел 2.1 настоящей Программы внесены изменения
2.1. Содержание проблемы
С 1 января 2007 года 59 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (55 детских домов и 4 школы-интерната), были приняты в государственную собственность Нижегородской области. Указанные учреждения рассчитаны на 2391 место для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Практически все принятые в государственную собственность образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, располагаются в приспособленных зданиях бывших дошкольных учреждений или пришкольных интернатов. По типовым проектам, разработанным в середине 70-х годов, было построено только 2 детских дома - Дзержинский санаторный детский дом и Починковский детский дом.
Приспособленные здания и сооружения, построенные более 30-40 лет назад, эксплуатировались в последние годы без капитального ремонта, необходимого технического обслуживания и финансового обеспечения.
Переход в государственную собственность Нижегородской области указанных учреждений потребовал принятия органами исполнительной власти Нижегородской области дополнительных обязательств по выделению средств областного бюджета на укрепление материально-технической базы.
В связи с этим на заседании Правительства Нижегородской области 11 сентября 2007 года (протокол заседания Правительства Нижегородской области от 11 сентября 2007 года N 16 (подпункт 2.1)) было принято решение о разработке областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009-2011 годы.
Основной принцип формирования Программы - реструктуризация системы государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реструктуризация осуществляется через закрытие учреждений с малой наполняемостью (до 30 человек) и проведение капитального ремонта в крупных учреждениях с целью создания предпосылок для успешной социализации воспитанников.
По данным статистических отчетов в 2007 году увеличилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан (в 2006 году - 1874 ребенка, в 2007 году - 2504 ребенка). Увеличение данного показателя обусловлено ростом количества детей, переданных в течение года в приемные семьи, - 454 ребенка (в 2006 году - 19 детей).
В 2008 году органами местного самоуправления Нижегородской области, выполняющими отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", запланировано передать на воспитание в семьи граждан 2321 ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе в приемные семьи - 408 детей.
Положительная динамика развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к уменьшению контингента воспитанников в ряде сельских детских домов.
В связи с этим планируется сокращение сети государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В период с 2008 по 2012 годы предполагается закрыть 15 государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитанных на 344 места.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2010 г. N 593 подраздел 2.2. настоящей Программы изложен в новой редакции
2.2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является развитие и укрепление системы обеспечения социальных гарантий воспитанникам учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачей Программы является создание условий, способствующих социальной адаптации воспитанников, в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2009-2011 годах.
Программа выполняется в один этап.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2010 г. N 593 в подраздел 2.4 настоящей Программы внесены изменения
2.4. Управление Программой и механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности участников Программы. По всем мероприятиям Программы определены ответственные исполнители, источники и соответствующие объемы финансирования.
Координация деятельности исполнителей мероприятий Программы осуществляется министерством образования Нижегородской области.
Для проведения капитального ремонта государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрациями указанных учреждений в министерство образования Нижегородской области представляется проектно-сметная документация, прошедшая экспертизу в установленном порядке.
Размещение заказов на проведение работ по капитальному ремонту осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Финансирование работ по капитальному ремонту осуществляется министерством финансов Нижегородской области на основе государственных контрактов, заключенных в установленном порядке.
2.5. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2010 г. N 593 подраздел 2.6 настоящей Программы изложен в новой редакции
2.6. Ресурсное обеспечение Программы
Наименование государственного заказчика |
Источник финансирования |
Годы |
|||
1 год реализации Программы (тыс. рублей) |
2 год реализации Программы (тыс. рублей) |
3 год реализации Программы (тыс. рублей) |
Всего за период реализации Программы (тыс. рублей) |
||
министерство образования Нижегородской области |
Всего, в т.ч.: |
19 545 |
14 530 |
14 530 |
48 605 |
Областной бюджет, в т.ч.: |
19 545 |
14 530 |
14 530 |
48 605 |
|
Капвложения |
- |
- |
- |
- |
|
НИОКР |
- |
- |
- |
- |
|
прочие расходы |
19 545 |
14 530 |
14 530 |
48 605 |
Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2010 г. N 593 подраздел 2.7 настоящей Программы изложен в новой редакции
2.7. Индикаторы достижения цели Программы
Наименование индикаторов целей Программы |
Единицы измерения индикаторов достижения целей |
Значения индикаторов целей Программы |
||
На момент разработки Программы |
По окончании реализации Программы |
Без программного вмешательства |
||
Наличие условий в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для социальной адаптации воспитанников |
% от количества государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
21 |
60 |
37 |
Доля воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвующих в реализации программ социальной адаптации |
% от количества воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
22 |
60 |
46 |
Таблица промежуточных значений индикаторов целей Программы
Наименование индикаторов целей Программы |
Единицы измерения индикаторов достижения целей |
Значения индикаторов целей Программы |
||
1 год реализации Программы |
2 год реализации Программы |
3 год реализации Программы |
||
Наличие условий в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для социальной адаптации воспитанников |
% от количества государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
32 |
40 |
53 |
Доля воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвующих в реализации программ социальной адаптации |
% от количества воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
35 |
47 |
64 |
Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2010 г. N 593 подраздел 2.8 настоящей Программы изложен в новой редакции
2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы
В 2009 году планируется провести капитальный ремонт в 3 наиболее крупных учреждениях, расположенных в городе Нижнем Новгороде, рассчитанных на 340 мест. При этом в 2009 году планируется закрытие 3 детских домов общей наполняемостью 74 места.
Работы по капитальному ремонту в 2010 году планируется провести для одного учреждения, которое рассчитано на 60 мест. В 2010 году планируется закрытие 3 детских домов общей наполняемостью 67 мест.
В 2011 году предполагается завершить капитальный ремонт в 2 учреждениях, рассчитанных на 180 мест. В 2011 году планируется закрытие 5 детских домов с общей наполняемостью 112 мест.
Итого за период реализации Программы планируется обеспечить условия для социальной адаптации воспитанников в 4 наиболее крупных государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей наполняемостью 362 места.
В результате проведения мероприятий программы в 53% государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Нижегородской области, будут созданы условия, в полной мере способствующие социальной адаптации
Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2010 г. N 593 подраздел 2.9 настоящей Программы изложен в новой редакции
2.9. Оценка эффективности реализации Программы
1. Общественная эффективность
|
На момент разработки программы |
1 год реализации Программы |
2 год реализации Программы |
3 год реализации Программы |
Индикатор цели (А) |
Количество воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвующих в реализации программ социальной адаптации |
807 |
1017 |
1263 |
Показатель непосредственных результатов (В) |
Количество государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых созданы условия для социальной адаптации воспитанников |
17 |
2 |
24 |
Общественная эффективность (Эо = А / В) |
47,5 |
50,9 |
52,6 |
Положительная динамика общественной эффективности достигнута за счет создания условий для социальной адаптации воспитанников в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с наполняемостью 50 и более человек.
2. Экономическая эффективность
Расчетные составляющие |
Название |
Значение |
||
1 год реализации Программы |
2 год реализации Программы |
3 год реализации Программы |
||
Показатель непосредственных результатов (А) |
Количество государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых созданы условия для социальной адаптации воспитанников |
17 |
20 |
24 |
Затраты (В) |
Объем расходов на мероприятия программы, тыс. руб. |
19 545 |
14 530 |
14 530 |
Экономическая эффективность (Ээ = А / В) |
0,0009 |
0,0014 |
0,0017 |
Положительная динамика экономической эффективности обусловлена значительным увеличением количества государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых созданы условия для социальной адаптации воспитанников по сравнению с произведенными расходами.
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению
Внешним фактором, негативно влияющим на реализацию Программы, может являться финансирование не в полном объеме мероприятий Программы из средств областного бюджета.
В качестве мероприятий, обеспечивающих снижение негативного влияния указанного фактора на реализацию Программы, планируется подготовка предложений, направленных на финансирование мероприятий Программы в полном объеме.
2.11. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2011 г. N 526 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к областной целевой программе"Укрепление материально-технической
базы государственных образовательных
учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"
на 2009 - 2011 годы
Мероприятия областной целевой программы
"Укрепление материально-технической базы государственных
образовательных учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" на 2009 - 2011 годы
15 июля, 11 ноября 2009 г., 8 сентября 2010 г., 11 июля 2011 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Нижегородской области от 5 марта 2008 г. N 64 "Об утверждении областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009 - 2011 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
Текст постановления опубликован в газете "Нижегородские новости", N 83 от 6 мая 2008 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Нижегородской области от 31 января 2012 г. N 45
Постановление Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 г. N 819
Постановление Правительства Нижегородской области от 11 июля 2011 г. N 526
Постановление Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2010 г. N 593
Постановление Правительства Нижегородской области от 11 ноября 2009 г. N 818
Постановление Правительства Нижегородской области от 15 июля 2009 г. N 493
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления