Постановление Правительства Нижегородской области от 23 августа 2010 г. N 526 "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2010 г., 19 августа, 8 сентября 2011 г.

В целях повышения эффективности реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений, асоциальных (антиобщественных) деяний несовершеннолетних, повышение адресности и эффективности межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области осуществлять финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Министерству социальной политики Нижегородской области проводить ежегодную корректировку Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на ее финансирование на очередной финансовый год.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области разработать и утвердить муниципальные программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2011 г. N 711 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Нижегородской области на 2011 - 2013 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 23 августа 2010 г. N 526)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2010 г., 19 августа, 8 сентября 2011 г.

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Государственный заказчик Программы	министерство социальной политики Нижегородской области (координатор); министерство образования Нижегородской области; министерство здравоохранения Нижегородской области; министерство культуры Нижегородской области; министерство внутренней политики Нижегородской области; министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; ГУ МВД по Нижегородской области (по согласованию).
Основной разработчик Программы	министерство социальной политики Нижегородской области
Цель Программы	повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений, асоциальных (антиобщественных) деяний несовершеннолетних, повышение адресности и эффективности межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними
Основные задачи Программы	развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних; осуществление мер по профилактике детского алкоголизма и потребления психоактивных веществ (далее - ПАВ) несовершеннолетними; повышение эффективности работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних; создание условий для организации трудовой занятости, организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы социального риска; повышение качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап.
Исполнители основных мероприятий Программы	министерство социальной политики Нижегородской области (координатор); министерство образования Нижегородской области; министерство здравоохранения Нижегородской области; министерство культуры Нижегородской области; министерство внутренней политики Нижегородской области; министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; ГУ МВД по Нижегородской области (по согласованию); управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию); Главное управление федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (по согласованию).

Объемы и источники финансирования Программы

Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы			Всего за период реализации Программы, тыс. руб
		2011 год	2012 год	2013 год
Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	2055,0	1 555,6	1549,2	5 159,8
	Областной бюджет, в т.ч.	2 055,0	1 555,6	1 549,2	5 159,8
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	2 055,0	1 555,6	1 549,2	5 159,8
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Министерство образования Нижегородской области	Всего, в том числе:	-	-	-	-
	Областной бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Министерство здравоохранения Нижегородской области	Всего, в том числе:	-	-	-	-
	Областной бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Министерство культуры Нижегородской области	Всего, в том числе:	-	-	-	-
	Областной бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней политики Нижегородской области)	Всего, в том числе:	-	-	-	-
	Областной бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	-	-	-	-
	Областной бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	Всего, в том числе:	898,0	964,3	1 034,7	2897,0
	Областной бюджет, в т.ч.	898,0	964,3	1 034,7	2897,0
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	898,0	964,3	1 034,7	2897,0
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
ГУ МВД по Нижегородской области	Всего, в том числе:	207,2	89,6	96,1	392,9
	Областной бюджет, в т.ч.	207,2	89,6	96,1	392,9
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	207,2	89,6	96,1	392,9
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Итого по Программе	Всего, в том числе:	3 160,2	2609,5	2680,0	8449,7
	Областной бюджет, в т.ч.	3 160,2	2609,5	2680,0	8449,7
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	3 160,2	2609,5	2680,0	8449,7
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-

Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области

Индикаторы достижения цели Программы

предельный уровень преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием в общем количестве преступлений, совершенных в Нижегородской области - 6,4 %; удельный вес количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения или преступления, в общем количестве несовершеннолетних - 4,5 %; уровень безнадзорности несовершеннолетних: удельный вес количества несовершеннолетних - безнадзорных или беспризорных, зафиксированных ОВД, в общем количестве несовершеннолетних - 0,45 %; количество случаев лишения родительских прав за жестокое обращение с детьми - 30 ед. в год; удельный вес несовершеннолетних, доставленных в ОВД за появление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, распитие спиртных напитков в общественных местах или на улицах, в общем количестве несовершеннолетних - 1,5 %; удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу временного трудоустройства, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД - 15 % ; удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД, то есть совершивших или склонных к совершению преступлений, антиобщественных деяний - 90 % .

2. Текст Программы

2.1. Содержание проблемы

Среди решаемых на среднесрочную перспективу задач социально-экономического развития Нижегородского региона важное место занимает сокращение правонарушений в целом, а также совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в качестве одной из ключевых стратегий сокращения уровня преступности.

В то же время, в последние десятилетия отмечается тенденция роста количества детей, имеющих значительные отклонения в социальном поведении, - отклонения от нравственно-правовых норм общества, которые являются проявлением подростковой дезадаптации и результатом асоциального развития личности, воздействия на нее неблагоприятных социальных факторов.

Особого внимания требует продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами в детской и подростковой среде. Именно в подростковый период возрастает уровень преступности несовершеннолетних, отмечается рост их духовной непритязательности, повышенной тревожности, жестокости и агрессивности. С другой стороны, не менее острой является проблема насилия и жестокого обращения в отношении детей, проблема повышения уровня их социальной безопасности.

Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений социальной политики в Нижегородской области. Целенаправленная деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Нижегородской области в рамках реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", реализация мероприятий комплекса областных целевых программ позволили достичь определенных положительных результатов в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, в социально-опасном положении или трудной жизненной ситуации.

За последние годы в целом завершено формирование инфраструктуры системы профилактики детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений, включающей комплекс государственных, муниципальных учреждений и общественных организаций Нижегородской области, которые стали центром разработки и реализации новых форм и методов профилактической работы с несовершеннолетними. Сегодня комплекс учреждений профилактики безнадзорности в Нижегородской области состоит из:

- 59 учреждений социального обслуживания семьи и детей: 42 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (приютов для детей и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних), 12 центров социальной помощи семье и детям, 4 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями и 1 санаторно-реабилитационного центра для несовершеннолетних;

- 53 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 50 школ-интернатов;

- 3 детских домов-интернатов для глубоко умственно отсталых детей;

- 6 домов ребенка системы здравоохранения;

- 1-го центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей управления внутренних дел;

- 1264 общеобразовательных учреждений;

- 46 учреждений начального профессионального образования;

- 86 учреждений среднего профессионального образования;

- 160 учреждений дополнительного образования;

- 303 муниципальных подростковых клубов по месту жительства;

- 4646 учреждений физкультуры и спорта;

- 77 детских физкультурно-спортивных клубов;

а также учреждений культуры, других учреждений и некоммерческих организаций, обеспечивающих предоставление социальных услуг несовершеннолетним.

Координацию усилий различных органов и организаций, задействованных в работе по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних Нижегородской области и защите их прав при Правительстве Нижегородской области (далее - КДНиЗП) под руководством заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области.

В соответствии с законами Нижегородской области от 26 октября 2006 года N 121-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области" и от 3 ноября 2006 года N 134-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" во всех муниципальных образованиях области сформированы муниципальные КДНиЗП. Таким образом, на региональном и муниципальном уровне сформирована единая сеть комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Кроме того, в Нижегородской области определен заместитель Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области, который курирует вопросы соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, и в 2010 году определен его статус - заместитель Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области - Уполномоченный по правам ребенка в Нижегородской области.

Важнейшим компонентом развития межведомственной системы профилактики безнадзорности и беспризорности, асоциального поведения несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения, стала последовательная реализация в 2007 - 2010 годах двух областных целевых программ "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области".

В частности, в ходе реализации программы в 2007 - 2008 годах в регионе была выстроена и сформирована нормативная правовая база, определяющая систему работы по профилактике социально-девиантного поведения несовершеннолетних. Дальнейшее развитие получили основные направления деятельности субъектов профилактики, в том числе финансовая поддержка материально-технической базы социальных учреждений по работе с несовершеннолетними, и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД по Нижегородской области, выстроена система профилактической работы с подростками асоциального поведения, разработан единый подход в решении вопросов предупреждения преступности, определена система профилактической работы с несовершеннолетними и контроля за деятельностью муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2009-2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 22 мая 2009 года N 320, направлена на повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сокращение числа совершенных ими правонарушений.

Одним из эффективных методов решения проблемы детской безнадзорности и профилактики асоциального поведения стала организация полезной занятости подростков группы социального риска в свободное от учебы время и в каникулярные периоды. Обеспечение временной занятости несовершеннолетних позволяет повысить их мотивацию к трудовой деятельности, сформировать первичные профессиональные навыки и, в результате, снизить количество преступлений, совершаемых подростками.

Важной составляющей организации мотивирующей полезной занятости подростков является оказание им материальной поддержки, предусмотренное в рамках данных областных целевых программ, и, тем самым, повышение уровня благосостояния как самих детей, так и их семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В частности, за период реализации вышеназванных программ порядка 25 % несовершеннолетних, стоящих на различных формах профилактических учетов (около 2 тыс. чел.), ежегодно трудоустраиваются за счет программных средств.

Особая роль при осуществлении профилактических мероприятий в отношении детей и подростков группы социального риска отводится проведению комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток". Практика последних лет четко показывает положительную динамику и результативность в работе с социально-дезадаптированными несовершеннолетними и их семьями. В летний период - во время проведения операции "Подросток" - ежегодно наблюдается снижение количества правонарушений, совершенных подростками либо при их участии.

Кроме того, в 2010 году в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принят Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 23-З "Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области", и установлены меры административного воздействия к родителям (законным представителям), должностным и юридическим лицам, допустившим нарушения по установленным ограничениям.

В целом, по итогам реализации областных целевых программ "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области" в 2007 - 2010 годах отмечается снижение уровня подростковой преступности в общем количестве преступлений и правонарушений. Так, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии на территории Нижегородской области, в 2009 году уменьшилось с 2683 до 2590 единиц, количество несовершеннолетних - участников преступлений - снизилось с 2183 до 1720 человек.

Таким образом, можно сделать выводы, что в Нижегородской области создана и поэтапно развивается межведомственная система организации превентивной работы в отношении несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, проводится планомерная работа по законодательному, нормативно-правовому и кадровому обеспечению этого направления социальной политики.

В то же время, несмотря на положительную динамику, уровень преступности среди несовершеннолетних в Нижегородской области остается достаточно высоким и превышает показатели как по Российской Федерации в целом, так и по Приволжскому федеральному округу. Данный показатель в конце 2009 года составил 6,3 % (на 0,7 % ниже запланированного) и на 0,5 % превысил показатель Приволжского федерального округа, который на этот период составил 5,8 %.

В 2009 году в суды направлено 2183 уголовных дела в отношении несовершеннолетних, прекращено по нереабилитирующим основаниям 407 (+13,7 % к показателям 2008 года) уголовных дел.

Структура преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии в 2009 году, выглядит следующим образом:

Структура преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии	2009 год	2008 год
Кражи	42,4%	47,2%
Грабежи и разбойные нападения	13,6%	19,7%
Неправомерное завладение транспортным средством	7,0%	8,1%
Тяжкие телесные повреждения	1,3%	1,3%
Убийства	0,6%	0,6%
Изнасилования с покушениями	0,4%	0,6%
Хулиганства	0,3%	0,4%

Число несовершеннолетних, совершивших преступления на территории города Н.Новгорода, сократилось в сравнении с 2008 годом на 19,7 % (с 640 до 514), в том числе учащихся школ - на 17,8 % (286 до 235). Несмотря на общее снижение количества преступлений, совершенных подростками на территории Нижегородской области, в областном центре их число увеличилось на 44,0 % (с 762 до 1097), удельный вес преступлений - с 4,9 % до 5,6 %.

В 2009 году на территории Нижегородской области несовершеннолетними совершено 982 общественно-опасных деяния до достижения возраста уголовной ответственности, в которых участвовало 954 несовершеннолетних, из них 74 подростка совершили общественно-опасное деяние повторно.

Сотрудниками милиции выявлено и пресечено 15643 административных правонарушения со стороны подростков, 954 - общественно опасных деяния, 1406 подростков задержано за совершение преступлений.

Несмотря на снижение в сравнении с 2008 годом (-26,9%, с 413 до 302) числа несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, потребление подростками спиртосодержащей продукции и психоактивных веществ оказывает негативное влияние на состояние уровня криминализации подростковой среды.

Так, каждое седьмое (2008 год - шестое) преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения и под воздействием ПАВ (335 преступлений, 2008 год - 441). Всего за появление в состоянии алкогольного опьянения, распитие спиртных напитков в общественных местах или на улицах в органы внутренних дел Нижегородской области доставлено 9624 (2008 год - 10651) несовершеннолетних, из них 26,2 % (2525 человек) - дети в возрасте до 16 лет.

К административной ответственности привлечено 266 (+3,5% в сравнении с 2008 годом) работников торговли за продажу спиртных напитков подросткам, выявлено 1834 (-1,9 % в сравнении с 2008 годом) взрослых лица за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, 38 (-25,4 % в сравнении с 2008 годом) человек - по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления), 2 человека - по статье 151 Уголовного кодекса Российской Федерации (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественного действия). Ежегодно вновь выявляются около 150 родителей, вовлекающих своих несовершеннолетних детей в употребление спиртных напитков.

Финансовый кризис и негативные социальные факторы по-прежнему остаются основными причинами формирования социально-девиантного поведения подростков. Низкий уровень и качество жизни семей, безработица родителей, невыполнение ими обязанностей по воспитанию детей, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц, а также самовольные уходы несовершеннолетних из семей или учреждений, бродяжничество - основные негативные процессы, которые обусловливают социальные риски преступности детей и подростков в настоящее время.

Несмотря на принимаемые органами и учреждениями системы профилактики меры по устранению причин и условий, способствующих преодолению семейного неблагополучия и безнадзорности детей, а также совершению преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних, эти проблемы в Нижегородской области остаются в достаточной степени острыми.

В 2009 году в органы прокуратуры поступило 595 обращений, жалоб и заявлений граждан, касающихся вопросов нарушения законов о несовершеннолетних. По сравнению с пятью предыдущими годами, в 2009 году в органы прокуратуры поступило наибольшее количество обращений, касающихся вопросов нарушения законов о детях.

Не снижается количество случаев лишения родительских прав, увеличивается число родителей, привлеченных к административной ответственности в связи с неисполнением родительских обязанностей. В частности, в 2009 году выявлено и пресечено 9460 (+3,3 % в сравнении с 2008 годом) фактов административных правонарушений по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), в суды направлено 2312 (+18,5 % в сравнении с 2008 годом) материалов на лишение родительских прав, возбуждено 66 (+20,0 % в сравнении с 2008 годом) уголовных дел по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

Жестокое обращение и насилие в отношении детей - основной фактор, влияющий на принятие судом решения об ограничении или лишении родителей прав. Более того, сегодня можно утверждать, что одним из наиболее распространенных причин асоциального поведения, беспризорности и противоправных действий несовершеннолетних является физическое, сексуальное, информационное, психоэмоциональное насилие над ними и пренебрежение их основными нуждами.

Одно из самых опасных последствий примененного к ребенку насилия, кроме нанесенной ему физической и психической травмы, состоит в том, что в сознании ребенка прочно закрепляется возможность применения насилия. Складывается определенный образ жизни, для которого насилие, алкоголизм, наркомания становятся нормой поведения, передающейся от одного поколения другому.

Вместе с тем, информация о преступлениях против детей, полученная на основе открытых уголовных дел, не дает полного представления о масштабе этого явления. А существующая в настоящее время статистика не отражает весь масштаб проблемы жестокого обращения к детям в семье, в государственных учреждениях, со стороны самих несовершеннолетних. В государственной статистической форме 103-РИК фиксируется ежегодно до 50 случаев насилия над детьми. В то же время, кроме официальных зафиксированных случаев, по данным органов и учреждений социальной защиты населения: у 18,8 % семей, находящихся на социальном патронаже, есть риск семейного насилия; 56 % детей, проживающих в специализированных детских учреждениях социального обслуживания, находятся в "зоне риска" быть подвергнутыми психофизическому либо сексуальному насилию в своей семье.

Проблему предотвращения насилия по отношению к детям необходимо рассматривать сегодня как комплексную проблему, требующую консолидации усилий служб различной ведомственной принадлежности и общественных организаций и, одновременно, системного решения программными методами на государственном уровне.

Предупреждение насилия и жестокого обращения в отношении детей, в том числе в семье, - это система специальных мер, направленных на социальную профилактику, устранение причин и условий, содействующих совершению насилия, пресечение насилия и привлечение к ответственности лиц, виновных в совершении насилия, а также программ экстренной и долговременной помощи, медико-социальной реабилитации жертв насилия и их семей, специальные программы консультирования и психологической коррекции виновника насилия.

Таким образом, анализ причин, детерминирующих в настоящее время девиантное поведение несовершеннолетних, а также необходимость предотвращения прогнозируемого скачка подростковой преступности приводит к выводу о необходимости дальнейшего развития, повышения адресности, качества и эффективности областной системы профилактики, в том числе ранней, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Профилактическое направление всегда было и останется в ряду наиболее значимых в сфере борьбы с преступностью. Это в особой степени относится к предупреждению преступлений со стороны подростков, которые в силу своего возраста оказываются более восприимчивыми к мерам профилактики и к тому же являются предметом особой заботы общества.

Анализ современного опыта по профилактике правонарушений несовершеннолетних показывает постепенный переход от административно-карательных мер к всесторонней медико-психологической, психолого-педагогической и социально-правовой помощи и поддержке подростков групп социального риска, к программам социальной реабилитации и коррекции поведения детей и подростков с отклонениями в социальном развитии.

Основной путь устранения дефектов социализации "подростков-девиантов" заключен в активизации деятельности субъектов системы ранней профилактики, в создании специальных социально-педагогических условий и реализации проектов, направленных на успешное формирование социальных навыков у детей и подростков.

Необходимо продолжить и совершенствовать такие эффективные технологии профилактики как организация общественно-полезного труда и временной занятости, отдыха и оздоровления подростков группы социального риска, привлечение несовершеннолетних к занятиям физической культурой и спортом, игровой и творческой деятельностью, вовлечение в культурные и досуговые мероприятия и т.п. Важная роль здесь должна быть отведена развитию добровольчества и волонтерского движения, как среди взрослых, так и среди молодых сверстников социальных девиантов.

Особое внимание необходимо уделить внедрению профилактических программ, направленных на развитие культуры здоровья асоциальных подростков, оказанию практической помощи несовершеннолетним и их родителям по профилактике алкоголизма и наркомании, а также их социальной реабилитации и ресоциализации в связи с употреблением ПАВ.

Для повышения эффективности областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо выйти на качественно более высокий уровень межведомственного и межсекторного взаимодействия по выявлению и учету детей, находящихся в социально-опасном положении, и источников их социальной дезадаптации, по разработке, реализации и мониторингу индивидуальных профилактических программ социальной реабилитации и сопровождения несовершеннолетних и их семей.

Финансирование из средств областного бюджета областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 22 мая 2009 года N 320, изначально было утверждено в объеме 6782,0 тыс. рублей, в том числе в 2009 году - 2 605 тыс. рублей, в 2010 году - 4 083 тыс. рублей. С учетом корректировок по факту финансирование составило за два года 4 999,0 тыс. рублей. Так в 2010 году объем выделенных бюджетных средств составил 2 394 тыс. рублей, что на 52 % ниже первоначально запланированного финансового обеспечения мероприятий по программе.

В связи с этим ряд запланированных мероприятий не были исполнены, достичь поставленных результатов в полном объеме не удалось. Наиболее важные из мероприятий предыдущих программ внесены в проект данной Программы.

Реализацию предыдущих областных целевых программ следует расценивать как первоначальный этап системной комплексной межведомственной работы, осуществляемой Правительством Нижегородской области, органами исполнительной власти Нижегородской области по профилактике детской безнадзорности и правонарушений.

В целях обеспечения преемственности в решении данных вопросов и логического продолжения ранее действовавших областных целевых программ данная Программа нацелена на повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является:

Повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений, асоциальных (антиобщественных) деяний несовершеннолетних, повышение адресности и эффективности межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними.

Программой предусматривается решение следующих задач:

- развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних;

- осуществление мер по профилактике детского алкоголизма и потребления ПАВ несовершеннолетними;

- повышение эффективности работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних;

- создание условий для организации трудовой занятости, организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы социального риска;

- повышение качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2011 - 2013 годах в один этап.

Программа не предусматривает поэтапной разбивки сроков реализации.

Сроки проведения мероприятий Программы предусмотрены системой программных мероприятий (приложение к настоящей Программе).

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности государственных заказчиков и исполнителей Программы. По всем мероприятиям Программы определены ответственные исполнители, источники и соответствующие объемы финансирования.

Мероприятия Программы носят комплексный характер и реализуются через следующие механизмы:

- совершенствование организационной структуры и ресурсного обеспечения реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

- содействие заинтересованным субъектам в реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В реализации Программы принимают участие органы государственной власти Нижегородской области, территориальные управления федеральных служб, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области, государственные учреждения и общественные организации.

Государственным заказчиком (координатором) Программы является министерство социальной политики Нижегородской области.

Реализацию Программы обеспечивают:

- министерство социальной политики Нижегородской области;

- министерство образования Нижегородской области;

- министерство здравоохранения Нижегородской области;

- министерство культуры Нижегородской области;

- министерство внутренней политики Нижегородской области;

- министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области;

- управление государственной службы занятости населения Нижегородской области;

- ГУ МВД по Нижегородской области (по согласованию);

- управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию);

- Главное управление федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (по согласованию).

Государственными заказчиками Программы являются:

- министерство социальной политики Нижегородской области (координатор);

- министерство образования Нижегородской области;

- министерство здравоохранения Нижегородской области;

- министерство культуры Нижегородской области;

- министерство внутренней политики Нижегородской области;

- министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области;

- управление государственной службы занятости населения Нижегородской области;

- ГУ МВД по Нижегородской области (по согласованию);

Государственный заказчик-координатор осуществляет:

- координацию межведомственного взаимодействия с государственными заказчиками;

- текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы;

- мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

- подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы Правительству Нижегородской области и уполномоченным органам;

- подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продление сроков завершения или прекращения ее действия.

Министерство финансов Нижегородской области осуществляет:

- финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.

2.5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение основных задач Программы и изложена в приложении к настоящей Программе.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 8449,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 3160,2 тыс. рублей;

2012 год - 2609,5 тыс. рублей;

2013 год - 2680,0 тыс. рублей.

Финансирование работ по мероприятиям Программы осуществляется министерством финансов Нижегородской области в установленном действующим законодательством порядке.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета могут ежегодно корректироваться в соответствии со средствами, предусмотренными Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы			Всего за период реализации Программы, тыс. руб
		2011 год	2012 год	2013 год
Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	2055,0	1 555,6	1549,2	5 159,8
	Областной бюджет, в т.ч.	2055,0	1 555,6	1 549,2	5 159,8
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	2055,0	1 555,6	1 549,2	5 159,8
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Министерство образования Нижегородской области	Всего, в том числе:	-	-	-	-
	Областной бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Министерство здравоохранения Нижегородской области	Всего, в том числе:	-	-	-	-
	Областной бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Министерство культуры Нижегородской области	Всего, в том числе:	-	-	-	-
	Областной бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней политики Нижегородской области)	Всего, в том числе:	-	-	-	-
	Областной бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	-	-	-	-
	Областной бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	Всего, в том числе:	898,0	964,3	1 034,7	2897,0
	Областной бюджет, в т.ч.	898,0	964,3	1 034,7	2897,0
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	898,0	964,3	1 034,7	2897,0
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
ГУ МВД по Нижегородской области	Всего, в том числе:	207,2	89,6	96,1	392,9
	Областной бюджет, в т.ч.	207,2	89,6	96,1	392,9
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	207,2	89,6	96,1	392,9
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
Итого по Программе	Всего, в том числе:	3 160,2	2609,5	2680,0	8449,7
	Областной бюджет, в т.ч.	3 160,2	2609,5	2680,0	8449,7
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	3 160,2	2609,5	2680,0	8449,7
	Федеральный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники, в т.ч.	-	-	-	-
	Капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	Прочие расходы	-	-	-	-

2.7. Индикаторы достижения цели Программы

N	Наименование индикаторов цели Программы	Единицы измерения индикаторов цели Программы	Значения индикаторов цели Программы
			На момент разработки Программы	По окончании реализации Программы	Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
1.	Предельный уровень преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием в общем количестве преступлений, совершенных в Нижегородской области	%	6,5	6,4	7,5
2.	Удельный вес количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения или преступления, в общем количестве несовершеннолетних	%	4,7	4,5	5,0
3.	Уровень безнадзорности несовершеннолетних: удельный вес количества несовершеннолетних - безнадзорных или беспризорных, зафиксированных ОВД, в общем количестве несовершеннолетних	%	0,55	0,45	1,0
4.	Количество случаев лишения родительских прав за жестокое обращение с детьми	Ед.	48	30	48
5.	Удельный вес несовершеннолетних, доставленных в ОВД за появление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, распитие спиртных напитков в общественных местах или на улицах, в общем количестве несовершеннолетних	%	1,75	1,5	1,25
6.	Удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу временного трудоустройства, от общего количества несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД	%	10 в связи с реализацией предыдущей областной целевой программы	15	0
7.	Удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД, то есть совершивших или склонных к совершению преступлений, антиобщественных деяний	%	60	90	30

Промежуточные значения индикаторов цели Программы

Наименование индикаторов целей Программы	Единицы измерения индикаторов целей Программы	Значение индикаторов целей Программы
		2011 год	2012 год	2013 год
Предельный уровень преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием в общем количестве преступлений, совершенных в Нижегородской области	%	6,4	6,4	6,4
Удельный вес количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения или преступления, в общем количестве несовершеннолетних	%	4,7	4,6	4,5
Уровень безнадзорности несовершеннолетних: удельный вес количества несовершеннолетних - безнадзорных или беспризорных, зафиксированных ОВД, в общем количестве несовершеннолетних	%	0,55	0,5	0,45
Количество случаев лишения родительских прав за жестокое обращение с детьми	Ед.	45	40	30
Удельный вес несовершеннолетних, доставленных в ОВД за появление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, распитие спиртных напитков в общественных местах или на улицах, в общем количестве несовершеннолетних	%	1,75	1,6	1,5
Удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу временного трудоустройства, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД	%	10	12	15
Удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД, то есть совершивших или склонных к совершению преступлений, антиобщественных деяний	%	70	80	90

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

N	Показатель непосредственного результата реализации Программы	Единица измерения	Объем выполненных мероприятий, услуг и др.
			2011 год	2012 год	2013 год
Задача 1: Развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних
1.	Охват несовершеннолетних программами ранней профилактики асоциального и противоправного поведения, нравственно-правового воспитания, профилактики употребления алкоголя и ПАВ (в т.ч. просмотр фильмов, медиа- и иных информационных материалов и т.п.). Примечание: общее количество детей до 18 лет - 552454 чел.	Человек	165750	276230	386704
2.	Охват семей с детьми (родителей) программами ранней профилактики асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних. Примечание: общее количество семей с детьми - 500720	Семей	50200	150600	250360
3.	Количество несовершеннолетних - участников профилактической информационной акции "ГУ МВД - Нижегородской семье"	Человек	8000	-	-
3.	Количество несовершеннолетних - участников областного конкурса - фестиваля детских программ, направленных на организацию ранней профилактической работы с несовершеннолетними	Человек	5000, в том числе в финале - 400	-	5000 в том числе в финале - 400
5	Количество несовершеннолетних - участников волонтерского и добровольческого движения молодежи, направленного на помощь и поддержку несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	Человек	100	250	500
6.	Количество лиц, ставших наставниками над несовершеннолетними правонарушителями	Человек	200	400	500
Задача 2: Осуществление мер по профилактике детского алкоголизма и потребления ПАВ несовершеннолетними
7.	Оборудование экспериментальной площадки на базе ГУ СРЦН "Вера" Московского района г. Н.Новгорода по профилактике алкоголизма и наркомании несовершеннолетних	Единиц оборудования	25	20	35
8.	Количество детских учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, где внедрены методики ранней диагностики (выявления) алкоголизма и наркомании несовершеннолетних	Единиц	-	10	50
9.	Количество специалистов - участников обучающих семинаров по профилактике наркомании среди несовершеннолетних и молодежи для работников образовательных учреждений, учреждений системы социального обслуживания	Человек	100	150	200
10.	Количество субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, кому оказана информационная и методическая помощь при проведении ими мероприятий антинаркотической направленности	Единиц	10	20	30
11	Количество несовершеннолетних, стоящих на профилактических учетах, - участников Дней здоровья, организованных на базе государственных физкультурно-оздоровительных комплексов Нижегородской области	Человек	1000	1500	2000
Задача 3: Повышение эффективности работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних
12.	Количество учреждений и организаций, где внедрена межведомственная модель (инструкция), обеспечивающая технологию работы по выявлению и аккумулированию информации о детях, пострадавших от насилия и жестокого обращения и др.	Единиц	10	100	200
13.	Количество человек (детей, родителей, специалистов), охваченных мероприятиями в рамках информационной кампании по профилактике всех форм жестокого обращения с детьми	Человек	100 000	300 000	500 000
14.	Количество слушателей специализированного курса на базе Нижегородского института развития образования по организации социально-педагогической работы по профилактике и помощи в случаях насилия над детьми	Человек	50	150	300
15.	Количество участников областной научно-практической конференции по проблемам преодоления насилия и жестокого обращения в отношении детей	Человек	200	-	-
16.	Оснащение специализированного отделения помощи детям, ставшим жертвами насилия и жестокого обращения, на базе ГУ СРЦН "Улыбка" Автозаводского района г. Н.Новгорода.	Единиц оборудования	10	10	2
17.	Оснащение реабилитационным оборудованием и транспортом ГУ "СРЦН "Золотой колос" в целях реализации программ медико-социальной, социально-психологической реабилитации и сопровождения детей-жертв насилия и жестокого обращения	Единиц оборудования Единиц транспорта	10 1	1 -	2 -
18.	Количество методических программ, технологий, рекомендаций, пособий, разработанных или внедренных в учреждениях социального обслуживания в части профилактики насилия и жестокого обращения по отношению к детям	Единиц	-	10	20
18.1	Оснащение специализированным оборудованием службы детского телефона доверия государственного учреждения "Областной центр социальной помощи семье и детям "Журавушка"	Единиц оборудования	10	1	2
Задача 4: Создание условий для организации трудовой занятости, организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы социального риска
19.	Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, состоящих на профилактических учетах в КДНиЗП и ПДН ОВД, временно трудоустроенных в свободное от учебы время	Человек	500	500	500
20.	Количество подростков, состоящих на профилактических учетах, - участников трудовых бригад, в т.ч. конкурса "Лучшая подростковая бригада"	Человек	200	200	200
21.	Количество профильных лагерей системы социального обслуживания, организованных для несовершеннолетних целевой группы Программы в рамках проведения летних оздоровительных кампаний - участников конкурсов социально-реабилитационных программ	Единиц	35	40	45
22.	Оснащение спортивным и игровым оборудованием ГУ СРЦН "Лесная сказка" г. Дзержинска в целях организации "летней профилактической площадки" для несовершеннолетних группы социального риска или состоящих на профилактическом учете	Единиц оборудования	-	4	6
Задача 5: Повышение качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
23.	Количество КДНиЗП (или учреждений), где внедрена и сопровождается автоматизированная информационная система учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в КДНиЗП	Единиц	60	60	60
24.	Количество несовершеннолетних (и их семей), охваченных межведомственной операцией "Подросток"	Человек	10000	10000	100000
25.	Количество муниципальных образований и городских округов Нижегородской области - участников областного конкурса программ на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Единиц	-	40	-
26.	Количество специалистов - участников конкурса профессионального мастерства среди сотрудников ПДН ОВД	Человек	-	50	-
27.	Разработка ежегодного доклада о положении детей в Нижегородской области	Единиц	1	1	1
28.	Конкурс творческих работ среди школьников по теме "Профилактика правонарушений", издание сборника	Единиц	-	-	500
29.	Количество специалистов КДНиЗП, повысивших квалификационную категорию	человек	30	-	-

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Расчет общественной (социальной) эффективности реализации Программы при ее полном ресурсном обеспечении заключается в следующих основных параметрах:

- стабилизация предельного уровня преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием в общем количестве преступлений, совершенных в Нижегородской области за счет увеличения охвата несовершеннолетних программами ранней профилактики асоциального и противоправного поведения, нравственно-правового воспитания, профилактики употребления алкоголя и ПАВ;

- снижение количества случаев жестокого обращения с детьми за счет повышения охвата населения мероприятиями информационной кампании по профилактике всех форм жестокого обращения с детьми;

- снижение удельного веса несовершеннолетних, доставленных в ОВД за появление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, распитие спиртных напитков в общественных местах или на улицах, за счет увеличения охвата несовершеннолетних программами ранней профилактики асоциального и противоправного поведения, нравственно-правового воспитания, профилактики употребления алкоголя и ПАВ.

Общественная эффективность Программы

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Индикатор цели (А)	Предельный уровень преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием в общем количестве преступлений, совершенных в Нижегородской области (в %)	6,4	6,4	6,4
Показатель непосредственных результатов (В)	Охват несовершеннолетних программами ранней профилактики асоциального и противоправного поведения, нравственно-правового воспитания, профилактики употребления алкоголя и ПАВ (человек)	165750	276230	386704
Общественная эффективность ОЭ = А / В		0,0000386	0,0000231	0,000165
Индикатор цели (А)	Количество случаев лишения родительских прав за жестокое обращение с детьми (в %)	45	40	30
Показатель непосредственных результатов (В)	Количество человек (детей, родителей, специалистов), охваченных мероприятиями в рамках информационной кампании по профилактике всех форм жестокого обращения с детьми (человек)	100 000	300 000	500 000
Общественная эффективность ОЭ = А / В		0,00045	0,00013	0,00006
Индикатор цели (А)	Удельный вес несовершеннолетних, доставленных в ОВД за появление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, распитие спиртных напитков в общественных местах или на улицах, в общем количестве несовершеннолетних (в %)	1,75	1,5	1,25
Показатель непосредственных результатов (В)	Охват несовершеннолетних программами ранней профилактики асоциального и противоправного поведения, нравственно-правового воспитания, профилактики употребления алкоголя и ПАВ (человек)	165750	276230	386704
Общественная эффективность ОЭ = А / В		0,000010	0,000005	0,000003

Снижение показателей свидетельствует о снижении социальной напряженности данных социальных проблем и повышении эффективности работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы,
и мероприятия по их снижению

N	Внешние негативные факторы	Мероприятия по снижению внешних негативных факторов
Макроэкономические и финансовые риски
1.	Дальнейшее снижение темпов экономического роста в стране и в Нижегородской области, высокая инфляция, отсутствие или сокращение финансирования мероприятий Программы из областного бюджета	Объем финансирования Программы рассчитан с учетом возможного изменения инфляционных индексов в 2011- 2013 годах. Реализация мероприятий, направленных на привлечение дополнительного финансирования программы из федеральных источников (участие в конкурсе программ субъектов Российской Федерации Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)
Законодательные риски
2.	Отсутствие нормативных правовых актов Нижегородской области, необходимых для развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений, насилия над детьми	Совершенствование законодательства Нижегородской области в части организации деятельности по профилактике насилия в отношении детей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Социальные риски
3.	Снижение уровня жизни населения и, как следствие, рост социального семейного неблагополучия	Выполнение комплексных мер по информационному и правовому просвещению населения, родителей и подростков, ранней профилактике насилия и жестокого обращения в отношении детей, их беспризорности и правонарушений, раннему выявлению детского и семейного неблагополучия, оказанию квалифицированной и своевременной помощи
Организационные риски
4.	Недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие, несогласованность действий ведомств, участвующих в реализации Программы	Выстраивание межведомственных связей между исполнителями Программы, развитие механизма межведомственного управления системой профилактики насилия над детьми, беспризорности и правонарушений, формирование единого информационного и методического пространства данной системы
5.	Необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие профессиональной подготовки специалистов системы профилактики	Организация межведомственной и междисциплинарной системы обучения специалистов, оказание им регулярной методической помощи, их материальное и моральное стимулирование

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

2.12. Список сокращений Программы

МСП - министерство социальной политики Нижегородской области;

МО - министерство образования Нижегородской области;

МЗ - министерство здравоохранения Нижегородской области;

МК - министерство культуры Нижегородской области;

МВП - министерство внутренней политики Нижегородской области;

МСМП - министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области;

ГКУ "Пресс-служба Нижегородской области" - Государственное казенное учреждение "Пресс-служба Правительства Нижегородской области";

УГСЗН - управление государственной службы занятости населения Нижегородской области;

ГУ МВД - ГУ МВД по Нижегородской области;

УФСКОН - управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области;

ГУФСИН - Главное управление федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области;

ОМСУ - органы местного самоуправления;

КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

ГУ СРЦН - государственное учреждение социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

ОВД - органы внутренних дел;

ПДН ОВД - подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел районов (городов) Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2011 г. N 711 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной целевой программе
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
Нижегородской области
на 2011 - 2013 годы"

Система программных мероприятий областной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Нижегородской области на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2010 г., 19 августа, 8 сентября 2011 г.

N п\п	Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)	Категория расходов	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников)
					Источники финансирования	2011	2012	2013	Всего
Цель Программы: Повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений, асоциальных (антиобщественных) деяний несовершеннолетних, повышение адресности и качества межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними					Всего, в т.ч.	3 160,2	2 609,5	2 680,0	8449,7
					Областной бюджет	3 160,2	2 609,5	2 680,0	8449,7
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
Задача 1: Развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних					Всего, в т.ч.	341,4	-	297,6	639,0
					Областной бюджет	341,4	-	297,6	639,0
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
1.1.	Проведение профилактической информационной акции "ГУ МВД - Нижегородской семье"	Прочие расходы	2012	ГУ МВД (по согласованию)	Всего, в т.ч.	83,5	-	-	83,5
					Областной бюджет	83,5	-	-	83,5
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
1.2.	Проведение областного конкурса - фестиваля детских программ, направленных на организацию ранней профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах, с детьми из семей группы социального риска, а также с воспитанниками специализированных учреждений для несовершеннолетних системы социальной защиты	Прочие расходы	2011, 2013	МСП МК	Всего, в т.ч.	257,9	-	297,6	555,5
					Областной бюджет	257,9	-	297,6	555,5
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
1.3.	Развитие волонтерского и добровольческого движения молодежи, направленного на помощь и поддержку несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении		2012 - 2013	МВП МО ОМСУ (при условии участия)	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
1.4.	Развитие института наставничества над несовершеннолетними правонарушителями	Прочие расходы	2011 - 2013	МВП ОМСУ (при условии участия)	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
1.5.	Освещение в средствах массовой информации и коммуникации проблем детской преступности, беспризорности и безнадзорности, алкоголизма и наркомании, насилия над детьми, в том числе размещение информации на сайте Правительства Нижегородской области, сайтах органов исполнительной власти Нижегородской области, сайтах учреждений - субъектов профилактики		2011 - 2013	МК МСП МО МЗ ГУ МВД (по согласованию)	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
Задача 2: Осуществление мер по профилактике детского алкоголизма и потребления ПАВ несовершеннолетними					Всего, в т.ч.	228,9	110,7	213,8	553,4
					Областной бюджет	228,9	110,7	213,8	553,4
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
2.1.	Организация работы экспериментальной площадки на базе ГУ СРЦН "Вера" Московского района г. Н.Новгорода по профилактике алкоголизма и наркомании несовершеннолетних	Прочие расходы	2011 - 2013	МСП	Всего, в т.ч.	105,2	110,7	213,8	429,7
					Областной бюджет	105,2	110,7	213,8	429,7
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
2.2.	Разработка и внедрение методик ранней диагностики (выявления) алкоголизма и наркомании несовершеннолетних в детских учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения		2012 - 2013	МЗ	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
2.3.	Проведение обучающих семинаров по профилактике наркомании среди несовершеннолетних и молодежи для работников образовательных учреждений, учреждений системы социального обслуживания		2011 - 2013	УФСКОН (по согласованию) МЗ	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
2.4.	Оказание информационной и методической помощи субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при проведении ими мероприятий антинаркотической направленности		2011 - 2013	УФСКОН (по согласованию) МЗ	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
2.5.	Проведение на базе государственных физкультурно-оздоровительных комплексов Нижегородской области Дней здоровья для детей и подростков, стоящих на профилактических учетах	Прочие расходы	2011 - 2013	МСМП	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
2.6.	Приобретение для ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области специальных дактилоскопических порошков и специальных аэрозолей для получения следов рук с предметов-носителей и упаковок по фактам незаконного оборота наркотических средств среди несовершеннолетних	Прочие расходы	2011	ГУ МВД	Всего, в т.ч.	123,7			123,7
					Областной бюджет	123,7	-	-	123,7
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
Задача 3: Повышение эффективности работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних					Всего, в т.ч.	1329,1	454,5	600,2	2383,8
					Областной бюджет	1329,1	454,5	600,2	2383,8
					Федеральный бюджет	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-
3.1.	Разработка и внедрение межведомственной модели (инструкции), обеспечивающей технологию работы органов и учреждений по выявлению и аккумулированию информации о детях, пострадавших от насилия и жестокого обращения, экстренного реагирования на данные случаи, включая систему информирования гражданами и детьми и переадресации их сообщений о фактах насилия, а также оказания экстренной помощи ребенку, пострадавшему от насилия и жестокого обращения	Прочие расходы	2011 - 2013	МСП МО МЗ	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
3.2.	Проведение информационной кампании по профилактике всех форм жестокого обращения с детьми		2011 - 2013	ГКУ "Пресс-служба Нижегородской области" МСП МК МО МЗ МВП	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники
3.3.	Разработка и внедрение на базе Нижегородского института развития образования специализированного курса по организации социально-педагогической работы по профилактике и помощи в случаях насилия над детьми		2011 - 2013	МО	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
3.4.	Проведение областной научно-практической конференции по проблемам преодоления насилия и жестокого обращения в отношении детей	Прочие расходы	2011	МСП	Всего, в т.ч.	48,0	-	-	48,0
					Областной бюджет	48,0	-	-	48,0
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
3.5.	Формирование и оснащение специализированного отделения помощи детям, ставшим жертвами насилия и жестокого обращения, на базе ГУ СРЦН "Улыбка" Автозаводского района г. Н.Новгорода	Прочие расходы	2011 - 2012	МСП	Всего, в т.ч.	81,4	244,7	300,1	626,2
					Областной бюджет	81,4	244,7	300,1	626,2
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
3.6.	Оснащение реабилитационным оборудованием и транспортом ГУ "СРЦН "Золотой колос" в целях реализации программ медико-социальной, социально-психологической реабилитации и сопровождения детей	Прочие расходы	2011 - 2013	МСП	Всего, в том числе	1099,7	209,8	300,1	1609,6
					Областной бюджет	1099,7	209,8	300,1	1609,6
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
3.7.	Разработка и внедрение программ, методик, технологий, а также методических рекомендаций, пособий в сфере профилактики насилия и жестокого обращения по отношению к детям, их реабилитации и ресоциализации, а также социальной работы с лицами, совершившими насилие в отношении детей (родители, подростки)		2012 - 2013	МСП	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
3.8.	Оснащение специализированным оборудованием службы детского телефона доверия государственного учреждения "Областной центр социальной помощи семье и детям "Журавушка"	Прочие расходы	2011	МСП	Всего, в том числе	100,0	-	-	-
					Областной бюджет	100,0	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
Задача 4: Создание условий для организации трудовой занятости, организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы социального риска					Всего, в т.ч.	1060,8	1 255,6	1 347,3	3663,7
					Областной бюджет	1060,8	1 255,6	1 347,3	3663,7
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
4.1.	Создание банка вакантных рабочих мест для временного трудоустройства подростков, состоящих на учете в органах и учреждениях профилактики безнадзорности и правонарушений		2011 - 2013	УГСЗН	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
4.2.	Временное трудоустройство в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, состоящих на профилактических учетах в КДНиЗП и ПДН ОВД	Прочие расходы	2011 - 2013	УГСЗН	Всего, в т.ч.	735,2	789,5	847,1	2 371,8
					Областной бюджет	735,2	789,5	847,1	2 371,8
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
4.3.	Организация и проведение конкурса "Лучшая подростковая бригада" среди трудовых бригад подростков, состоящих на профилактических учетах	Прочие расходы	2011 - 2013	УГСЗН	Всего, в т.ч.	162,8	174,8	187,6	525,2
					Областной бюджет	162,8	174,8	187,6	525,2
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
4.4.	Организация конкурсов социально-реабилитационных программ профильных смен и лагерей системы социального обслуживания, организованных для несовершеннолетних целевой группы Программы в рамках проведения летних оздоровительных кампаний	Прочие расходы	2011 - 2013	МСП	Всего, в т.ч.	162,8	174,8	187,6	525,2
					Областной бюджет	162,8	174,8	187,6	525,2
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
4.5.	Оснащение спортивным и игровым оборудованием ГУ "СРЦН г. Дзержинска" в целях организации "летней профилактической площадки" для несовершеннолетних группы социального риска или состоящих на профилактическом учете	Прочие расходы	2012 - 2013	МСП	Всего, в т.ч.	-	116,5	125,0	241,5
					Областной бюджет	-	116,5	125,0	241,5
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
Задача 5: Повышение качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних					Всего, в т.ч.	200,0	788,7	221,1	1209,8
					Областной бюджет	200,0	788,7	221,1	1209,8
					Федеральный бюджет	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-
5.1.	Установка и сопровождение автоматизированной информационной системы учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в КДНиЗП	Прочие расходы	2011 - 2013	МСП	Всего, в т.ч.	100,0	116,5	125,0	341,5
					Областной бюджет	100,0	116,5	125,0	341,5
					Федеральный бюджет	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-
5.2.	Совершенствование межведомственных и ведомственных нормативных актов и инструкций, обеспечивающих порядок работы ведомств по выявлению и постановке на учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении		2011 - 2013	МСП	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
5.3.	Подготовка методических рекомендаций, информационных материалов по формированию индивидуальных профилактических программ для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах			МСП ГУ МВД (по согласованию) МО МЗ МК	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
5.4.	Организация и проведение на территории Нижегородской области межведомственной операции "Подросток"		2011 - 2013	МСП ГУ МВД (по согласованию) МО МЗ МК	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
5.5.	Проведение областного конкурса программ муниципальных образований и городских округов Нижегородской области на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Прочие расходы	2012	МСП МВП	Всего, в т.ч.	-	582,6	-	582,6
					Областной бюджет	-	582,6	-	582,6
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
5.6.	Организация и проведение конкурса профессионального мастерства среди сотрудников ПДН ОВД	Прочие расходы	2012	ГУ МВД (по согласованию)	Всего, в т.ч.	-	89,6	-	89,6
					Областной бюджет	-	89,6	-	89,6
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
5.7.	Разработка ежегодного доклада о положении детей в Нижегородской области		2011 - 2012	МСП	Всего, в т.ч.	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
5.8.	Конкурс творческих работ среди школьников по теме "Профилактика правонарушений", издание сборника	Прочие расходы	2011, 2013	ГУ МВД (по согласованию)	Всего, в т.ч.	-	-	96,1	96,1
					Областной бюджет	-	-	96,1	96,1
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-
5.9.	Повышение квалификации специалистов КДНиЗП, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Прочие расходы	2011	МСП	Всего, в т.ч.	100,0			100,0
					Областной бюджет	100,0			100,0
					Федеральный бюджет	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-