Приложение. Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности"

Приложение

Стандарт
качества предоставления муниципальной услуги
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности"
(утв. постановлением Администрации г.Дзержинска
от 30 июня 2009 г. N 2582)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов города Дзержинска на 2007 - 2009 гг., утвержденной постановлением Городской Думы города Дзержинска от 20.12.2007 N 288.

1.2. Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа" (далее - Услуга), предоставляемую населению и организациям города Дзержинска муниципальными и немуниципальными организациями (в случае привлечения немуниципальных организаций в установленном порядке к оказанию муниципальных услуг за счет средств городского бюджета) (далее - Организация), включенную в Реестр (перечень) муниципальных услуг города Дзержинска, по которым производится учет потребности в их предоставлении.

Настоящий Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги.

Единица измерения Услуги - 1 мероприятие.

Оказание Услуги осуществляется формирования системы противопожарной защиты на территории городского округа в рамках полномочий администрации города Дзержинска.

Услуга оказывается на бесплатной основе за счет бюджета города Дзержинска.

1.3. Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление Услуги:

1.3.1. Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.3.2. Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

1.3.3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

1.3.4. Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

1.3.5. Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"

1.4. Орган, ответственный за организацию предоставления Услуги, указанной в пункте 1.2 настоящего раздела, - управление по делам ГО и ЧС Администрации города Дзержинска.

1.5. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:

а) проведение предупредительных мероприятий по предупреждению пожаров на территории городского округа;

б) формирование средств пожарной зажиты на территории городского округа;

в) наличие сил и средств, способных выполнить весь необходимый объем работ.

2. Требования к предоставлению Услуги

2.1. Состав (содержание) Услуги.

Состав Услуги определяется полномочиями администрации города Дзержинска согласно ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности":

2.1.1. Проведение профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

2.1.2. Развитие и совершенствование технических средств для проведения противопожарных мероприятий.

2.2. Результат предоставления Услуги:

Снижение количества пострадавших в результате пожаров и материальных потерь от пожаров на территории городского округа.

2.3. Требование к качеству и условиям предоставления Услуги.

Качество Услуги гарантируется осуществлением системного подхода к реализации мер пожарной безопасности, включая включение средств противопожарной защиты в планы, схемы и программы развития территории городского округа.

2.3.1. Требования к системе пожарной безопасности на территории городского округа.

Система средств, обеспечивающих пожарную безопасность, должна охватывать всю территорию городского округа и обеспечивать надлежащий уровень пожарной безопасности.

При формировании планов, схем и программ развития территории городского округа, включая планы застройки и генеральный план города, должно предусматриваться размещение средств пожарной защиты согласно действующим противопожарным нормам и правилам.

Все элементы системы пожарной безопасности должны быть надлежащим образом описаны и документированы, а информация о них должна быть предоставлена всем заинтересованным лицам, в первую очередь - подразделениям пожарной охраны, действующим на территории городского округа.

2.3.2. Противопожарное оснащение муниципальных учреждений, территорий общего пользования.

Все муниципальные учреждения и территории общего пользования должны быть оснащены необходимым оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов, в составе и количестве, предусмотренном Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

2.3.3. Кадры учреждений и их квалификация.

Учреждения и организации, привлекаемые к работам в зоне чрезвычайной ситуации, должны располагать необходимым числом специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей.

Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне путем обучения на курсах повышения квалификации не реже 1 раза в пять лет, ежегодного проведения учений и участия работников в специальных конференциях, семинарах. В предусмотренных нормативно-правовыми актами случаях, квалификации специалистов должна быть подтверждена документами установленной формы.

Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники Организации должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. В процессе предоставления Услуги работники Организации должны проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.

Перечень и минимальное количество специалистов, необходимых для предоставления Услуги, устанавливается исходя из непосредственных задач, поставленных перед Организацией с учетом взаимодействия с иными силами и средствами РСЧС на территории города Дзержинска и закрепляется штатным расписанием Организации.

2.3.4. Требования к условиям деятельности добровольной, частной и ведомственной пожарной охраны.

Организация обеспечивает взаимодействие с подразделениями добровольной, частной и ведомственной пожарной охраны, действующими на территории городского округа, в включая:

- обеспечение средствами экстренной связи;

- обмен информацией о пожарной ситуации.

2.4. Требования к доступности Услуги.

2.4.1. Категория потребителей Услуги.

Услуга является публичной, что подразумевает неопределенный круг получателей. Зона охвата Услугой совпадает с территорией городского округа город Дзержинск.

2.4.2. Порядок получения доступа.

Основанием оказания Услуги является низкий уровень пожарной защиты. Услуга оказывается в объеме, необходимом для приведения уровня пожарной безопасности к требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и иных нормативно-правовых документов. Особенности предоставления Услуги отдельным категориям потребителей.

Услуга оказывается в порядке плана по организации системы пожарной безопасности на территории городского округа. Организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа является основой оказания Услуги, обеспечивая контроль и анализ уровня пожарной безопасности на территории городского округа.

По результатам анализа пожарной безопасности, разрабатываются мероприятия по снижению пожарной опасности, путем:

1) Организации обучения населения мерам пожарной безопасности;

2) Организации первичных мер обеспечения пожарной безопасности для предупреждения и тушения пожаров, предупреждения гибели людей от пожаров на территории городского округа.

3) Создания и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, порядок ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

Выбор мер определяется уровнем пожароопасности, в том числе с учетом местных, объектовых, сезонных и иных особенностей.

Особые условия предоставления услуги могут быть введены в случае значительно изменения пожароопасности отдельного объекта и (или) территории в границах городского округа, связанные с:

- сезонными особенностями;

- проведением массовых и иных мероприятий;

- иными причинами, повышающие пожароопасность.

Особые условия оказания Услуги вводятся в объемах и на срок, необходимый нейтрализации действия факторов повышения пожароопасности. Объемы и сроки действия особых условий устанавливаются внутренним документом Организации, а при сроках действия особых условий более 15 дней - постановлением Администрации г.Дзержинска.

2.5. Оценка качества предоставления Услуги.

2.5.1. Критерием оценки качества Услуги является полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления в настоящем Стандарте и иных нормативно-правовых актах.

Качественную Услугу характеризуют:

1) доступность;

2) высокий уровень противопожарной защиты;

3) эффективность принимаемых мер в рамках оказания Услуги.

2.5.2. Система индикаторов качества предоставления Услуги:

N п/п	Описание индикатора качества к результатам деятельности	Значение индикатора
1	2	3
1	Доля муниципальных учреждений оснащенных средствами пожарной защиты, предусмотренных законодательством в области пожарной безопасности Российской Федерации	не менее 80 % учреждений
2	Территория городского округа оснащена необходимым количеством средств пожарной защиты (стенды, гидранты, ...)	не менее 80 % территории
3	Проведение пропаганды пожарной безопасности	не менее 20 % населения
4	Проведение обучения мерам пожарной безопасности	не менее 10 % населения
5	Оборудование и содержание мест (пирсов) для забора воды из источников наружного водоснабжения	100 % от потребного количества
6	Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности	100 %

2.6. Информационное сопровождение деятельности учреждений, оказывающих Услугу.

Каждая Организация, предоставляющая Услугу, обязана довести до сведения потребителей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения.

Информирование граждан осуществляется посредством:

- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;

- опубликования информации об Организациях, предоставляющих Услугу, на официальном сайте города Дзержинска;

- информационных стендов, размещаемых в каждой Организации, предоставляющей Услугу;

- тематических публикаций и телепередач.

В каждой Организации должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных услугах, требования к потребителю, соблюдение которых обеспечивает оказание качественной Услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.

Информация о деятельности Организации, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.

2.7. Контроль качества предоставления Услуги.

Контроль качества предоставления Услуги Организацией осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля. Процедуры контроля подразделяются на обязательные и выборочные.

Системы контроля должны охватывать все этапы деятельности учреждений и организаций, занимающихся предоставлением Услуги, включая оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

2.7.1. Процедуры обязательного контроля.

Внутренний обязательный контроль осуществляется руководителями Организаций в ходе выполнения работ.

Внешний обязательный контроль осуществляется управлением по делам ГО и ЧС Администрации города Дзержинска и учреждениями пожарного надзора, действующими на территории города Дзержинска.

Обязательному контролю подлежат:

а) системы пожарной безопасности учреждений и подразделений администрации города Дзержинска;

б) подразделения муниципальной пожарной охраны;

в) все случаи пожаров на объектах муниципальной собственности и территориях общего пользования.

2.7.2. Процедуры выборочного контроля.

Выборочному контролю на предмет соответствия техническим нормам и требованиям подлежат все случаи средства пожарной защиты подразделений администрации города Дзержинска, территорий общего пользования.

Выборочная проверка также осуществляется ответственными лицами по обращениям (жалобам) граждан и запросам различных организаций.

2.7.3. Выявленные недостатки анализируются:

а) по каждой проведенной проверке с принятием мер к их устранению и вынесением дисциплинарных взысканий;

б) по каждому виду повторяющихся нарушений действующих нормативно-правовых актов в области пожарной защиты путем обобщением и разработкой мер по дальнейшему недопущению их повторения.

2.7.4. Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями Услуги могут быть направлены как непосредственно в Организацию, так и начальнику управления по делам ГО и ЧС Администрации города Дзержинска.

Жалоба, поступившая в Организацию или начальнику управления по делам ГО и ЧС Администрации города Дзержинска, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации.

2.8. Ответственность за качество оказания Услуги.

Работа Организаций в области качества Услуги должна быть направлена на повышение доли объемов работ по предотвращению последствий чрезвычайной ситуации в общем объеме оказанных Услуг.

Руководитель учреждения Организаций, оказывающего Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.

обязан:

а) обеспечить разъяснение и доведение настоящего Стандарта до всех работников учреждения (организаций);

б) организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;

в) организовать контроль за соблюдением настоящего Стандарта;

г) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и настоящего Стандарта.