Постановление Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 г. N 100 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 мая 2011 г., 27 февраля 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в целях обеспечения потребностей населения в качественном транспортном обслуживании, организации автомобильных маршрутных пассажирских перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области (далее - Положение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 мая 2011 г. N 327 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Департаменту транспорта Нижегородской области:

2.1. Обеспечить проведение открытых конкурсов на право заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области в порядке, установленном Положением.

2.2. Организовать мониторинг выполнения перевозчиками условий заключенных договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области принять положения об организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Нижегородской области от 23 мая 1997 года N 125 "Об организации пассажирских перевозок частными автобусами на территории Нижегородской области";

- пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от 1 апреля 2002 года N 60 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Нижегородской области от 23.05.1997 N 125";

- постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2002 года N 86 "О внесении изменений в постановление Администрации Нижегородской области от 23.05.1997 N 125 "Об организации пассажирских перевозок частными автобусами на территории Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 1 ноября 2007 года N 406 "О внесении изменений в постановление Администрации Нижегородской области от 23 мая 1997 года N 125";

- пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 2 "О составе комиссии по организации перевозок частными автобусами на территории Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 10 марта 2006 года N 68 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 2 "О составе комиссии по организации перевозок частными автобусами на территории Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 24 апреля 2007 года N 133 "О внесении изменений в состав комиссии по организации перевозок частными автобусами на территории Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 2";

- постановление Правительства Нижегородской области от 5 июня 2007 года N 176 "О внесении изменений в состав комиссии по организации перевозок частными автобусами на территории Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 2";

- постановление Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2008 года N 133 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 2 "О составе комиссии по организации перевозок частными автобусами на территории Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 29 октября 2008 года N 496 "О внесении изменений в состав комиссии по организации перевозок частными автобусами на территории Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 2".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 мая 2011 г. N 327 пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Лебедева.

6. Настоящее постановление вступает в силу 1 апреля 2009 года.

Губернатора#

В.П. Шанцев

Положение
об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 6 марта 2009 г. N 100)

С изменениями и дополнениями от:

3 мая 2011 г., 27 февраля 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области".

1.3. Целями настоящего Положения являются:

- удовлетворение потребностей населения Нижегородской области в транспортном обслуживании в целях обеспечения прав граждан на качественное и безопасное транспортное обслуживание;

- обеспечение равенства прав и обязанностей граждан и юридических лиц при осуществлении пассажирских перевозок;

- расширение возможностей для участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении указанных пассажирских перевозок, стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции;

- установление правовых и организационных основ транспортного обслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области.

1.4. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:

организатор пассажирских перевозок (заказчик) - департамент транспорта Нижегородской области;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж управомоченному на его получение лицу;

договор об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров - договор, заключенный между заказчиком и перевозчиком в соответствии с настоящим Положением, в целях обеспечения прав граждан на транспортное обслуживание и организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области;

маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;

расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов;

фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов;

маршрутная карта - документ, подтверждающий право работы транспортного средства по маршруту регулярных перевозок;

организатор торгов - заказчик или специализированная организация, действующая на основании заключенного с заказчиком договора;

водитель - лицо, управляющее транспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения и перевозки пассажиров на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области;

кондуктор - работник, состоящий с перевозчиком в трудовых или гражданско-правовых отношениях, находящийся в салоне транспортного средства, осуществляющий получение платы за проезд и выдачу пассажирам билетов установленной формы, выполняющий иные обязанности согласно должностной инструкции и (или) договору на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области.

II. Привлечение перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 февраля 2012 г. N 103 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок осуществляется на основании договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок:

- по результатам открытого конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

- на условиях временного допуска на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок на срок не более 1 года.

2.2. Перевозчик считается допущенным к осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте, если права и обязанности перевозчика по осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте возникли из договора, заключенного в соответствии с настоящим Положением между заказчиком пассажирских перевозок и таким перевозчиком, и этот договор не расторгнут в установленном законом и этим договором порядке.

2.3. Перевозчик, допущенный к осуществлению регулярных пассажирских перевозок, обязан осуществлять перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по обращению любого гражданина или юридического лица (публичный договор).

2.4. Организатор пассажирских перевозок при заключении договора об организации и осуществлении регулярных перевозок выдает маршрутные карты на каждое транспортное средство.

III. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок по результатам открытого конкурса

3.1. Предмет и задачи проведения открытого конкурса

3.1.1. Предметом открытого конкурса является право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области (далее - договор).

3.1.2. Основными задачами проведения открытого конкурса являются определение перевозчиков, которые могут обеспечить наиболее безопасные условия перевозки пассажиров, удовлетворение потребностей населения в сфере пассажирских перевозок и улучшение качества обслуживания, укрепление транспортной дисциплины.

3.2. Конкурсная комиссия и требования к членам конкурсной комиссии

3.2.1. Для проведения открытого конкурса создается конкурсная комиссия (далее - Конкурсная комиссия).

Состав Конкурсной комиссии утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области. Конкурсная комиссия состоит не менее чем из пяти человек.

3.2.2. Членами Конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса и т.п.).

3.2.3. В случае выявления в составе Конкурсной комиссии указанных лиц они должны быть заменены иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники конкурса.

3.2.4. Лица, включенные в состав Конкурсной комиссии, обязаны сообщать организатору торгов о наличии указанных выше обстоятельств, препятствующих их участию в Конкурсной комиссии.

3.3. Права и обязанности заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса

3.3.1. Заказчик:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 февраля 2012 г. N 103 в подпункт 1 пункта 3.3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

Конкурсная документация должна содержать:

- общие сведения (субъекты и предмет конкурса, требования к автотранспортным средствам, используемым на межмуниципальных маршрутах пассажирского автотранспорта, требования к участникам конкурса, затраты на участие в конкурсе, разъяснение конкурсной документации и внесение в нее изменений);

- информацию по подготовке заявок (язык оформления заявки, требования к заполнению форм заявки на участие в конкурсе, способ комплектации документов заявки, запечатывание конвертов и маркировка, способ передачи и окончательный срок подачи заявок, изменения в заявках и их отзыв, вскрытие конвертов с заявками, соблюдение конфиденциальности);

- сведения о допуске к участию в конкурсе и оценке заявок (порядок определения соответствия участника и его заявки требованиям конкурсной документации, оценка и сопоставление заявок, получение информации, контакты с заказчиком);

- информацию о заключении договора (порядок определения победителя конкурса, уведомление о признании победителем конкурса, заключение договора по результатам проведения конкурса, срок действия договора, получение копий документов конкурса, право на обжалование);

2) организует подготовку и публикацию в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области извещения о проведении конкурса не позднее, чем за тридцать дней до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика и/или специализированной организации - организатора торгов;

- форма торгов, предмет заключаемого на торгах договора с указанием маршрута (маршрутов) (номер, начальные и конечные остановочные пункты), количество и пассажировместимость транспортных средств, количество рейсов, время работы на маршруте;

- срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за представление конкурсной документации, если принято решение о взимании такой платы;

- место, порядок, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

- место, дата и время проведения конкурса;

- срок для заключения договора после завершения торгов;

3) формирует конкурсные лоты;

4) со дня опубликования извещения о проведении конкурса на основании письменного заявления выдает конкурсную документацию (в письменной форме или в форме электронного документа), представление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса не допускается;

5) отвечает на запросы участников о разъяснении положений конкурсной документации;

6) принимает заявки на участие в конкурсе;

7) до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их представления, а также принять решение о внесении изменений в извещение и конкурсную документацию не позднее, чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Такое решение размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области и в течение трех рабочих дней направляется заказными письмами всем участникам, которым по письменному запросу была представлена конкурсная документация;

8) вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Извещение об отказе в проведении конкурса опубликовывается в официальном печатном издании, размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области и в течение пяти рабочих дней направляется заказными письмами всем участникам, которыми были представлены заявки на участие в конкурсе;

9) вправе запросить у соответствующих органов и организаций любые сведения об участнике в рамках своей компетенции;

10) по окончании срока приема поступившие заявки передает в Конкурсную комиссию;

11) опубликовывает решение Конкурсной комиссии об итогах конкурса, в том же порядке, в котором было опубликовано информационное сообщение о его проведении;

12) по итогам конкурса заключает договор на транспортное обслуживание населения на территории Нижегородской области;

13) утверждает участнику конкурса, с которым заключен договор, расписание движения автобусов по маршруту и паспорт автобусного маршрута;

14) расторгает договор в случаях, предусмотренных действующим законодательством и договором на транспортное обслуживание населения.

3.3.2. Конкурсная комиссия:

1) правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего количества членов комиссии;

2) вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;

3) рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие предъявляемым требованиям;

4) оценивает заявки по балльной системе в соответствии с критериями оценки участников конкурса;

5) осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

6) подводит итоги конкурса;

7) ведет протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, которые подписываются всеми присутствующими на заседаниях комиссии членами комиссии:

- решение Конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии по итогам открытого голосования, в случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса;

- члены Конкурсной комиссии, которые не согласны с принятым комиссией решением, имеют право письменно изложить свое особое мнение, оно должно быть приложено к протоколу с соответствующей ссылкой в тексте протокола;

8) вправе запросить у соответствующих органов и организаций любые сведения об участнике;

9) вправе запросить у участников любую информацию (копии документов) в подтверждение сведений, указанных в заявке на участие в конкурсе;

10) в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником, отстраняет такого участника от участия в конкурсе на любом этапе проведения конкурса.

3.4. Требования к участникам конкурса и условия допуска к участию

3.4.1. Комиссией к участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, претендующие на заключение договора.

К участникам конкурса предъявляются следующие обязательные требования:

- наличие лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

- владение на правах собственности или ином законном праве, не менее срока действия предлагаемого к заключению договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом определенной вместимости и в необходимом количестве для осуществления пассажирских перевозок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 февраля 2012 г. N 103 в пункт 3.4.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4.2. Для участия в конкурсе участники представляют заказчику заявку на участие в конкурсе с конкурсным предложением на каждый лот и документы по следующему перечню:

- заявление об участии в конкурсе;

- копии учредительных документов (заверенные руководителем предприятия);

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за шесть месяцев до момента подачи заявки, или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за шесть месяцев до момента подачи заявки, или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) (заверенную нотариально);

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (физического лица) (заверенную нотариально);

- копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом (заверенную нотариально);

- справку лицензирующего органа о наличии/отсутствии фактов нарушения участником условий лицензирования за год до опубликования извещения о проведении конкурса;

- справку управления ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о наличии/отсутствии нарушений правил дорожного движения по вине участника конкурса (его водителей) за год до опубликования извещения о проведении конкурса, а также документы, предусмотренные конкурсной документацией, представление которых является обязательным для участника конкурса в составе заявки.

3.4.3. Участник не допускается комиссией к участию в конкурсе в случаях, если:

- участник не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным в пункте 3.4.1 настоящего Положения;

- заявка на участие в конкурсе подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурса;

- заявка на участие в конкурсе представлена без документов либо с документами не в полном объеме, указанными в пункте 3.4.2 настоящего Положения, в том числе не представлены документы согласно требованиям конкурсной документации;

- заявка представлена с документами, в которых имеются недостоверные сведения;

- заявка на участие в конкурсе представлена с документами, оформленными ненадлежащим образом;

- заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям конкурсной документации.

3.5. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

3.5.1. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется со дня опубликования извещения о проведении конкурса и прекращается в день и час вскрытия конвертов с заявками, указанными в извещении.

3.5.2. Участник подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией, с приложением документов, указанных в пункте 3.4.2 настоящего Положения.

3.5.3. Участник вправе подать только одну заявку на каждый лот.

3.5.4. Участник подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте.

Участники должны запечатать заявку в конверт. Конверт помечается надписью "Заявка по лоту N ____". На конверте указывается: название конкурса, полное наименование участника конкурса, адрес участника конкурса, номер лота, на участие в котором подается заявка.

Вышеуказанный конверт должен быть запечатан, скреплен подписью и печатью участника таким образом, чтобы исключалась возможность вскрытия конверта без нарушения печати и подписи участника.

После этого конверт "Заявка по лоту N ____" запечатывают в наружный не имеющий повреждений конверт.

На наружном конверте указывается: полное наименование/фамилия, имя, отчество, обратный адрес лица, направляющего конверт Организатору конкурса, наименование и адрес Организатора конкурса, название конкурса, слова "не вскрывать до ___________" с указанием времени и даты вскрытия конвертов, установленных в извещении о конкурсе.

В случае, если конверт не запечатан и не маркирован в порядке, указанном выше, такие конверты с заявками не принимаются и возвращаются лицу, подавшему такой конверт.

Документы в составе заявки обязательно должны находиться в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.

По требованию участника при получении конверта с заявкой организатор выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

3.5.5. Заявки на участие в конкурсе регистрируются в журнале приема заявок, в котором указываются входящий номер заявки на участие в конкурсе, дата, время подачи заявки на участие в конкурсе.

На конверте с заявкой ставится дата подачи и входящий номер заявки на участие в конкурсе.

3.5.6. В случае подачи заявок на два и более лота участник обязан подать заявку на участие в конкурсе и конкурсное предложение в отношении каждого лота в разных конвертах - по одному на каждый лот.

3.5.7. Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, скреплена печатью и подписана участником конкурса.

3.5.8. Все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, участием в конкурсе, несет участник.

3.5.9. Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы не возвращаются участнику.

3.5.10. Участник имеет право изменить или отозвать поданную им заявку на участие в конкурсе до окончания срока приема заявок в письменной форме. Отзыв заявки на участие в конкурсе регистрируется в журнале приема заявок.

Повторно поданной заявке присваивается порядковый номер согласно нумерации в журнале регистрации заявок на день и время представления указанной заявки.

3.5.11. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных участником конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3.5.12. Любой участник вправе направить организатору запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор обязан направить разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил организатору не позднее, чем за пять рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

3.6. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

3.6.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

3.6.2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, непосредственно перед вскрытием конвертов комиссия объявляет присутствующим участникам о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками.

3.6.3. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору. В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные заявки таких участников ранее не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

3.6.4. При вскрытии конвертов объявляются следующие данные: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого участника, номера лотов, указанные в заявках, количество листов и целостность заявки.

3.6.5. Комиссией ведется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

3.6.6. Комиссия имеет право осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3.6.7. Конверты, полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе, возвращаются в тот же день участнику, подавшему такой конверт.

3.7. Порядок рассмотрения комиссией заявок на участие в конкурсе

3.7.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией, и соответствие участников конкурса требованиям, установленным в пункте 3.4.1 настоящего Положения.

3.7.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе определяется в конкурсной документации.

3.7.3. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе и соответствия участников установленным требованиям комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 3.4.3 настоящего Положения.

3.7.4. Комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в котором указывается решение о допуске к участию в конкурсе участника или об отказе в допуске с обоснованием такого решения.

3.7.5. Конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, о котором на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников либо о допуске к участию в конкурсе только одного участника, подавшего заявку.

3.7.6. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник признан участником конкурса, комиссия принимает решение о заключении договора на транспортное обслуживание населения с таким участником либо о проведении конкурса повторно в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Решение комиссии заносится в протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

3.7.7. По лотам, на которые не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и проводится повторно в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3.8. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе. Подведение итогов конкурса

3.8.1. После принятия решения о допуске к участию в конкурсе Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе.

Оценка и сопоставление заявок Конкурсной комиссией начинается не позднее следующего рабочего дня с момента подписания протокола рассмотрения заявок, но не ранее даты его подписания.

Срок оценки и сопоставления допущенных к участию в конкурсе заявок определяется в конкурсной документации.

3.8.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется в целях определения победителя конкурса в соответствии с критериями оценки заявок, установленными конкурсной документацией.

3.8.3. Конкурсная комиссия определяет победителей конкурса и формирует резервный список участников конкурса в соответствии с набранными баллами по каждому маршруту.

3.8.4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения количества набранных баллов присваивается порядковый номер. Заявке, которая набрала наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.

Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов.

3.8.5. В случае равенства баллов первый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок.

3.8.6. Решение конкурсной комиссии об итогах конкурса оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок, в котором указываются участники конкурса, признанные победителями.

Указанный протокол после подписания в течение 15 дней опубликовывается в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области.

3.8.7. Остальные участники конкурса, не набравшие наибольшее количество баллов по определенному маршруту, включаются в резервный список.

3.8.8. Любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику конкурса запрос о разъяснении результатов конкурса.

Заказчик в течение 7 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса соответствующие разъяснения.

3.8.9. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации хранятся заказчиком не менее чем три года.

3.8.10. Любой участник конкурса имеет право обжаловать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, действия (бездействие) организатора пассажирских перевозок, Конкурсной комиссии.

3.9. Заключение договора по результатам проведения конкурса

3.9.1. По результатам конкурса (на основании протокола оценки и сопоставления заявок) между победителем конкурса и заказчиком заключается договор на условиях, установленных в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации и в заявке, поданной участником конкурса, в течение срока, установленного в извещении о проведении конкурса.

3.9.2. При заключении договора победитель конкурса в обязательном порядке прилагает к договору копии, заверенные участником конкурса, следующих документов:

- паспорт (для индивидуальных предпринимателей);

- лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе);

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (физического лица);

- лицензионные карточки;

- свидетельство о регистрации и паспорт транспортного средства.

Кроме того, оригиналы вышеуказанных документов в обязательном порядке представляются на обозрение организатора пассажирских перевозок.

3.9.3. Заказчик вправе отказаться от заключения договора с победителем конкурса и предложить заключение договора участнику конкурса, который набрал меньше баллов и оказался на следующем за победителем месте по количеству баллов в резервном списке, в следующих случаях:

- отказа победителя от заключения договора;

- если в течение срока, установленного в извещении о проведении конкурса, победитель не предпринял действий, направленных на заключение договора и (или) не представил заказчику подписанный им договор с приложением всех документов, указанных в пункте 3.9.2 настоящего Положения.

3.9.4. Договор должен предусматривать следующие обязательные условия:

- предмет договора с указанием номера маршрута (маршрутов) регулярных перевозок, его начальных и конечных пунктов;

- срок действия договора, период, в течение которого перевозчик обязан осуществлять пассажирские перевозки;

- обязательства перевозчика при осуществлении своей деятельности во взаимодействии с организатором перевозок;

- ответственность перевозчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором.

3.10. Последствия признания конкурса несостоявшимся

3.10.1. Конкурс может быть признан несостоявшимся по причинам:

- подачи только одной заявки на участие в конкурсе;

- отсутствия заявок на участие в конкурсе;

- по решению суда, вступившему в законную силу.

В случае признания конкурса несостоявшимся по причине подачи только одной заявки на участие в конкурсе договор без проведения конкурса заключается с перевозчиком, подавшим единственную заявку и допущенным на участие в конкурсе, в порядке и на срок, указанный в извещении, в остальных случаях - на условиях временного допуска с перевозчиком, обслуживающим данный маршрут до даты начала осуществления перевозок перевозчиком, определенным по результатам конкурса на данный маршрут, при наличии его согласия и в случае, если договор с этим перевозчиком не был расторгнут досрочно.

3.10.2. В случае объявления о проведении повторного конкурса заказчик вправе изменить условия конкурса.

3.11. Временный допуск на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 февраля 2012 г. N 103 в пункт 3.11.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11.1. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок осуществляется на основании договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска на маршрутах регулярных перевозок на срок не более 1 года в следующих случаях:

а) если потребность в пассажирских перевозках по маршрутам обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);

б) неисполнения действующим перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора на выполнение пассажирских перевозок и (или) досрочное расторжение договора на выполнение пассажирских перевозок;

в) признания конкурса несостоявшимся, ввиду отсутствия заявок на участие в конкурсе или по решению суда, вступившему в законную силу;

г) приостановления действия лицензии или аннулирования лицензии действующего перевозчика.

3.11.2. При временном допуске заказчик заключает с перевозчиком, удовлетворяющим требованиям пункта 3.4.1 настоящего Положения и имеющим намерение и возможность осуществлять соответствующие пассажирские перевозки на соответствующем маршруте, договор о временном осуществлении пассажирских перевозок в соответствии с требованиями пункта 3.9.4 настоящего Положения.

3.11.3. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств, предусмотренных договором о временном осуществлении пассажирских перевозок, а также определения победителя конкурса, проведенного в соответствии с требованиями настоящего Положения, на маршрут, по которому осуществляется временный допуск, заказчик вправе заявить односторонний отказ от исполнения указанного договора в любое время по известным ему адресам перевозчика, с указанием оснований для заявления отказа путем направления письменного уведомления.

Договор будет считаться расторгнутым по истечении семи дней со дня направления такого уведомления об отказе, если иной срок не указан в уведомлении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 февраля 2012 г. N 103 в раздел IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Осуществление контроля за соблюдением перевозчиками условий заключенных договоров

4.1. Организатор пассажирских перевозок в пределах предоставленной компетенции осуществляет контроль за соблюдением перевозчиками, допущенными в установленном порядке к осуществлению регулярных пассажирских перевозок на маршрутах общего пользования на территории Нижегородской области (пригородное и межмуниципальное сообщение) норм действующего законодательства в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Порядок осуществления указанного контроля разрабатывается и утверждается организатором пассажирских перевозок.

4.2. При осуществлении контроля за соблюдением перевозчиками условий заключенных договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров организатор пассажирских перевозок вправе:

1) требовать от перевозчика отчеты о предоставленных транспортных услугах, в том числе о состоянии автотранспортных средств и иных сведений;

2) выдавать перевозчику, с которым заключен договор об организации и осуществлении регулярных перевозок, обязательные к исполнению документы об устранении нарушений условий договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок.

4.3. При установлении факта нарушения норм действующего законодательства на транспорте организатор пассажирских перевозок принимает меры административного воздействия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

V. Организация заказных перевозок

5.1. Заказные перевозки осуществляются транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме между перевозчиком и заказчиком пассажирских перевозок (юридическим и физическим лицом), в соответствии с федеральным законодательством.

5.2. В случае, если договором фрахтования предусматривается предоставление транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается.

5.3. Транспортное средство, предоставляемое для заказных перевозок, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми в соответствии с требованиями федерального законодательства.

5.4. Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу.

5.5. При выполнении заказных перевозок не допускается использование внешнего и внутреннего оформления, установленного для транспортных средств, выполняющих регулярные пассажирские перевозки.

VI. Организация перевозочного процесса

6.1. Условия и правила перевозки пассажиров и багажа определяются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

6.2. Транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, размещаемыми в соответствии с требованиями федерального законодательства.

6.3. К перевозкам пассажиров допускаются автобусы, прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр, отвечающие требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", и сертифицированные к маршрутным перевозкам.

6.4. Водитель:

6.4.1. Обеспечивает перевозку пассажиров в строгом соответствии с требованиями эксплуатации подвижного состава, безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок.

6.4.2. Осуществляет перевозки пассажиров и багажа в соответствии со схемой маршрута и расписанием движения транспортных средств.

6.4.3. Производит остановку транспортного средства на всех остановочных пунктах маршрута, обеспечивая подачу транспортного средства к посадочной площадке для безопасного выхода и входа пассажиров.

6.4.4. Ограничивает посадку пассажиров в целях предотвращения переполнения салона транспортного средства сверх установленной предельной вместимости.

6.4.5. Обеспечивает звуковое информирование пассажиров о названии предстоящего и следующего за ним остановочных пунктов маршрута, а при изменении маршрута объявляет об этом во время остановки транспортного средства на каждом остановочном пункте.

6.4.6. Выполняет обязанности кондуктора, предусмотренные пунктом 6.5 настоящего Положения, в случае отсутствия кондуктора в транспортном средстве.

6.5. Кондуктор:

6.5.1. Напоминает пассажирам о необходимости оплаты проезда и провоза багажа.

6.5.2. Предлагает пассажирам в тактичной форме уступать места престарелым, инвалидам, гражданам с детьми дошкольного возраста, беременным женщинам.

6.5.3. Принимает меры, исключающие размещение предметов, не разрешенных к перевозке в салоне транспорта общего пользования.

6.5.4. Оказывает помощь пассажирам по их эвакуации из салонов транспортных средств при возникновении чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров.