Постановление Правительства Нижегородской области от 11 марта 2008 г. N 71 "Об утверждении порядка деятельности лесничих на территории Нижегородской области"

В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", в целях совершенствования системы управления в сфере лесного хозяйства на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок деятельности лесничих на территории Нижегородской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с момента его официального опубликования.

Губернатор

В.П. Шанцев

Порядок
деятельности лесничих на территории Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 11 марта 2008 г. N 71)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок деятельности лесничих на территории Нижегородской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок деятельности лесничих районных (межрайонных) лесничеств и участковых лесничих (далее - лесничих) при обеспечении ими реализации лесохозяйственного регламента в лесничествах на территории Нижегородской области.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие определения:

1.2.1. Районное (межрайонное) лесничество - территориальная единица управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, территориальный орган органа исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающего осуществление государственной политики в области лесных отношений (далее - уполномоченный орган).

1.2.2. Участковое лесничество - структурное подразделение районного (межрайонного) лесничества.

1.2.3. Лесничий районного (межрайонного) лесничества - руководитель районного (межрайонного) лесничества, является государственным гражданским служащим Нижегородской области, старшим государственным лесным инспектором в соответствующем лесничестве, назначается на должность и освобождается от должности руководителем уполномоченного органа.

1.2.4. Участковый лесничий - руководитель структурного подразделения районного (межрайонного) лесничества является государственным гражданским служащим Нижегородской области, государственным лесным инспектором в лесничестве, непосредственно подчиняется лесничему районного (межрайонного) лесничества, назначается на должность и освобождается от должности руководителем уполномоченного органа.

1.2.5. Лесопользователи - граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов.

1.3. Правовую основу деятельности лесничего составляют Конституция Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав Нижегородской области, законы и другие нормативные правовые акты Нижегородской области, а также настоящий Порядок.

2. Основные задачи лесничего

2.1. Лесничий в границах лесничества в пределах своей компетенции:

1) обеспечивает реализацию лесохозяйственного регламента лесничества, на его основе:

- организует использование лесов;

- осуществляет охрану и защиту лесов;

- обеспечивает проведение мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению;

2) участвует в планировании организации использования, охраны и воспроизводства лесов;

3) осуществляет государственный лесной контроль и надзор в порядке, определяемом федеральным законодательством.

2.2. Лесничий районного (межрайонного) лесничества осуществляет непосредственное руководство деятельностью участковых лесничих на территории районного (межрайонного) лесничества, обеспечивает координацию работы подведомственных уполномоченному органу учреждений, расположенных в границах лесничества.

3. Порядок деятельности лесничих при организации
использования лесов

3.1. На территории лесничества осуществляется использование лесов по видам использования лесов, предусмотренных лесохозяйственным регламентом лесничества.

Использование лесов организуется лесничими:

- на лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, - в соответствии с лесным планом Нижегородской области, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов;

- на лесных участках, свободных от прав долгосрочного пользования, - в соответствии с лесным планом Нижегородской области и лесохозяйственным регламентом лесничества.

3.2. Лесничий районного (межрайонного) лесничества от лица уполномоченного органа принимает и рассматривает лесные декларации, подаваемые лесопользователями в установленном порядке.

Лесная декларация рассматривается лесничим на предмет ее соответствия лесохозяйственному регламенту лесничества и проекту освоения лесов, а также на предмет соответствия сведений о месторасположении, объемах и иных качественных показателях лесопользования, изложенных в лесной декларации, местоположению, объемам и иным качественным показателям, фактически отведенным лесопользователем на территории арендуемого лесного участка.

При рассмотрении лесной декларации, в которой указан вид использования лесов "заготовка древесины", натурному обследованию подлежат:

- соответствие фактически отведенных лесосек сведениям, заявленным в лесной декларации (геодезическая привязка, промер линий, прорубка визиров, установка деляночных столбов);

- соответствие качественных характеристик и объема древесины на отведенных лесосеках сведениям, заявленным в лесной декларации;

- соответствие материально-денежной оценки древесины, подлежащей заготовке, на отведенных лесосеках сведениям, заявленным в лесной декларации.

В случае указания в лесной декларации иных видов использования лесов натурному обследованию подлежат показатели в соответствии с видом использования лесов.

3.3. В случае выявления несоответствия лесной декларации проекту освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, иных нарушений лесного законодательства либо несоответствия заявленных сведений материалам натурного обследования лесничий районного (межрайонного) лесничества незамедлительно уведомляет об этом лесопользователя.

3.4. При использовании лесов в течение декларируемого периода лесничий обеспечивает контроль за соответствием деятельности лесопользователя поданной им лесной декларации, проекту освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества.

3.5. При организации и проведении работ по заготовке древесины на лесных участках, переданных в аренду, лесничий согласовывает технологическую карту разработки лесосеки, которая составляется лесопользователем на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

3.6. При предоставлении лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование лесничий районного (межрайонного) лесничества от имени уполномоченного органа подписывает акты приема-передачи лесных участков.

3.7. При организации заготовки древесины без предоставления лесных участков на основании договора купли-продажи лесных насаждений или договора, в котором содержатся элементы государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, и договора купли-продажи лесных насаждений лесничий районного (межрайонного) лесничества обязан:

- обеспечить проектирование лесных участков;

- осуществить таксацию лесосек;

- организовать работу аукционной комиссии по проведению аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

- от имени уполномоченного органа заключить договор купли-продажи лесных насаждений по установленной форме;

- обеспечить контроль за соблюдением условий договора купли-продажи лесных насаждений, правил заготовки древесины и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области;

- от имени уполномоченного органа оформить акт приема выполненных работ, выполняемых в рамках договора, в котором содержатся элементы государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, и договора купли-продажи лесных насаждений.

3.8. При организации и проведении работ по заготовке древесины, выполняемых в рамках договора, в котором содержатся элементы государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, и договора купли-продажи лесных насаждений лесничий согласовывает технологическую карту разработки лесосеки, которая составляется лесопользователем на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

3.9. При организации заготовки гражданами древесины и иных лесных ресурсов для удовлетворения собственных нужд лесничий районного (межрайонного) лесничества обязан:

- обеспечить проектирование лесных участков;

- осуществить отвод и таксацию лесосек;

- от имени уполномоченного органа заключить договор купли-продажи лесных насаждений по установленной форме;

- обеспечить контроль за соблюдением условий договора купли-продажи лесных насаждений, требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

3.10. При организации и проведении работ по заготовке древесины, осуществляемых гражданами для удовлетворения собственных нужд, лесничий на основе данных отвода и таксации на каждую лесосеку составляет технологическую карту разработки лесосеки, которая доводится до лесопользователя перед началом ее разработки.

3.11. Расчетная лесосека устанавливается лесохозяйственным регламентом лесничества. Объем рубок для удовлетворения нужд граждан определяется в установленном порядке уполномоченным органом и доводится лесничему.

3.12. Лесничий в пределах своей компетенции в соответствии с запросами уполномоченного органа обеспечивает подготовку документации, необходимой для организации использования лесов.

3.13. Лесничий в пределах своей компетенции обеспечивает ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории лесничества.

4. Порядок деятельности лесничего по обеспечению охраны и
защиты лесов

4.1. Лесничий обеспечивает охрану леса от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия (незаконных рубок и т.д.), а также защиту леса от вредных организмов.

4.2. Лесничий:

- обеспечивает организацию противопожарного обустройства лесов, создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности (за исключением лесных участков, переданных в аренду);

- не допускает засорения леса промышленными, строительными и бытовыми отходами;

- обеспечивает соблюдение гражданами и юридическими лицами правил пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах, выявление виновников лесных пожаров и привлечение их к ответственности.

4.3. Ежегодно не позднее 15 марта лесничий районного (межрайонного) лесничества обеспечивает подготовку и утверждение в установленном порядке районного (межрайонного) плана тушения лесных пожаров.

4.4. Лесничий в порядке, установленном районным (межрайонным) планом тушения лесных пожаров:

- организует своевременное обнаружение возникающих лесных пожаров;

- привлекает граждан и юридических лиц, включая силы государственного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр", для тушения лесных пожаров;

- организует, а при необходимости непосредственно руководит тушением лесных пожаров на подведомственной территории.

4.5. Лесничий в периоды высокой пожарной опасности по решению уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области или уполномоченного органа местного самоуправления обеспечивает ограничение пребывания граждан в лесах.

4.6. Лесничий обязан вести разъяснительную работу среди населения по вопросам осторожного обращения с огнем и тушения лесных пожаров, при необходимости представлять информацию в средства массовой информации и предложения в органы местного самоуправления по обеспечению эффективной охраны лесов от пожаров.

4.7. Лесничий в целях обеспечения защиты лесов от вредных организмов и соблюдения санитарной безопасности в лесах обеспечивает проведение профилактических, санитарно-оздоровительных, истребительных и иных мероприятий, предусмотренных лесохозяйственным регламентом лесничества.

4.8. В целях обеспечения охраны и защиты лесов лесничий осуществляет патрулирование лесных участков и наблюдение за ними. Маршруты и периодичность патрулирования лесных участков, схема размещения пунктов наблюдения утверждаются лесничим районного (межрайонного) лесничества по согласованию с уполномоченным органом.

Отчет о результатах патрулирования и наблюдения лесных участков представляется лесничим районного (межрайонного) лесничества в уполномоченный орган ежемесячно по форме, в порядке и сроки, определенные уполномоченным органом.

5. Порядок деятельности лесничих при обеспечении
воспроизводства лесов и лесоразведения

5.1. Лесничие обеспечивают проведение мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению на территории лесничества. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

5.2. К задачам лесничего районного (межрайонного) лесничества по лесовосстановлению относятся:

- ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления;

- определение по согласованию с уполномоченным органом ежегодного объема мероприятий по лесовосстановлению;

- утверждение разрабатываемых исполнителями работ проектов лесовосстановления (проектов лесных культур);

- организация технической приемки лесовосстановления (лесных культур) и оценка качества проведенных мероприятий по лесовосстановлению, подписание актов приемки выполненных работ по лесовосстановлению;

- организация инвентаризации лесных культур, защитных лесных насаждений, посадочного материала в питомниках, площадей с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению, ввода молодняков в категорию хозяйственно ценных лесных насаждений, а также выявление и документальное оформление погибших лесных культур, защитных лесных насаждений, площадей с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению.

5.3. К задачам районных (межрайонных) лесничих по лесоразведению относятся:

- обеспечение ежегодного учета площадей, пригодных для лесоразведения;

- определение по согласованию с уполномоченным органом ежегодного объема мероприятий по лесоразведению;

- утверждение проектов лесоразведения (проектов лесных культур);

- организация технической приемки лесоразведения (лесных культур) и оценка качества проведенных мероприятий по лесоразведению, подписание актов приемки выполненных работ по лесоразведению.

5.4. Лесничий районного (межрайонного) лесничества организует учет объектов постоянной лесосеменной базы и обеспечение их сохранности.

5.5. Лесничий районного (межрайонного) лесничества организует проведение фенологических наблюдений по учету урожая семян лесных растений.

5.6. Лесничий районного (межрайонного) лесничества обеспечивает использование районированных и кондиционных семян при проведении мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению.

5.7. Проведение мероприятий по уходу за лесами организуется лесничими в соответствии с лесным планом Нижегородской области, лесохозяйственным регламентом лесничества, а на лесных участках, переданных в аренду, - также с проектом освоения лесов.

5.8. Лесничий обеспечивает реализацию мероприятий по проведению рубок ухода за лесами, в том числе осуществляет назначение лесных насаждений для проведения рубок ухода за лесами, а также иных мероприятий по уходу за лесами в порядке, определенном лесохозяйственным регламентом лесничества и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Порядок предоставления лесничими отчетности

6.1. Лесничий районного (межрайонного) лесничества ежеквартально не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет уполномоченному органу отчет об использовании лесов, отчет об охране и о защите лесов, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по установленным уполномоченным органом формам. Отчеты формируются лесничим с учетом подаваемых в установленном порядке гражданами и юридическими лицами отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении.

6.2. В отчетах лесничего районного (межрайонного) лесничества приводится информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчетного квартала. В четвертом квартале приводится информация за отчетный год. Отчеты представляются на бумажном и электронном носителях.