9 июня 2011 г.
См. также постановление Правительства Нижегородской области от 3 июня 2011 г. N 417 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, участвующим в реализации областной целевой программы "Ветераны боевых действий" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 600"
См. также положение о порядке оказания материальной помощи в соответствии с областной целевой программой "Ветераны боевых действий" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 600, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 24 февраля 2011 г. N 124
В целях дальнейшего развития мер по социальной защищенности и улучшению качества жизни инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий и семей военнослужащих, погибших в локальных военных конфликтах, проживающих на территории Нижегородской области, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Ветераны боевых действий" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области на основании заявки министерства социальной политики Нижегородской области ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий Программы с ежегодным уточнением объемов ассигнований.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов совместно с общественными организациями ветеранов и инвалидов локальных войн и военных конфликтов разработать и утвердить аналогичные муниципальные программы, предусмотрев комплексный подход к решению проблем ветеранов, в том числе оказание адресной материальной помощи.
4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.
Губернатор |
В.П. Шанцев |
Областная целевая программа
"Ветераны боевых действий"
на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 10 сентября 2010 г. N 600)
9 июня 2011 г.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 9 июня 2011 г. N 442 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
1. Паспорт программы
Наименование Программы |
областная целевая программа "Ветераны боевых действий" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
поручение Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства В.П. Шанцева от 15.02.2010 N 001-559/10-0-3 |
Государственный заказчик Программы |
министерство социальной политики Нижегородской области |
Разработчик Программы |
министерство социальной политики Нижегородской области |
Основные цели Программы |
государственная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий |
Основные задачи Программы |
- адресная социальная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий; - содействие в создании необходимых жизненных условий для инвалидов боевых действий; - расширение инвалидам и ветеранам боевых действий, семьям погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий услуг медицинской помощи, социальной и медицинской реабилитации; - государственная поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов боевых действий |
Сроки и этапы реализации Программы |
2011 - 2013 годы; Программа реализуется в один этап |
Исполнитель основных мероприятий Программы |
министерство социальной политики Нижегородской области |
Объемы и источники финансирования Программы в тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением Программы |
контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области |
Индикаторы достижения цели Программы |
- доля инвалидов боевых действий 1 и 2 группы, имеющих ограничения по передвижению, обеспеченных компьютерной техникой для доступа к электронной информации и государственным услугам, от общего числа инвалидов данной категории - 100%; - доля инвалидов боевых действий, обеспеченных необходимыми жизненными условиями, от общего числа инвалидов боевых действий 1 и 2 группы - 100%; - доля инвалидов и ветеранов боевых действий, получивших адресную материальную помощь, к общей численности граждан данной категории - 3,36% |
2. Текст Программы
2.1. Содержание проблемы
В настоящее время сложилось новое поколение защитников Отечества из числа ветеранов боевых действий.
Сегодня в Нижегородской области проживает 25,7 тысяч ветеранов боевых действий, из них 1070 ветеранов являются инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий. Также на территории Нижегородской области проживают 1102 семьи военнослужащих, погибших в локальных военных конфликтах, 544 ветерана являются инвалидами боевых действий, 526 - инвалидами от общего заболевания.
Министерством социальной политики Нижегородской области изучены социальные проблемы ветеранов, семей погибших, среди которых основными являются:
- необходимость в лечении и получении медицинской и социальной реабилитации;
- трудности с получением профессионального образования;
- безработица граждан, проживающих в сельской местности;
- неустроенность с жильем;
- низкие доходы.
В целях дальнейшего совершенствования социальной политики в отношении ветеранов боевых действий, перехода на более высокий уровень организации работы необходимо:
- дальнейшее совершенствование областной нормативно-правовой базы в условиях, при которых правовое поле социальных гарантий подвижно и требуется постоянное внимание к тому, чтобы не снизить уровень социальной защищенности ветеранов боевых действий и семей погибших, а, по возможности, выйти на более высокий уровень мер социальной поддержки;
- оказание индивидуальной помощи семьям ветеранов боевых действий, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и, прежде всего, одиноким и одиноко проживающим родителям погибших ветеранов, инвалидам боевых действий.
В областной межотраслевой целевой программе "Ветераны боевых действий" на 2006-2010 годы", утвержденной Законом Нижегородской области от 9 сентября 2005 года N 129-З, были заложены основы областной социальной политики в отношении ветеранов боевых действий и семей, потерявших кормильцев, предусматривающей формирование системы мер по вопросам социальной поддержки, социально-медицинской и трудовой реабилитации данной категории граждан, создания и укрепления материально-технической базы учреждений социальной реабилитации, поддержки деятельности общественных организаций, объединяющих в своих рядах инвалидов и ветеранов локальных военных конфликтов.
Вместе с тем, социальное положение ветеранов остается на низком уровне. На 1 августа 2010 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 763 ветерана боевых действий, 67 инвалидов боевых действий, 37 вдов участников боевых действий. В год обеспечиваются жильем от 25 до 30 человек данной категории.
Система принимаемых государством мер сегодня не позволяет в полном объеме решать вопросы медико-социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий.
В 2009 году получили стационарное лечение 64,2 процента ветеранов. При этом средний срок ожидания направления на плановое лечение составил от шести месяцев до одного года.
Особого внимания требует проблема лечения посттравматического стрессового расстройства у ветеранов боевых действий (проявляется от 30 до 70 процентов от их общего числа). Отсутствие должного лечения данной категории граждан приводит к злоупотреблению ими психоактивными веществами (алкоголь, наркотики), что, в свою очередь, приводит к различным правонарушениям, распаду семей, сложностям с получением образования и трудоустройством. В настоящее время медико-реабилитационные мероприятия проводятся на базе государственного учреждения Нижегородской области "Центр социальной реабилитации ветеранов и инвалидов боевых действий "Витязь". Лечение данной категории граждан проводится на базе 3 госпиталей ветеранов войн.
В серьезной поддержке государства и общества нуждаются члены семей погибших участников боевых действий.
Среди родителей погибших в Афганистане большинство (более 70 процентов) составляют неполные семьи, состоящие, как правило, из одиноких матерей, остро нуждающихся в социальной помощи.
Многие из родителей погибших участников боевых действий нуждаются в ремонте жилых помещений, доступной медицинской помощи и санаторно-курортном лечении, обновлении памятников на могилах сыновей, похороненных на территории Нижегородской области.
Наиболее трудная ситуация складывается среди инвалидов боевых действий.
Данная категория граждан ведет замкнутый образ жизни, имеет низкий доход и нуждается в постоянном уходе и дорогостоящем лечении. Из 1070 инвалидов боевых действий 136 имеют ограничения в передвижении, половине которых необходима адаптация жилых помещений.
Разработанные мероприятия настоящей Программы направлены на улучшение социально-экономического положения инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, ставших инвалидами по общему заболеванию, и семей военнослужащих, погибших в локальных военных конфликтах, совершенствование механизмов оказания адресной социальной поддержки, внедрение высокотехнологических видов медицинской помощи, трудовой реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, улучшение качества и увеличение объема предоставляемых реабилитационных услуг, информационное обеспечение ветеранов.
2.2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является государственная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий.
Основные задачи Программы:
1) адресная социальная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий;
2) содействие в создании необходимых жизненных условий для инвалидов боевых действий;
3) расширение инвалидам и ветеранам боевых действий, семьям погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий услуг медицинской помощи, социальной и медицинской реабилитации;
4) государственная поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов боевых действий.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2011 - 2013 годах.
Программа выполняется в один этап.
2.4. Управление Программой и механизм ее реализации
Государственным заказчиком Программы является министерство социальной политики Нижегородской области.
Реализация Программы обеспечивается министерством социальной политики Нижегородской области.
Министерство социальной политики Нижегородской области осуществляет:
- мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции;
- подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы Правительству Нижегородской области;
- подготовку предложений о внесении изменений в Программу.
2.5. Система программных мероприятий
Задачи Программы решаются в ходе реализации системы программных мероприятий.
Все программные мероприятия направлены на решение главной цели - государственную поддержку инвалидов и ветеранов боевых действий, семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий.
Повышение качества жизни данной категории граждан будет осуществлено через:
- адресную социальную поддержку инвалидов и ветеранов боевых действий, семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий;
- оказание содействия в трудоустройстве ветеранам боевых действий, являющихся инвалидами 3 группы;
- решение социально-бытовых проблем: обследование условий проживания инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, ставших инвалидами по общему заболеванию, содействие в обеспечении инвалидов боевых действий средствами реабилитации, проведении адаптации жилых помещений, оказание им материальной помощи на обучение, на поддержание здоровья (на медицинскую помощь и медицинские услуги, протезирование), на занятие в спортивных секциях;
- обеспечение инвалидов боевых действий 1 и 2 группы, имеющих ограничения по передвижению, компьютерной техникой для доступа к электронной информации и государственным услугам (электронная форма);
- расширение инвалидам и ветеранам боевых действий, семьям погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий услуг медицинской помощи, социальной и медицинской реабилитации через внедрение специального компьютерно-диагностического и реабилитационного оборудования для развития социально-медицинской и социально-психологической реабилитации.
Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 9 июня 2011 г. N 442 раздел 2.6 настоящей Программы изложен в новой редакции
2.6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять из средств областного бюджета.
Планируемый общий объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 19 660,40 тыс. рублей.
в тыс. руб.
Наименование государственных заказчиков |
Источники Финансирования |
Годы |
|||
2011 |
2012 |
2013 |
Всего за период реализации |
||
Министерство социальной политики Нижегородской области |
Всего, в т.ч.: |
6 420,40 |
6 420,40 |
6 819,60 |
19660,40 |
Областной бюджет, в т.ч.: |
6 420,40 |
6 420,40 |
6 819,60 |
19660,40 |
|
Капвложения |
|
|
|
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
Прочие расходы |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
Капвложения |
|
|
|
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
прочие расходы |
|
|
|
|
|
Местный бюджет, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
капвложения |
|
|
|
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
прочие расходы |
|
|
|
|
|
Прочие источники, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
капвложения |
|
|
|
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
прочие расходы |
|
|
|
|
|
Итого: |
Всего, в т.ч.: |
6 420,40 |
6 420,40 |
6 819,60 |
19660,40 |
Областной бюджет, в т.ч.: |
6 420,40 |
6 420,40 |
6 819,60 |
19660,40 |
|
капвложения |
|
|
|
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
прочие расходы |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
капвложения |
|
|
|
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
прочие расходы |
|
|
|
|
|
Местный бюджет, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
капвложения |
|
|
|
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
прочие расходы |
|
|
|
|
|
Прочие источники, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
капвложения |
|
|
|
|
|
НИОКР |
|
|
|
|
|
прочие расходы |
|
|
|
|
2.7. Индикаторы достижения целей Программы
Наименование индикаторов целей Программы |
Единица измерения индикаторов целей Программы |
Значения индикаторов целей Программы |
||
На момент разработки Программы |
По окончании реализации Программы |
Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы) |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Доля инвалидов боевых действий 1 и 2 группы, имеющих ограничения по передвижению, обеспеченных компьютерной техникой для доступа к электронной информации и государственным услугам, к общему числу инвалидов данной категории |
% |
0 |
100 |
100 |
Доля инвалидов боевых действий, обеспеченных необходимыми жизненными условиями, к общему числу инвалидов боевых действий 1 и 2 группы |
% |
65 |
100 |
100 |
Доля инвалидов и ветеранов боевых действий, получивших адресную материальную помощь, к общей численности граждан данной категории |
% |
0 |
3,36 |
0 |
Промежуточные индикаторы достижения целей Программы
Наименование индикаторов целей Программы |
Единица измерения индикаторов целей Программы |
Значения индикаторов целей Программы |
||
2011 |
2012 |
2013 |
||
Доля обеспеченности инвалидов боевых действий 1 и 2 группы, имеющих ограничения по передвижению, обеспеченных компьютерной техникой для доступа к электронной информации и государственным услугам, к общему числу инвалидов данной категории |
% |
33 |
67 |
100 |
Доля обеспеченности инвалидов боевых действий необходимыми жизненными условиями к общему числу инвалидов боевых действий 1 и 2 группы |
% |
64,7 |
82,4 |
100 |
Доля инвалидов и ветеранов боевых действий, получивших адресную материальную помощь, к общей численности граждан данной категории |
% |
1,12 |
2,24 |
3,36 |
2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы
Результатами реализации Программы станет улучшение материально-бытового положения инвалидов, ветеранов боевых действий и членов их семей, увеличение перечня и повышение качества предоставляемых медицинских и реабилитационных услуг данной категории граждан.
Адресная социальная поддержка будет оказана 840 инвалидам и ветеранам боевых действий, семьям погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий в виде адресной материальной помощи (7940 тыс. руб.), в том числе проживающим в сельской местности, а именно будет осуществлено:
- протезирование в Центре восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея 8 инвалидам (710 тыс. руб.);
- получение первого образования по гражданской специальности 435 инвалидами и ветеранами боевых действий, членами семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий (до 5610 тыс. руб.).
- трудоустройство 36 ветеранов боевых действий, проживающих в сельской местности (300 тыс. руб.).
Необходимые жизненные условия будут созданы для инвалидов боевых действий, в том числе:
- решена проблема доступа 57 инвалидов боевых действий 1 и 2 группы, имеющих ограничения по передвижению, к электронной информации и государственным услугам портала "Электронный гражданин", увеличена возможность общения (1425 тыс. руб.);
- оборудованы средствами реабилитации (поручни, дверные проемы и т.д.) жилые помещения 64 инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, ставших инвалидами по общему заболеванию и имеющих ограничения по передвижению.
Перечень услуг медицинской помощи, социальной и медицинской реабилитации, предоставляемых инвалидам и ветеранам боевых действий, семьям погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, будет расширен за счет приобретенного оборудования в государственное учреждение Нижегородской области "Центр социальной реабилитации ветеранов и инвалидов боевых действий "Витязь" на сумму 2133,68 тыс. руб.
Приобретенное компьютерно-диагностическое и реабилитационное оборудование расширит перечень предоставляемых услуг медицинской помощи, социальной и медицинской реабилитации инвалидам и ветеранам боевых действий, семьям погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий (до 5000 услуг в год). Услугами за время действия Программы воспользуются 3600 ветеранов.
Государственная поддержка будет оказана 7 общественным организациям инвалидов и ветеранов боевых действий (1849 тыс. руб.), в том числе:
- оборудовано 4 специализированных рабочих места для инвалидов при выполнении ими работ по разработке и продвижению социальных проектов (900 тыс. руб.);
- организована встреча ветеранов боевых действий Нижегородской области и Республики Беларусь в г. Брест по вопросам патриотического воспитания молодежи в связи с 70-летием начала Великой Отечественной войны (189 тыс. руб.);
- проведена ежегодная "Вахта памяти" (144 тыс. руб.).
Планируется выпуск 4 тома Книги памяти нижегородцев, погибших в военных локальных конфликтах (1500 тыс. руб.).
2.9. Оценка эффективности реализации Программы
Приобретение специального компьютерно-диагностического и реабилитационного оборудования для развития социально-медицинской и социально-психологической реабилитации позволит расширить перечень предоставляемых услуг инвалидам и ветеранам боевых действий, семьям погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий медицинской помощи, социальной и медицинской реабилитации (до 5000 услуг в год).
Реализация мероприятий Программы также позволит:
- повысить возможность общения 57 инвалидам боевых действий 1 и 2 группы, имеющих ограничения по передвижению, путем обеспечения доступа к электронной информации и государственным услугам портала "Электронный гражданин";
- снизить социальную напряженность у данной категории граждан;
- адаптировать условия проживания и повысить уровень жизни 136 инвалидам и ветеранам боевых действий, ставших инвалидами по общему заболеванию.
Проведение общественно значимых мероприятий будет содействовать повышению статуса защитника Отечества и патриотическому воспитанию граждан Нижегородской области.
Общественная эффективность
Расчетные составляющие |
Значение 2011 год |
Значение 2012 год |
Значение 2013 год |
Доля инвалидов боевых действий 1 и 2 группы, имеющих ограничения по передвижению, обеспеченных компьютерной техникой для доступа к электронной информации и государственным услугам к общему числу инвалидов данной категории (А) |
33 |
67 |
100 |
Количество инвалидов боевых действий 1 и 2 группы, имеющих ограничения по передвижению (В) |
19 |
38 |
57 |
Эффективность Эо=А/В |
1,74 |
1,76 |
1,75 |
Доля инвалидов боевых действий, обеспеченных необходимыми жизненными условиями и мерами социальной поддержки, к общему числу инвалидов боевых действий 1 и 2 группы (А) |
64,7 |
82,4 |
100 |
Количество инвалидов боевых действий 1 и 2 группы (В) |
88 |
112 |
136 |
Эффективность Эо=А/В |
0,74 |
0,74 |
0,74 |
Доля инвалидов и ветеранов боевых действий, получивших адресную материальную помощь, к общей численности граждан данной категории (А) |
1,12 |
2,24 |
3,36 |
Количество инвалидов и ветеранов боевых действий, получивших материальную помощь (В) |
280 |
560 |
840 |
Эффективность Эо=А/В |
0,004 |
0,004 |
0,004 |
При реализации Программы достигается стабильный социальный эффект. Общественная эффективность удерживается на одном уровне и имеет значения выше, чем достигнутые в предыдущие годы.
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению
Основными внешними факторами, негативно влияющими на реализацию Программы, могут явиться:
- отсутствие (неполное) финансирование мероприятий Программы;
- изменение федерального законодательства по вопросам социальной поддержки ветеранов.
В качестве механизмов минимизации негативных влияний внешних факторов предполагается оперативное реагирование на изменения в финансировании Программы и федерального законодательства в части принятия соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области.
2.11. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 9 июня 2011 г. N 442 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к областной целевой программе
"Ветераны боевых действий"
на 2011 - 2013 годы
Система программных мероприятий
9 июня 2011 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 600 "Об утверждении областной целевой программы "Ветераны боевых действий" на 2011 - 2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Нижегородские новости" от 16 декабря 2010 г. N 229
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Нижегородской области от 16 ноября 2012 г. N 821
Постановление Правительства Нижегородской области от 1 августа 2012 г. N 495
Действие Программы настоящего постановления приостановлено с 1 января 2013 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 19 августа 2011 г. N 638
Постановление Правительства Нижегородской области от 12 августа 2011 г. N 613
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 августа 2011 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 9 июня 2011 г. N 442