Приложение. Положение о департаменте образования и социально-правовой защиты детства администрации города Нижнего Новгорода

Приложение
к постановлению главы администрации города
от 30 декабря 2006 г. N 94

Положение
о департаменте образования и социально-правовой защиты детства
администрации города Нижнего Новгорода

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент образования и социально-правовой защиты детства (далее - департамент) является структурным подразделением администрации города Нижнего Новгорода.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Министерства образования, законодательством Нижегородской области, правовыми актами Городской Думы и администрации города Нижнего Новгорода, а также настоящим Положением.

1.3. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

1.4. Положение о департаменте, структура утверждаются постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода.

1.5. Директор департамента назначается и освобождается от должности главой администрации города Нижнего Новгорода.

1.6. Департамент может заключать договоры, выступать истцом и ответчиком в суде от имени администрации города (по доверенности), имеет лицевой счет в органах казначейства, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также печати, штампы, бланки. Департамент вправе осуществлять от имени администрации города Нижнего Новгорода функции учредителя муниципальных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода.

2. Задачи

Основными задачами департамента являются:

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования.

2.3. Осуществление молодежной политики на территории города Нижнего Новгорода.

2.4. Реализация кадровой политики на территории города Нижнего Новгорода в области образования.

2.5. Осуществление анализа, сбор информации, подготовка документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством образования Российской Федерации.

2.6. Утверждение Уставов муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов от имени администрации города Нижнего Новгорода.

2.7. Обеспечение организационно - экономического механизма функционирования системы образования города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 пункт 2.8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Реализация отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.

2.9. Организация деятельности муниципальных образовательных учреждений по воспитанию у обучающихся, воспитанников чувств гражданственности и патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека.

3. Функции

В соответствии с возложенными задачами департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 в подпункт 3.1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. Организация работы по реализации федеральных, региональных программ дошкольного, школьного и дополнительного образования.

3.1.2. Разработка и участие в реализации межведомственных программ.

3.1.3. Разработка и выполнение целевых городских программ.

3.1.4. Разработка и реализация концепции развития системы образования города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 в подпункт 3.1.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.5. Создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование.

3.1.6. Комплексный анализ состояния системы образования, планирование и прогнозирование ее развития.

3.1.7. Нормативно-правовое обеспечение деятельности муниципальной системы образования.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 в подпункт 3.1.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.8. Организация подготовки образовательных учреждений к лицензированию и аккредитации.

3.1.9. Утверждение Уставов муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов от имени администрации города Нижнего Новгорода.

3.1.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.10

3.1.11. Установление порядка приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

3.1.12. Организационное обеспечение комплектования образовательных учреждений.

3.1.13. Создание условий для обеспечения образования и воспитания детей с особыми образовательными потребностями.

3.1.14. Организация дополнительного образования детей.

3.1.15. Организация управления качеством образования на муниципальном уровне.

3.1.16. Организационное обеспечение проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9, 11 (12) классов муниципальных образовательных учреждений.

3.1.17. Контроль за соблюдением условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, выполнение санитарных норм и правил в образовательных учреждениях.

3.1.18. Контроль за соблюдением прав участников образовательного процесса.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования:

3.2.1. Формирование на муниципальном уровне банка данных о детях, подлежащих приему в образовательные учреждения, о детях, не обучающихся в образовательных учреждения.

3.2.2. Согласование вопросов по оставлению несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательного учреждения до получения им общего образования (по согласованию с его родителями (законными представителями), комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав; при выполнении функций органа опеки и попечительства дает согласие на исключение из образовательного учреждения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 15 лет.

3.2.3. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и иными уполномоченными структурами, а также родителями (законными представителями) несовершеннолетних принимает меры, обеспечивающие трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении обучающихся, исключенных или отчисленных из образовательных учреждений.

3.2.4. Осуществляют контроль за деятельностью образовательных учреждений по сбору данных о детях в возрасте от 6 до 18 лет, подлежащих обучению, о детях, не получающих образование в нарушение закона; за организацией обучения детей в образовательных учреждениях; за введением в образовательных учреждениях документации по учету и движению обучающихся.

3.3. По осуществлению молодежной политики города Нижнего Новгорода:

3.3.1. Координация деятельности молодежных и детских общественных организаций, объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию молодежи, а также защиту и охрану их прав.

3.3.2. Создание условий для вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, содействие расширению возможностей молодого человека в выборе жизненного пути, достижении личного успеха.

3.3.3. Проведение профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, организация работы по военно-патриотическому воспитанию, формированию здорового образа жизни.

3.3.4. Оказание содействия в трудоустройстве и занятости молодежи, профориентации.

3.3.5. Организация социологических исследований с целью изучения и прогнозирования процессов в молодежной среде.

3.3.6. Обобщение и распространение передового опыта по работе с молодежью.

3.3.7. Проведение городских фестивалей, конкурсов, праздников и других массовых мероприятий.

3.3.8. Создание условий для развития сети учреждений дополнительного образования детей.

3.3.9. Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

3.3.10. Привлечение молодежи к занятиям физической культуры и спорта, организации содержательного досуга молодежи.

3.3.11. Организация работы с молодежью на предприятиях.

3.3.12. Разработка и реализация городских программ для молодежи.

3.4. По реализации кадровой политики в области образования:

3.4.1. Формирование резерва кадров системы образования.

3.4.2. Обеспечение решения вопросов повышения престижа педагогической работы, социальной защиты педагогических работников.

3.4.3. Организация целевого набора на педагогические специальности в высшие учебные заведения города.

3.4.4. Создание банка данных передового педагогического опыта, педагогических кадров.

3.4.5. Инициирование исследовательской, поисковой деятельности педагогических коллективов.

3.4.6. Организация профессионального обучения муниципальных служащих департамента образования, управлений образования и социально-правовой защиты детства администрации районов города Нижнего Новгорода, педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.

3.4.7. Проведение аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 пункт 3.4 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.4.8

3.4.8. Обеспечение условий для реализации основных направлений государственной и отраслевой политики в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 пункт 3.4 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.4.9

3.4.9. Содействие в организации работ, связанных с проведением аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда в образовательных учреждениях.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 пункт 3.4 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.4.10

3.4.10. Контроль выполнения требований, направленных на охрану труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса в учебных заведениях, при лицензировании образовательной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 в пункт 3.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. По обеспечению организационно-экономического механизма функционирования системы образования:

3.5.1. Формирование местного бюджета в части расходов по отрасли "Образование" на основе сетевых показателей и нормативов.

3.5.2. Проведение анализа статистических экономических показателей системы образования.

3.5.3. Составление показателей для расчета проекта бюджета города Нижнего Новгорода по отрасли "Образование" на очередной финансовый год для министерства финансов Нижегородской области.

3.5.4. Осуществление периодической финансовой и статистической отчетности в порядке, установленном законом.

3.5.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.5.5

3.5.6. Проведение анализа и контроля за финансово-хозяйственной деятельностью образовательных учреждений, обеспечение экономии бюджетных средств.

3.5.7. Составление бюджетной росписи по бюджетополучателям.

3.5.8. Проведение в образовательных учреждениях, подведомственных департаменту образования, проверок отчетности силами внутриведомственного финансового контроля.

3.5.9. Взаимодействие и координация деятельности районных управлений образования и социально-правовой защиты детства по решению вопросов планирования, финансирования, организации проверок и оказание методической помощи в финансово-экономических вопросах.

3.5.10. Проведение комплексного анализа материально-технического состояния муниципальных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода, прогноз его развития.

3.5.11. Разработка годовых и перспективных планов капитального ремонта муниципальных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода, технико-экономических обоснований текущего и перспективного строительства объектов образования.

3.5.12. Выявление потребности в замене технологического оборудования, ученической мебели с последующим планированием расходов на эти цели

3.5.13. Участие в работе комиссий по проведению торгов.

3.5.14. Обеспечение размещения муниципального заказа путем запроса котировок цен на товары, работы, услуги, необходимые для нужд образования города Нижнего Новгорода, разработка документаций о проведении торгов на размещение таких заказов.

3.5.15. Осуществление контроля за ремонтом образовательных учреждений города Нижнего Новгорода.

3.5.16. Проведение экспертной оценки последствий заключения договоров аренды имущества, закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями города Нижнего Новгорода, для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей.

3.5.17. Взаимодействие со службами санитарного и противопожарного надзора по созданию безопасных условий для обучения и воспитания детей.

3.5.18. Организация (совместно с департаментом здравоохранения) работы по совершенствованию механизма контроля за соблюдением условий, обеспечивающих охрану жизни и укрепления здоровья детей, за выполнением санитарных норм и правил в муниципальных образовательных учреждениях города, по вопросам предупреждения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди детей и молодежи.

3.5.19. Создание и участие в работе городских межведомственных комиссиях, комитетах, советах по вопросам образования.

3.5.20. Представление интересов администрации города в сфере образования. Содействие Государственной инспекции безопасности дорожного движения в осуществлении деятельности по предупреждению детских дорожно-транспортных происшествий; противопожарной службе по пропаганде мер пожарной безопасности среди учащихся и работников муниципальных образовательных учреждений.

3.5.21. Координация работы управлений образования и социально-правовой защиты детства администраций районов города с правоохранительными органами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по предупреждению безнадзорности, правонарушений и преступности среди несовершеннолетних.

3.5.22. Согласование программ развития районных образовательных систем, годовых планов работы районных управлений образования и социально-правовой защиты детства.

3.5.23. Осуществление непосредственного руководства муниципальными образовательными учреждениями, образовательными организациями, подведомственными департаменту.

3.5.24. Осуществление контроля за выполнением требований комиссии по чрезвычайным ситуациям.

3.5.25. Осуществление контроля за деятельностью управлений образования и социально-правовой защиты детства администраций районов города и руководителей образовательных учреждений по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

3.5.26. Участие в формировании системы школьного питания в городе, осуществление контроля за организацией питания.

3.5.27. Осуществление мониторинга по вопросам организации питания в образовательных учреждениях всех типов и видов.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 пункт 3.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. По реализации отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан:

3.6.1. Осуществление контроля и координация деятельности управлений образования и социально-правовой защиты детства администраций районов города по вопросам:

выявления, учета и устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

межведомственного взаимодействия по выявлению и первичному устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с учреждениями здравоохранения и социальной защиты населения, Комитетом по труду и работе с населением администрации города, Главным управлением ЗАГСа Нижегородской области, с правоохранительными органами, с управлением по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода и др.;

ведения учета граждан, имеющих право быть кандидатами в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, патронатные воспитатели;

защиты жилищных, имущественных прав и интересов несовершеннолетних;

защиты личных прав и интересов несовершеннолетних;

устройства и социальной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей;

иным вопросам, отнесенным к компетенции органов опеки и попечительства.

3.6.2. Представление информации в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3.6.3. Осуществление ежегодной сверки списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, лечебно-профилактических учреждениях, в учреждениях профессионального образования, с данными регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3.6.4. Организация работы с кандидатами в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители в случае, если они не смогли подобрать для принятия в семью ребенка (детей) по месту своего жительства.

3.6.5. Организация аналитической, мониторинговой и прогностической работы по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

3.6.6. Подготовка заключений в суд при международном усыновлении об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, находящегося в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.6.7. Осуществление ежегодной сверки списка очередности (по состоянию на 01 января) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на получение жилого помещения, формирование и направление сводного списка в управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода.

3.6.8. Рассмотрение и разрешение разногласий, возникающих в работе управлений образования и социально-правовой защиты детства администраций районов города по вопросам, связанным с реализацией отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.

3.6.9. Подготовка заключений и участие в судебных заседаниях по вопросам, связанным с воспитанием несовершеннолетних, а также с защитой имущественных прав несовершеннолетних (по запросу суда).

3.6.10. Подготовка правовых актов о разрешении несовершеннолетнему вступить в брак.

3.6.11. Пропаганда семейных форм воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в средствах массовой информации.

3.6.12. Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан по вопросам охраны прав детей, принятие по ним необходимых мер.

4. Права

Для осуществления возложенных на департамент задач и функций, ему представлены следующие права:

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Издавать приказы в пределах своей компетенции.

4.2. Вносить предложения главе администрации города о создании, переименовании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

4.3. Инспектировать в пределах своей компетенции на территории города Нижнего Новгорода любые образовательные учреждения и муниципальные органы управления образованием.

4.4. Проводить экспертизу условий образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений.

4.5. Образовывать комиссии, экспертные советы, рабочие группы в целях реализации образовательной политики.

4.6. Привлекать в установленном порядке научные учреждения и иные организации, молодежные и детские общественные объединения для разработки вопросов в сфере городской молодежной политики.

4.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 в пункт 4.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Представлять к наградам и награждать грамотами, поощрять работников образовательных учреждений и управлений образования и социально-правовой защиты детства администраций районов города.

4.9. Запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, учреждений, организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на департамент задач.

4.10. Принимать участие в совещаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, советов, рассматривающих вопросы, отнесенные к компетенции департамента.

4.11. Вносить предложения главе администрации города Нижнего Новгорода по вопросам оптимального функционирования и развития системы образования.

4.12. Осуществлять руководство и контроль за деятельностью районных управлений образования и молодежной политики.

4.13. Представлять в установленном порядке интересы города в судах, органах государственной власти и управления, иных организациях на основании доверенности.

5. Полномочия директора департамента

Директор департамента:

5.1. Осуществляет руководство деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

5.2. Распределяет обязанности между специалистами департамента.

5.3. Утверждает Положения о структурных подразделениях департамента и должностные обязанности работников.

5.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, обязательные для исполнения работниками департамента, образовательными учреждениями и организациями и осуществляет проверку их исполнения.

5.5. Представляет в установленном порядке главе администрации города проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

5.6. В установленном порядке представляет интересы администрации города по вопросам образования в органах государственной власти, местного самоуправления, судебных органах.

5.7. Подписывает договоры и иные документы с юридическими и физическими лицами от имени администрации города (по доверенности) по вопросам компетенции департамента.

5.8. Организует делопроизводство и работу с письменными и устными обращениями граждан.

5.9. Координирует исполнение поручений главы администрации города и заместителя главы администрации города по социальным вопросам.

5.10. Участвует в оперативных совещаниях и мероприятиях, проводимых главой администрации города и его заместителем по социальным вопросам.

5.11. Возглавляет коллегию при департаменте.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 в пункт 5.12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.12. Ежемесячно проводит совещания начальников управлений образования и социально-правовой защиты детства администраций районов города; еженедельно - оперативные совещания руководителей подразделений департамента.

5.13. Действует без доверенности от имени департамента, в установленном порядке.

5.14. Распоряжается средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях в установленном порядке.

5.15. Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими и работниками департамента образования правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами.

5.16. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты муниципальных служащих департамента образования.

5.17. Решает в установленном порядке вопросы командирования работников департамента образования.

6. Ответственность

Работники департамента несут ответственность за:

6.1. Несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций.

6.2. Невыполнение указаний и поручений главы администрации города и его заместителя по социальным вопросам.

6.3. Несоблюдение трудовой дисциплины.

6.4. Несохранность документов, материально-технической базы, использование гербовой печати с нарушением установленного порядка.

7. Взаимодействие

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

7.1. С департаментом правовой работы по вопросам подготовки проектов нормативно-правовых актов.

7.2. Со службами здравоохранения по вопросам охраны жизни и здоровья детей, медицинского обслуживания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.

7.3. Со службами социальной защиты по обеспечению социальной защищенности детей, молодежи.

7.4. С департаментом культуры, комитетом по физкультуре и спорту по вопросам организации совместных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 пункт 7.5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.5. С департаментом жилья и инженерной инфраструктуры - по вопросам ежегодной подготовки муниципальных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода к отопительному сезону.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 в пункт 7.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.6. С департаментом экономики, планирования и предпринимательства в части разработки программ социально-экономического развития города в области образования, а также по вопросам организации питания детей в дошкольных и школьных учреждениях.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 февраля 2009 г. N 369 в пункт 7.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.7. С комитетом по делам военнослужащих и правоохранительных органов по вопросам военно-патриотического воспитания школьников и молодежи.

7.8. С Главным управлением внутренних дел Нижегородской области по вопросам профилактики социального сиротства.

7.9. С правоохранительными органами за соблюдением действующего законодательства в области охраны прав несовершеннолетних.