Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 15 декабря 2010 г. N 91 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2011 год"

Решение городской Думы города Нижнего Новгорода
от 15 декабря 2010 г. N 91
"О бюджете города Нижнего Новгорода на 2011 год"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год:

общий объем доходов в сумме 18 239 059,0 тыс. руб.

общий объем расходов в сумме 19 263 565,0 тыс. руб.

размер дефицита в сумме 1 024 506,0 тыс. руб.

2. Установить предельный объем муниципального долга на 2011 год в размере 30 процентов от утвержденного общего годового объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3. Установить верхний предел муниципального долга города Нижнего Новгорода на 01 января 2012 года в размере 2 041 537,4 тыс. руб., в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Нижнего Новгорода на 01 января 2012 года в размере 0,0 тыс. руб.

4. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2011 году в размере 15 процентов от объема расходов бюджета города Нижнего Новгорода, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год согласно приложению N 1.

6. Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год согласно приложению N 2.

7. Администрация города Нижнего Новгорода вправе, в случае изменения функций главных администраторов доходов бюджета города Нижнего Новгорода или главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода, уточнять закрепленные за ними доходные источники и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода, предусмотренные приложениями N 1 и N 2 к настоящему решению, с последующим утверждением на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.

8. Утвердить в пределах общего объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год, утвержденного пунктом 1 настоящего решения, распределение по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2011 год согласно приложению N 3.

9. Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год, утвержденного пунктом 1 настоящего решения:

9.1. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год согласно приложению N 4.

9.2. Ведомственную структуру расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год согласно приложению N 5.

10. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год согласно приложению N 6.

11. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год в сумме 88 920,0 тыс. руб.

12. Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2011 году в сумме 6 215 073,6 тыс. руб.

13. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Нижнего Новгорода на 2011 год и Структуру муниципального долга города Нижнего Новгорода на 2011 год согласно приложению N 7.

14. Утвердить Программу муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода на 2011 год согласно приложению N 8.

15. Утвердить Перечень долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год, согласно приложению N 9.

16. В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить нормативы распределения доходов в бюджет города Нижнего Новгорода в размере 100 процентов по следующим источникам:

невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов;

прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов;

задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, в том числе: целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов; налог на рекламу, мобилизуемый на территориях городских округов; прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов; земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях городских округов.

17. Недоимка, пени и штрафы по отмененным местным налогам и сборам зачисляются в бюджет города Нижнего Новгорода по нормативам, действовавшим в год отмены налога (сбора).

18. Определить, что финансирование учреждений здравоохранения города Нижнего Новгорода осуществляется из двух источников: из бюджета города Нижнего Новгорода и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. В соответствии с Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2011 год" в расходах областного бюджета централизованы страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения города Нижнего Новгорода в размерах, обеспечивающих оказание бесплатной медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования неработающего населения Нижегородской области.

19. Установить, что в соответствии с законодательством Нижегородской области администрация города Нижнего Новгорода осуществляет следующие государственные полномочия:

по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части реализации основных общеобразовательных программ (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов), а также в негосударственных общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов);

по воспитанию и обучению детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, предусмотренные частью 6 статьи 18 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, а также полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;

по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

по проведению аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационные категории, а также руководящих работников и лиц, претендующих на руководящую должность муниципальных образовательных учреждений, на первую квалификационную категорию;

по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;

по социальной поддержке и социальному обслуживанию семей, имеющих детей;

по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в федеральных и муниципальных образовательных учреждениях, иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе по обеспечению организации выплаты компенсации части родительской платы;

по возмещению части расходов по приобретению путевок в детские санатории, санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации за пределами Нижегородской области;

по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

20. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим социально-значимую деятельность в интересах города Нижнего Новгорода предоставляются в порядке, установленном администрацией города Нижнего Новгорода, в следующих случаях:

на возмещение затрат по перевозке пассажиров по регулируемым тарифам;

на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по вывозу жидких бытовых отходов с выгребных ям, придомовых туалетов, отстойников, предназначенных для обслуживания неканализированных многоквартирных домов, и на выполнение работ по текущему ремонту указанных объектов;

на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

на возмещение затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в незаселенных жилых помещениях муниципального жилищного фонда;

на возмещение затрат по капитальному ремонту общего имущества собственников в многоквартирных домах соразмерно доле города в праве общей собственности на это имущество;

на возмещение затрат в связи с подготовкой, выпуском и распространением продукции СМИ и информированием жителей города Нижнего Новгорода о деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода;

на возмещение затрат на реализацию социально-значимых проектов;

на проведение капитального ремонта объектов банно-оздоровительных предприятий города Нижнего Новгорода;

на финансирование расходов негосударственных общеобразовательных учреждений;

на возмещение затрат по организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, лагерях с дневным пребыванием детей, выездных пришкольных лагерях при муниципальных образовательных учреждениях города Нижнего Новгорода.

21. Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода установить родительскую плату за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере не более 20 процентов затрат на содержание ребенка.

22. Установить, что педагогическим работникам образовательных учреждений, в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом, за исключением педагогических работников, которым данная выплата осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" и Законом Нижегородской области от 21.10.2005 N 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования", в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.

23. Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода, муниципальных контрактов (иных договоров), подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, производятся в пределах доведенных им по кодам классификации расходов бюджета города Нижнего Новгорода лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Предусмотреть в расходах бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год средства в пределах 10 процентов от бюджетных ассигнований на погашение кредиторской задолженности муниципальных учреждений, за исключением расходов по оплате коммунальных услуг (услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, потребления газа и электроэнергии, ассенизации и водоотведения).

24. Нарушение муниципальными учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода, требований пункта 23 настоящего решения при заключении и оплате муниципальных контрактов (иных договоров) является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

25. Обязательства, принятые муниципальными учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств и вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год.

26. Установить, что если муниципальные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, противоречат решению городской Думы города Нижнего Новгорода "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2011 год", применяется указанное решение.

Муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода или в случае сокращения расходов по конкретным направлениям расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2011 год и после внесения соответствующих изменений в решение городской Думы о бюджете на очередной финансовый год.

27. Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников учреждений и организаций бюджетной сферы, без указания источника финансирования.

28. Установить, что до вступления в силу муниципального правового акта органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода, определяющего особенности регулирования деятельности муниципальных учреждений в переходный период, средства муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города Нижнего Новгорода, полученные от приносящей доход деятельности, в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов по приносящей доход деятельности муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода, отражаются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода, и расходуются этими учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями, оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Нижнего Новгорода в установленном департаментом финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными главными распорядителями средств бюджета города Нижнего Новгорода, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Финансовые операции со средствами муниципальных учреждений от приносящей доход деятельности департаменту финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода проводить через счет, открытый в установленном порядке в системе Центрального банка Российской Федерации.

Заключение и оплата муниципальными учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода, на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.

29. Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, в полном объеме учитываются в доходах и расходах бюджета города Нижнего Новгорода и отражаются в сметах доходов и расходов муниципальных учреждений.

Доходы, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, отражаются на лицевых счетах муниципальных учреждений, открытых в департаменте финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода, и направляются в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на содержание и развитие материально-технической базы указанных учреждений.

30. Установить, что в 2011 году средства, полученные от приносящей доход деятельности, а также иные средства, поступающие в процессе исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, поступают на лицевые счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, открытые в установленном порядке в департаменте финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода, получателям средств бюджета города Нижнего Новгорода, финансируемым на основании смет доходов и расходов:

Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода для перечисления средств:

задатков, внесенных участниками аукционов (конкурсов) по продаже имущества и продаже права на заключение договоров аренды имущества, находящегося в собственности городских округов; по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности городских округов; на право заключения инвестиционных контрактов, а также осуществляется возврат задатков, согласно аукционной (конкурсной) документации;

сумм налога на добавленную стоимость, оплаченных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, по договорам купли-продажи в собственность муниципального имущества;

муниципального учреждения "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" для перечисления средств:

платы за аренду городских рекламных мест;

платы по договорам на распространение рекламы на городских рекламных местах;

муниципального учреждения "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" для перечисления средств:

за пользование водоотводящими объектами, находящимися в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода (ВОМС);

муниципального учреждения "Центр обеспечения градостроительной деятельности" для перечисления средств:

платы за рассмотрение и выдачу заключений по проектам по всем видам строительства; платы за проверки правильности использования земельных участков и застройки в соответствии с утвержденной технической документацией;

платы за выполнение разбивки строительных сеток и осей зданий, перенос в натуру красных линий, вертикальных отметок, трасс подземных и наземных коммуникаций, осей, дорог в соответствии с разработанными и утвержденными проектами;

платы за сбор технических условий на подключение объектов к инженерным сетям;

платы за инженерно-геодезические изыскания, топографические съемки;

платы за исполнительные съемки подземных и наземных сооружений, благоустройства на законченных объектах строительства;

платы за отвод земельных участков в натуре под все виды строительства;

платы за выдачу разрешений и осуществление контроля за качеством и стоимостью топографо-геодезических работ, проводимых для проектирования и строительства, предусмотренных инструкцией о государственном геодезическом надзоре;

платы за выполнение выкопировки с планов города, размножение топографических и других материалов;

платы за составление, обновление, размножение в графическом, цифровом (электронном) виде топографических планов города Нижнего Новгорода и других населенных пунктов масштабов крупнее 1:10 000.

Установить, что после уплаты налоговых сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, вышеуказанные средства в полном объеме зачисляются в бюджет города Нижнего Новгорода.

31. Установить, что средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города Нижнего Новгорода, в соответствии с муниципальными правовыми актами, учитываются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода в порядке, установленном департаментом финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода.

Финансовые операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных учреждений, департаменту финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода проводить через счет, открытый в установленном порядке в системе Центрального банка Российской Федерации.

32. Приостановить действие с 01 января по 31 декабря 2011 года пунктов 6.21, 10.13 приложения к постановлению городской Думы города Нижнего Новгорода от 18.04.2007 N 33 "Об утверждении городской программы "Молодежь Нижнего Новгорода" на 2007 - 2011 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями городской Думы города Нижнего Новгорода от 28 мая, 24 сентября, 22 октября 2008 г., 28 января, 18 февраля, 25 ноября 2009 г., 21 апреля 2010 г.) в части финансирования в 2011 году.

33. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по бюджетной, финансовой и налоговой политике (Фельдман М.С.)

34. Решение вступает в силу с 01 января 2011 года.

Глава города

О.В. Сорокин